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MARCHES PUBLICS PROCEDURES

FINANCES PUBLIQUES

PROEDURE DEXEUTION DE LA DEPENSE


PUB

CHANE DE LA DEPENSE PUBLIQUE


CHAINE DE LA DEPENSE
Opration
Oprations administratives = comptable =
Ordonnateur Secondaire Comptable

ENGAGEMENT LIQUIDIATION MANDATEMEN PAIEMENT


T

Engage
ment Financier
Juridique

Marchs publics = Contrat


LES
MARCHES
PUBLICS
Loi A
n 2004-009 du 26 juillet
2004 portant Code des Marchs
MADAGASCA Publics

R
La reforme du systme de passation
des marchs publics Madagascar

I. Historique de la reforme

II. Les principales options prises par le


Gouvernement

III. Contenu de la reforme


HISTORIQUE DE LA REFORME
Les dclencheurs de la reforme sont de deux ordres:
- Facteur endogne
- Facteur exogne
FACTEUR ENDOGENE
Dynamique impos par la ncessit de moderniser et
dharmoniser lensemble de mcanismes des finances publiques
(gestion de dpenses publiques et des ressources de lEtat,
systme des marchs publics) en vue dune plus grande
efficacit et dans les normes de bonne gouvernance.
- Bonne Gouvernance: Btir un cadre de Finances publiques
transparent et efficace
- Ncessit damliorer la crdibilit de lEtat
- Besoin damliorer les perspectives macroconomiques de
processus de production

FACTEUR EXOGENE
Constats dgags lors de la revue analytique sur la passation
des marchs publics (CPAR: Country Procurement Assesment
Review) en 2003.
Constats concernant lancienne rglemention
Inefficacit des Ministres dans labsorption des ressources
qui se manifeste essentiellement par:
- le dlai de passation trop long
- lengagement de march tombant en zro budgeting
Mauvais rapport entre les dpenses faites et la valeur des
prestations obtenues
Absence de planification de passation de marchs
Insuffisance du lien avec le budget
Non matrise par les intervenants du systme
Environnement fort de la corruption
Lourdeur de procdures

Complexit, obsolescence de rgles existantes

Manque de transparence dans certaines procdures


Principales options prises par le
Gouvernement
Elaboration dun nouveau cadre juridique bas sur les
pratiques internationales
Implication des responsables des Gouvernants dans
lutilisation rationnelle des deniers publics
Simplicit et facilit de lecture
Clarification des rles et simplification des structures
dintervention
Professionnalisation de lachat public
Renforcement du dispositif de lutte contre la corruption
Contenu de la reforme
Principales innovations :
- Instauration dun Code dthique des marchs publics
- Mise en place des Units de Gestion de la Passation des Marchs
(UGPM)
- Systmatisation de la publicit
- Conscration, confirmation et renforcement des rles et
attributions de la Personne Responsable des Marchs Publics
(PRMP)
- Remise sur rails des Comits de Rglement Amiable des Litiges
(CRAL) relatifs lexcution des marchs publics
- Possibilits pour les parties dintenter un recours avant lattribution
dun march par linstauration dun organe de recours paritaire et
indpendant
recours paritaire et indpendant
- Renforcement de lencadrement du rgime de paiement et des
intrts moratoires
- Dtermination des conditions de rejet des offres
anormalement basses ou anormalement hautes
- Mise en place de lAutorit de Rgulation des Marchs Publics
(ARMP)
- Remplacement de lancienne CCM par la CNM
Cadre normatif de la reforme

- Loi n2004-009 du 26 juillet portant Code des


Marchs Publics;
- Dcrets
- Arrts - Circulaires
- Notes - Dcisions
GESTION DE LA PASSATION
DES
MARCHES PUBLICS
(Loi n2004-009 du 26 juillet 2004 portant
Code des Marchs Publics)
Dfinition sommaire

March public = Contrat


Contrat crit
Conclu titre onreux
Conclu par une personne publique
Contrat administratif
Conclu avec une personne prive ou publique
Contrat conclu en vue de rpondre aux besoins
de lAdministration achat public
CHAMPS DAPPLICATION (art 3)

APPLICABLE NON APPLICABLE


Marchs conclus par: Conventions et marchs
tat et ses tablissements passs en vertu de la
procdure spcifique dune
Collectivits territoriales et ses
tablissements organisation internationale
Entit publique ou prive March conclu pour
bnficiant ou grant un budget lapplication dun accord
de ltat ou dune collectivit international
publique ou tout autre Convention de dlgation
financement public de service public
Socit participation
majoritaire de ltat
Autorits contractantes soumisses au CMP
Il sagit de tous les services de lEtat, y compris les
Etat services dconcentrs, repartis entre la Prsidence, la
Primature, le Snat, lAssemble Nationale, et les
Ministres, qui constituent les autorits contractantes
Collectivits Rgions, Communes (urbaines ou rurales)
locales

tablissements -tablissements publics caractre administratif (EPA):


publics FDL, ARMP, ADER, Universits,
- tablissements caractre industriel et commercial
(EPIC): SEIMAD, AFOMATA,Caisse dEpargne
Socits nationales Socits de droit priv dont le capital est intgralement
et anonymes souscrit par lEtat et le cas chant, par dautres
participation personnes morales de droit public. Dans tous les cas, la
publiques majoritaire participation de lEtat est suprieure 50% du capital
social.
Agences ou Le CMP sappliquent dsormais clairement aux
organismes financs diffrents organismes, parfois dnomms Agences ,
majoritairement par chargs de lexcution de projets et programmes
lEtat ou une dintrt gnral, lorsque ces agences passent des
collectivit locale marchs financs par le budget de lEtat ou des
collectivits locales.
Mandataires des Les marchs passs par un mandataire pour le compte
autorits des personnes soumise au CMP (qui en assure le
contractantes financement) doivent obir aux rgles applicables
l'autorit contractante et non celles applicables au
mandataire, puisque le mandataire reprsente le
mandant et lengage
PRINCIPES DE LA COMMANDE
PUBLIQUE

LIBERTE DACCES A LA COMMANDE PUBLIQUE

EGALITE DE TRAITEMENT DES CANDIDATS

TRANSPARENCE DE LA PROCEDURE
Libert daccs la commande publique
Permettre toute personne remplissant les conditions requises de
se porter candidate un march public;
Ne pas carter les candidats sur dautres conditions que celles
prvues par le CMP (capacits, garanties professionnelles et
financires, caractristiques des offres);
viter de subordonner laccs des candidats aux marchs aux
conditions discriminatoires injustifies .
Egalit de traitement des candidats
- Principe gnral du droit, rig en principe valeur constitutionnel
- Fixation pralable de rgles du jeu claires pour garantir la
transparence et la libre concurrence
- Mettre tous les candidats dans une situation dgalit au regard de
linformation sur les conditions du march
- Principe de non-discrimination
Transparence des procdures
Application quitable et rigoureuse de procdures connues et qui
constituent exclusivement la base des dcisions dattribution des
marchs.
La transparence des procdures suppose:
- un systme dinformation performant permettant la publication
rgulire et en temps opportun de toute linformation sur les
marchs publics;
- le bannissement de toute entrave la comptition et labandon de
pratiques anti-concurrentielles;
- une culture dintgrit;
- la reconnaissance et lorganisation dun droit de recours afin de
rparer ventuellement les dommages causs aux
soumissionnaires et de redresser les dcisions inquitables
notamment en matire dattribution des marchs.
Objectifs de la commande publique

- Efficience de la commande publique

- Bonne utilisation des deniers publics

Obligations de lautorit contractante


- Dfinition pralable des besoins de lacheteur public
- Planification rigoureuse des oprations de mise la concurrence
- Respect des obligations de publicit et de mise en concurrence
- Choix de loffre value la moins disante ou de la proposition
value la plus avantageuse
Les types des marchs publics

Marchs des Travaux

Marchs des Fournitures

Marchs des Services

Marchs des Prestations Intellectuelles


Marchs des Travaux
Ralisation de tous Travaux de btiment ou de
gnie civil pour le compte de lAutorit contractante qui
assume le rle de Matre de louvrage.

Exemples:
- Construction dcoles
- Rhabilitation dune route
- Construction dun barrage
Marchs des Fournitures
Ces marchs peuvent tre raliss non seulement par achat pur et simple
mais galement:
- par location ;
- par crdit bail : procd de financement qui prvoit la location d'un bien
avec une option d'achat au profit du locataire, le prix tenant compte au
moins en partie des loyers rgls; la location comporte habituellement des
prestations accessoires tels que l'entretien du matriel ainsi pris en crdit -
bail ;
- par location vente : march qui prvoit une location ainsi qu'une option
pour l'acheteur d'acqurir le bien lou un prix dtermin ou dterminable,
indpendamment des loyers verss.
Exemples:
- Achat de fournitures de bureau
- Achat de vhicules
- Acquisitions de matriels informatiques
Marchs des Services

Ces marchs comprennent une grande varit de


prestations des services et leur mode dacquisition est
similaire celui des fournitures.
Exemples:
- Service de transports
- Service de nettoyage dun immeuble
- Service de gardiennage
- Service de publication et dimpression
Marchs des Prestations Intellectuelles
Lobjet des marchs des prestations intellectuelles ne consiste pas
dans un rsultat matriel ou physiquement quantifiable . Cest le
savoir faire du candidat qui est primordial pour sa ralisation et non
limportance de ses moyens matriels ou de sa capacit financire.

Exemples:
- Ralisation dtudes
- Contrat de matrise douvrage dlgue (CMOD)
- Contrat de matrise doeuvre
- Assistance informatique
- Travaux de recherche
- Services de conseil
Les Intervenants dans le processus de la
commande publique
- Les Organes de la commande publique

- Les Acteurs budgtaires et financiers

- Les Cocontractants de lAdministration


Organes de la commande
publique
Philosophie de la mise en place des Organes de la
commande publique .

Sparation de la fonction gestion budgtaire et celle de


lachat public ;

Professionnalisation de la fonction achat public

Responsabilisation des acheteurs publics


Quels sont les organes de la commande
publique
La Personne Responsable des Marchs Publics
(PRMP)
LUnit de Gestion de Passation des Marchs (UGPM)
La Commission dAppel dOffres (CAO)
LAutorit de Rgulation des Marchs Publics (ARMP)
- Commission Nationale des Marchs (CNM)
- Comit de Rglementions et de Recours (CRR)
La Personne Responsable des Marchs Publics
(PRMP)
Autorit contractante et autorit dapprobation:

- Choix et lancement des procdures

- Prsidence de la CAO

- Choix de lattributaire

- Signature du contrat
LUnit de Gestion de Passation des Marchs
(UGPM)

Centralisation des besoins des SOA et GAC

Prparation matrielle du march (de llaboration des


dossiers dappel doffres la notification du march)
La Commission dAppel dOffres (CAO)

- Ouverture des plis de soumission et/ou des


candidatures
- Contrle de conformit et valuation des offres et/ou
des candidatures
- Proposition de demande dexplication et de justification
des offres suspectes anormalement basses ou
anormalement hautes
- Proposition dattribution ou dclaration dun appel
doffres infructueux
LAutorit de Rgulation des Marchs Publics (ARMP)

Commission Nationale des Marchs (CNM)/


Commissions Rgionales des Marchs (CRM):
Entit de contrle des marchs publics

Comit de Rglementation et de Recours (CRR):


Entit de rgulation et de rglement de
diffrends en matire dattribution des marchs
Les Acteurs budgtaires et financiers

Le Service Oprationnel d Activits (SOA)


Le Gestionnaire dActivits (GAC)

LOrdonnateur Secondaire (OrdSec)


Le Comptable Public
Le Service Oprationnel dActivits (SOA):
Il identifie, recense et assiste le GAC dans la
dtermination des besoins du service

Le Gestionnaire dActivits (GAC):


Assist par le(s) Service(s) Oprationnel(s) dActivits,
le GAC dfinit les besoins du service et les regroupe
selon leur homognit ou lunit fonctionnelle (ou
technique ou conomique)
LOrdonnateur Secondaire (ORDSEC):
Celui qui donne lordre dexcuter les dpenses

Il value le cot estimatif des besoins


Il procde la programmation des engagements
Il signe et notifie le bon de commande

Le Comptable public:
Il procde au paiement de la dpense
Programmation Passation Excution

Service
Oprationnel
dactivits Identification
et dtermination
des besoins
Gestionnaire
dactivits

Ordonnateur Estimation du cot -Gestion budgtaire


secondaire des besoins -Ordre de Payer

Unit de Gestion Centralisation -Prparation


de la Passation des besoins matrielle
des Marchs des dossiers
-valuation et
Commission Classement des offres
dAppel dOffres -proposition
dattribution
Personne
Responsable -Attribution
-Signature Gestion contractuelle
des Marchs
Publics du contrat
Les Cocontractants de lAdministration

LEntrepreneur (pour les marchs de Travaux)


Le Fournisseur (pour les marchs de Fournitures)
Le Consultant (pour les marchs de Prest. Intel.)
Mode de passation des marchs publics

- Appel dOffres Ouvert

- Appel dOffres Restreint (AOR)


- Marchs de gr gr (MGG)

- Consultation restreinte de fournisseurs ou dentreprises

Appel dOffres Infructueux


Appel doffres ouvert
Lappel doffres est la procdure par laquelle une autorit
contractante choisit loffre value la moins disante, sans
ngociations, sur la base des critres objectifs pralablement
ports la connaissance des candidats.

Un appel doffres est dit ouvert lorsque tout candidat peut


remettre une offre.
Lappel doffres ouvert est le mode de dvolution des marchs
publics auquel doivent recourir par principe tous les pouvoirs
adjudicateurs soumis au CMP.
Tout appel doffres ouvert est port la connaissance du public au
moins trente (30) jours avant la date limite de remise des offres
par la publication dun avis spcifique dappel public la
concurrence.
Appel dOffres Restreint

Lappel doffres est dit restreint lorsque seuls peuvent


remettre des offres les candidats que la Personne
Responsable des Marchs Publics (PRMP) a dcid de
consulter. LAutorit contractante doit au moins consulter
trois candidats.

Il ne peut tre procd un appel doffres restreint que


sur proposition de la PRMP et aprs avis de lARMP
dans les cas suivants lorsque:
- Le montant estim du march est infrieur un seuil
fix par voie rglementaire;
- En cas durgence avre;
- Les prestations objet du march revtent un caractre
confidentiel;
- Il sagit de faire excuter des prestations en lieu et
place dun prestataire dfaillant;
- Seul un petit nombre dentreprises sont susceptibles
dexcuter le march.
Marchs de gr gr

Les marchs sont dits de gr gr lorsque la Personne


Responsable des Marchs Publics engage directement les
discussions qui lui paraissent utiles et attribue ensuite le march
un candidat pr-identifi lavance.
Il ne peut tre pass de marchs de gr gr que dans les cas
suivants:
1. Pour les marchs portant sur des prestations devant tre tenues
secrtes;
2. Pour les marchs qui, aprs appel doffres, nont fait lobjet
daucune offre ou pour lesquels il na t propos que des offres
irrecevables ou inacceptables, et sous rserve que les conditions
initiales du march concern ne se trouvent pas modifies.
3. Pour les marchs qui, aprs appel doffres, ont fait lobjet dun
dsistement immdiat du candidat retenu, et sous rserve que la
seconde offre value la moins disante puisse tre accepte;
4. Pour les marchs pour lesquels lurgence imprieuse rsultant de
circonstances imprvisibles pour lAutorit contractante nest pas
compatible avec les dlais exigs par les procdures dappel
doffres, et notamment lorsquil sagit de faire excuter des
prestations en lieu et place dun prestataire dfaillant ou encore
lorsquil est question de faire face des situations durgence
imprieuse relevant dune catastrophe naturelle ou
technologique.
5. Pour les marchs destins rpondre des besoins qui, pour
des raisons tenant la dtention dun droit dexclusivit, ne
peuvent tre satisfaits que par un prestataire dtermin;
6. Pour les prestations dont, en raison de considrations
conomiques ou sociales, lexcution peut tre confie une
entit agre, condition que le montant estim de ces
prestations soit infrieur un seuil fix par voie rglementaire.
7. Pour des prestations qui compltent celles ayant prcdemment
fait lobjet dun premier march excutes par le mme titulaire;
le recours aux marchs complmentaires nest possible qu la
condition que le march initial ait t pass selon la procdure
dappel d'offres et pour des prestations qui ne figurent pas dans
le march initialement conclu mais qui sont devenues
ncessaires, la suite d'une circonstance imprvue et extrieure
aux parties, la bonne excution des prestations et quelles ne
peuvent tre techniquement ou conomiquement spares du
march principal.
Le Le montant cumul des marchs complmentaires ne doit pas
dpasser un tiers du montant du march principal, avenants
La passation dun march de gr .gr donne lieu llaboration
compris
par la Personne Responsable des March Publics dun rapport
justificatif transmis sans dlai lAutorit de Rgulation des
Marchs Publics.
Consultation restreinte de fournisseurs

I. Montant estimatif de marchs de travaux, de fournitures ou


de services infrieur un certain seuil fix par voie
rglementaire.

II. Consultation restreinte dau moins trois prestataires par


une lettre dinvitation (description des lments inclure dans le
prix)

III. Attribution de la commande au prestataire, fournisseur ou


entrepreneur ayant loffre la moins disante
Appel doffres infructueux
La Personne Responsable des Marchs Publics, aprs avis de la
Commission dAppel dOffres, peut dclarer un appel d'offres
infructueux:
- lorsque aucune offre na t remise lexpiration de la date
limite de remise des offres ;
- lorsque lexamen des offres laisse apparatre quaucune
dentre elles nest recevable ;
- lorsque, dans le cadre dun appel doffres restreint, une
seule offre a t remise.

Elle en avise immdiatement tous les candidats. Elle peut alors


procder soit un nouvel appel d'offres, soit, si les conditions
initiales du march ne sont pas modifiables, un march de gr
gr pass conformment l'article 25 du prsent Code.
APPEL DOFFRES DECLARE SANS SUITE
La PRMP peut tout moment dcider de ne pas donner suite l appel
doffres pour des motifs dintrt gnral.
La dclaration sans suite dun appel doffres s
Les prix dans les marchs publics

Diffrentes formes de prix:

- Prix unitaires

- Prix forfaitaires

- Prix mixtes ou combinaison de deux formes


Prix forfaitaire - Sont forfaitaires les prix appliqus tout ou partie du
- Dfinition march quelles que soient les quantits livres ou
excutes. On parle alors des marchs forfaitaires ou
forfait ou prix global et forfaitaire.
-Dans le cas dun march prix forfaitaire, les quantits
- Modalits prvisionnelles indiques dans le DAO ou DC doivent servir
de base ltablissement des offres. Ces quantits figurent
en particulier dans:
- les listes de fournitures requises; ou
- le dtail quantitatif et estimatif des travaux raliser
- les quantits ou temps de prestations effectuer .
Le prix propos par le candidat, mentionn dans lacte
dengagement, est fix globalement pour les
fournitures, prestations de services ou travaux
excuter figurant dans le CPS. La diffrence ventuelle
entre les quantits estimes et les quantits rellement
livres ou excuts ne sera pas prise en compte.
Avantages Le prix forfaitaire:
et - est rput comprendre toutes les dpenses rsultant de toutes
inconvnien sujtions normalement prvisibles pour lexcution de la totalit
ts du march et comporte donc une scurit importante pour
lautorit contractante;
- inversement, il prsente des alas pour le titulaire du march qui
peuvent conduire ce dernier majorer son offre ou peuvent
conduire des litiges, notamment pour la dtermination des
travaux, prestations ou fournitures supposs inclus ou non dans
lobjet du march.
Afin de minimiser ces risques, la PRMP doit veiller dfinir des
spcifications
Recommandations Le systme de prix forfaitaire est gnralement adopt pour:
- les travaux sauf dans les cas o la dtermination des
quantits est trop alatoire
- les marchs de services comportant un rsultat, tel que la
ralisation dune tude ou dun rapport dans le cas de
prestations intellectuelles ou lentretien dquipement pour
une priode donne;
- lachat dquipements cls en mains assortis de
prestations connexes de montage.
Prix unitaire Sont unitaires, les prix qui sappliquent une prestation
- Dfinition ou une unit de mesure (m2, m3, tonne, etc.) dont les
quantits ne sont indiques dans le march qu titre
prvisionnel. On parle alors de marchs prix unitaires.

- Modalits de Le prix du march rsulte de lapplication des prix


calcul unitaires aux quantits rellement livres ou excuts.
Les quantits prvisionnelles figurant dans le CPS ne
sont utilises que pour calculer le montant estimatif du
march.
Les prix unitaires sappliquent:
- aux quantits de fournitures livres;
- aux travaux raliss mesurs selon les surfaces,
volumes ou tonnages des ouvrages ou parties des
ouvrages excuts;
- aux prestations ralises, mesures par exemple en
fonction du temps pass.
- Les prix unitaires seront gnralement utiliss:
Recommandations - pour lachat de fournitures et de prestations courantes;
- pour la ralisation de travaux dont la dtermination des
quantits est alatoire, tels que les travaux de fondations,
de terrassement, de dragage, certains travaux de voiries
et rseaux divers (VRD), certains travaux dentretien.
- pour les prestations intellectuelles dont la dure est
alatoire, telles que les contrats dassistance comportant
le dtachement dexperts la demande.
Combinaison Les prix sont combinaison de deux formes (mixtes) lorsque,
de prix dans un mme march, une partie des prestations est
rmunre au forfait, une autre parie prix unitaires.
unitaires et de
prix forfaitaires
Dans le cas de marchs de travaux, le matre douvrage peut,
par exemple:
- prvoir dans le cadre du dtail quantitatif et estimatif les
postes donnant lieu lutilisation des prix unitaires et ceux
pour lesquels un prix forfaitaire sera appliqu;

La combinaison de deux formes peut tre utilise dans les


marchs comportant des types de prestations aisment
quantifiables et dautres prsentant des alas, notamment
techniques, rendant difficile leur forfaitisation.
Garantie de soumission
Objectif: Eviter la remise doffres non srieuses qui seraient retires avant la
fin du processus de la slection de lAttributaire, entranant lannulation de la
procdure
Cest une garantie exige du candidat lors de la soumission.
Obligatoire si elle est requise par le DPAO, sauf pour:
- les marchs de fournitures simples
- les marchs de prestations intellectuelles
Le dfaut de garantie de soumission entrane la non-conformit de loffre
Sa non-conformit ou non constitution = Condition de rejet de loffre
Montant fix dans les Dossiers dAppels dOffres (DAO): - Instructions
aux Candidats (IC)
- Donnes Particulires de lAppel dOffres (DPAO)
Le montant est fix en fonction de limportance du
march.
Mais ce montant doit tre compris entre 1% et 2% de
loffre ou montant prvisionnel du march.
Validit de la garantie de soumission: Dlai de validit
de loffre + 30 jours
Et (ventuellement) 30 jours aprs une nouvelle date
de validit demande par lautorit contractante et
accepte par le candidat.
Libration de la garantie de soumission

Pour lattributaire (candidat retenu):


La garantie de soumission est libre ds que
lattributaire fournisse sa garantie de bonne excution.

Pour le candidat non retenu:


La garantie de soumission est restitue au plus tard 30
jours aprs lexpiration du dlai de validit de loffre.
Dans quels cas la garantie de soumission est-elle saisie?

Si le candidat retire son offre durant la priode de validit


Si le candidat naccepte pas les corrections des erreurs
de calcul de son offre
Si, durant la priode de validit de son offre, le candidat
retenu (attributaire) se dsiste aprs sa notification.
Si lattributaire du march ne parvient pas fournir, dans
les dlais fixs (dans les 20 jours de la notification du
march), la garantie de bonne excution requise.
Les 3 grandes phases de la commande
publique

1-La phase de passation

2-La phase dexcution

3-La phase de contrle


La phase de passation des
marchs publics
ETAPES DE LA PASSATION DES MARCHES
PUBLICS
1. Dfinition des besoins
2. Choix du mode de passation de marchs
3. tablissement et publication de lavis gnral de
passation de marchs
4. Prparation du dossier dappel doffres
5. Transmission des projets de DAO et davis dappel
doffres la Commission des Marchs pour contrle
a priori (Avis CNM/CRM)
6. Lancement de lavis dappel doffres (Publication de
lavis spcifique)
7. Demande dclaircissement ventuelle sur le DAO
8. Rponses lappel doffres
9. Rception des plis
10. Ouverture des plis
11. Evaluation des offres
12. Projet dattribution du march
13. Transmission du projet de march la Commission
des marchs
14. Notification des rsultats dattribution
15. Transmission du march au CF pour visa
16. Approbation du march
17. Notification du march
La passation des marchs publics

Dmarche prliminaire toute


commande publique:
1- Bien dterminer les besoins:

Recenser tous les besoins


En tablir avec prcision les
spcifications ou Termes de
rfrence et la quantit
La description claire et prcise des travaux, fournitures,
services ou prestations intellectuelles acqurir par
lautorit contractante au moyen des spcifications
techniques ou des termes de rfrences est ncessaire
pour permettre aux candidats de rpondre dune faon
raliste et comptitive, sans avoir assortir leurs offres
de rserves ou de conditions particulires.
2- Regrouper:

-les besoins homognes pour les


fournitures et services
-les mmes oprations pour les
travaux
3-Estimer le montant des
besoins ainsi regroups
Lvaluation du montant des besoins est
notamment ncessaire:
- pour le calcul des crdits requis, condition
dexistence du march;
- pour dterminer si les seuils dapplication des
procdures formalises de passation ou de
contrle a priori des marchs sont atteints
Principes de la dfinition des besoins
Ralit:
- Dfinissez un besoin rel et non hypothtique,
- Dfinissez des prestations adaptes votre besoin, sans aller
au-del de lobjet du contrat futur.
Conformit:
Dfinissez un besoin qui soit lgal
Prcision:
- Dfinissez un besoin prcis et qui a de fortes chances dtre
ralis,
- Dfinissez un besoin qui puisse tre satisfait,
- Dfinissez les besoins (volumes, hauteur, longueur,) et les
Capacits (puissance, mmoire, contenance) sous forme
de critre minimum ou de plage. Il faut faire attention pour
les dfinitions prcises qui visent une seule marque.

Rapidit:
- Le dfaut de dfinition dun besoin, ou la rdaction des
instructions aux candidats, ne saurait justifier des
drogations de procdures, comme lurgence imprieuse
ou des circonstances imprvisibles qui seraient en ralit
imputables la faute ou carence de ladministration.
- Ne pas attendre la mise en place des crdits pour
lancer lappel doffres qui entrane la conclusion de
marchs en fin dexercice budgtaire
Non discrimination:
- Evitez de mentionner des marques, ou prcisez chaque
fois matriel du type X ou quivalent .
- Ne posez aucune condition de nationalit (sauf cas
particulier des marchs de dfense).
- Nexigez pas la dtention dun titre ou dune qualification qui
soit discriminatoire, ou prcisez ou quivalent .
Normalisation:
- Renvoyez aux normes applicables lobjet de votre march.
Mais il ne sagit pas dune obligation de porte gnrale.
- Consultez la norme en vigueur pour vrifier si des normes
existent pour votre besoin.
Spcifications
- Soyez (le plus possible) neutre dans la rdaction de
votre besoin, notamment lors de la ralisation du
cahier des clauses techniques particulires.
- Ne faussez pas les conditions de la concurrence par
ce biais.
SPECIFICATIONS TECHNIQUES DE FOURNITURES
Exemple: Fourniture de quatre (04) vhicules 4X4 double cabine quips
Dsignation Spcifications techniques
MARQUE ET Le soumissionnaire devra indiquer la marque, le modle et le type de son produit
CERTIFICAT DORIGINE
CARROSSERIE Pick-up Double cabines
NOMMBRE (Quantit) Quatre (04)
PORTIERES Quatre (04) portes, condamnation centralise cl ou distance. Lve vitres
lectriques avant et arrire.
MOTORISATION Cylindres: 4 en ligne injection; nombre de soupapes par cylindre: 16 soupapes;
arbre cames: en tte; Type de carburant: Turbodiesel; Cylindre minimum:
2400CC; Couple maxi: (Nm/rpm): 192/4000; Puissance maxi: 120 ch DIN 3600
tr/mn min.; Injection: Directe
DIRECTION Rayon de braquage: Direction assiste, botier intermdiaire crmaillre,
conduite gauche
SUSPENSION Avant: Indpendante, double triangle et amortisseurs; Arrire: Multi-bras, ressort
hlicodaux avec barre, stabilisatrice et amortisseurs.
TRANSMISSION Embrayage: monodisque sec; Bote de vitesses: Levier de vitesse au plancher-
5 rapports AV synchroniss + marche arrire; Roues motrices: 4X4
REFROIDISSEMENT Systme tropicalis (grand radiateur eau de refroidissement)
ECLAIRAGE Feux de route longue porte
PNEUMATIQUE Dimensions: 225/70 R 16; Jantes: Alu
NOMBRE DE PLACES Cinq (05) places cabines
EQUIPEMPENTS - Ceintures de scurit avant et arrire;
0BLIGATOIRES
- ABS, Airbags cabine avant (conducteur et passager)
- Climatisseur-Autoradio Cassette avec 6HP-CD MP3
- 02 rtroviseurs extrieurs lectriques et 01 intrieurs
- Marche pieds latraux: Un (O1) de chaque ct du vhicule
- Roues de secours: une (01)
- Trousses cls: un (01) trousseau cls plus deux triangles au sol
- Cric et cl dmonte-roue: un (01) ensemble
- Un Extincteur de bord
- Un protge calendre (pare-buffle) dorigine chrom
- Arceaux et bche sur le plateau arrire
- Vitres lectriques (X4)
- Garde au sol: 225 mm
LIVRAISON Le vhicule sera livr ltat neuf avec le manuel de lutilisateur et le carnet
dentretien en langue franaise, les plaques dimmatriculation avant et arrire, la
carte grise et la visite technique du centre de contrle de vhicules Automabiles
(CCVA), avec une assurance tous risques dun (1) an.
Exemple: Fourniture dquipements informatiques
N ARTICLES Quantits
1 Ordinateur de Bureau
- Processeur: Intel pentium Dual core 2,0 GHz minimum
- RAM: 2 Go minimum
- Disque Dur: 250 Go Minimum
- Carte Modem: 56 kbps
- Carte graphique: Carte graphique et carte rseau ethernet 20
- Clavier: AZERTY original (Franais)
- Audio: Carte Son et haut parleur Interne
- Souris: Optique USB + Tapis
- Ecran Plat: 17 LCD
- 4 Ports USB minimum
- Graveur DVD, CD-R, CD-RW
- Systme dexploitation: Windows XP PRO avec licence + CD dinstallation
- Logiciels installs: Office 2007 SBE avec licence + CD dinstallation
- Compression et Dcompression WINZIP
- Logiciel de scurit internet et antivirus avec abonnement de mise jour pour un
an + CD dinstallation
Tous les logiciels doivent tre lgaux
SPCIFICATIONS TECHNIQUES DE TRAVAUX
Exemple: Construction dune cantine scolaire
I. Gnralits
1.1. Dfinition de lopration
1.2. Objet de la spcification technique
1.3. Excution des travaux
1.3.1. Corps dtat
1.3.2. Coordination entre corps dtat
1.3.3. Rglementation
1.3.4. Interprtations des dessins et dtails dexcution et devis
1.3.5. Qualit des appareils- Matriaux de fabrication
1.3.6. Organisation du chantier
1.3.7. Terrain Implantation
1.3.8. Rendez-vous de chantier
1.4. Programme architectural
II. Consistance des travaux et spcifications techniques
2.1. Consistance des travaux
Les travaux de terrassement comprennent:
2.1.1. le dcapage des terres
2.1.2. le nivellement du terrain
2.1.3. limplantation du btiment
2.1.4. les fouilles pour les fondations et les ouvrages enterrs
2.1.5. les remblais
2.1.6. le trac des circulations
2.1.7. la dlimitation des aires de stationnement
2.2. Prescriptions techniques particulires
2.2.1. voirie et rseaux divers
2.2.2. bton/ Bton arm
2.2.3. maonneries
2.2.4. couverture / tanchit
2.2.5. menuiseries mtalliques, bois, vitrerie
2.2.6 lectricit
2.2.7. Plomberie, sanitaire
2.2.8. peinture
2.2.9. amnagement divers
2.2.1. Nettoyage du chantier
Mode de computation des seuils
TRAVAUX:
Estimation sincre du montant du march /PRMP mme
opration portant sur 1 ou plusieurs ouvrages
ensemble de travaux excuts dans une mme priode de
temps par rapport la priode dexcution correspondant la
comptence territoriale PRMP
constituant une unit fonctionnelle / technique /
conomique
Objet / procds techniques utiliss / financement
Quest-ce quon entend par mme opration de
travaux ?
Une mme opration de travaux est
caractrise par son unit fonctionnelle (objet) /
technique (procds utilises)/ conomique
(financement).
Exemple: unit fonctionnelle
Construction dune route nationale comportant plusieurs
ouvrages (chausse, ponts, assainissement, etc);
Construction dun btiment pour usage de bureau (un
seul ouvrage)
Exemple: Unit technique

Construction (sous la responsabilit dune mme


PRMP) de deux centrales hydro-lectriques dans
deux endroits diffrents
La notion doprations*:
Exemple: Marchs de travaux
PRMP Ministre ducation Nationale
OPERATION 1: OPERATION 2: OPERATION 3:
Travaux de Travaux de Travaux de
construction de construction de rhabilitation
nouveaux Lyces: terrains de sport : dEPP:
595 Mio 285 Mio 139 Mio

Lyce Terrain de
EPP
Miandriva football CEG
Niarovan
Lyce zo: 95 Mio Lyce Ankavandra:
a: 78 Mio
Andap Port 155 Mio
a: 80 Brg: Terrain de
Lyce EPP
Mio 65 Mio basket Lyce
Antanifots Ankilizato
Lyce y: 100 Mio agricole
Iboaka: : 61 Mio
Ihosy: Lyce
120 Mananar 130 Mio
Mio a: 135
Mio

*opration=> ensemble des travaux constituant une unit fonctionnelle,


technique ou conomique
FOURNITURES SERVICES
estimation sincre de la valeur totale des fournitures
ou des services considrs comme homogne

caractristiques propres / unit fonctionnelle (un


ensemble cohrent)
* valeur totale estime des besoins dune anne
Quest-ce quon entend par fournitures ou
services homognes ?
Les fournitures ou services sont homognes:
Sils ont des caractristiques propres communes;
Ou
Sils constituent une unit fonctionnelle (un ensemble
cohrent)
Exemples: Caractristiques propres communes
- Achat de vhicules berlines par une mme PRMP
- Achat dhlicoptres par une mme PRMP
- Achat de mobiliers de bureau par une mme PRMP mais
destins des utilisateurs diffrents.
>Exemple: unit fonctionnelle

- Achat de matriels chirurgicaux (seringue, bistouris,


ciseaux,etc) au niveau dune mme PRMP

- Achat de fournitures de bureau (crayon, stylos,


agrafe, colle de bureau, ciseaux, attache lettre, etc)
au niveau dune mme PRMP

- Achat de fournitures scolaires (cahiers,stylos,


crayons, ciseaux, etc) au niveau dune mme
PRMP
Par souci duniformisation et pour faciliter la
mthodologie dapprciation du caractre homogne
dune fourniture ou dun service, le niveau compte (4
chiffres) du PCOP est propos ( titre purement
indicatif) pour servir de base dapprciation.
Lhomognit des besoins est une notion qui peut
varier dun acheteur public lautre.
Il lui appartient de lapprcier en fonction des
caractristiques des activits qui lui sont propres et de
la cohrence de son action.
La dlimitation d'une catgorie homogne de
fournitures ou de services ne doit pas avoir pour effet
de soustraire des marchs aux rgles qui leur sont
normalement applicables en vertu du code .
CAS DALLOTISSEMENT:
Prise en compte de la valeur totale estime des lots
ATTENTION:
La PRMP ne peut pas se soustraire l'application du code
en scindant ses achats ou en utilisant des modalits de
calcul de la valeur estime des marchs autres que celles
prvues par larticle 14.

Aucune opration ne doit tre scinde ou abusivement


fractionne dans le but dchapper aux rgles normales
de mise en concurrence;
Lorsquune mme opration fait lobjet de plusieurs lots,
cest la valeur estime de la totalit des lots qui doit tre
prise en compte.
La notion dhomognit:
Exemple: Marchs de fournitures
PRMP Ministre des Finances et du
Budget
Acquisition de Acquisition de
Acquisition de
matriels mobiliers de
matriels automobiles:
informatiques: bureau :
580 Mio
95 Mio 80 Mio

Minibus pour Ordinateurs de Tables de


DGB: 295 Mio bureau pour DPE: runion pour
20 Mio SG: 20 Mio

Voiture Armoires de
Voiture tout terrain
limousine pour rangement pour
pour DGAI: Ordinateurs Imprimantes
SG: DSP:
75 Mio portables pour laser pour DRH:
150 Mio 45 Mio
DSP: 15 Mio
35 Mio Chaises
Voiture berline visiteurs
pour DAF: 60 Imprimantes jet pour DGI:
Mio dencre pour DSI: 15 Mio
25 Mio

*prestations homognes => -prestations constituant une unit fonctionnelle


4- Comparer le montant estim
aux seuils et dcider sur la
procdure suivre
Comparer le montant estim aux seuils et dcider sur
la procdure suivre.
Forme crite
Seuils Procdures
dengagement
Seuils de Consultation de prix Facture pro forma ou
consultation restreinte devis + Bon de
restreinte commande
Seuils de Consultation par voie Convention
consultation daffichage
ouverte
Seuils de passation Appel doffres March
des marchs
LES SEUILS:
ETAT REGIONS COMMUNES - EPA

Travaux

Prest.Int.

Services
Fourn
Construct Entretien
Autres que
Rhabilitat Courant et
routiers
routes Priodique routes
Seuils contrle
a priori Commissions 2 milliards 1 milliards 500 millions200 millions 100 millions
des marchs
Contrle a posteriori Appel doffres March
CNM/CIRM

Seuils passation 1 milliard 500 millions 140 millions 80 millions 25 millions

Affichage 10j Consultation par voie daffichage Convention s/f march

40 millions 15 millions 10 millions

Comparaison Devis/Pro forma Bon de commande


3 prestataires
Lorsque le montant de l'opration de travaux ou
l'ensemble homogne de fournitures atteint ou
dpasse les seuils (arrt n13 838/2008/ MFB du 18
juin 2008), la PRMP peut:
- soit passer un seul march,
- soit passer autant de marchs qu'elle estime
ncessaire mais chacun de ces marchs devra
respecter la procdure formalise mme s'ils sont
individuellement infrieurs aux seuils applicables.
Le montant des besoins est valu hors toute taxe, et
lestimation doit tre sincre, raisonnable et raliste.
Pour les achats non soumis aux rgles formelles de mise
en concurrence (appel doffres), la PRMP (acheteur)
peut autoriser les ordonnateurs secondaires
(bnficiaires/utilisateurs) de son ressort effectuer
leurs propres achats mais sous son entire
responsabilit.
cet effet, il tablit un plan dacquisition (pour chaque
ordonnateur) sign et dont copie est transmise:
- lARMP,
-au Contrle Financier
-au Trsor Public
aux fins de suivi, de vrification et de contrle.
Le plan dacquisition retrace la liste exhaustive et le
montant des achats autoriss par la PRMP tre
passs par consultation restreinte ou consultation par
voie daffichage sous la conduite dun ordonnateur
secondaire durant lexercice en cours
Choix du mode de passation:
Appel doffres ouvert
Appel doffres restreint
March de gr gr
Articulations PRMP/ORDSEC dans le
processus de la commande
publique
-Chef dInstitution
-Chef de Dpartement ministriel
-Chef dexcutif des CTD
-Directeur dtablissement Public

Finances publiques Achats publics

ordonnateur Autorit contractante

Dlgation Dlgation
de pouvoirs de pouvoirs

Personne Responsable
des Marchs Publics (PRMP)
Autorisation
Ordonnateur secondaire (pour les achats en dessous Dlgation
(ORDSEC) des seuils de passation de pouvoirs
de marchs)

PRMP Dlgu
Choix du mode de passation de marchs
Vrifier le montant par rapport aux seuils de
passation des marchs:
- si le montant est infrieur aux seuils
non soumission aux rgles formelles de
concurrence
- si le montant atteint les seuils Appel
doffres.
Lappel doffres ouvert est le mode dvolution
des marchs publics. Toute drogation ce mode
ne doit pas dpasser le cadre des articles 21 26
du CMP
Pour les achats dont le montant
atteint les seuils de passation des
marchs, la PRMP conduit la
procdure suivant les rgles
normales de mise en concurrence:
Etablissement et publication de lavis gnral
de passation de marchs
La PRMP est tenue de :
- publier dans le Journal Officiel et dans au moins un des
journaux prvus par la dcision
n001/2006/MEFB/ARMP du 14 aot 2006, au plus tard
le 30 octobre de chaque anne n, la liste de lensemble
des marchs publics quelle prvoit de passer par appel
doffres pour lexercice budgtaire venir (lanne n+1) .
AVIS GENERAL DE PASSATION DES MARCHES POUR LANNEE
Dsignation de lAutorit contractante:_______ Date dlaboration du document initial:
Dsignation de la Personne Responsable des Marchs Publics:_____ Numro et date de la dernire mise jour:
Adresse de la PRMP:___________________ Numro de la prsente mise jour:

Date probable de
Type de march
Montant estimatif Mode de passation disponibilit des
(fournitures, Objet de lappel
du march (Appel doffres Dossiers dAppel
travaux, services, doffres ou de Financement
ouvert, appel dOffres ou du
prestations prslection
doffres restreint) Dossier de
intellectuelles)
Consultation

A_____________________, le ___________________

La Personne Responsable des Marchs Publics


Objectif de lavis gnral de passation de marchs

La publication annuelle de lavis gnral de passation de


marchs a pour objectif dalerter les candidats potentiels
suffisamment lavance sur les opportunits offertes par
les commandes publiques.

Les avis spcifiques dappel public la concurrence


relatifs chaque march font rfrence lavis gnral
dans lequel le projet de march tait cit.
- Soumettre ces avis gnraux au contrle et suivi de
lAutorit de Rgulation des Marchs Publics au plus
tard 15 jours aprs louverture de lexercice
budgtaire ;

- Se conformer au modle prsent dans larrt n11


185/2006/MEFB du 29 juin 2006 quant la
prsentation de ladite publication
- mettre jour chaque fin de trimestre ces avis
gnraux de passation des marchs qui seront soumis
dans les mmes formes au contrle de lAutorit de
Rgulation des Marchs Publics (ARMP) dans les sept
premiers jours du trimestre suivant.

- tablir et soumettre au suivi et au contrle de lAutorit


de Rgulation des Marchs Publics (ARMP) son
calendrier annuel de passation des marchs,
pralablement la soumission de tout projet de Dossier
dAppel dOffres (DAO)/ Dossier de Consultation (DC) ou
projet de marchs
Le dfaut daccomplissement de ces formalits (avis
gnraux et calendrier de passation) entrane de plein
droit le rejet pur et simple desdits dossiers (DAO/DC)
---------
Tout manquement par la PRMP aux obligations de
publicit et de mise en concurrence est susceptible de
faire lobjet de recours auprs des organes comptents
REPOBLIKANI MADAGASCAR
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
MINISTERE DES SPORTS ET DES LOISIRS
-----------------------
PERSONNE RESPONSABLE
DES MARCHES PUBLICS
-----------------------
UNITE DE GESTION DE PASSATION
DES MARCHES PUBLICS

AVIS GENERAL DE PASSATION DES MARCHES POUR LANNEE


2010

Dsignation de lautorit contractante: Ministre des Sports et des Loisirs Date dlaboration du document
initial: 28 oct. 09
Dsignation de la Personne
Type de March responsable
Objet de des Marchs Publics
lappel doffres Montant: FENO
estimatifRichard Numro Mode
Financement et date
de de laDate
dernire
probablemise
de
jour: du march (en Ar.) passation disponibilit des
Adresse de la PRMP: Ex Immeuble PLAN Anosy, Porte 204, 1r tage DAO/DC

Fourniture Acquisition de matriels 512 950 000,00 RPI AOO 04 juin 2010
automobiles
Travaux Travaux de construction 5 250 000 000,00 RPI AOO 20 sept. 2010
des stades omnisports
dans diffrentes rgions
Services Transport administratif 175 000 000,00 RPI AOO 15 mars 2010

Prestations Assistance technique en 135 000 000,00 RPI AOR Mars 2010
Intellectuelles passation de marchs
publics
Fournitures Fournitures de bureau 100 000 000,00 RPI AOO 15 mars 2010
tablissement du calendrier annuel de passation des
marchs

Les PRMPs sont astreintes lobligation dtablir et de


soumettre au suivi et au contrle de lARMP son calendrier
annuel de passation des marchs pralablement la
soumission de tout projet de DAO/DC.
Modle de calendrier annuel de passation des marchs publics

Objet de la prestation:
Prvision Ralisation Observations

Financement: Dbut Fin Dbut Fin

1re tape: tape pralable llaboration du dossier dappels doffres ou dossier de


consultation
1. Dtermination des besoins: recueil et
centralisation des besoins en travaux,
fournitures, services
2. laboration et publication de lavis gnral de
passation de marchs/calendrier annuel de
passation des marchs
3 Choix de procdures -allotissement ventuel

2me tape: Dossier dappel doffres/Dossier de consultation- Lancement de lappel doffres ou


demande de proposition
Modle de calendrier annuel de passation des marchs publics

2re tape: Dossier dAppel doffres/Dossier de consultation-Lancement de lappel doffres ou


demande de proposition
1. tablissement du DAO/DC: sur la base du cahier
de charges et de spcifications particulires/TDR
et autres annexes ou Note dinformation aux
consultants/Lettre dinvitation/CCAG/CCAP..

2. Examen du DAO/DC par le Bailleur de Fonds qui


donne son avis de non abjection ou fait de
recommandations en cas dobservations
3 Transmission du DAO/DC la CNM pour
examen et avis

4 Examen et avis de la CNM


5 Etablissement du PV de la CNM
6 Signature du PV de la CNM
7 Remise en forme du DAO/DC
Modle de calendrier annuel de passation des marchs publics

8. Lancement du DAO/DC: Avis spcifique dappel


public la concurrence

9. Remise des offres/prpositions


3me tape: Ouverture des plis et valuation des offres
1 Ouverture des plis
2 Evaluation et classement des offres
3 Rdaction et signature des PV douverture des
plis et dvaluation des offres
4me tape: Constitution du march
1 Etablissement du projet de march
2 Transmission du projet de march (avec note de
prsentation, PV douverture des plis et
valuation des offres) la CNM
3 Exmen des dossiers par la CNM
4 Etablissement du PV par la CNM
Modle de calendrier annuel de passation des marchs publics

5. Signature du P par la CNM


6. Remise en forme du projet de march
7 Examen et avis de non objection du Bailleur de
Fonds sur le projet de march
8 Dcision dattribution du march
9 Information des candidats non retenu
10 Mise au point s des composants du march et
signature du march
5me tape: Circuit administratif de validation du march
1 Visa du march par le Contrle Financier
2 Approbation du march
3 Enregistrement
6me tape: Notification et excution
1 Notification du march au titulaire
4 Excution du march
4. Elaboration des Dossiers dAppel doffres

La PRMP fait tablir le DAO (ou DC) sur la base des


instructions aux candidats et des spcifications
particulires (ou du TDR) et aussi des autres annexes.

Composition des dossiers dappel doffres


(DAO)/Dossiers de consultation (DC)
Dossier dAppel dOffres (DAO) Dossier de Consultation (DC)
(Travaux, Fournitures, Services) (Prestions Intellectuelles)
1re Partie: APPEL DOFFRS 1re Partie: APPEL DOFFRS
- Instructions aux candidats (IC) - Instructions aux candidats (IC)
- Donnes Particulires de lAppel - Donnes Particulires des
dOffres (DPAO) Instructions aux candidats (DPIC)
- Formulaires-type de soumissions - Formulaires-type de soumissions
2me Partie: MARCHE 2me Partie: MARCHE
- Acte dengagement et ses annexes - Acte dengagement et ses annexes
- Cahiers de Prescriptions Spciales - Cahiers de Prescriptions Spciales
(CPS): (CPS):
Cahier des Clauses Cahier des Clauses
Administratives Particulires (CCAP) Administratives Particulires (CCAP)
Spcifications techniques (ST) et Termes de Rfrence (TdR)et
ses annexes ses annexes
- Cahier des Clauses Administratives - Cahier des Clauses Administratives
Gnrales (CCAG) Gnrales (CCAG)
Premire partie: Procdure dAppel dOffres

Instructions Document qui fournit aux candidats des renseignements sur


aux candidats les modalits de prparation et de remise des offres,
louverture des plis, lvaluation des offres et lattribution du
(IC) march. Il ne doit pas tre modifi. Les changements requis
pour tenir compte du contexte propre chaque march
doivent figurer dans les Donnes Particulires de lAppel
dOffres (DPAO) qui compltent Instructions.

Les Donnes Ces donnes compltent, prcisent ou modifient les clauses


Particulires de des Instructions aux candidats. En cas de conflit, les
clauses ci-dessous prvalent sur celles des IC. Le modle
lAppel dOffres de DPAO figurant dans les Dossiers types dappel dOffres a
(DPAO) pour but de servir de base ltablissement des DPAO par la
PRMP. La PRMP doit complter le modle des DPAO
laide des indications fournies dans les notes en italiques et
entre crochets, en insrant le texte appropri et utilisant les
exemples fournis ou un texte similaire, adapt au besoin du
march. Les textes en italiques et entre crochets doivent
ensuite tre supprims.
Les Formulaires Les modles de formulaires inclus dans les Dossiers
de soumission Types dAppel d4offres comprennent:
-les modles de fiches de renseignement fournir par les
candidats lappui de leurs offres pour dmontrer quils
possdent les qualifications requises pour raliser le
march. Ces modles sont ceux qui sont fixs par le
dcret portant liste des documents et renseignements
fournir par les candidats un appel doffres.
A Modle de fiches de renseignements
A1- Identification du candidat
A2- Capacits techniques
A3- Capacits financires
A4 Antcdents du Candidat pour des marchs de
mme nature
B Modle de garantie de soumission
Deuxime partie: March
Acte Le modle dacte dengagement figurant dans les Dossiers
dengagement Types dAppel dOffres est destin servir de guide pour
ltablissement du cadre dActe dEngagement, qui devra
tre adapt chaque opration, joindre au DAO. Le cadre
dacte dengagement et ses annexes, tablis par la PRMP,
figurant dans le DAO devra tre complt et sign par le
Candidat. Il comporte les lments de son offre et son
adhsion aux dispositions du march et constitue la pice
principale du march.
ANNEXES:
- Bordereau des prix unitaires
- Dtail quantitatif et estimatif
- Dcomposition du prix forfaitaire
- Paramtres de la formule de rvision des prix
- Demande dacceptation du (ou des) sous-traitant(s) et
dagrment des conditions de paiement du (ou des) contrat
de sous-traitance
Le Cahier des Le cahier des prescriptions spciales comprend:
Prescriptions - Cahier des Clauses Administratives Particulires (CCAP)
Spciales - Les Spcifications Techniques ou Termes de rfrences.
(CPS) Le CCAP est destin complter les dispositions du Cahier
des Clauses Administratives Gnrales (CCAG) afin de
prciser les obligations contractuelles refltant les
CCAP circonstances particulires de lappel doffres concern. Les
candidats au March doivent souscrire ses dispositions
sans le modifier ni le complter.
Le modle de CCAP inclus dans les DAO Types a pour but
de servir de cadre ltablissement du CCAP inclure dans
le DAO. La PRMP complte le CCAP laide des instructions
fournies dans les notes en italique et entre crochets, en
insrant le texte appropri et en utilisant les exemples
donns ou un texte similaire, adapt aux besoins au March.
Les textes en italiques doivent ensuite tre supprims.
CCAP Les DAO Types comprennent les modles suivants
dannexes au CCAP:
-Cadre de bordereau de prix et de dtail quantitatif et
estimatif
- Exemple de formule de rvision de prix
-Modles de garanties lies lexcution de march
La PRMP ajoute ces annexes tous documents ou pices
quelle juge utiles de rendre contractuelle, tels que: plans,
tudes, chantillon, photographies, etc.
Les spcifications techniques sont destines dfinir les
caractristiques techniques des fournitures, travaux ou
Spcifications services demands par lautorit contractante.
techniques
Des indications concernant leur contenu sont donnes dans
les DAO types.
CCAG Une copie des CCAG est jointe au DAO.
EXEMPLES: BORDEREAU DE PRIX UNITAIRES
CADRE DU DATAIL QUANTITATIF ET ESTIMATIF

POUR DES MARCHES DE FOURNITURES ET TRAVAUX


Rsum dun DAO de marchs de
fournitures
5. Transmission des projets de DAO la
Commission des Marchs pour contrle a priori
Examen pralable des projets de DAO par la Commission des
marchs (si le montant estim du march est suprieur ou gal
aux seuils ci-aprs).

Travaux Entretien Autres que Fournitures Services Prestations


routiers routier routiers intellectuelles

2 milliards 1milliard 500 millions 200 millions 100 millions 100 millions

Avis de la Commission
des Marchs
Avis de non objection pralable des bailleurs de fonds
(exclusivement pour les cas du financement extrieur );

Contrle a priori de la Commission des marchs (CNM


ou CIRM) sanctionn par un avis (avec ventuellement
des observations ou des corrections que la PRMP doit
tenir compte);
6. Lancement de lavis dappel doffres
(Publication de lavis spcifique)
Publication de lavis spcifique dappel public la
concurrence dans les journaux (au moins un journal
quotidien de grande diffusion + journal spcialis de
lAdministration), Affichage, etc.
Dlai minimum de publication:
- Appel doffres ouvert:
Financement local: 30 jours avant la date limite de
remise des offres;
Financement extrieur: 45 120 jours
- Appel doffres restreint:
Cas gnral: 30 jours avant la date limite de
remise des offres
Cas durgence avre: 10 jours minimum
(dcret n2007-182 du 27 fvrier 2007)
REPOBLIKANI MADAGASCAR
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
***************
MINISTRE DES SPORTS ET DES LOISIRS
**************
PERSONNE RESPONSABLE DES MARCHES PUBLICS
****************
UNITE DE GESTION DE PAASSATION DES MARCHES
*****************
AVIS DAPPEL DOFFRES OUVERT N03 MFB/PRMP/UGPM 1O
pour lacquisition de quatre (04) vhicules 4X4 double cabine
.
1. Cet avis spcifique dappel doffres ouvert fait suite lAvis Gnral de Passation des Marchs Publics dans le journal Express de
Madagascar en date du 28 et 29 octobre 2009 et dans le journal des marchs Publics en date du 10 novembre 2009.
2. Le Ministre des Sports et des Loisisrs sollicite de la part des candidats intresses des offres sous plis ferms pour fournir les quatre
(04) vhicules 4X4 double cabine . Les fournitures sont en lot unique.
3. La procdure de passation de march applicable est lappel dOffres Ouvert tel quil est dfini dans la Loi N2004-009 du 26 juillet 2004
portant Code des Marchs Publics, notamment en ses articles 18 et 37, en vue de la passation de march prix unitaires.
4. Le Dossier dAppel dOffres complet, rdig en langue franaise, peut tre consult par tout candidat dsirant prendre connaissance ou
obtenir des informations, et retir contre reu sign ladresse ci-aprs:
FENO Richard
Personne Responsable des Marchs Publics
Ministre des Sports et des Loisirs
Ex Immeuble Plan Anosy, Porte 204, 2me Etage
5. Pour le candidat dsirant soumissionner le Dossier dAppel dOffres doit tre achet sur demande crite adress Monsieur La
Personne responsable des Marchs Publics et moyennant le paiement dun montant non remboursable de cent mille Ariary (Ar 100 000).
Le paiement devra tre effectu par versement en espce auprs de Monsieur lAgent Comptable de lAutorit de rgulation des Marchs
Publics Immeuble Plan Anosy Antananarivo 101.
6. Les plis devront parvenir : Monsieur la Personne Responsable des Marchs Publics, Porte 204, 2me Etage, Ex Immeuble Plan
Anosy Mnistre des Sports et des loisirs, au plus tard le 11 juillet 2010 dixf heures et trente minutes (10h 30mn) et seront ouverts
immdiatement aprs lheure limite de remise des offres en prsence des candidats ou leurs reprsentants qui souhaitent y assister. Les
offres hors dlai ne seront pas recevables.
7. La soumission des offres par voie lectronique ne sera pas autorise.
8. Chaque offre doit tre accompagne dune garantie de soumission dun montant de dix millions dAriary (Ar 10 000 000), sous lune de
trois formes suivantes: Garantie bancaire, Caution personnelle et solidaire ou chque de banque libell au nom du Receveur Gnral
dAntananarivo.
Antananarivo, le 10 juin 2010
REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
MINISTERE DES SPORTS
---------------------
PERSONNE RESPONSABLE DES MARCHES PUBLICS
---------------------
UNITE DES GESTION DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS

AVIS DAPPEL DOFFRES OUVERT


N 03 / 10/PRMP/UGPM/ du 21 sept. 2010
1. Cet avis spcifique dAppel dOffres Ouvert fait suite lAvis Gnral de Passation des Marchs Publics dans le journal
La Verit, Express, Midi, Les Nouvelles en date du 28 octobre 2009.
2. Le Ministre des Sports et des Loisirs sollicite de la part des candidats intresss des offres sous plis ferms pour les
Travaux de Construction des Stades Omnisports repartis en six ( 06) lots dans les Rgions ci-aprs: Anosy, Menabe,
Diana.
Lot n01: Travaux de construction de stade avec pistes dathltisme dans la rgion Diana
Lot n02: Travaux de construction de stade avec pistes dathltisme dans la rgion Anosy
Lot n03: Travaux de construction de stade avec pistes dathltisme dans la rgion Menabe
Lot n04: Fourniture et pose de gazon synthtique pour le terrain de football et tartan pour la piste dathltisme dans la
rgion Diana.
Lot n05: Fourniture et pose de gazon synthtique pour le terrain de football et tartan pour la piste dathltisme dans la
rgion Anosy.
Lot n06: Fourniture et pose de gazon synthtique pour le terrain de football et tartan pour la piste dathltisme dans la
rgion Menabe.
3. Chaque lot est indivisible et toute offre partielle est irrecevable. Le candidat peut soumissionner pour un ou plusieurs
lots.
4. La procdure de passation de march applicable est lAppel dOffres Ouvert tel quil est dfini dans la Loi N2004-0009
du 26 juillet 2004 portant Code des Marchs Publics notamment en ses articles 18 et 37 en vue de la passation des
marchs prix global et forfaitaire.
5. Le Dossier dAppel dOffres complet, rdig en langues franaise, peut tre consult par tout candidat dsirant
prendre connaissance ou obtenir des informations ladresse ci-aprs:
Nom du Responsable: FENO Richard
Fonction: Personne Responsable des Marchs Publics
Ministre des Sports et des Loisirs
Ex Immeuble Plan Anosy, Porte 204, 2me Etage
6. Pour les candidats dsirant soumissionner, le Dossier dAppel dOffres doit tre achet sur demande crite
adresse Monsieur La Personne Responsable des Marchs Publics et moyennant le paiement dun montant
non remboursable de DEUX CENT CINQUANTE MILLE ARIARY ( Ar 250 000 ). Le paiement devra tre effectu
soit par mandat poste soit par chque de banque libell au nom de Monsieur lAgent Comptable de lAutorit de
Rgulation des Marchs Publics, Immeuble Plan Anosy Rez-de-Chausse,101- Antananarivo.
7. Les plis devront parvenir Monsieur La Personne Responsable des Marchs Publics du Ministre des Sports et
des Loisirs, Ex Immeuble Plan Anosy, Porte 207, 2 me tage, Antananarivo 101 au plus tard le 22 oct. 2010 dix
(10) heures et trente minutes (30mn), et seront immdiatement ouverts le mme jour que la date limite fixe pour
la remise des offres Dix (10) heures et trente minutes , en prsence des candidats ou leurs reprsentants qui
souhaitent y assister. Les offres hors dlai ne seront pas recevables.
8. La soumission des offres par voie lectronique ne sera pas autorise.
9. Loffre doit tre accompagne dune garantie de soumission dun montant de:
Lot n01: Trente millions Ariary (Ar 30 000 000)
Lot n02: Trente millions Ariary (Ar 30 000 000)
Lot n03: Trente millions Ariary (Ar 30 000 000)
Lot n04: Cinq millions Ariary (Ar 5 000 000)
Lot n05: Cinq million Ariary (Ar 5 000 000 )
Lot n06: Cinq millions Ariary (Ar 5 000 000 ).
Elle peut tre fournie sous lune des formes suivantes:
soit une garantie bancaire
soit une caution personnelle et solidaire
soit un chque de banque libelle au nom de Monsieur le Receveur
Gnral dAntananarivo.
10. Une visite des lieux obligatoire sera organise une date communiquer ultrieurement. Les candidats devront
prendre en charge leur dplacement ainsi que les frais y affrents. Un certificat de visite de lieux sera delivr
gratuitement sur place par le matre de louvrage.

Antananarivo, le 21 sept. 2010

La Personne Responsable des Marchs Publics

FENO Richard
7. Demande dclaircissement ventuelle sur le DAO
Dlai de demande dclaircissement (renseignements
complmentaires):
-Avant le 6me jour prcdant la date limite de remise
des offres
Les rponses de la PRMP aux demandes de
renseignements complmentaires sont obligatoirement
mises la connaissance de tous les autres candidats
ayant retir un DAO
Les demandes dclaircissement ainsi que les
rponses de la PRMP doivent se faire par crit (donc de
manire officielle)
8. Rponses lappel doffres
Les offres doivent prsenter les caractristiques
suivantes:
Existence de divers renseignements et documents
ainsi que des pices constitutives du march
Signature obligatoire du candidat ou de son
mandataire
Existence dun acte dengagement tabli en un seul
exemplaire et sign par le candidat
Mise sous pli de loffre:
doit tre faite dans des conditions garantissant la
confidentialit de son contenu
1 enveloppe extrieure unique:
indiquant lextrieur:
le nom de lAutorit contractante
ladresse de lAutorit contractante
lidentification de lappel doffres
la mention: ne pas ouvrir avant les date et
heure douverture des plis
comportant lintrieur:

Une enveloppe renfermant loriginal de loffre et


portant la mention original

Une (des) enveloppe(s) [suivant le nombre de


copies exig dans le DAO] renfermant la (les)
copie(s) de loffre et portant la mention copie
COPIE

COPIE

ORIGINAL Nom et adresse de lAutorit


contractante
Appel doffres n___ relatif ..

ne pas ouvrir avant les date et


heure douverture des plis
9. Rception des plis
3 possibilits denvoi des plis:
envoi par service postal public ou priv
remise en mains propres (dans ce cas, il est
possible de remettre les offres au dbut de la
sance publique douverture des plis, mais en tout
cas pas aprs que le premier pli soit ouvert)
envoi par voie lectronique (mais il faut attendre
les textes rglementant la dmatrialisation des
procdures)
Les obligations de la PRMP
respecter les date et heure limite de remise des
offres
enregistrer les plis dans lordre darrive dans un
registre de dpt des offres, et reporter le numro
denregistrement sur les enveloppes
conserver les plis dans un coffre ou un local ferm
arrter en toutes lettres le registre de dpt des
offres au jour et lheure limites fixs pour la remise
des offres
Remarques importantes:
- Toute offre reue aprs la date et lheure limite de
remise des offres est dclare hors dlai, carte et
renvoye au candidat sans avoir t ouverte;
- Toutefois, les offres reues au dbut de la sance
douverture des plis et avant louverture du premier pli
sont recevables.
10. Ouverture des plis

louverture des plis est faite en sance publique le jour


des date et heure limites de remise des offres

les candidats ou leurs reprsentants peuvent assister


la sance douverture des plis
Seules les offres qui ont t ouvertes et
annonces haute voix lors de louverture des
plis seront ensuite considres.
Le processus
ouverture des plis par la CAO (prside par la PRMP ou
son reprsentant)
lecture haute voix:
du nom de chaque candidat
du montant de loffre
du montant de chaque variante (ventuellement)
des rabais proposs (ventuellement)
de la prsence ou de labsence de la garantie des offres
(caution de soumission) ou de toutes autres pices juges
utiles
tablissement sance tenante du procs-verbal
douverture des plis:
comportant le nom du candidat

mentionnant, sil y a lieu, le retrait, le


remplacement ou la modification de loffre
mentionnant lexistence ou labsence dune
garantie de soumission, si elle est exige
contresign par toutes personnes prsentes
(membres CAO, candidats ou leurs reprsentants)

remettre tous les candidats ou leurs


reprsentants

publier par la PRMP


11. Evaluation des offres (substantiellement conformes)
Processus dvaluation:
- Contrle de conformit des offres par rapport aux prescriptions
du DAO/DC
- limination des offres non conformes pour lessentiel
- Correction des erreurs de calcul ventuel
- Evaluation proprement dite/Classement des offres conformes
pour lessentiel
- Choix de loffre value la moins disante
- Mise au point du march
- Evaluation de la qualification du candidat
- Avis de la CAO/SCTE adress la PRMP
Contrle de conformit des offres

Une offre nest pas conforme si:


Lacte dengagement:
nest pas fourni
nest pas sign (labsence de paraphe sur chaque
page ne constitue pas un dfaut de conformit)
ne mentionne pas le prix
ne comporte pas dannexe dterminant le prix
dment sign (exemple: bordereau de prix)
mentionne un prix ou des modalits de calcul du
prix non conformes au DAO
Une offre nest pas conforme si:
La garantie de soumission nest pas fournie alors quelle
est requise par le DAO

Par rapport aux dispositions du DAO/DC, loffre nest pas


conforme pour lessentiel
Une offre peut tre considre comme conforme
lorsque les insuffisances de loffre ou les pices non
fournies :
ne sont pas essentielles:
la dtermination du prix ou des
prestations offertes
la constatation de lengagement du
candidat
ne sont pas spcifis comme obligatoires par le
DAO, et peuvent tre fournies par le candidat avant
lattribution provisoire, la fin de la priode
dvaluation des offres;
concernent les qualifications du candidat (fiche de
renseignement non fournie) qui, dans le cas dun
appel doffres ouvert, sont examines aprs
lvaluation
Les offres non conformes ne sont pas recevables
critres de recevabilit
limination des offres non conformes pour lessentiel
Une offre non conforme pour lessentiel est celle qui:
- comporte des rserves
- comporte de divergences ou omissions substantielles :
qui limitent de manire substantielle la qualit ou les
performances des fournitures et services connexes dans le
march
qui limitent, dune manire substantielle et non conforme
au DAO, les droits de lAcheteur ou les obligations du
candidat au titre du march
dont lacceptation est prjudiciable aux autres candidats
ayant prsent des offres conformes pour lessentiel
Correction des erreurs de calcul ventuels
Les offres reconnues conformes seulement seront vrifies :
a)- Entre montants en chiffres et en lettres, montants en lettres
feront foi
b)- Si incohrence entre P.U et P.T en multipliant P.U par
Quantit, le P.U fera foi
c)- Si discordance est constate dans offre, les indications
portes en lettres sur AE prvaudront sur toutes autres
indications et les autres montants seront rectifis en
consquence
d)- Sil y a erreurs dans la Dcomposition Prix Global et
Forfaitaire, le montant ne sera pas rectifi pour lvaluation de
loffre. Toutefois, si candidat est retenu, il sera invit rectifier
cette dcomposition pour la mettre en harmonie avec le Prix
Forfaitaire
e)- Si discordance existe entre les prix unitaires du Bordereau
des prix unitaires et ceux lis aux quantits, les prix du bordereau
des prix unitaires prvaudront
Evaluation, comparaison et classement des offres
valuation = seulement offres substantiellement
conformes :
Utilisation par la CAO des critres et mthodes dvaluation
dfinis dans le DAO/DC
Montant valu de loffre est :
Prix de loffre converti en Ariary, hors TTC
+ ajustements suite aux erreurs arithmtiques, critres
additionnels, marge prfrence nationale, rabais ventuels,,,
La CAO peut rejeter, par dcision motive, une offre quelle
juge anormalement basse ou anormalement haute, si elle
dtermine que son montant ne correspond pas une ralit
conomique par rapport la prestation offerte,
aprs avoir demand au candidat concern toutes
justifications et explications utiles concernant en
particulier les sous dtails des prix

Dterminer loffre value la moins disante et effectuer


le classement des offres substantiellement conformes
Choix de loffre value la moins disante

Choix effectu sur la base de:


prix
critres additionnels (pralablement et
obligatoirement ports la connaissance
des candidats dans le DAO) exprims en
termes montaires ou critres
liminatoires
Quest-ce quon entend par critres
additionnels :
Ce sont des critres objectifs ( prciser dans le
DAO) faisant intervenir un ou plusieurs paramtres
en vue dobtenir des offres qualit optimale, par
exemple:
cot dutilisation
dlai dexcution
calendrier de paiement
standardisation
autres critres objectifs
Ces critres additionnels sont utiliss
uniquement aux fins dvaluation et de
comparaison et ne sont pas pris en
considration lors de ltablissement
du contrat
Mise au point du March
Aprs la dtermination de loffre value la moins disante, la PRMP
peut, dans la stricte mesure
Vrification a posteriori de la qualification du candidat
valuation de lexprience, des capacits et des
qualifications du Candidat qui a prsent loffre value
la moins disante, au vu des garanties techniques et
professionnelles quil a soumises et de sa situation
financire
valuation fonde sur:
lexamen des pices attestant les qualifications du candidat
par rapport aux dispositions des IC et des DPAO
Dtermination de lligibilit du candidat
les justifications relatives la situation juridique et fiscale du
candidat.
NOTION DE LOFFRE EVALUEE LA MOINS DISANTE ET
OFFRE

LA MOINS DISANTE
RESUME DUN DAO (DPAO):
RESUME DUN DAO (DPAO):
Autorit contractante: Ministre des Sports et des Loisirs
Objet de lAppel dOffres: Acquisition de quatre (04) vhicules 4X4 double cabine
Langue de soumission: Franaise
Garantie de soumission: requise par le DPAO
Evaluation et comparaison des offres: (Critres dvaluation)
La Commission dAppel dOffres utilisera des fins dvaluation et de comparaison de offres les critres
suivants:
a- Variation par rapport au calendrier de livraison: Les fournitures faisant lobjet du prsent Appel
dOffres doivent tre livres entre le 1r aot 2010 et le 1r octobre 2010. Aucun bonus ne sera
allou pour une livraison anticipe, cd, une livraison antrieure la date du 1r aot 2010. Les offres
proposant une livraison au-del du 1r octobre 2010 seront considres non conformes et rejetes.
A lintrieur de la priode de livraison permise , un ajustement de 2,5% par semaine de retard sur la
date du 1r aot 2010 sera calcul et ajout au prix des offres proposant une date de livraison dans cette
priode. Cet ajustement sera effectu seulement des fins dvaluation et de comparaison .
b- Le Cot de remplacement des composants cls, des pices dtachs, et du service: Le
soumissionnaire doit prparer une liste des prix des composants et pices de rechange ci-aprs donnes.
Le cot correspondant sera ajout au prix de loffre aux fins dvaluation.
Qualifications des candidats : (Critres de qualification)
- Capacits financires: Etats de rsultats 2009 audit par une firme comptable agre.
- Capacits techniques et expriences: Prsence dun agent bas Madagascar , habilit assurer le service
aprs-vente, particulirement le respect des obligations contractuelles relatives la garantie sur les
vhicules.
- Avoir excut deux marchs similaires de taille gale ou suprieur e entre le 1r janvier 2005 et mai 2009.
OUVERTURE DES PLIS
Aprs la sance douverture des plis, les informations sur les offres remises par les six (06) candidats
suivants peuvent tre synthtises comme suit:

Offre n1: TOYOTA Rasseta Offre n2: CONTINENTAL AUTO


Montant total: 159 480 um Montant total: 139 118 um
Date de livraison propose: 1r aot 2010 Date de livraison propose: 27 sept. 2010
Cot des pices de rechange: 55 96 um Cot des pices de rechange: 4936 um
Garantie de soumission: Fournie Garantie de soumission: Fournie
Langue de soumission: Franaise Langue de soumission: Franaise

Offre n3: MADAUTO Offre n4: SICAM


Montant total: 140 200um Montant total: 160 000
Date de livraison propose: 4 octobre 2010 Date de livraison propose: 15 aot 2010
Cot des pices de rechange: 5500 um Cot des pices de rechange: 6500 um
Garantie de soumission: Fournie Garantie de soumission: Non fournie
Langue de soumission: Franaise Langue de soumission: Franaise

Offre n5: XIANG AUTO Offre n6: MATERAUTO


Montant total: 158 500um Montant total: 165 880 um
Date de livraison propose: 20 septembre 2010 Date de livraison propose: 1r sept. 2010
Cot des pices de rechange: 4000 um Cot des pices de rechange: 4000 um
Garantie de soumission: Fournie Garantie de soumission: Fournie
Langue de soumission: Chinoise Langue de soumission: Franaise
EVALUATION DES OFFRES
CONTRLE DE CONFORMITE DES OFFRES
-
Les offres conformes pour lessentiel: Offres non conformes:
Offre n1: TOYOTA Rasseta - Offres n3: MADAUTO (hors dlai)
Offre n2: CONTINENTAL AUTO - Offres n4: SICAM (GS non fournie)
Offre n 6: MATERAUTO - Offres n5: XIANG AUTO (Lg chinoise)

CORRECTION DES ERREURS DE CALCUL EVENTUELS

EVALUATION DES OFFRES CONFORMES


Comment procder pour exprimer en termes montaires les critres dvaluation mentionns dans le
Dossier dAppel dOffres (DAO) ?
Priode de livraison: du 1r aot au 1r octobre 2010
- Ajustement de prix suivant le critre de calendrier de livraison:

Offre n1 (TOYOTA Rasseta) Nbre de semaine de retard = 0


Date de livraison: 1 r aot 2010 retard valoris: 159 480 X 0.025 X0= 0
M1: 159 480 um Montant valu: 159 480 + 0= 159 480 um
ae, ae, ae,
mmm
Offre n2: CONTINENTAL AUTO Nbre de semaine de retard: 8,1(soit 57 jours)
Date de livraison: 27 sept. Retard valoris: 139 118 X 8,1 X 0.025= 28 171,4
M2: 139 118 um Montant valu: 139 118 + 28 171,4= 167 289,5 um

Offre n6: MATERAUTO Nbre de semaine de retard: 4,4 (soit 31 jours)


Date de livraison: 1r aot Retard valoris: 165 880 X 4,4 X 0,025= 18 661,5
M6: 165 880 um Montant valu: 165 880 + 18 661,5= 184 541,5 um

.
Ajustement de prix suivant le critre de cots de pices de rechange

Candidat Montant de Montant Cots Offres observation


loffre value pices de values
suivant rechange suivant
calendrier de critres
livraison dvaluation
TOYOTA Offre value
Rasseta 159 480 159 480 5596 165 076,00 la moins
disante
MATERAUTO 165 880 184 541,5 3981 188 522,50
CONTINENTAL Offre la moins
139 118 167 289,5 4936 172 225,40
AUTO disante
CLASSEMENT DES OFFRES

-
CANDIDAT RANG
TOYOTA Rasseta 1r
CONTINENTAL AUTO 2me
MATERAUTO 3me

Daprs les rsultats de lanalyse et lvaluation des offres, le


candidat TOYOTA Rasseta a pu soumettre loffre value la
moins disante. Le candidat en question fera par la suite lobjet
dtude de qualification suivant les critres prdfinis dans le
DAO.

Comme le candidat TOYOTA Rasseta a satisfait les critres


de qualification requis dans le DAO, il est alors considr
comme qualifi.
mme si je
nai pas eu
loffre la
moins
disante
ATTRIBUTION DU MARCHE
-
Conclusion: La PRMP va prendre la dcision
dattribuer le march au candidat TOYOTA Rasseta
considr comme qualifi dont loffre a t reconnue
substantiellement conforme au Dossier dAppel
dOffres (DAO) et qui a soumis loffre value la
moins disante, suivant les critres mentionns dans le
DAO.
les personnes physiques ou morales en tat de liquidation judiciaire et
Ne sont admis concourir aux marchs publics :
les personnes physiques dont la faillite personnelle a t prononce
Les personnes physiques ou morales admises en rglement judiciaire
qui ne peuvent justifier qu'elles ont t habilites poursuivre leur
activit
Les personnes physiques ou morales qui nont pas souscrit leurs
obligations fiscales ou para fiscales la date limite fixe pour le dpt
des offres.
Les entreprises dans lesquelles la Personne Responsable des Marchs
Publics ou les membres de la Commission dAppel Offres possdent des
intrts financiers ou personnels directs de quelque nature que ce soit
Les entreprises affilies aux prestataires de service ayant contribu
prparer tout ou partie des Dossiers dAppel dOffres ou de consultation
les personnes physiques ou morales qui ont fait
lobjet dexclusion temporaire ou dfinitive rsultant
dune infraction au Code Pnal ou prononce par
lAutorit de Rgulation des Marchs Publics pour
atteinte la rglementation des marchs publics.
Examen des pices attestant les qualifications
Les qualifications et exigences particulires requises concernent
les capacits financire, technique et expriences antrieures

CAPACITES ET QUALIFICATIONS JURIDIQUES


Carte Professionnelle de lanne en cours
Carte Statistique
Registre de Commerce
Numro dIdentification Fiscale ou NIF
tat 211bis dat de moins de 3 mois
Certificat de Non Faillite dat de moins de 2 mois dlivr par le
Greffier du Tribunal
CAPACITES FINANCIERES

Chiffres daffaires annuelles pour des constructions


dun montant quivalent : 2,5 5 fois le montant
estim du March
Avoir ralis des prestations de nature et de
complexit comparables celles demandes au
cours des trois (3) ou cinq (5) dernires annes
Avis de la CAO/SCTE adress la PRMP

Proposition du nom de lattributaire par la CAO

Attribution du march au candidat considr comme


qualifi dont loffre a t reconnue substantiellement
conforme au DAO et qui a soumis loffre value la
moins disante
tablissement du projet de march
=

Examen du dossier ou projet de march par la


Commission des Marchs (selon seuils ci-
dessus)

Dcision de la Commission des Marchs


Publication de rsultats dattribution:
La PRMP est tenue de:
- En informer les candidats non retenus, ou
Les afficher au sige de lautorit contractante
Signature du march par la PRMP

Respect du dlai suspensif de dix (10) jours par la


PRMP avant la signature du contrat

Dlai dcompt partir de la plus tardive de ces


deux dates (date de linformation de candidats ou
date de laffichage)
Circuit administratif de visa et dapprobation

Visa du Contrle financier du contrat

Approbation du contrat par lAutorit


contractante
Notification du march

Envoi du march sign au titulaire

Date de notification = date de rception du


march par le titulaire

Les Marchs, aprs accomplissement des


formalits denregistrement, doivent tre notifis
avant tout commencement dexcution
EXECUTION DE MARCHES
Documents constitutifs du March:
Pices constitutives du March=
Acte dEngagement + Cahiers des charges;
Cahiers des charges= Documents gnraux +
Documents particuliers
- Documents gnraux: Cahiers des Clauses
Administratives Gnrales (CCAG) et Cahiers des
Prescriptions Communes (CPC).
- Documents particuliers: Cahiers des Prescriptions
Spciales (CPS)= Cahiers des Clauses Administratives
Particulires (CCAP) + Spcifications Techniques (ST)
Cahiers des charges
(dterminant les conditions
dans lesquelles le march est excut)

Acte
dengagement: Documents gnraux Documents particuliers

(-sign par le candidat


au moment
Cahier des prescriptions
de la soumission Cahier des Cahier des
Spciales
Clauses Prescriptions
sign par la PRMP (fixant les clauses propres
Administratives Communes chaque march
aprs attribution Gnrales pouvant droger aux
du march)
(fixant les documents gnraux)
(fixant les dispositions
dispositions techniques
applicables -Spcifications
administratives Cahier
aux marchs de techniques
applicables des Clauses
aux marchs de mme nature) Administratives
-Termes De
mme nature) Particulires
Rfrence
Ordre de service
Dfinition: Cest un ordre donn au titulaire du march par le
matre duvre pour excuter les travaux ou en modifier les
conditions dexcution. Il simpose lentrepreneur , celui-ci doit
sy conformer mais a la possibilit de prsenter des rserves.
Forme: Les ordres de services sont obligatoirement crits,
dats, numrots et signs par le Matre de louvrage, ou le
matre duvre.
- Le titulaire en accuse rception date. Les ordres de service
sont adresss en deux (02) exemplaires au titulaire du march.
Celui-ci renvoie immdiatement la PRMP ou au matre duvre
sil existe, lun des deux exemplaires aprs lavoir sign et y avoir
port la date laquelle il la reu.
Effets dun ordre de service:
Effets dun ordre de service
LEntrepreneur doit se conformer strictement aux ordres de service
qui lui sont notifis
Lorsque les prescriptions dun ordre de service dpasse les
obligations du march, la procdure se droule en deux temps:
Lentrepreneur retournera immdiatement au matre duvre un
exemplaire sign de lordre de service sur lequel il aura indiqu la
date et la mention manuscrite sign avec rserves au dessus
de sa signature,
Dans un dlai de sept (07) jours, il doit prsenter par crit ses
rserves au matre duvre . Il convient de noter que
lentrepreneur est rput avoir accept toutes les consquences
de lOS quil naurait pas voqu dans ses rserves.
Si lentrepreneur ne le fait pas dans ce dlai, il ne pourra plus le
faire ultrieurement.
EXEMPLE:

ODRE DE SERVICE DE COMMENCER LES PRESTATION


NOTIFICATION DE COMMENCEMENT DE TRAVAUX
REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana

Matre de lOuvrage: <Dsignation de lAutorit contractante >


Personne Responsable des Marchs Publics : <Nom de la PRMP>
Matre dOeuvre: <Dsignation du matre dOuvre >

Marche n<insrer rfrence du contrat> du <date de notification> relatif aux travaux de < objet de prestations>

ORDRE DE SERVICE N <numro de lOS> A LENTREPRENEUR


Objet: Notification de commencement de Travaux de < objet de prestations.>
Monsieur/Madame <>, reprsentant de lEntreprise <dsignation de lEnt/se.> , titulaire du march susrfrenc pour les
travaux de <objet de prestations.> , est invit : commencer immdiatement les travaux dont le dlai dexcution, fix
<dlai dexcution>, cout compter de la date de notification du prsent ordre de service. Ds lors, les clauses du
contrat entrent en vigueur.
Par ailleurs, le matriel et le personnel prvus dans le contrat doivent tre imprativement sur le chantier.

Fait , .le .(Date/mois/anne)


Pour le Matre dOuvrage
ACCUSE DE RECEPTION (Notification)
Monsieur/Mme <>, reprsentant du matre dOeuvre, dclare avoir remis Monsieur< .>, reprsentant de lEntreprise
<dnomination de lEnt/se>, lOrdre de Service n< >en date du <.>.
Reconnu exact et reu le < date de rception de lOS par le titulaire >

Pour le Matre dOuvre Pour lEntreprise Titulaire

<Cachet et signature> <Cachet et signature>


Garanties en marchs publics

Il y a 2 sortes de garanties:

1-Garantie exige lors de la soumission

2-Garanties exige pendant lexcution du march


Garanties lors de lexcution du march

- Garantie de bonne excution


- Retenue de garantie
- Garantie en remboursement davance
- Garantie de parfait achvement ou garantie de bonne fin
Garantie de bonne excution
Tout titulaire dun march est tenu de fournir un
cautionnement dfinitif en garantie de bonne excution
du march, sauf exceptions prvus par le CMP.

Pour les marchs dont la priode dexcution dpasse


6 mois (sauf stipulation contraires du CCAP)
Non requise pour les marchs de prestations
intellectuelles
Le montant ne peut pas dpasser les 5% du montant
initial du march.
Constitution de la garantie de bonne excution

Dans les 20 jours de la notification du march (ou de


lavenant)

Sil y a prlvement sur la garantie de soumission, le


titulaire doit aussitt la reconstituer.

La garantie de bonne excution est toujours exigible ds


la notification de lapprobation du march, et sa
constitution doit intervenir pralablement la notification
de lordre de service de commencer.
Restitution (mainleve) de la garantie de bonne
excution
La production ou la fourniture de la garantie de bonne
excution est pralable la restitution de la garantie de
soumission

Soit, dans les 30 jours suivant la rception dfinitive du


march
Soit (au cas o lon a pratiqu une retenue de garantie*):
la moiti est restitue dans les 30 jours de la dlivrance
de la rception provisoire. Le solde est libr dans les 30
jours de la dlivrance du certificat de rception dfinitive
Retenue de garantie
Pour couvrir les rserves la rception des travaux et
le respect de lobligation de parfait achvement , le
march (CCAP) peut prvoir, en sus de la garantie de
bonne excution, une retenue de garantie effectuer.
Une retenue de garantie de maximum 5% exercer sur
le montant de chaque acompte et du solde par le
comptable assignataire. (Cf. CCAP)
Modalits de restitution: Retenue de garantie libre
pour moiti dans un dlai de trente jours suivant la
rception provisoire. Le solde tant libr suivant la
rception dfinitive. (mmes conditions que celles de
GBE
Garantie en remboursement davance
Lorsquelle dpasse cinq (5) pour cent du montant du
March ou de la tranche considre, lavance forfaitaire
doit tre garantie par le titulaire concurrence de son
montant.
Garantie de parfait achvement:
Si un dlai de garantie contractuelle prvu, les soldes non
librs de la garantie de bonne excution et de la
retenue de garantie, sil existe, aprs rception
provisoire constituent ce quon appelle garantie de
parfait achvement ou garantie de bonne fin .
1)Excuter les travaux (ou prestations) ventuels de
finition ou de reprise demands;
2) Remdier tous les dsordres signals par le Matre de
l'Ouvrage ou le Matre d'Oeuvre, de telle sorte que
l'ouvrage soit conforme l'tat o il tait lors de la
rception ou aprs correction des imperfections
constates lors de celle-ci;
3) Procder, le cas chant, aux travaux confortatifs ou
modificatifs dont la ncessit serait apparue l'issue des
preuves effectues conformment au CPS.
4) Remettre au Matre d'Oeuvre les plans des ouvrages
conformes l'excution dans les conditions prcises
larticle 40 CCAG Travaux.
Variation des prix
Dans le contrat dexcution dun march, une clause dnomme
clause de variation des prix est destine prmunir
forfaitairement lentrepreneur contre les variations conomiques
survenant, soit pendant le dlai dattente, soit pendant le dlai
dexcution, de la prestation.
Il sagit ici des variations de diffrents composantes du prix de
revient (main duvre, matriaux, matriel, frais divers,) ou de
certaines dentre elles.
La variation des prix sexprime sous la forme dun coefficient issu
de la formule prvue au march. Do le coefficient dactualisation
ou coefficient de rvision
- Tout cela se calcule par lapplication des indices officiels
nationaux et, le cas chant, trangers.
Prix ferme et Prix rvisable
Prix ferme:
Les marchs sont conclus prix ferme lorsquil ne
peut pas tre modifi en cours dexcution du march
raison des variations des conditions conomiques,
les marchs dont la dure dexcution est infrieure
ou gale neuf (09) mois sont conclus prix ferme.
Les prix fermes peuvent tre actualiss pour tenir
compte du dlai entre la date dtablissement des prix et
la notification du march ou le premier ordre de service
de commencer les travaux
Actualisation des prix
Le prix est toujours actualisable entre la date limite de
remise des offres et la date de notification du march. Art.
40 CMP 3
l'actualisation des prix est une rvaluation globale du prix
initial, effectue, en principe une seule fois, avant le dbut
de l'excution des travaux. Elle consiste remplacer le prix
ferme d'un march (prix Po) par un autre prix ferme (prix P).
Le prix est actualisable pour tenir compte de lvolution des
conditions conomiques entre sa date dtablissement et le
dbut dexcution des prestations (date de notification du
march) selon la formule suivante :
PI = Po (In / Io)
PI = le nouveau prix actualis ;
Po = le prix de base du rglement des prestations
figurant l'acte d'engagement.
In = la valeur de l'indice, dfini pour chaque lot, du
mois de la date de la notification du march l'acte
portant dbut d'excution des prestations.
Io = la valeur de ce mme indice correspondant au
mois d'tablissement des prix fixs dans l'acte
d'engagement.
Les coefficients dactualisation seront arrondis au
millime suprieur.
Objet du march: Pose de canalisation en tranche
- Montant initial du march: 750 000 um hors TVA
- Date dtablissement de prix Po: dc. 2008
- le montant actualis hors TVA (P) est dterminer pour la date de
dbut des travaux : novembre 2009
- formule dactualisation prvue au march : P = Po Z dans
laquelle Z est le coefficient dactualisation.
Pour dterminer la valeur de ce coefficient la dmarche est la
suivante :
1- Dtermination des lments constitutifs du march :
Par exemple, pour le terrassement, cette dcomposition pourra faire
apparatre les lments : main d'oeuvre, matriel, matriaux ...
2 - Dcomposition du montant de l'estimation globale du march, faisant
apparatre les prix unitaires pour chacun des lments. Le montant
total est obtenu en effectuant le produit de la valeur de l'lment (prix
unitaire) par la quantit de ce dernier.
Toutes les oprations portent sur des prix hors TVA.
3- Traduction sous forme de coefficients, des diffrents montants
lmentaires (les coefficients sont arrondis au 1/100e). On obtient ce
que lon appelle communment la "formule paramtrique
traditionnelle".
Dans le cas de notre exemple, on pourrait obtenir :
- salaires (S) 0,35
- matriel (M) 0,37
- ciment (C) 0,28
Total du march 1,00
4- Utilisation des indices : Il suffit ensuite de se rfrer des
indices lmentaires ( dfaut, des prix de matriaux) pour
indiquer l'volution du cot de chaque lment de la formule.
Dans lexemple choisi, on pourra se rfrer aux indices
suivants
lments Code Dc. 2008 Nov.2009

Salaires S 324,9 335,3


Matriel M 1,1987 1,2821
Ciment C 119,0 120,2,
0

5- tablissement de la formule qui sert calculer la valeur du


coefficient Z :
On pourra noter:
Lo, la valeur de lindice pour les salaire en dcembre 2008;
L1, la valeur de lindice pour les salaire en novembre 2009.
De mme pour les autres indices utiliss
Z = 0,35 (L1xLo) + 0,37(M1/Mo) + 0,28 (C1/Co)
= 1, 01213
Z = 1,013, on applique alors ce coefficient aux donnes du march
considr.
P1= PoxZ= 750 000x1,013
Le montant actualis du march est de: 779 792,64 um
Prix rvisable
Le prix est rvisable lorsquil peut tre modifi durant
lexcution des prestations aux conditions de rvision
expressment prvues par le march.
Priodicit de rvision du march: Tous les six (06) mois
La formule de rvision du prix comporte obligatoirement:
- une partie fixe
- une partie fonction de paramtres correspondant aux
lments les plus reprsentatifs des prix de revient sans
quil ne puisse tre fait tat de paramtres nayant pas
de rapport direct et immdiat avec lobjet du march
Cas du march de travaux :
Les montants payables peuvent tre sujets rvision pendant
lexcution du March pour prendre en compte les changements
intervenus dans le cot de la main-duvre et des composants
matriels.
REV = X + (a) T/To + (b) S/So + (c) F/Fo +
REV= coefficient de rvision qui sappliquera chaque paiement
Lors de chaque paiement, le montant payer dans une monnaie
donne fera lobjet dune rvision par la multiplication du
coefficient REV correspondant.
X =la partie fixe non rvisable des paiements et
(a), (b), (c), = paramtres de pondration des facteurs sujets
rvision sur la base des valeurs des indices, T, S, F, etc.
Les valeurs des paramtres X, a, b, c, etc. fixes par
le Candidat dans lannexe l'Acte d'Engagement
dans les limites spcifies par le Matre de l'ouvrage
dans le tableau ci-aprs, tant prcis que:
X + a + b + c + etc = 1

T, S, F, etc., et To, So, Fo, = valeur des indices


correspondants aux facteurs inclus dans la formule.
La dfinition et lorigine de ces indices sont
spcifis dans le tableau ci-aprs:

-Les valeurs de T, S, F, etc. tant celles en vigueur


au cours du mois o interviendra le fait gnrateur
de paiement
Les valeurs To, So, Fo, etc. tant celles en vigueur au
cours du mois de la date d'tablissement des prix,
savoir 15 jours avant la date limite fixe pour la
remise des offres.
Facteurs utiliss pour les formules de rvision des prix

Facteur et description Valeur des fourchettes Totaux


autorises pour les
paramtres

(1) (2) Ariary Monnaie trangre (4)


X Fixe
(a) Main duvre
(b)
(c)
etc.

Total 1
Avenant
Les modifications au march donnent lieu un avenant sign entre
le titulaire ou son reprsentant et lautorit contractante
reprsente par la PRMP,
Un avenant est un crit constatant un accord de volont des
parties au march et ayant pour objet de modifier une ou
plusieurs des dispositions dudit march.
Il en est ainsi:
- En cas daugmentation ou de rduction dans la masse des
travaux excdant les variations maximales prvues au CCAP
- En cas des modifications du calalendrier ou du dlai dexcution
demandes par le matre de louvrage et non prvues par le
CPS
- En cas des modifications du lieu dexcution des Prestations
ou de livraison de fourniture initialement fix
- Lorsque les modifications demandes affectent la nature des
prix, prix unitaire, prix forfaitaire prvue par le March
- Lorsque les modifications affectent le statut juridique de
lEntrepreneur entranant le transfert de ses droits et
obligations une autre personne morale.

En revanche un avenant n'est pas ncessaire lorsque les


prix sont modifis du fait des clauses de rvision des prix ou
de l'application de remises prvues au March.
Le March ne peut pas tre modifi par voie d'avenant et
un nouveau March doit tre pass lorsque les
modifications proposes ont pour effet ou pour objet de
remettre en cause les conditions de mise en concurrence
initiale ou d'attribution du March en bouleversant
lconomie du March ou en changeant fondamentalement
son objet. Il en est ainsi, en particulier, lorsque
laugmentation de la masse des travaux objet du March
entrane une augmentation du prix initial du March de plus
d'un tiers.
Le March initial et tous les avenants, les tats supplmentaires de
prix forfaitaires, les bordereaux supplmentaires de prix unitaires
constituent un ensemble indissociable appel: "Le March".
Le jeu normal des rvisions de prix
en application des clauses
contractuelles ne donne pas lieu
passation davenant.
Toutefois, lorsque lapplication de la formule
de variation des prix conduit une variation
suprieure vingt pour cent (20 %) du
montant initial du march ou du montant de la
partie du march restant excuter, lAutorit
Contractante ou le titulaire peut rsilier le
march.
(Art. 44 CMP II alina 3)
Rvision de prix = Avenant
(prvue dans le contrat)

Formule de rvision de Possibilit de rsiliation


prix du contrat
1 1,20
(+20%

Montant du montant
initial initial)
Aucun avenant ne peut tre conclu
postrieurement la signature du
procs-verbal prononant la
rception dfinitive des travaux et
le rglement du solde du march.
CAS 1:

MARCHES DES
TRAVAUX
Modification d'une des clauses du
march public:
Critres:
modifications concernant un lment
dterminant de laccord antrieur

modifications ne pouvant pas tre rgles


par les dispositions contractuelles.
Facteurs de modifications
possibles:
Travaux non prvus
Augmentation de la masse des travaux
Diminution de la masse des travaux
Changement dimportance des natures
douvrage
Force majeure
Imprvision
Travaux non prvus:
-Prescrits par ordre de service avec fixation dun prix
provisoire (aprs consultation du titulaire)
-Prix dfinitif par voie davenant (aprs accord mutuel
des deux parties)
-Prix provisoire=Prix dfinitif si le titulaire
na pas formul dobservations, ni propos de prix
aprs 30 jours de la notification du prix provisoire
Changement dans le volume
des prestations:
(sans prix nouveau, mais
changement de quantit)
1)- Cas daugmentation de quantit:

Sans avenant Avenant Nouveau march


obligatoire

1 1,20 1,33
(Montant (20% (1/3
initial du montant du montant
du march)
du march) du March)
2)- Cas de diminution de quantit:
Avenant obligatoire Sans
Droit avenant
indemnisation du
titulaire
0,67
(-1/3 0,75 0,80 1
du montant (-25% (-20% (Montant
du March) du montant initial
du montant
du march)
du march) du march)
3)- Cas daugmentation ou de diminution
de la masse des travaux
(art.15-16 CCAG Travaux):
N Dsignation U Q P.U. Montant
Prix
01 Coulage bton m3 10 100 1 000

02 Pose plinthe ml 20 200 4 000

03 Pose portes en bois U 30 50 1 500

04 Enduit mur m 50 100 5 000

05 Peinture mur m 12 100 1 200

TOTAL: 12 700
N Dsignation U Q P.U. Montant
Prix
01 Coulage m3 10 100 1 000
bton
02 Pose plinthe ml 20 200 4 000

03 Pose portes U 30 50 1 500


en bois
04 Enduit mur m 50 100 5 000

05 Peinture mur m 12 100 1 200

Natures TOTAL: 12 700


douvrages Masse
des travaux
N Dsignation U Q P.U. Montant
Prix
01 Coulage bton m3 10 100 1 000

02 Pose plinthe ml 20 200 4 000

03 Pose portes en bois U 30 50 1 500

04 Enduit mur m 50 100 5 000

05 Peinture mur m 12 100 1 200

TOTAL: 12 700
Si ou >20% Avenant
4)- Cas de changement dimportance
des diverses natures douvrages
(art.17 CCAG Travaux):
N Dsignation U Q P.U. Montan
Pri t
x
01 Coulage m3 10 100 1 000
bton
Si une des quantits
02 Pose plinthe ml 20 200 4 000
ou03 >Pose
30%portes
Avenant U 30 50 1 500
en bois
04 Enduit mur m 50 100 5 000
05 PeintureMmemur si masse
m 12 des travaux
100 1 200
ou < 20% TOTAL: 12 700
Les dispositions 3(changement de
masse) et 4(changement
dimportance) ci-dessus ne sont pas
applicables aux marchs
commande
Changement dans les prix:
La passation dun avenant est
obligatoire ds quil y ait un
changement dans la nature des prix
pratiqus par le march.
(Art. 44 CMP IV)
Avenant obligatoire Nouveau march

1,33
1 (1/3
(Montant du montant
initial du March)
du march)
Cas o lavenant nest pas ncessaire:
pour les augmentations ou diminutions de
volumes ou quantits commandes ou la
modification du calendrier de livraison ou
dachvement dans les limites et conditions
prvues par le CPS,
lorsque les prix sont modifis du fait des
clauses de rvision des prix ou de
l'application de remises prvues au March
en fonction des quantits commandes.
Le March ne peut pas tre modifi par
voie d'avenant et un nouveau March
doit tre pass lorsque les modifications
proposs ont pour effet ou pour objet de
remettre en cause les conditions de mise
en concurrence initiale ou d'attribution
du March en bouleversant lconomie
du March ou en changeant
fondamentalement son objet.
Il en est ainsi en particulier lorsque
laugmentation du volume ou des
quantits des Fournitures objet du
March entrane une augmentation
du prix initial du March de plus
d'un tiers (1/3).
Cas des marchs commande
Par opposition au march quantits fixes, le
march commande est souvent utilis dans
les marchs de fournitures faisant lobjet de
livraisons chelonnes sur une longue dure
(fournitures et mobilier de bureau, vhicules...).
Il est utilis galement pour les achats soumis
des variations saisonnires ou imprvisibles
(papier, fioul, denres alimentaires fraches...).
Quest-ce quun march commande

Le march commande est un march


prix unitaire excutable sur commandes
successives au fur et mesure des
besoins, et donnant lieu des livraisons
chelonnes.
Le march commande ne peut
tre conclu que pour une dure
maximum de trois ans.
Il est fait recours au march
commande lorsque lautorit
contractante nest pas en mesure de
dterminer lavance le rythme et
ltendue exacts des besoins satisfaire
ou lorsque le volume des prestations
nest pas dterminable avec prcision
En thorie, le march commande est
applicable dans tous les types de
marchs (travaux, fournitures, service),
mais dans la pratique, il est surtout
utilis pour lachat de certaines
fournitures courantes, des denres
alimentaires et autres denres
prissables, des mdicaments, etc.
Il doit indiquer les limites maximale et
minimale des prestations arrtes en
valeur. La fixation du minimum et du
maximum est laisse la discrtion de
lautorit contractante, mais la pratique
hrite des anciennes rglementations
malgaches fait tat dun rapport de 1
1,5 pour les deux extrmits
Bordereau des prix
Dsignation de l'Article et Prix unitaire en Unit Quantit Quantit Prix Montant Montant
minimum maximum unitaire minimum maximum
toute lettre

Fourniture et livraison de riz blanc Kg 45 000 60 000 1 800 81 000 000 108 000 000
makalioka long grain de 10% de brisures
mille huit cent ariary le kilogramme hors
taxe
Fourniture et livraison de lait de vache frais Litre 9 000 12 000 1 500 13 500 000 18 000 000
non crm mille cinq cent ariary le litre
hors taxe
Fourniture et livraison de bois de cuisson m3 5 000 7 500 70 000 350 000 000 525 000 000
en eucalyptus soixante dix mille ariary le
mtre cube
Montant 444 500 000 651 000 000
Hors TVA
TVA 20% 88 900 000 130 200 000

Montant 533 400 000 781 200 000


TTC

Arrt le montant minimum du march la somme de CINQ CENT TRENTE TROIS MILLIONS QUATRE CENT MILLE Ariary (533 400
000 Ar) y compris la taxe sur la valeur ajoute de vingt pour cent (20 %)
pour un montant de QUATRE VINGT HUIT MILLIONS NEUF CENT MILLE Ariary (88 900 000 Ar)
et le montant maximum du march la somme de SEPT CENT QUATRE VINGT UN MILLIONS DEUX
CENT MILLE Ariary (781 200 000Ar) y compris la taxe sur la valeur ajoute
de vingt pour cent (20 %) pour un montant de CENT TRENTE MILLIONS DEUX CENT
MILLE Ariary (130 200 000 Ar).
Avance, acompte
Les avances: (art 46 CMP)
Dfinition sommaire:
versement dune somme par lautorit contractante
au titulaire du march avant le dbut dexcution du
march .
- Accordes en raison des oprations prparatoires
lexcution des travaux, fournitures ou services, si le
CCAP le prvoit.
sans contrepartie
entorse au principe du service fait
- ce nest pas un droit
- conditions fixes par le march .
- ne peuvent tre modifies par avenant
- cautionnes 100%
- rembourses par retenue sur les sommes
dues au titulaire.

Cest un moyen dallger la trsorerie du titulaire


du march
Les acomptes (art 47 CMP)
Dfinition sommaire:
versement effectue par lautorit
contractante au titulaire du march pour des
prestations ayant donn lieu un
commencement dexcution
- cest un droit
- non exigible tant quil ny ait pas
commencement dexcution de la prestation

service fait
- conditions de paiement stipules dans le
march
- montant nexcdant pas la valeur des
prestations rellement excutes.
- priodicit de versement fixe au maximum 3 mois.
- facultatif pour un march de dlai dexcution infrieur
3 mois.
- ventuelles retenues sur les avances payes, les
pnalits encourues

Lacompte est justifi par les besoins de trsorerie


du titulaire du march
Intrt moratoire
Dlai global maximum de paiement dun march
public: 75 jours compter de la rception de la facture
ou demande davance
Le dfaut de rglement dans le dlai de 75 jours ouvre
de plein droit et sans autre formalit, pour le titulaire
du march, au bnfice dintrts moratoires;
Exigibles compter du premier jour suivant lexpiration
du dlai global de paiement jusquau jour du
rglement effectif, cd le jour o les sommes
correspondantes sont crdites sur les comptes de
lentrepreneur
- Calculs sur le montant hors taxes (TVA ou TST)
- Taux des IM: Taux directeur de la Banque Centrale
de Madagascar en vigueur la date laquelle les IM
ont commenc courir, augment de un (01) point.
- Le dfaut de rglement de tout ou partie des
intrts moratoires donne lieu au versement
dintrts complmentaires constitus par une
majoration de deux (02)% du montant des IM dus par
mois de retard.
Objet du march: Travaux de rhabilitation dun btiment administratif
passs par le Ministre des Finances et du Budget (MFB) avec
lEntreprise FITIAVANA

- Dcomptes provisoires mensuels des sommes dues


lEntrepreneur: Tous les 11 de chaque mois
- Taux directeur de la BCM en vigueur: 9%
- Dcompte provisoire n5 comportant un acompte de: 60
millions ariary Hors TVA
- Date de rception du projet de dcompte: 12 mai 2008
- Paiement effectif des 60 millions ariary (date de positionnement
sur le compte bancaire de lEntrepreneur): 28 Aot 2008
Dlai global maximum de paiement : 75 jours
Calcul des intrts moratoires
- Expiration du dlai global de paiement de 75 jours: 25 juillet 08
- Taux directeur de la BCM en vigueur: 9%
- Nombre de jours de retard de paiement au 28 aot 08: 34 jours
-
- I.M. = Montant pay tardivement HT x nbre de jours de retard x (taux+1)
365
I.M.= 60 000 000 ar X 34j X (9+1) = 558 904 Ar
365 x 100
Pnalits de retard
En cas de dpassement des dlais contractuels fixs par le
march (CCAP), le titulaire du march est passible de pnalit
aprs mise en demeure pralable, sous rserve que les
pnalits soient prvues dans le march.
Les pnalits sont encourues du simple fait de la constatation
du retard par lacheteur ou le Matre d'uvre.
Les jours de repos hebdomadaires et les jours fris ou
chms prvus par la loi ne sont pas dduits pour le calcul des
pnalits;
Sauf disposition diffrente de CCAP, les pnalits sont
plafonnes 15% du montant du march. Lorsque le plafond
des pnalits est atteint, l'Acheteur ou le matre de louvrage
est en droit de rsilier le March sans mise en demeure
pralable aux torts du fournisseur ou de lentrepreneur
3 cas peuvent se prsenter:
Retard dans l'excution du march
Retard dans la remise des dcomptes,
Mmoires ou factures
Cas d'Entrepreneurs groups
Retard dans lexcution du march
FOURNITURES:
- pnalit journalire de 1/1000 du montant de l'ensemble du
March ou de la partie du March considre, valu partir
des prix de base, comprenant le montant initial ventuellement
modifi ou complt par les avenants intervenus.
TRAVAUX:
Pnalit journalire de 1/2000 du montant de l'ensemble du
March ou de la tranche considre (sauf stipulation diffrente
du CCAP), c'est--dire le montant du March initial
ventuellement modifi ou complt par les avenants intervenus,
valu partir des prix de base.

Les dispositions prcdentes sont applicables aux pnalits


ventuellement prvues par le CCAP pour le cas de retard dans
la ralisation de certains ouvrages, parties d'ouvrages ou
ensembles de prestations faisant l'objet de dlais partiels ou
particuliers ou de dates limites fixes dans le March
Retard dans la remise des dcomptes, mmoires ou
factures:
FOURNITURES:
Pnalit journalire dont le montant est fix comme suit :
pour les dcomptes, factures ou mmoires
remettre en cours d'excution du March:
1/5000 de leur montant hors TVA;
pour le dcompte, facture ou mmoire unique ou
final:
1/10000 de son montant hors TVA.
Ces pnalits sont appliques aprs un ordre de service
rappelant au fournisseur ses obligations et sont calcules
depuis la date limite fixe par l'ordre de service jusqu' la
remise effective du projet de dcompte attendu.
TRAVAUX:
Pnalit journalire dont le montant est fix comme suit :
pour les dcomptes mensuels:
1/5000 de leur montant, hors TVA;
pour le dcompte unique ou final:
1/10000 du montant de ce dcompte hors TVA.
Ces pnalits sont appliques aprs un ordre de
service rappelant l'Entrepreneur ses obligations et
sont calcules depuis la date limite fixe par l'ordre
de service jusqu' la remise effective du projet de
dcompte attendu
La fin anticipe des
marchs publics:
LA RESILIATION
DEFINITION:
La rsiliation est lacte mettant fin
au contrat avant son terme
Rgles:
Les marchs publics peuvent faire lobjet
dune rsiliation (quil y ait fautes ou non de
lune des parties) dans les conditions
stipules par les cahiers des charges

Forme de la rsiliation:
Dcision de lAutorit contractante
Motifs de la rsiliation unilatrale:
Faute de lAdministration
Fautes du cocontractant
Il ny a pas faute, mais application des clauses
exorbitantes de droit commun (prrogatives de puissance
publique),
Motif dintrt gnral (pas de faute).
Exemple:disparition des besoins, absence de crdits,etc.
Force majeure (pas de faute)
Initiatives:
INITIATEUR MOTIFS
PRMP Faute grave du titulaire du march
Carence du titulaire excuter son march aprs
mise en demeure
Liquidation de lentreprise titulaire
Motif dintrt gnral
TITULAIRE Dfaut de paiement pendant un dlai > 6 mois
Ajournement du march dune dure conscutive > 3
mois
PRMP OU Cas de force majeure rendant impossible lexcution
TITULAIRE des prestations
AUTRES MOTIFS DE RESILIATION:
Marchs de fournitures:
Cas Effets
-Dcs ou incapacit civile -Les ayants droits, tuteur ou curateur continuent
de plein droit lexcution des prestations

-Mais rsiliation (sans indemnit) si le march a


t conclu en considration de la capacit
personnelle du Fournisseur

- Faillite ou Rglement Aucune indemnit due au Fournisseur


Judiciaire
-Incapacit physique du Aucune indemnit due au Fournisseur
Fournisseur ou vnement
rendant impossible lexcution
du march
AUTRES MOTIFS DE RESILIATION:
Marchs de travaux:
Cas Effets
Dcs, incapacit civile Rsiliation (sans aucune indemnit),
sauf si la PRMP accepte la continuation du
March par les ayants droit ou le curateur
Incapacit physique manifeste et Rsiliation sans aucune indemnit
durable
-Redressement judiciaire et Rsiliation sans aucune indemnit
liquidation judiciaire

-Ajournement et interruption des Rsiliation avec indemnit si les travaux ont


travaux t interrompus pendant plus de 3 mois.(la
demande de rsiliation doit tre formule
dans les 15 jours de la notification de la
dcision dajournement)
Merci pour
votre aimable
attention