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Gas Natural

1
ndice

1. El papel del gas natural en Espaa


2. Normativa relativa al gas natural en Europa y en
Espaa
3. Aprovisionamiento de gas natural en Espaa
4. Comercializacin
5. El mercado mayorista y los hubs de gas natural en Espaa
6. Peajes de acceso y dficit tarifario de gas natural

2
Gas
Natural
1. El papel del gas
natural en Espaa

1. El papel del gas natural en Espaa

El consumo de gas en Espaa supera los 330 TWh anuales. Este consumo se
distribuye entre usos industriales (60%), generacin elctrica (23,5%) y el
sector domstico-comercial (16,5%)
De 2002 a 2008 la puesta en marcha de ciclos combinados gener un
crecimiento relevante del consumo del gas natural
La salida a la crisis debe ir encaminada al incremento de la demanda junto
con la promocin de nuevos usos del gas

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Gas
Natural
1. El papel del gas
natural en Espaa

El consumo de gas en Espaa supera los 330 TWh anuales. Este consumo se
distribuye entre usos industriales (60%), generacin elctrica (23,5%) y el sector
domstico-comercial (16,5%)
El gas natural comenz a introducirse en Espaa a Espaa se aprovisiona de gas de 12 pases
finales de la dcada de los 60. Desde ese Flexibil
Tcni Abasteci punto, la diferentes, y cuenta con un suministro equilibrado
ca miento idad
diversificacin geogrfica en el origen del gas natural entre gasoducto (GN) y barco metanero (GNL)
consumido ha ido en aumento GWh
Evolucin del consumo de

2/20/17
gas anual en Espaa
[GWh]
2/20/17

2/20/17
2/20/17 2/20/17 2/20/17
2/20/17

2/20/17
2/20/17 2/20/17 2/20/17 2/20/17 2/20/17
2/20/17
2/20/17 2/20/17
2/20/17
2/20/17
2/20/17
2/20/17 2/20/17

2/20/17
2/20/17
2/20/17

2/20/17
2/20/17

2/20/17
2/20/17
2/20/17
2/20/17
2/2 2/20 2/20 2/20 2/20 2/20 2/20 2/20 2/20 2/2 2/2 2/2 2/2
2/2 2/2 2/20 2/20 2/20 2/2 2/2 0/1 /172/20/17
2/20/17 /17 /17 /17 2/20/17
/17 /17 /17 /17 0/1
2/20/17 0/1 0/1
2/20/17 0/1
2/20/17
0/1 0/1 /17 /17 /17 0/1 0/1 7 7 7 7 7
2/20/17
7 7 2/20/17 2/20/17 2/20/17
7 7 2/20/17 2/20/17 2/20/17 2/20/17 2/20/17
2/20/17 2/20/17 2/20/17 2/20/17 2/20/17

Evolucin del consumo de gas natural en Espaa Origen de las importaciones de gas natural
[Fuente: Sedigas] [Fuente: Sedigs)

En la actualidad, los aprovisionamientos de gas natural, tanto a travs de gasoductos como a travs de plantas de regasificacin
de GNL, provienen de orgenes muy diversificados geogrficamente

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Gas
Natural
1. El papel del gas
natural en Espaa

De 2002 a 2008 la puesta en marcha de ciclos combinados gener un crecimiento


relevante del consumo del gas natural

En 2002 entraron en funcionamientos las seis Se han ido incorporando nuevos ciclos combinados
primeras centrales de ciclo combinado en el
Tcni Abasteci Flexibil hasta alcanzar a finales de 2013 una potencia
ca miento idad
sistema espaol, aportando en su conjunto 2.794 instalada a nivel nacional de 27.206 MW
MW
Las instalaciones de ciclos combinados tienen una alta
eficiencia y ofrecen un funcionamiento flexible y fiable
El incremento de la tasa de penetracin de las energas
renovables, que se caracterizan por su impredecibilidad
y aleatoriedad, supone la necesidad de que exista una
capacidad de generacin de respaldo, flexible y
gestionable
Dentro de esta capacidad de generacin se encuentran
[MW]

los ciclos combinados, que utilizan gas natural como


combustible, y que el grado de flexibilidad que pueden
aportar al sistema est estrechamente ligado a la
flexibilidad de las infraestructuras gasistas
2/20/17 Dadas las caractersticas fsicas de los ciclos
combinados, han incrementado de manera significativa
su aportacin a los procesos de regulacin del sistema
elctrico
2/2 2/2 2/2 2/2 2/2 2/2 2/2 2/2 2/2 2/2 2/2 2/2
0/1 0/1 0/1 0/1 0/1 0/1 0/1 0/1 0/1 0/1 0/1 0/1
7
Evolucin 7 la potencia
de 7 7 7 7
instalada 7 instalaciones
de 7 7 7de ciclos
7 7 Flexibilidad de los ciclos combinados
combinados [Fuente: Red Elctrica de Espaa, REE] [Fuente: elaboracin propia]

Las principales ventajas competitivas que aporta el ciclo combinado frente a otras tecnologas alternativas son una
mayor flexibilidad de operacin y menores emisiones.

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Gas
Natural
1. El papel del gas
natural en Espaa

La salida a la crisis debe ir encaminada al incremento de la demanda, junto


con la promocin de nuevos usos del gas

La demanda elctrica ha bajado y se han producido El nivel de saturacin comercial de Espaa en 2010
cambios en el mix de generacin,Tcni
que han provocado
Abasteci Flexibil fue de ~30%, inferior a otros pases de la Unin
ca miento idad
una importante reduccin del consumo de gas para Europea
generacin elctrica
2/20/17 2/20/17
2/20/17
2/20/17
-25%
2/20/17 2/20/17
2/20/17 2/20/17 2/20/17
Demanda de Gas (TWh)

2/20/17 2/20/17

2/20/17

Nivel de saturacin* comercial en 2010


* Puntos de Suministro de Gas / Puntos de suministros Elctricos [Fuente: Eurostat]

2/20 2/20 2/2 2/2 2/2 201


/17 /17 0/1 0/1 0/1 3
2/20/17 7 2/20/17
7 7

Evolucin de la demanda de gas


[Fuente: Sedigas]

Algunos de esos nuevos usos que estn tratando de promocionarse son su utilizacin como combustible para
vehculos terrestres y marinos

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Gas
Natural
2. Normativa relativa
al gas natural en
Europa y en Espaa

2. Normativa relativa al gas natural en


Europa y en Espaa
La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos es la que regula
el funcionamiento del sector del gas en Espaa. La legislacin espaola ha ido
transponiendo sucesivas Directivas Comunitarias, la ltima la Directiva
2009/73/CE (el denominado tercer paquete)
El marco normativo actual tiene como objetivo la creacin del mercado interior
de energa con los siguientes principios bsicos: (i) separacin de actividades
reguladas y en libre competencia; (ii) desarrollo de la competencia en
actividades liberalizada; (iii) acceso libre y no discriminatorio a las redes por
parte de todos los operadores
Algunas actividades en el sector gasista (regasificacin, almacenamiento
bsico, transporte y distribucin) pueden considerarse monopolios naturales,
mientras que otras (aprovisionamiento y comercializacin de energa) deben
desarrollarse en un rgimen de libre competencia
La liberalizacin total de los mercados minoristas de electricidad y gas natural
se produjo el 1 de enero de 2003, aunque el traspaso de clientes del mercado
regulado al mercado liberalizado ha sido gradual

7
Gas
Natural
2. Normativa relativa
al gas natural en
La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos es la que regula el Europa y en Espaa

funcionamiento del sector del gas en Espaa. La legislacin espaola ha ido


transponiendo sucesivas Directivas Comunitarias, la ltima la Directiva
2009/73/CE (incluidaDirectiva
Directiva en el denominado tercer
Directiva paquete)
RD-l 13/2012
Se transponen
Directiva 2003/55/CE 2004/67/CE 2009/73/CE Tercer
98/30/CE deroga la Directiva Garanta seguridad las directivas
Paquete de medidas
98/30/CE de suministro en materia de
mercado nico RD-l 8/2014
RD-l 6/2009
RD 949/2001 RD 1716/2004 RD-l 7/2006 energtico y Se aprueban
Se adoptan
Ley 34/1998 Se establece el Se regula la Se adoptan se adoptan reformas para
medidas en el
Sector de acceso de terceros a obligacin de medidas medidas en el la
sector energtico
hidrocarburos la red y marco mantenimiento de urgentes en el Ley 25/2009 sector sostenibilidad
econmico existencias mnimas sector Modifica la Ley elctrico y econmica del
de seguridad energtico 34/1998 gasista sector gasista

1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014


Ley 3/2013
RD 1434/2002 RD 942/2005
Ley 12/2007 Creacin de la
Se regula las Se modifican
Modifica la Ley Comisin Nacional de
actividades de determinadas
34/1998 con el fin de los
Transporte, disposiciones en
adaptarla a la Mercados y la
Distribucin, y materia de
Directiva 2003/55/CE Competencia
Comercializacin hidrocarburos Rd-l 4/2013
RD 1766/2007 Se establecen
Ley 24/2005 Se regula la medidas de apoyo al
RD-l 6/2000 Se establecen obligacin de emprendedor y de
Medidas para reformas mantenimiento de estmulo del
impulsar la para el impulso a la existencias mnimas, crecimiento
competencia productividad la diversificacin de
abastecimiento Legislacin europea
RD-l 5/2005
RD 1068/2007 Legislacin nacional
Medidas para
Se pone en marcha el
impulsar la
SUR
competencia [Fuente: elaboracin propia, BOE y Diario Oficial de la Unin Europea]
Reales Decretos y Directivas europeas

La legislacin espaola se ha ido adaptando para recoger lo dispuesto en la normativa comunitaria. La trasposicin
del tercer paquete de Directivas se realiz en 2012.
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Gas
Natural
2. Normativa relativa
al gas natural en
Europa y en Espaa
El marco normativo actual tiene como objetivo la creacin del mercado interior de
energa con los siguientes principios bsicos: (i) separacin de actividades
reguladas y en libre competencia; (ii) desarrollo de la competencia en actividades
liberalizada; (iii) acceso libre y no discriminatorio a las redes por parte de todos
los operadores
1 2
La separacin efectiva de las
actividades de produccin y
suministro de la gestin de las La creacin de un gestor
redes de transporte, bien sobre supranacional de redes de
la base de la separacin de transporte (ENTSO-G)
propiedad o bien a travs de un
gestor de la red independiente

El aumento de las competencias


3 4
y la independencia de los La mejora del funcionamiento
reguladores nacionales, que del mercado de gas y, en
debern cooperar a travs de concreto, una mayor
una agencia de cooperacin de transparencia y el acceso libre
los reguladores de la energa efectivo a las instalaciones de
(ACER), con capacidad para almacenamiento y a los
tomar decisiones vinculantes e terminales de GNL
imponer sanciones

Principios bsicos de la creacin del mercado interior de energa


[Fuente: elaboracin propia]
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Gas
Natural
2. Normativa relativa
al gas natural en
Algunas actividades en el sector gasista (regasificacin, almacenamiento bsico, Europa y en Espaa

transporte y distribucin) pueden considerarse monopolios naturales, mientras


que otras (aprovisionamiento y comercializacin de energa) deben desarrollarse
en un rgimen de libre competencia

Sector
gasista

Aprovisiona- Comerciali-
Actividades miento zacin
en
competenci
a

Regasificaci Almacenamient
Transporte Distribucin
n o bsico

Actividades
reguladas

Cadena de valor del gas natural


[Fuente: elaboracin propia]
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Gas
Natural
2. Normativa relativa
al gas natural en
Europa y en Espaa
La liberalizacin total de los mercados minoristas de electricidad y gas natural se
produjo el 1 de enero de 2003, aunque el traspaso de clientes del mercado regulado
al mercado liberalizado ha sido gradual
La normativa espaola ha sido una de las pioneras Desde el ao 2000 el consumo de los clientes de
en el mbito europeo en elTcni
impulso
Abasteci aFlexibil
la gas natural acogidos al mercado liberalizado ha
ca miento idad
liberalizacin del mercado de gas natural experimentado un aumento gradual, alcanzando el
96% del total en el ao 2012
Nivel de 2/20/17 2/20/17 2/20/17
Umbrales de apertura
Fecha de elegibilidad del
Norma
efecto (consumo mercado
anual) (%

Ventas de gas natural


consumo)
Ley 34/1998 01/01/1999 20 Mm3(N)/ao 45%
RDL 6/1999 01/04/1999 10 Mm3(N)/ao 60%

[Gwh]
RDL 6/1999 01/01/2000 5 Mm3(N)/ao 68% 2/20/17
RDL 6/2000 25/06/2000 3 Mm3(N)/ao 73% 2/20/17
2/20/17
2/20/17
2/20/17
2/20/17
RDL 6/2000 01/01/2002 1 Mm3(N)/ao 79% 2/20/17 2/20/17
2/20/17 2/20/17
2/20/17 2/20/17
2/20/17
Todos los
RDL 6/2000 01/01/2003 100%
consumidores
2/20/17
2/20/17
2/20/17
2/20/17
2/20/17 2/20/17
2/20/17 2/20/17
2/20/17
2/20/17
2/20/17
2/20/17
2/20/17
2/20/17
2/20/17

2/2 2/20 2/2 2/20 2/20 2/20 2/20 2/20 2/20 2/20 2/20 2/2 2/2 2/2
0/1 /17 0/1 /17 /17 /17 /17 /17 /17 /17 /17 0/1 0/1 0/1
Normativa aprobada para la liberalizacin del mercado de 7
Evolucin 7
del consumo de gas natural en el mercado libre 7 7
y 7
gas natural [Fuente: Comisin Nacional de la Energa, CNE]
regulado [Fuente: Comisin Nacional de la Energa, CNE]

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Gas
Natural
3. Aprovisionamiento
de gas natural en
Espaa

3. Aprovisionamiento de gas natural en Espaa

La cadena de valor del gas natural incluye las actividades de exploracin,


licuefaccin y transporte, regasificacin, transporte, almacenamiento y
distribucin hasta el cliente final
Oriente Medio es la regin con mayores reservas de gas natural en el mundo
con un 43%, mientras que la mayor parte de la produccin y del consumo est
concentrada en Norte Amrica (28%) y en la zona de Europa y Euroasia (32%)
El descubrimiento y explotacin de yacimientos de shale gas ha supuesto una
revolucin del mercado energtico en EEUU
La evolucin de las infraestructuras gasistas ha estado intrnsecamente ligada
a la existencia de una planificacin vinculante que define la construccin de
infraestructuras

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Gas
Natural
3. Aprovisionamiento
de gas natural en
Espaa
La cadena de valor del gas natural identifica el proceso que sigue el gas natural
desde la exploracin hasta el cliente final

Licuefaccin

Transporte en GNL
buques

Regasificacin
Consumo
Generacin de
energa
Transporte
Exploracin Extraccin Tratamiento elctrica
gasoducto Distribucin Industrial
Comercial
Residencial
GN GN no Vehculos
convencional convencional Almacenamiento

Esquema de cadena de valor del gas natural


[Fuente: elaboracin propia]
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Gas
Natural
3. Aprovisionamiento
de gas natural en
Espaa
Oriente Medio es la regin con mayores reservas de gas natural en el mundo con
un 43%, mientras que la mayor parte de la produccin y del consumo est
concentrada en Norte Amrica (28%) y en la zona de Europa y Euroasia (32%)

31%
12% 31%
27% 33%
28%

43%
8% 16%
6% 12%
4%

4% 8%
5% 15%
5%
19%

Reservas (2012) 2/20/17 Tm3

Produccin (2012) 3.363,9 Bm3 2/20/17

Consumo (2012) 3.314,4 Bm3 2/20/17

Reservas, produccin y consumo de gas natural en el


mundo [Fuente: BP Statistical Review of World Energy June 2013 y
elaboracin propia]
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Gas
Natural
3. Aprovisionamiento
de gas natural en
Espaa
El descubrimiento y explotacin de yacimientos de shale gas ha supuesto una
revolucin del mercado energtico en EEUU
El recurso tcnicamente recuperable de shale
Tcni Abasteci Flexibil gas En los ltimos aos se han investigado y
en el mundo se estima en 7.300 ca trillones
miento de pies
idad desarrollado en EEUU nuevas formas de extraccin
cbicos, los cuales estn distribuidos de gas natural denominadas no convencionales
principalmente en 10 pases

1.115

Reservas de shale gas a nivel global Produccin de gas natural no convencional en EEUU
[Fuente: EIA, Technically recoverable shale oil and shale gas [Fuente: EIA, Annual Energy Outlook 2013]
resources]
El xito del shale gas en EEUU se debe a la conjuncin de una serie de factores, entre los que se encuentran las
caractersticas geolgicas del terreno, el rgimen de propiedad de los derechos minerales, la existencia de una potente
industria de servicios que lo apoya, la regulacin medioambiental y la accesibilidad a un mercado lquido y transparente
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Gas
Natural
3. Aprovisionamiento
de gas natural en
Espaa
La evolucin de las infraestructuras gasistas ha estado intrnsecamente ligada a la
existencia de una planificacin vinculante que define la construccin de
infraestructuras

Mapa de infraestructuras gasistas en Espaa Esquema de las principales infraestructuras gasistas en


[Fuente: CNMC]
Espaa [Fuente: Comisin Nacional de la Energa, CNE]

Las infraestructuras de gas natural actualmente en servicio en Espaa son componen de: 3 yacimientos, 6 plantas de
regasificacin de GNL en servicio, 4 AA.SS., 6 interconexiones, ms de 12.000 km de gasoductos de transporte y de 67.000 km de
gasoductos de distribucin. Adems, otras instalaciones auxiliares, estaciones de compresin y plantas satlite de GNL
16
Gas
Natural
4. Comercializacin

4. Comercializacin

La actividad de comercializacin de gas, liberalizada en Espaa, engloba todas


aquellas transacciones necesarias para suministrar gas a clientes finales. Para
llevar la energa al consumidor, las empresas comercializadoras hacen uso de
las redes de transporte y distribucin, en condiciones no discriminatorias y
pagando por ello unos peajes regulados
La Tarifa de ltimo Recurso (TUR) es un precio regulado establecido como
medida de proteccin de los pequeos consumidores, pero que debe marcar
una hoja de ruta hacia la liberalizacin del mercado y debe fomentar la
competencia entre las principales comercializadoras de gas natural

17
Gas
Natural
4. Comercializacin

La actividad de comercializacin de gas, liberalizada en Espaa, engloba todas


aquellas transacciones necesarias para suministrar gas a clientes finales. Para llevar
la energa al consumidor, las empresas comercializadoras hacen uso de las redes de
transporte y distribucin, en condiciones no discriminatorias y pagando por ello unos
En la Ley 34/1998 (Ley de Hidrocarburos) peajes regulados
Tcni Abasteci Flexibilse La legislacin establece que se podrn acogerse a
establecen las bases de los derechos
ca mientode idad
estas la TUR los consumidores conectados a redes de
empresas, que se desarrollan en el Real Decreto presin menor o igual a 4 bar y consumo inferior a
1434/2002 50.000 kWh/ao
Evolucin de las ventas de gas
natural en el mercado minorista por
empresas comercializadoras 2/20/17 2/20/17
2/20/17
Gas Natural Fenosa 41,8%
Grupo Endesa 15,3% 2/20/17
UF Gas Comercializadora 12,1%
Cepsa 6,8% Clientes a tarifa TUR
Clientes a mercado
Grupo EDP 6,0%
2/20/17
Grupo Iberdrola 5,6% 2/20/17 2/20/17
2/20/17
BP 2,2% 2/20/17 2/20/17
BBE 1,9% 2/20/17 2/20/17 2/20/17
2/20/17
EON 2,0% 2/20/17 2/20/17
2/20/17 2/20/17 2/20/17
BP 1,6%
2/20/17 2/20/17
Otros 4,7%

Cuotas en el mercado minorista de gas natural en Espaa Estructura del mercado de gas natural
en 2012 [Fuente: Comisin Nacional de la Energa, CNE] [Fuente: Comisin Nacional de la Energa, CNE]

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Gas
Natural
4. Comercializacin

La TUR es un precio regulado establecido como medida de proteccin de los


pequeos consumidores, pero que debe marcar una hoja de ruta hacia la
liberalizacin del mercado y debe fomentar la competencia entre las principales
comercializadoras de
La TUR se compone de un trmino de facturacin fijo
gas natural
El coste de gestin comercial trata de reflejar el
Tcni Abasteci Flexibil
(expresado en /mes) y un trmino
ca de facturacin
miento idad coste de los procesos de gestin de los clientes en
variable por unidad de energa (expresado en Tarifa de ltimo Recurso
c/kWh)

Gas Natural
Trmino
Trmino Fijo
Variable TU Mercado
(/mes)
(c/kWh) Renerga
Coste libre
Coste de energa
Conduccin del
peaje de
calculado de forma libre
transporte y competitiva
distribucin
Peaje de Coste de acceso Coste de acceso
regasificacin

Coste de
comercializacin Gestin comercial, Margen comercial
margen fijado en el libre
Reserva de BOE
capacidad
Valor medio del
peaje de

descarga de
buques
Coste de
Divisin medio del fijos y variables en funcin del tipo de
trminos Costes reconocidos en la TUR vs en el mercado libre
canon de
coste [Fuente: elaboracin propia]
almacenamiento [Fuente: elaboracin propia]
subterrneo
Para la determinacin del coste de la materia prima se celebran subastas, donde los CUR adquieren un porcentaje de la
Coste medio del
canon de
energa que necesitan y el resto se fija en base a cotizaciones internacionales de productos petrolferos o de gas.
almacenamiento Anualmente, se celebran dos subastas y los productos subastados son gas de base y gas de invierno
de GNL 19
Coste de materia
Gas
Natural
5. El mercado
mayorista y los hubs
de gas natural en

5. El mercado mayorista y los hubs de gas Espaa

natural en Espaa

Un hub de gas es una ubicacin, fsica o virtual, en la que los agentes pueden
intercambiar productos y servicios, tanto fsicos como financieros. Su
principal objetivo es agilizar las transacciones de gas y convertirse as en el
punto de referencia de los mercados a nivel internacional
Las operaciones de compra y venta en el mercado espaol de gas se realizan
mediante contratos bilaterales, en un mercado OTC. El siguiente objetivo es la
creacin de un Mercado Ibrico del Gas Natural (MIBGAS), que unifique los
mercados gasistas de Portugal y Espaa
El diseo de un hub en la pennsula ibrica debe seguir el modelo establecido
en el Gas Target Model, dentro del objetivo de impulsar un verdadero
mercado europeo de la energa

20
Gas
Natural
5. El mercado
mayorista y los hubs
de gas natural en
Un hub de gas es una ubicacin, fsica o virtual, en la que los agentes pueden Espaa

intercambiar productos y servicios, tanto fsicos como financieros. Su principal


objetivo es agilizar las transacciones de gas y convertirse, as en el punto de
referencia de los mercados a nivel internacional
Los hub de gas pueden ser lugares
Tcni fsicos en donde
Abasteci Flexibil El National Balancing Point (NBP) es el hub ms
varios gasoductos estn interconectados oidad
ca miento lugares
antiguo de Europa y en el que se genera un mayor
virtuales que representan zonas de balance
nivel de negociacin
Tcni Abasteci Flexibil
ca miento idad
Inici
HUB Tipo Pas Operador
o
National Balancing National Grid
Virtual UK 1996
Point (NBP) Company
Huberator
Zeebrugge Hub Fsico Blgica 2000
(Fluxys)
Title Transfer Gasunie Transport
Virtual Holanda 2003
Facility (TTF) Services
PSV Virtual Italia 2003 Snam Rete Gas
GRT-Gaz (GDF-
PEG Nord y PEG Sud Virtual Francia 2004
Suez)
PEG TIGF Virtual Francia 2004 TIGF (Total)
AOC Virtual Espaa 2004 Enags
Gas Transfer Facility Dinamarc
Virtual 2006 Energinet
(GTF) a
Netconnect Netconnect
Virtual Alemania 2008
Germany (NCG) Germany
Gaspool Virtual Alemania 2009 Gaspool

Principales hubs en Europa


[Fuente: elaboracin propia]

El principal objetivo de un hub de gas es facilitar los servicios logsticos, de mercado y financieros requeridos para agilizar las
transacciones de gas. En Europa, los principales mercados son Reino Unido, Holanda, Alemania, Blgica, Francia y Espaa, que
son los pases donde el consumo de gas es mayor
21
Gas
Natural
5. El mercado
mayorista y los hubs
de gas natural en
Las operaciones de compra y venta en el mercado espaol de gas se realizan Espaa

mediante contratos bilaterales, en un mercado OTC. El siguiente objetivo es la


creacin de un Mercado Ibrico del Gas Natural (MIBGAS) que unifique los
mercados gasistas de Portugal y Espaa
Las operaciones de compra y venta
Tcni en el mercado El desarrollo de un hub en Espaa aportar a los
Tcni Abasteci
Abasteci Flexibil
Flexibil
espaol de gas se realizan mediante
ca
ca contratos
miento
miento idad
idad diferentes agentes la disponibilidad de una
bilaterales, en un mercado OTC plataforma de mercado e ndices de referencia
pblicos

Acuerdos Navegacin
bilaterales annima a travs
Mercado OTC de la plataforma
electrnica de
mercado

MIBGA
AOC S
5 bcm
34 39bcm
bcm

El siguiente objetivo es la creacin de un Mercado Ibrico del Gas Natural (MIBGAS) que unifique los mercados gasistas de
Portugal y Espaa. El desarrollo de un hub en Espaa aportar a los diferentes agentes la disponibilidad de una
plataforma de mercado e ndices de referencia pblicos
22
Gas
Natural
5. El mercado
mayorista y los hubs
de gas natural en
El diseo de un hub en la pennsula ibrica debe seguir el modelo establecido en el Espaa

Gas Target Model, dentro del objetivo de impulsar un verdadero mercado europeo de
la energa
Se est trabajando en desarrollar unos cdigos de
Tcni Abasteci Flexibil Cinco son los cdigos de red ms avanzados en su
red, que son normas comunes en las conexiones
ca miento idad
tramitacin
internacionales que faciliten el uso de las
infraestructuras y el uso eficiente del mercado
Define las reas prioritarias de desarrollo del
CMP. Gestin de las congestiones: Prevencin y
Reglamento Europeo resolucin de las congestiones en las conexiones
internacionales

Desarrolla las Framework Guidelines (FG) y las remite


a la Comisin (6 meses)
CAM. Asignacin de capacidad: Regulacin de la
asignacin de capacidad disponible en las
interconexiones de forma coordinada,
mediante subastas de capacidad y plazos
Desarrolla el Network Code (NC) (12 meses)

Balance: Armonizacin de los sistemas de balance


Comprueba la adecuacin del NC con las FG (3 meses) de Estados de la UE
Recomienda a la Comisin la adopcin del NC

Remite el Network Code a Comitologa (Estados Interoperabilidad: Establecimiento de normas


miembros)
Aprueba mediante Decisin de la Comisin la
comunes en relacin con los acuerdos de
modificacin del Reglamento que se convierte en interconexin entre transportistas en las
vinculante interconexiones

Tarifas: Establecimiento de normas comunes sobre


Proceso de aprobacin de los Cdigos de Red Europeos asignacin de costes, metodologa de clculo de
[Fuente: elaboracin propia] tarifas, recuperacin de costes y precio de salida en
subastas

23
Gas
Natural
6. Peajes de acceso y
dficit tarifario de gas
natural

6. Peajes de acceso y dficit tarifario de gas


natural

Los peajes de acceso son nicos en todo el territorio espaol y con ellos se
financia el conjunto de actividades reguladas
El dficit tarifario en el sector gasista se ha originado por una evolucin
desacompasada entre los costes del sistema gasista derivada de la
planificacin vinculante y la evolucin de la demanda en un entorno afectado
por la situacin econmica desfavorable
La solucin planteada al problema del dficit tarifario en el sector gasista en
Espaa se ha centrado en la contencin de costes y la paralizacin de aquellas
inversiones que no sean absolutamente imprescindibles y varios ajustes
retributivos, encaminados todos ellos a asegurar la competitividad del gas
natural como combustible
Para garantizar un sistema econmicamente sostenible y que ofrezca menores
costes a los consumidores, se han introducido mecanismos que permitan velar
por su sostenibilidad financiera, modificando la retribucin de las actividades
reguladas

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Gas
Natural
6. Peajes de acceso y
dficit tarifario de gas
natural
Los peajes de acceso son nicos en todo el territorio espaol y con ellos se financia
el conjunto de actividades reguladas
Tcni Abasteci Flexibil
ca miento idad
Gasoducto Planta de DESCARGA de buques
Almacn Buque descargado
internacional regasificaci
subterrneo kWh descargados
n
Peaje REGASIFICACIN
Caudal mximo nominado (*)
kWh regasificados

Canon ALMACEN GNL


Volumen GNL almacenado

Canon ALMACEN SUBTERRNEO


Trc Trc Capacidad contratada
kWh inyectados o extrados
Tc Peaje T&D (Trmino Trc: Reserva capacidad)
Grupo 1 Caudal mximo nominado (*)
Red 60 bar (> 60 bar)
Almacn Peaje T&D (Trmino Tc: Conduccin)
Operativo Tc Grupo 1 y Grupo 2 con telemedida
Comercial Grupo 2 Caudal mximo medido (*)
(>4, < 60) kWh consumidos
Red >4 y < 60 bar
Grupo 2 sin telemedida
Sistema de Tc Caudal contratado o medio mes si es
Transporte y Grupo 3 mayor
Distribucin Red 4 bar (< 4 bar) kWh consumidos

Grupo 3
Fijo por cliente
kWh consumidos
Tpte. secundario (>16 y <
Internacion Red (*) Mn 85% contratado, > 105% penalizado.
60 bar) y Distribucin (<
al Bsica
16 bar)
Esquema de los peajes vigentes en Espaa
[Fuente: elaboracin propia]
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Gas
Natural
6. Peajes de acceso y
dficit tarifario de gas
natural
El dficit tarifario en el sector gasista se ha originado por una evolucin
desacompasada entre los costes del sistema gasista derivada de la planificacin
vinculante y la evolucin de la demanda en un entorno afectado por la situacin
econmica desfavorable
La crisis econmica ha provocado una importante El incremento del coste, unido al descenso de
Tcni Abasteci Flexibil
bajada del consumo que combinada
ca con nuevas
miento idad ingresos, han provocado la aparicin de un
inversiones ha provocado la aparicin de un dficit incipiente dficit en el sector gasista
anual cada vez mayor
2/20/17

302
298 2/20/17
2/20/172/20/172/20/17
2/20/172/20/17
2/20/17
2/20/17
Dficit Tarifario [M]

Costes regulados [miles de ]


2/20/17 2/20/17
18
2/20/17 2/20/17
2 2/20/17

12 11 2/20/17 2/20/17
4 8

2/20/17
2/20/17 2/20/17

2/20/17 2/20/17
2/20/17 2/20/17
2/20 2/20 2/20 2/2 2/2 2/2
/17 /17 /17 0/1 0/1 0/1 2/20/ 2/20/ 2/20/ 2/20/ 2/20/ 2/20/
7 7 7 17 17 17 17 17 17
Evolucin del dficit de tarifa del sector gasista en Espaa Evolucin de los costes regulados y demanda de gas natural
[Fuente: Comisin Nacional de la Energa, CNE] [Fuente: elaboracin propia; BOE]

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Gas
Natural
6. Peajes de acceso y
dficit tarifario de gas
natural
La solucin planteada al problema del dficit tarifario en el sector gasista en
Espaa se ha centrado en la contencin de costes y la paralizacin de aquellas
inversiones que no sean absolutamente imprescindibles y varios ajustes
retributivos, encaminados todos ellos a asegurar la competitividad del gas
natural como combustible
En este contexto, se aprob en 2012 el Real Decreto-Ley 13/2012 encaminado a conseguir la
sostenibilidad econmica en el sector gasista en Espaa y, a finales de ao, la Orden IET/2812/2012 que
modific el factor de eficiencia f a valor 0 para el ao 2013, afectando a las actividades reguladas de
transporte y distribucin
RDL 13/2012

Suspensin de la tramitacin de procedimientos a nuevas plantas de regasificacin peninsulares


Paralizacin de la puesta en servicio (hibernacin) de la planta de regasificacin de Musel hasta que el
crecimiento de la demanda lo justifique
Suspensin de la concesin de autorizacin administrativa a nuevas infraestructuras de transporte y
estaciones de regulacin y medida (salvo los ligados a las conexiones internacionales de Larrau y
Biriatou)
Revisin de la retribucin de los nuevos almacenamientos
Eliminacin de retribuciones especficas a la actividad de distribucin, que se haban diseado para
incentivar la gasificacin de nuevos municipios. Restriccin en la aplicacin del peaje interrumpible,
incremento de peaje a corto plazo y empleo de saldos remanentes de la Comisin Nacional de la
Energa (CNE) y del Instituto para la Diversificacin y el Ahorro de Energa (IDAE)
Incremento de los peajes de acceso en un 5% desde el segundo trimestre de 2012 (a excepcin de los
peajes para almacenamiento subterrneo)

Principales medidas adoptadas en el Real Decreto-Ley


13/2012 [Fuente: elaboracin propia; BOE]
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Gas
Natural
6. Peajes de acceso y
dficit tarifario de gas
natural
Para garantizar un sistema econmicamente sostenible y que ofrezca menores
costes a los consumidores, se han introducido mecanismos que permitan velar
por su sostenibilidad financiera, modificando la retribucin de las actividades
reguladas
El sector gasista acumula un dficit a finales de 2014 de 800 M derivado de un incremento de los costes
y
una cada de la demanda

RDL 8/2014
Limita el dficit anual al:
10% de los ingresos liquidables del ejercicio o
15% de la suma del desajuste anual + anualidades reconocidas pendientes de amortizar
Introduce el principio de sostenibilidad econmica y financiera (capacidad del sistema para
satisfacer la totalidad de sus costes) reforzado con el establecimiento de revisiones automticas de
pajes y cnones si se superan los umbrales anteriores
Se modifica la retribucin a las actividades reguladas del sistema:
Se consideran los costes necesarios para realizar la actividad por una empresa eficiente y
bien gestionada
Se establecen periodos regulatorios de 6 aos
Valor neto del activo como base del clculo de la retribucin a la inversin
Metodologa de clculo comn para todas las instalaciones de la red bsica.
Los desfases temporales sern financiados por todos los sujetos del sistema de liquidaciones
en funcin de los derechos de cobro que generen
Principales medidas adoptadas en el Real Decreto-Ley 8/2014, posteriormente tramitada como ley
[Fuente: elaboracin propia; BOE]
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