El mercado de carbono como

alternativa para el financiamiento de

proyectos de eficiencia energética y
energías renovables

TALLER REGIONAL DE CAPACITACION EN EFICIENCIA ENERGETICA PARA PYMES”

““

Chimbote, julio de 2010

 1.- EL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE (FONAM PERU)

¿Quiénes Somos?
El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) fue creado por
el Congreso Nacional mediante ley N° 26793, como una
institución de derecho privado, sin fines de lucro y de
interés público y social, con personería jurídica propia,
pertenece al sector Ministerio del Ambiente.

FONAM se encarga de apoyar la promoción del

financiamiento para la inversión pública y privada asociada
a la Política Ambiental del País.

FONAM promueve planes, programas y

proyectos orientados al mejoramiento de la
calidad ambiental, el fortalecimiento de la
gestión de las organizaciones involucradas y la
promoción del uso sostenible de los recursos
naturales.
 RECURSOS
FINANCIEROS y ASIST.
TECNICA APLICACIÓN
Multilaterales.
BM, BID, CAF, UNEP
Risoe
Bilaterales:
Fondos Contravalor Peru
Japón, Alemania, GTZ,
JICA, JBIC, BMZ, KFW,
FOMIN, Gobierno de
Francia, Holanda,
Finlandia y otros
Empresas Privadas
Compañías Mineras
ONGs
-Facilitar la inversión social y
ambiental.
- Canalización de Fondos
Para Proyectos
Ambientales
- Asesoría Para Elaboración de
Propuestas Ambientales
- Ejecución De Proyectos,
promoviendo inversiones
ambientales y financieras:
• Cambio Climático – MDL.
• Transporte Sostenible.
• Lucha Contra la
Desertificación.
• Remediación de Pasivos
Ambientales Mineros con
Empresas Mineras
Sinergias entre Convenciones Ambientales promovidas por FONAM

• La Convención Marco de la Naciones Unidas para el

Cambio Climático.

• Convenio sobre la Diversidad Biológica.

• Convención de las Naciones Unidas para la Lucha

contra la Desertificación y la Sequía
 Áreas de Trabajo de FONAM

Transporte
Mecanismo de Desarrollo Sostenible
Limpio

Bosques, Servicios
Ambientales y
Energías Limpias Bionegocios

Pasivos Ambientales
Mineros
Residuos Sólidos

Desarrollo sostenible
 Tabla de Gases de Efecto Invernadero y sus
respectivos potenciales del calentamiento global
Gases de Invernadero GWP (100 años)
Dióxido de carbono (CO2) 1
Metano (CH4) 21
Óxido Nitroso (N2O) 310
Hidrofluorocarbono (HFCs) 150-11,700
Perfluorocarbono (PFCs) 6,500-9,200
Hexafloruro de azufre (SF6) 23,900
 ¿QUÉ ES EL MDL?

Es uno de los tres mecanismos que establece el Protocolo de Kyoto

para promover la reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI):

Permite a los países industrializados financiar proyectos

de reducción de emisiones (o secuestro de carbono) en
países en desarrollo beneficiándose con menores precios
de reducción.
 OPORTUNIDADES ASOCIADAS AL MDL
Energías Gestión de Cambio de Eficiencia Uso y cambio
Renovables residuos combustible energética y de uso de la
Producción tierra
Limpia

Hidro,
Eólica,
Quema de Reemplazar Mejora
Geotérmica Forestación
metano, carbón y de
Líneas de
Efluentes, diesel por procesos, y
transmisión
Manejo de GN o Cogeneració Reforestación
Bio-
Excretas biomasa n
combustible
s
 Beneficios Económicos del MDL

 El flujo de ingresos provenientes de la venta de los Bonos de Carbono o CER’s

permite mejorar la rentabilidad del proyecto.

 Mejora la imagen internacional de la empresa o del proyecto, pues es un acto

voluntario.

 Acceso a fondos verdes o de responsabilidad social, que están buscando

oportunidades de inversión en Latino América.

 Fortalece la competitividad de la empresa

 Los Bonos de Carbono se han convertido en una exportación no tradicional en

los últimos 3 años, generando ingresos al desarrollador del proyecto y al país.

 Los Proyectos MDL en el Perú conllevan Beneficios Ambientales, Sociales y

Económicos a las poblaciones en el área de influencia del Proyecto.
 Ciclo de Proyecto MDL

Identificació Elaboración Elaboración

Validación
n del PIN del PDD

Aprobación
de País
Anfitrión

“ Es a partir de la
validación y aprobación Registro
de país anfitrión que un Junta Ejecutiva
proyecto se hace MDL
competitivo en el
mercado del carbono”
Verificación
Emisión de Monitoreo del
/
CERs proyecto
Certificación
 Ciclo del Proyecto MDL

6 a 12 meses 1.5 mes * Acreditar periodo del

proyecto

4 meses **
Desarrollo del

Evaluación de
viabilidad MDL
Proyecto

del proyecto Proyecto de

desarrollo

Aprobación de
DNA

sede
Verificación del
proyecto
Validación de
DON

proyecto
UNFCCC EB

Registro del Emisión

proyecto CER

* Puede ser cambiado dependiendo de la decisión del EB

** Para cada sumisión y adicional a proceso normal EB = Consejo Ejecutivo del MDL.
 Categorías de Metodología y sus Características
Metodologías Aprobadas a Gran Metodologías Consolidadas Metodologías Aprobadas a Pequeña
Escala (AM) Aprobadas (ACM) Escala (SSC)

•Grupo amplio de metodologías. •La consolidación de un número de•Proyectos aplicables en pequeña

•Principio desarrollado por defensoresmetodologías a gran escala para unescala no pueden exceder ciertos
de proyecto para un proyectoproyecto similar o relacionado a unaumbrales definidos ( por ejemplo,
específico, pero entonces puede sersola metodología. definido en términos de capacidad de
usado para otros proyectos similares•Consolidación por Panel degeneración de electricidad, ahorro de
que encuentran condiciones deMetodología UNFCCC, más que bienenergía, o reducciones de emisión).
aplicabilidad especificadas. por defensores de proyecto; En comparación con las metodologías
•Generalmente ningún límite superior•Más amplio foco/menos de proyectoa gran escala, las metodologías SSC
sobre tamaño y capacidad deespecífico. tienen las siguientes ventajas:
instalaciones y reducciones de •Componentes idénticos de proyecto
emisión. pueden ser atados en una actividad de
•Comprensivo en comparación con la proyecto.
pequeña escala. •PDD exigencias son reducidos.
•Gran énfasis colocado en supervisión •El cálculo de línea de fondo y la
en comparación con la pequeña supervisión de procedimientos son
escala. simplificados para reducir gastos.
•La misma DOE puede validar y
verificar el mismo proyecto.

UNFCCC = Convención de Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

PDD = Documento del Diseño del Proyecto.
DOE = Entidad Operacional Designada.
Demostración Adicional Financiera
 El Ciclo Convencional de un Proyecto

Fase de Planificación Fase de Construcción Fase de Operación

Ciclo del Proyecto Tradicional

Construir
Negociación de
Infraestructura
Preparar contratos
Estudios de Plan de
Viabilidad del Negocios,
Proyecto Identificar Solicitar
Financiero, a posibles socios Permisos Instalar una
Prueba de planta Hacer Operación
Diseño, y un
Y Y mantenimiento
Técnico. Medio de
Proyecto Organizar Equipamiento
Finanzas

Alto a moderado riesgo de capital Ingreso

Alto capital de riesgo (equidad y/o reconocer) (deuda y equidad)
 Ciclo del Proyecto MDL comparado con Ciclo de un
Proyecto Convencional
Fase de Planificación Fase Constructiva Fase de Operación
Ciclo del Proyecto Tradicional

Construir
Contrato de
Infraestructura
Negocio
Preparar
Estudios
Plan de
Realizables –
Negocios,
Proyecto Solicitar
Identificar Instalar una
Financiero, Permisos
Parejas y un Prueba de planta Hacer Operación
Diseño,
Medio de Y Y mantenimiento
Técnico.
proyecto Organizar Equipamiento
Finanzas

Aprobación del
País patrocinador Instalar una prueba Verificación del
Ciclo del Proyecto CDM

De Monitoreo de Proyecto
Proyecto de Confirmación del Equipamiento
Velocidad
Desarrollo (PDD) Proyecto
Viable de CDM
Del CDM
Registración del
Editar CER
Proyecto

Créditos de venta
del Carbón

Alto capital de riesgo (entidad y/o reconocer) Alto capital de riesgo para Renta
Moderar (deuda y equidad)
 Partes Implicadas en la Financiación de un Proyecto de MDL
ENTIDAD ROL / RESPONSABILIDAD

El proyecto anfitrión es la entidad que proporciona la tierra, instalaciones o recursos que

requieren para emprender el proyecto CDM en la posesión del país en vías del proyecto
Proyecto de desarrollo. Puede haber más que un proyecto anfitrión – por ejemplo, para un
anfitrion proyecto de eólicas, una parte puede poseer la tierra y el otro puede instalar y poseer
las turbinas de viento. El proyecto anfitrión puede ser individualmente, acompañado, o
instituciones de gobierno.
El proyecto revelador EDM es la entidad responsable para manejar el proyecto
Proyecto lanzando el ciclo del proyecto CDM. El proyecto anfitrión puede tomar este rol, o puede
revelador CDM ser considerado por compañías especializados en desarrollo del proyecto CDM.
“Proyecto participante”, tiene un significado específico bajo el CDM. Un proyecto
Proyecto participante no es tampoco una parte del protocolo de Kyoto (i.e. un gobierno) implicado
Patrocinador en el proyecto, o una entidad privada autorizada por una parte implicada en el proyecto
de participación. Decisiones en la distribución de CERs desde un proyecto que puede
ser tomados solo por un proyecto de participantes. El proyecto de participantes puede
ser de acuerdo a ellos mismos (y declarar un documento archivado con el CDM
Consejo Ejecutivo en el tiempo de registración, entendido como las modalidades de
comunicación) para uno o mas de los proyectos participantes para ser puntos de
enfoque. En este caso, solo los Puntos Centrales) deciden la distribución del proyecto
CDM.
El punto focal para el proyecto CDM está en el proyecto de participante o participantes
Punto Focal nombrado en la modalidad de comunicaciones como el punto de foco para los
proyectos.
 ENTIDAD ROL / RESPONSABILIDAD

En teoría, cualquier entidad puede comprarse CERs desde un proyecto. Sin embargo,
en orden para ser capaz de usar el CERs para cumplimiento conforme al protocolo de
Comprador Kyoto o cualquier esquema obligatorio se vinculó al protocolo de Kyoto, el comprador
CER del CERs debe o no debe ser un anexo, una parte puede ser aprobado por un anexo
País de autoridad Nacional diseñado para ser capas de transferir desde el proyecto
CDM en una cuenta en el registro del país de la compra.

Entidad Operacional El DOE es requerido previa registración para validar el proyecto como un proyecto
Designada (DOE) CDM, y verificar la emisión de reducción de un proyecto previo de emisión de CERs.
Esencialmente, un juego de rol del auditor.
El DNA del país de desarrollo donde el proyecto es local, es requerido para autorizar el
Autoridad proyecto (por publicación de cartas de aprobación) previo a validez. DNA de anexo
Nacional requieren aprobarse cualquier anexo proyecto de participantes.
Designada (DNA)
El Concejo ejecutivo CDM es responsable de administración de los procedimientos
CDM Consejo relativo a la registración de proyectos y emisión de CERs.
ejecutivo

Fuente: The UNEP Project CC4CDM; Guidebook to Financing MDL Projects

www.cd4cdm.org
 INSTITUCIONALIDAD DEL MDL EN EL PERÚ

Los temas relacionados al cambio climático y en particular al MDL

son manejados por dos instituciones:

 El Ministerio del Ambiente - MINAM

 El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM

 FONAM y los avances del MDL en el Perú

Hemos desarrollado capacidades en el país, en grupos

empresariales del sector privado- público y en el sistema financiero
nacional, capacidades en el país a través de seminarios nacionales
e internacionales, habiendo capacitado a mas 5000 personas.

Para el año 2010, se han identificado 116 Proyectos en el sector

energía y 34 Proyectos del Sector Forestal inversiones

En el sector energía, estos proyectos suman reducciones por mas

de 23,5 millones de tCO2 equivalente anuales y representan.
 Aprobación Nacional de Proyectos MDL en el Perú

 Ministerio del Ambiente es la Autoridad Nacional Designada encargada de aprobar y

expedir la Carta de Aprobación del País.

 Cuenta con un procedimiento ISO P-34 para la aprobación de los proyectos MDL cuyo
plazo máximo es de 45 días.

 En el procedimiento se evalúa sólo si “el proyecto contribuye al desarrollo sostenible

del país”.

 Hasta el Mes de Noviembre del 2008; 30 proyectos MDL han sido aprobados por la
Autoridad Nacional Designada, el MINAM:

18 Hidroeléctricos
1 Línea de Transmisión
3 Biomasa
2 Residuos
4 Cambio de combustible
1 Eficiencia Energética
1 Reforestación
 PROYECTOS MDL EN EVALUACIÓN POR EL
MINAM

 Central Hidroeléctrica Yanapampa (Áncash)

 Reducción de emisiones de metano en Triplay Amazónico (Pucallpa)
 Centra Hidroeléctrica El Platanal

Fuente: MINAM
 El Fondo Nacional del Ambiente – FONAM,
Entidad promotora del MDL en el Perú

 Identificamos proyectos que pueden ser elegibles en el marco del MDL.

 Capacitamos y asesoramos en la preparación de proyectos MDL, en todo el
ciclo del proyecto:

 Preparamos el documento inicial: Nota Idea de proyecto (PIN) y

realizamos el análisis de elegibilidad del proyecto.
Asesoramos en la elaboración del Documento de Diseño de Proyecto
(PDD), que incluye el estudio de línea de base.
 El Fondo Nacional del Ambiente – FONAM,
Entidad promotora del MDL en el Perú
 Elaboramos el Expediente para la presentación del Proyecto ante la Autoridad
Nacional Designada (MINAM), para obtener la aprobación del País Anfitrión.

 Realizamos la difusión del proyecto MDL a las comunidades – stakeholders

en el área de influencia del proyecto.

 Asesoramos al promotor del proyecto en el proceso de Validación y Registro

ante la Junta Ejecutiva del MDL.

 Asesoramos en el monitoreo de las reducciones de emisiones y en la

verificación de las mismas.
 EL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE – FONAM,
ENTIDAD PROMOTORA DEL MDL EN EL PERÚ

• FONAM como entidad promotora de los proyectos MDL del país y registra los
proyectos en el Portafolio Nacional MDL del país, para presentarlo en las ferias
mundiales del carbono.

• FONAM es el punto focal del Banco Mundial en el Perú para el negocio del
carbono a nivel mundial.

• FONAM es veedor del Fondo Español del Carbono en el Banco Mundial.

• FONAM por encargo de la Comisión Nacional de Cambio Climático tiene a su

cargo la Secretaría Técnica del Grupo Bosques.

• El Ministerio del Ambiente conjuntamente con FONAM y el Ministerio de

Relaciones Exteriores han promovido y firmado MoUs para el desarrollo del
MDL en el Perú: PNUD, Austria, Canadá, España, ENDESA de España, JBIC –
Japón, Alemania.
 Proyectos MDL Peruanos que han recibido Certificados (CER’s)

Proyecto Certificados Comprador

emitidos

Central Hidroeléctrica Santa 22,801 Italia - Community

Rosa (*) Development Carbon
Fund / BM
Holanda – Prototype Carbon
Central Hidroeléctrica de 81,892 Fund /BM
Poechos (**)
Sudamericana de Fibras (***) 54,468 Libre
Total de Certificados de reducción de emisiones () emitidos =
159,161 CERs e inversiones por US$ 20.9 millones

(*) Total de CERs emitidos Santa Rosa: Periodos Agosto 2004 – Mayo 2006 y Junio 2006 a Mayo 2007
(**) Total de CERs emitidos Poechos: Periodos Abril 2004 – Marzo 2006 y Abril 2006 a Marzo 2007
(***) Primera emisión para Sudamericana de Fibras Enero 2005 – Diciembre 2007
Marketing del Perú

FONAM identifica
nuevos potenciales
proyectos para
actualizar el
Portafolio Oficial
de Proyectos MDL
del País, y
presentarlos en las
Ferias de Carbono
anualmente.
Marketing del Perú

Portafolio de
Proyecto MDL
Peruanos
 Marketing del Perú

En la Feria Internacional de Carbono “Carbon Expo

08”: fuimos reconocidos como uno de los países con
mejor cartera de proyectos.
En el 2004:18 proyectos, Inversiones: US$ 700 millones.
En el 2005: 39 proyectos, Inversiones US$ 1,200
millones.
En el 2006:50 proyectos, Inversiones US$1,441.85
millones.
En el 2007: 71 proyectos. Inversiones US$ 2,890
millones
En el 2008: 106 Proyectos. Inversiones mas de US$
5,800 millones
 Construcción de Capacidades MDL en el Perú
Ultimas Actividades

 “Seminario Internacional sobre Mecanismo de Desarrollo Limpio “ del 14 al 15 de

Octubre del 200 organizado por FONAM y JICA

 Tercer Taller regional “El MDL como una nueva oportunidad para el desarrollo de
negocios ambientales en la zona centro del Perú” 10 de octubre del 2008, Huancayo –
Perú

 III Curso Internacional organizado por el FONAM “Formulación y Evaluación de

Proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio – MDL como una nueva oportunidad
de Negocios” 17 -18 de Julio 2008.

 Taller Regional MDL para la Región Sur - Arequipa, 6 de Junio del 2008 con el apoyo
de UNEP Risoe.

 Taller Regional MDL para la Región Norte - Chiclayo, Abril del 2008 con el apoyo de
UNEP Risoe.
 Proyectos de Cooperación MDL

 Consolidación del MDL en el Perú, con auspicio de UNEP RISO, comenzó sus
actividades en abril del 2007, por un periodo de 18 meses.

 Fortalecimiento de las Capacidades del MDL en Perú, con el auspicio del

JICA. El 06 de Noviembre 2007 comenzó a ejecutarse, con una misión de
expertos japoneses en MDL.

 Promoción del Portafolio Nacional de Proyectos MDL, con auspicio del Carbon
Finance Assist del Banco Mundial el cual inició operaciones en Mayo del 2008
 Proyecto Bosque Seco

Desarrollador del Proyecto: Comunidad

Campesina Ignacio Távara Pasapera.

 Extensión Total Comunidad: 52 269

hectáreas.
 Población: 8 589 habitantes (según
encuesta realizada en 1998)
 Estrato socioeconómico Muy Pobre.
 Principales actividades económicas:
pecuaria (caprinos y ovinos),
agricultura de temporal, forestal,
apicultura.
 Organización: Asamblea General de
Delegados y Junta Directiva
 Proyecto Bosque Seco

Desarrollador de proyecto:

Asesoría técnica y financiera:

El MDL Programático – Programas de Actividades
MDL

 Definición del MDL Programático: Es la implementación de cualquier iniciativa

pública o privada que fomente la implementación de un número de actividades
similares que resulten en la reducción cuantificable y adicional de emisiones de
Gases de Efecto Invernadero.

 Iniciativa voluntaria de reducción de emisiones que define tipos de actividades de

reducción de emisiones enmarcadas en un programa manejado por una entidad
administradora pública o privada.

 Involucra la participación de una entidad coordinadora

 Posibilita la implementación de proyectos que por su volumen o características

(dispersos) no son viables bajo los costos de transacción del MDL.

 La Junta Ejecutiva de Naciones Unidas cuenta con los procedimientos para el

registro de Programas y la emisión de CERs provenientes de Programas.
 Definiciones y Abreviaturas

 PoA : Programme of Activities o Programa de Actividades. Está

conformado por un conjunto de actividades (CPA) que reducen GEI.

 PoA - DD: Documento Diseño para el Programa de Actividades. Es el

Formato de PDD para los Programas MDL que se debe presentar a la
Junta Ejecutiva del MDL para su validación y registro.

 CPA: CDM Programme Activity o Actividad del Programa MDL.

 CPA – DD: Documento Diseño para la Actividad MDL. Es el Formato de

PDD para cada una de las actividades que se incluyen en el Programa.
 Características del Programa de Actividades bajo
el MDL - POA
Entidad Coordinadora
(pública o privada)
POA
⇒ IMPLEMENTA CUALQUIER POLITICA,
MEDIDAS O ESTRATEGIAS Límite
 Se puede extender a uno o

Montage mas países.

Projets  Carta de aprobación nacional
CPA1
Montage
Projets CAP2 de cada uno de los países.
CPA 3
Metodología
CPA n
 Aplica la misma metodología
de línea de base y monitoreo.
REDUCCION Adicionalidad
DE EMISIONES
Duración de 28 años
 Máximo 28 años
GEI
 Renovación cada 7 años
 MUCHAS GRACIAS

Fondo Nacional del Ambiente

jjusto@fonamperu.org
fgarro@fonamperu.org
jolazabal@fonamperu.org
mluna@fonamperu.org

www.fonamperu.org