UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

Tingo Mara
FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Ladislao Ruiz Rengifo

ruizlr@yahoo.com
ladislaoruiz.lad@gmail.com
RPM: 985035959
Fundamentos de la Evaluacin
de Impacto ambiental
 DESAFIOS AMBIENTALES GLOBALES

Ha mejorado las condiciones bsicas de gran parte

de la poblacin
Aumento de las expectativas de vida de hombres y
mujeres
El mundo esta
Las comunicaciones han avanzado a una velocidad
avanzando a pasos
agigantados y los cada vez ms asombrosa.
cambios ocurren a una
velocidad vertiginosa Sustanciales cambios en la vida econmica y
cultural del mundo moderno.

Posee mas capacidad para modificar la naturaleza; tanto que

incluso amenaza su ambiente y por ende su supervivencia.

Evidencias de este deterioro

Calentamiento global/cambio climtico - Adelgazamiento de la

capa de ozono, Prdida de la biodiversidad - Disminucin de la
masa vegetal, Avance de la desertificacin.
 Concentra tres
DESARROLLO SOSTENIBLE aspiraciones de
las sociedades

SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDA SOSTENIBILIDAD

SOCIAL D ECOLOGICA ECONOMICA

Desarrollo humano Productividad,

alud, educacin, nutricin) + Competitividad
uidad (eliminacin pobreza, Apertura de mercados
pleo, distribucin del ingreso), Defensa de mercados
Esperanza de vida CONSERVACION
dad inter e intrageneracional,
Equidad entre pases

Mantenimiento Mantenimiento Uso sostenible de

de la Diversidad de los procesos los RR NN y de los
Biolgica ecolgicos ecosistemas
Fuente: elaboracin propia, 2006
La EIA no consigue el
desarrollo sostenible PERO
SI AYUDA tempranamente
para guiar a los
responsables de la toma de
decisiones en esa
direccin. Incorpora los
costos de las medidas de
proteccin ambiental, pone
a su disposicin
alternativas creativas y
eficientes, y compatibiliza
las acciones con los
requisitos y exigencias
Nuestra Situacin Actual
 AMBIENTE

Es el entorno
vital, el conjunto
de factores fsico-
naturales,
sociales,
culturales,
econmicos y
estticos que
interactan entre
si , con el
individuo y con la
comunidad en
que vive,
determinando su
La dimensin
ambiental debe
analizarse, en un
sentido amplio, tanto
en sus aspectos
naturales (suelo, flora,
fauna) como de
contaminacin (aire,
agua, suelo, residuos),
de valor paisajstico,
de alteracin de
costumbres humanas y
de impactos sobre la
salud de las personas.

En definitiva, la preocupacin surge con todas aquellas caractersticas del

entorno donde vive el ser humano cuya afectacin pueda alterar su calidad de
vida, ya sea en forma directa o indirecta.
 MEDIO FISICO O MEDIO
NATURAL

Es el sistema constituido
por elementos y procesos
del ambiente natural tal
como lo encontramos en
la actualidad y sus
relaciones con la
poblacin, este se
proyecta en tres
subsistemas.
Medio inerte o Medio Fsico
propiamente dicho: AIRE,
TIERRA, AGUA

Medio bitico: FLORA Y

FAUNA

Medio Perceptual: UNIDADES

DE PAISAJE
 FACTORES O PARAMETROS
AMBIENTALES

Son los componentes del ambiente entre los cuales se

desarrolla la vida en nuestro planeta y constituyen el soporte
de toda actividad humana.

Estos componentes son susceptibles de ser modificados por

las acciones del hombre y estas modificaciones pueden ser
grandes y ocasionar graves problemas, generalmente difciles
de valorar ya que suelen ser a mediano o largo plazo, o bien
a problemas menores y entonces son fcilmente soportables
Los factores
(CONESA, o parmetros ambientales considerados
1993).
son:

El hombre
La flora y la fauna
El suelo, el agua, el aire, el clima y el
paisaje
Las interacciones entre ellos
 MEDIO
SOCIOECONOMICO

Sistema
constituido por
estructuras y
condiciones
sociales,
histricas,
culturales y
econmicas en
general, de las
comunidades
humanas o de la
poblacin de un
rea determinada.
 CONTAMINACIN
Conocida frecuentemente como la
liberacin, en las aguas, aire y
suelo de toda y cualquier forma de
materia o energa, con intensidad,
en cantidad, en concentracin, o con
caractersticas tales que puedan
causar daos a la biota, incluyendo
los seres humanos.

Aunque se encuentren muchas

variaciones de esa definicin,
acostumbran coincidir en dos
aspectos:
La contaminacin es una situacin de carcter negativo, que
provoca daos.
La contaminacin es causada por la presencia o liberacin de
formas de materia o energa. Por lo tanto, se puede representar
en unidades fsicas mensurables; en consecuencia, se
pueden establecer lmites o patrones.
 IMPACTOalteracin
Cualquier AMBIENTAL
al medio
ambiente, en uno o ms de sus
componentes, provocada por una
accin humana
(Moreira,1992).

Alteracin de la calidad
ambiental que resulta de la
modificacin de los procesos
naturales o sociales provocada
por la accin humana
(Snchez,1999).
IMPACTO AMBIENTAL

El impacto ambiental se relaciona con las modificaciones en los

ecosistemas, causadas por una o varias acciones (proyecto de
ingeniera, un programa, un plan, una actividad o disposicin
administrativa con implicancias ambientales), provocadas directa o
indirectamente por las actividades humanas, que ocasionan un
cambio neto en el nivel de vida. Pueden ser positivos y negativos o
aun presentarse en las dos formas sobre distintos factores
ambientales, dependiendo del sector socioeconmico que afecta
Fundicin de Ilo Apertura de va carrozable

Obras en Chaglla -
Minera a tajo Abierto
Hunuco
 Caractersticas esenciales del concepto de impacto
ambiental Vs contaminacin:
Impacto ambiental es, sustancialmente diferente a contaminacin;

Contaminacin tiene solamente una connotacin negativa, en

cambio impacto ambiental puede ser benfico o adverso;
Contaminacin refiere a materia o energa, o sea, a unidades
fsicas que pueden ser medidas y para las cuales se pueden
establecerse patrones (niveles admisibles de emisin o de
concentracin o intensidad);
La contaminacin es una de las causas del impacto ambiental, pero
los impactos se pueden ocasionar por otras acciones, adems del
acto de contaminar;
Toda contaminacin (o sea, emisin de materia o energa ms all
de la capacidad asimilativa del medio) causa impacto ambiental,
pero, no todo impacto ambiental tiene como su causa la
contaminacin.
Los Embalses son ejemplos de obras que causan un
significativo impacto ambiental sin que su funcionamiento est
asociado a la emisin significativa de contaminantes;
 EFECTO AMBIENTAL

Consecuencia de los procesos

iniciados o acelerados por la
accin del hombre. Ejemplos:
dispersin de contaminante,
perdida de biodiversidad,
erosin del suelo, etc.

CALIDAD AMBIENTAL
Son las estructuras y procesos ecolgicos que permiten el desarrollo
racional, la conservacin de la biodiversidad y el mejoramiento del nivel
de vida de la poblacin humana (BOJORQUEZ-TAPIA, 1992).

Segn CONESA (1992), es el merito para que una esencia y su

estructura actual se conserven. Para cada factor del medio, se mide en
la unidad adecuada (monetaria o fsica). Estas unidades heterogneas
se trasladan a unidades comunes o comparables, mediante una escala
de puntuacin de 0 a 1, representativa de la calidad ambiental.
 AMBIENTAL
INDICADO
R
Sin
Inicio
Proyecto
del
Proyect Impacto
o Ambiental

Con
Proyecto

TIEMPO

Figura 1: Concepto de impacto ambiental, segn

Wathern (1988)
EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Proceso de identificar las
consecuencias futuras de una accin
presente o propuesta. (definicin
adoptada por la International Association
for Impact Assessment, IAIA).

Conjunto de procedimientos, capaz de asegurar, desde el inicio del

proceso, que se haga un examen sistemtico de los impactos
ambientales de una accin propuesta (proyecto, programa, plan o
poltica) y de sus alternativas y que los resultados sean presentados
de forma adecuada al pblico y a los representantes por la toma de
decisiones, y sean por stos considerados (Moreira, 1992).
Es un procedimiento JURIDICO-ADMINISTRATIVO que tiene por
objetivo la IDENTIFICACION, PREDICCION e INTERPRETACION de los
impactos ambientales que un proyecto o una actividad producira
en caso de ser ejecutado, as como la PREVISION, CORRECCION,
VALORACION de los mismos, todo ello con el fin de ser ACEPTADO,
MODIFICADO o RECHAZADO por parte de las distintas
administraciones pblicas competentes (CONESA, 1993).
Caractersticas del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental

Establece un conocimiento tcnico cientfico amplio de los impactos

ambientales de acciones humanas.

Identifica anticipadamente los impactos ambientales negativos y positivos de

acciones humanas y disea en forma oportuna acciones que minimicen los
impactos negativos y que maximicen los impactos positivos.

Permite a la autoridad tomar decisiones de aprobacin, rechazo o

rectificacin con pleno conocimiento de los impactos negativos y positivos
que implica una accin humana.

Permite a la autoridad ejercer un debido control sobre las acciones humanas,

a fin de garantizar que ellas no perjudiquen el bienestar y la salud de la
poblacin.

Establece la participacin coordinada de los distintos actores involucrados.

Esto incluye establecer los nexos entre las diferentes instancias pblicas con
competencia ambiental y la coordinacin simultanea de stas con los
proponentes de las acciones, la ciudadana y la autoridad superior.
 Requisitos para la aprobacin de un proceso de EIA
La evaluacin de impacto ambiental debe ser documentada y fundamentada en
todas sus etapas, de forma tal que sea confiable y de fcil acceso para las partes
involucradas.

La evaluacin debe realizarse sobre la totalidad de la actividad propuesta, por

lo tanto no puede ser llevada a cabo por partes. Esto permite considerar efectos
sinrgicos que puedan aparecer por la interaccin entre las partes y que quedan
ocultos al considerarlas en forma independiente.

El proceso de evaluacin de impacto ambiental debe estar basado en un

sistema establecido que especifique en forma clara el procedimiento
administrativo, las bases de calificacin de documentos, la existencia de
estndares de calidad ambiental, entre otros; que permitan a cada una de las
partes involucradas conocer sus derechos y deberes, establecindose as una
relacin fluida.

La etapa de revisin debe permitir la participacin activa bajo las formas

establecidas de los diferentes actores involucrados (promotores, autoridades
pblicas, expertos y ciudadana), determinado en forma clara las diferencias e
incompatibilidades entre las funciones que juegan los distintos actores.
El proceso debe ser pblico y transparente, de tal manera que
exista un total conocimiento por parte de los involucrados.

El proceso debe permitir un seguimiento de la actividad propuesta

con el fin de determinar el cumplimiento de los compromisos
establecidos en la evaluacin de impacto ambiental.

El proceso de evaluacin de impacto ambiental consta de una serie

de componentes bsicos que permitan alcanzar sus objetivos
especficos. Estos componentes incluyen un conjunto de normas
legales, un procedimiento administrativo, un estudio de impacto
ambiental y un pronunciamiento sobre los impactos ambientales de
una actividad o proyecto.
 Criterios para exigir una Evaluacin de Impacto Ambiental

Magnitud de la actividad segn superficie involucrada, tamao de la

obra, volumen de produccin, numero de trabajadores, etc.

Modificaciones importantes de las caractersticas ambientales, tanto en

extensin como en intensidad, especialmente si afectan su capacidad
de recuperacin, o reversibilidad despus del impacto.

Localizacin prxima a reas protegidas o recursos naturales que

tengan categora de patrimonio ambiental o poblacin humana
susceptible a ser afectada de manera negativa.

Utilizacin de recursos no renovables

Cantidad y calidad de efluentes, emisiones y residuos que genere el

proyecto y que estn prximas a alcanzar los mximos limites
permisibles.
 Probabilidad de riesgo para la salud de la poblacin humana

Reubicacin permanente o transitoria, u otras alteraciones de

poblaciones humanas.

Introduccin de cambios en las condiciones sociales, econmicas y

culturales.

Existencia en el medio de atributos naturales, valores histricos y

culturales que hagan deseable evitar su modificacin.

La experiencia demuestra que no todas las acciones requieren

evaluacin de impacto ambiental. Esta herramienta se debe usar
solo cuando se prevea que el ambiente se vera afectado o en que
no exista certeza previa de las variables que estn afectadas, ni de
la magnitud de los cambios que se produciran.
 ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL

Es un estudio tcnico e interdisciplinario,

que incorporado en el procedimiento de la
Evaluacin de Impacto Ambiental se
realiza sobre un PLAN, PROYECTO o
ACTIVIDAD a fin de PREDECIR,
IDENTIFICAR, VALORAR y CORREGIR las
consecuencias o efectos ambientales que
puede derivarse de su ejecucin sobre la
calidad de vida del hombre y su entorno.

DECLARACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (DIA)

Tiene un alcance menor que un EIA, es tan slo una declaracin otorgada bajo
juramento por el inversionista, que permite al organismo competente, evaluar si
su impacto ambiental se ajusta a las normas vigentes.
 PROYECTO

Es todo documento tcnico que define o condiciona la

localizacin y realizacin de planes y programas, la
realizacin de construcciones o de otras instalaciones y
obras, as como otras intervenciones al medio natural o en
el paisaje, incluidas las destinadas a la explotacin de los
recursos naturales renovables y no renovables, y la
ordenacin del territorio.

PROMOTOR O TITULAR DEL

PROYECTO

Se considera tanto a la persona fsica o jurdica que solicita

una autorizacin o aprobacin definitiva de un proyecto,
como a la autoridad pblica que toma la iniciativa respecto
a la aprobacin o puesta en marcha de un proyecto.
 ETAPAS DE UN PROYECTO

ETAPAS DEL PROYECTO CONTENIDOS DE LA EIA

DISEO
IDEA (PPERFIL PRELIMINAR) - Descripcin general del proyecto
- Identificacin preliminar de impactos

- Potencial de mitigacin

- Informe preliminar

ANTEPROYECTO PRELIMINAR - Caractersticas del ambiente

(PREFACTIBILIDAD)
- Prediccin cualitativa de impactos

- Anlisis de opciones de localizacin y

procesos
- Informe parcial

PROYECTO PRELIMINAR (FACTIBILIDAD) - Seleccin de alternativas

- Modelos predictivos

- Significancia de impactos

- Medidas de mitigacin

- Monitoreo previo si es necesario

PROYECTO DEFINITIVO (DISEO DE - Proyecto definitivo de medidas de

INGENIERIA) mitigacin
- Programas de monitoreo y auditoria

- Informe final

EJECUCION
PREPARACION DEL SITIO - Medidas de mitigacin adicionales si
Fuente: Weitzenfeld; citado por ESPINOZA G, 2002
son necesarias
CONSTRUCCION, MONTAJE DE EQUIPOS E - Monitoreo y auditoria ambientales
 ENTORNO DEL PROYECTO

Es el ambiente que interacciona con el proyecto en

trminos de entradas (recursos, insumos, mano de obra,
espacio, etc.) y de salidas (productos, empleo, rentas,
etc.) y por tanto es cuanto provisor de oportunidades,
generador de condiciones y receptor de efectos.

TERMINOS DE
REFERENCIA

Propuesta sobre el alcance y contenido de un estudio de

impacto ambiental, en funcin de las caractersticas
particulares del programa o proyecto propuesto y el
ambiente potencialmente afectado.
 PROGRAMA DE
SEGUIMIENTO
Programa de mediciones para conocer
los impactos ambientales ocurridos
durante la construccin y operacin del
proyecto, as como para verificar la
eficiencia de las medidas ambientales
propuestas en el EIA.

VALORACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
Consiste en transformar los impactos,
medidos en unidades heterogneas, a
unidades homogneas de impacto
ambiental, de tal manera que permita
comparar alternativas diferentes en un
mismo proyecto y aun de proyectos
distintos.
 DAO PERMISIBLE

Es el que permite al sistema recuperarse en un plazo razonable.

Consiste en acercarse a la capacidad natural de regeneracin, sin
que alcance el punto de ruptura irreversible del sistema.

AUTORIDAD COMPETENTE DE ADMINISTRACION

Y EJECUCION

El Ministerio del Ambiente, las autoridades sectoriales nacionales,

las autoridades regionales y las autoridades locales.

Corresponde a las autoridades sectoriales emitir la certificacin

ambiental de los proyectos o actividades de alcance nacional o
multiregional, en el mbito de sus respectivas competencias.
Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la
certificacin ambiental de los proyectos que dentro del marco del
proceso de descentralizacin resulten de su competencia.
Salvo que la ley disponga algo distinto, la autoridad competente a
la que se deber solicitar la certificacin ambiental ser aquella del
sector correspondiente a la actividad del titular por la que ste
obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.
BREVE HISTORIA DE LA EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL

Su formulacin ocurri por la primera vez en los Estados Unidos, a

travs de una ley aprobada en 1969. A partir de entonces, la EIA se
disemin, alcanzando hoy una difusin mundial.

La Ley Americana National Environmental Policy Act (NEPA), fue

aprobada por el Congreso en 1969 y entr en vigor el da primero de
enero de 1970, exigiendo a todas las agencias del gobierno federal

El Consejo de Calidad Ambiental instituido por la NEPA public el

primero de agosto de 1973, sus directrices para la elaboracin y la
presentacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIS, Environmental
Impact Statements). Estas directrices establecieron los fundamentos
de lo que seran los Estudios de Impacto Ambiental, no solamente en
los EUA, sino en otros pases que terminaron por inspirarse en el
modelo americano para implementar sus propias leyes y
reglamentaciones sobre la evaluacin de impacto ambiental.
BREVE HISTORIA DE LA EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL

El Banco Mundial tuvo un papel an ms importante, en la

medida en que movi miles de millones de dlares por ao en
proyectos de desarrollo en los pases del Sur, muchos de ellos
capaces de causar impactos ambientales significativos. Los
primeros estudios de impacto ambiental hechos en varios pases
se debieron a exigencias del Banco.
Una de las principales razones para el cambio del Banco Mundial,
fue la presin de las organizaciones no gubernamentales
ambientalistas y las fuertes crticas que estas hicieron, debido a los
grandes impactos ecolgicos y socio-culturales de los grandes
proyectos financiados por el Banco (Rich, 1985).
El ltimo gran impulso para la difusin internacional de la EIA vino
en ocasin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y Desarrollo CNUMAD, Rio-92. Ms all de toda
discusin poltica, con gran repercusin en la prensa, durante el
perodo preparatorio de la conferencia, uno de los documentos
resultantes de ese encuentro, la Declaracin de Ro, establece, en
su principio 17.
BREVE HISTORIA DE LA EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL

la evaluacin de impacto ambiental como un

instrumento nacional debe ser llevada a cabo
para actividades propuestas que tengan
probabilidad de causar un impacto adverso
significativo en el ambiente, y sujetas a una
decisin de la autoridad nacional competente.
As, durante los aos 90, nuevos pases incorporaron la EIA en
sus legislaciones, por ejemplo: Per en 1990, Chile en 1994,
Nicaragua en 1994, etc.

Actualmente la mayora de pases adoptan en sus legislaciones

nacionales, disposiciones que requieren la evaluacin previa de
los impactos ambientales. Si sumamos los procedimientos
formales seguidos por las agencias bi- y multilaterales de
desarrollo, se puede afirmar que la EIA se emplea, hoy da,
universalmente.
 Procesos de Evaluacin del Impacto ambiental

FORMULACIO EJECUCION EVALUACIO

N DEL DEL N DEL
PROYECTO E. I. A.
PROYECTO PROYECTO

SEGUIMIENT
O
AMBIENTAL
 ETAPAS INICIALES PROPUES
TA

PUEDE CAUSAR
IMPACTOS
AMBIENTALES
SIGNIFICATIVOS?
NO TAL VEZ SI

EVALUACION INICIAL
Proceso de
DIA EIA COMPLETO E.I.A
ANALISIS DETALLADO

TERMINOS DE
REFERENCIA Figura 2:
ANALISIS E.I.A. INFORME DE Proceso de
TECNICO IMPACTO
AMBIENTAL evaluacin de
REAPROBACI DECISIO CONSULTA impacto
ON N PBLICA ambiental
APROBACION

ETAPA POS-APROBACION

MONITOREO

GESTION AMBIENTAL Y
AUDITORIA
CICLO DEL PROYECTO Y PASOS DEL EIA
ESQUEMA QUE RELACIONA LA EIA CON UN
PROYECTO DE INVERSION
 Tipos de Impacto Ambiental

De acuerdo a Banco Mundial (1994) y CONESA (1993), la calificacin

utilizada no es exhaustiva ni excluyente, pueden existir impactos no
descritos, y un impacto puede pertenecer a la vez a dos o ms grupos.

Impacto directo. Cuyo efecto tiene una incidencia inmediata a algn

factor ambiental.

Impacto indirecto. Efecto que a pesar de realizarse directamente sobre

un factor ambiental, afecta a otro factor ambiental, por estar estos
relacionados o tener interdependencia.

Impacto irreversible. Cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad

extrema de retornar, por medios naturales, a la situacin anterior a la
accin que la produce.
 Tipos de Impacto Ambiental

Impacto reversible. Cuando la alteracin puede ser asimilada por el

entorno de forma medible, a corto, mediano o largo plazo, debido al
funcionamiento de los procesos naturales de la sucesin ecolgica y de
los mecanismos de auto depuracin del medio.

Impacto mitigable. Efecto en el que la alteracin puede paliarse o

mitigarse de una manera ostenible, mediante el establecimiento de
medidas correctoras.

Impacto acumulativo. Efecto que al prolongarse en el tiempo la accin

del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecer
el factor ambiental de mecanismos de eliminacin con efectividad
temporal similar a la del incremento de la causante del impacto.
 Tipos de Impacto Ambiental

Impacto sinrgico. Se produce cuando el efecto conjunto de la presencia

simultnea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental
mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas
aisladamente. Se incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de accin
induce con el tiempo la aparicin de otros nuevos.

Impacto continuo. Cuyo efecto se manifiesta a travs de alteraciones

regulares en su permanencia.

Impacto discontinuo. Cuyo efecto se manifiesta a travs de las

alteraciones irregulares en su permanencia.
 Criterios de jerarquizacin o relevancia

Carcter. Hace alusin al carcter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las

distintas acciones que van a actuar sobre los distintos factores
considerados.

Probabilidad de ocurrencia. Posibilita que un impacto se presente

como consecuencia del desarrollo de un proyecto. Para varios
impactos, una evaluacin cualitativa resulta suficiente (alta, media y
baja).

Intensidad. Se refiere al grado de incidencia de la accin sobre el

factor ambiental, en el mbito especfico que acta.

Duracin. Tiempo de duracin del impacto, considerando que no se

apliquen medidas. Este criterio se puede evaluar determinando si es
fugaz, temporal o permanente.
 Criterios de jerarquizacin o relevancia

Extensin. Se refiere al rea de influencia terica del impacto en

relacin con el entorno del proyecto. Esta directamente relacionada con
la superficie afectada. Se mide en unidades objetivas; hectreas,
metros cuadrados, etc.

Magnitud. Evaluacin de la seriedad del impacto. La magnitud es una

relacin de la intensidad, duracin y extensin del efecto al medio.

Reversibilidad. Grado de reversibilidad del impacto y tiempo requerido

para su recuperacin, a travs de medidas naturales o inducidas por el
hombre.

Importancia. Valor relativo que trata de evaluar el cambio de la calidad

ambiental. La valoracin nos da una especie de ponderacin del
impacto, expresa la importancia del efecto de una accin sobre un
factor ambiental.
 Escala de medicin de la Intensidad: Escala de medicin de la Duracin:

Grado de incidencia Valor Duracin Plazo Valor

(Aos)
Alta 10
>5 Largo 10
Media 5
2-5 Mediano 5
Baja 2
1-2 Corto 2

Escala de medicin de la Extensin: Escala de medicin de la Reversibilidad:

Categora Capacidad de Valor

Extensin Valor reversibilidad
Generalizada 10 Irreversible Bajo o irrecuperable 10
(> 50 aos)
Local 5
Parcialmente Media (10 50 5
Muy Local 2 reversible aos)
Reversible Alta (0 10 aos) 2
Escala de Medicin de la Posibilidad de Ocurrencia:
Posibilidad Valor
Alta (> 50 %) 10
Media (10 50 %) 5
Baja (1 10 %) 2

Niveles de eficiencia en la gestin de los impactos ambientales

Eficiencia Prevencin las medidas de

prevencin son las
Mitigacin ms eficientes en el
largo plazo, a
Control diferencia de las
medidas de control
Tiempo
que pueden lograr
resultados
inmediatos en un plazo
ms corto, pero son
 S/P
C.
C/P + Medida
A.
Carcter
C/P Preventivo

Accin Tiempo
+
Medida

S/P
C. A.
C/P + Medida
C/P
Carcter
Mitigante

Accin Tiempo
+
Medida
 C/P + Medida

(+
) S/P
C. A.
(-)
Carcter
Correctiva
C/P

Accin Tiempo
+
Medida
 UN INSTRUMENTO VULNERABLE

Instrumento de gestin social y ambiental

Capacidad legal de veto respecto de proyectos de
inversin. (intereses sociales, econmicos y
polticos)
Multidisciplinario
Depende de la administracin (conflicto de
intereses), su aprobacin
 PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE LA EIA

Proyecto/entorno, como variables independientes.

El proyecto es mas importante que el entorno

Preparacin de los equipos (esta clase de estudios

requieren mucho trabajo de campo, manejar gran
cantidad de informacin y equipos
multidisciplinarios.

Enfoque sistmico. El entorno del proyecto es un

sistema que a su vez interacta con otros sistemas
mas grandes (ej. Un rio).

Se centra la atencin en los efectos negativos,

cuando debe procurarse la generacin de los
positivos.
 PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE LA EIA

Dficit de informacin, la que existe esta dispersa .

Participacin publica es escasa durante el proceso

de elaboracin como en la presentacin del estudio

Oportunidad dentro del proceso de toma de

decisin (el proyecto va y tambin donde, como
(tecnologa y diseo)

Alta dosis de discrecionalidad legal

 LA INTEGRACION AMBIENTAL

La integracin es la palabra clave de la gestin

ambiental
INTEGRAR: formar las partes en un todo

Que integrar ?
Procesos ambientales (ecosistemas)
Actividades humanas

UNA ACTIVIDAD Y SU ENTORNO DEBEN

ENTENDERSE COMO PARTES DE UN SISTEMA
 ACTIVIDAD HUMANA / ENTORNO

Una actividad no puede imponerse o

contraponerse al medio
Actividad y entorno deben componer un sistema
Una actividad no puede considerarse
correctamente concebida y gestionada sino
funciona armnicamente con su entorno
 IMPACTO / APTITUD

IMPACTO

PROYEC
TO ENTOR
PLAN NO
ACTIVID
AD

APTITU
D
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
La EIA y la toma de decisin

La evaluacin debe realizarse sobre un proyecto que

no esta definido a detalle, pero tampoco tan
impreciso que limite la proyeccin y ponderacin de
sus impactos.
Enfoque formalista: la EIA se realiza luego de haber tomado
la decisin sobre la viabilidad del proyecto.

Enfoque semiadaptativo: la EIA se sita antes de decidir la

ejecucin del proyecto.

Enfoque adaptativo: contempla que el proyecto deriva de

un plazo previo, por lo que nace ambientalmente integrado.
O, en caso contrario, se realiza antes del proyecto un estudio
de diagnostico del medio que debe orientarse a la concepcin
del proyecto.
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Scoping

Fase previa al EIA dirigida a identificar intereses, temores y

percepciones, que sirvan como insumo para la elaboracin del
EIA.

ADMINISTRACI INSTITUCIONE
POBLACION
ON S

El Scoping busca centrar los objetivos especficos para cada EIA,

partiendo del hecho que cada proyecto y entorno son nicos,
ambiental, social y econmicamente.
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Participacin ciudadana

Debe darse durante el scoping y durante el

procedimiento de EIA
Debe identificarse la percepcin ciudadana respecto
del proyecto
Debe elaborarse una escala de valores sociales
para identificar sensibilidades que ayuden a valorar
la significacin de los impactos.
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Screening:

Consiste en la evaluacin que tiene como propsito

definir que tipo de evaluacin requiere el proyecto, de
acuerdo a sus potenciales impactos.

Declaracin de impacto ambiental

Estudios de impacto ambiental semidetallado
Estudios de impacto ambiental detallado
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Aceptabilidad de los impactos

Criterios ecolgicos de sostenibilidad:

Explotacin /sobreexplotacin de RRNN

Ocupacin del espacio / capacidad de acogida
Emisiones / normas de calidad ambiental y LMP

En muchos casos no se podr determinar el aporte del proyecto a las

condiciones de saturacin, debindose acudir en estos casos a
instrumentos de planificacin como la EVALUACION AMBIENTAL
ESTRATEGICA (EAE )
PROYECTOS: ENTRADAS, PROCESOS Y SALIDAS

PROCESOS
PROCESOS
PRODUCTOS

INSUMOS
EFLUENTES

Edificaciones
Sistemas Agua
Mano de
Saneamiento Slidos
Obra
Carreteras Lquidos
Materia
Prima Energticos Gaseosos
Recursos
Productivos
Naturales Ruidos
Agrcolas
Maquinas
Agroindustriales Radiacion
es
Otros.
IMPACTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

CAUSA EFECTO REPERCUSION

IMPACTO
DIRECTO
IMPACTO
INDIRECTO
GRACIAS