LOS CRITERIOS DE

DECISION
TEMPRANA:
PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD Y
ACUERDO
REPARATORIO Expositor:
Dr. Fermn Alberto Caro Rodrguez
Fiscal Provincial Titular en lo Penal
Primer Despacho de Decisin Temprana
Segunda Fiscala Provincial Penal Corporativa de Trujillo
 CONCEPTO
Podemos conceptuar los Criterios de
Decisin Temprana, como aquellos
mecanismos establecidos en el Cdigo
Procesal Penal, que permiten la
solucin del conflicto penal en etapa
previa al Juicio Oral propiamente dicho;
esto es, en la etapa de Investigacin
Preliminar o de la Investigacin
Preparatoria y, en caso excepcional,
una vez iniciado el proceso penal.
 TIPOS DE SALIDAS
ALTERNATIVAS
1. El Principio de Oportunidad.
2. Los Acuerdos Reparatorios.
EL PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD
 CONCEPTO DEL PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD
1. ANDRS DE LA OLIVA SANTOS, citado por
Diego Diz: sostiene que el Principio de
Oportunidad es aqul en cuya virtud el ius
puniendi estatal no habra de ser declarado o
establecido, siempre segn parmetros legales
en todo caso en que concurriesen sus
presupuestos, sino que estara sometido al poder
atribuido al Ministerio Pblico (u rgano oficial
similar) para disponer, bajo condiciones
precisamente especificadas en la ley o con
amplio arbitrio; del ejercicio y modo de ejercicio
de la accin penal, independientemente de que
se hubiese acreditado la existencia de un hecho
punible y de que apareciesen unos presuntos
autores del mismo.
2. ARTEMIO BARDALES RIOS: Se conoce
como principio de oportunidad, a la
facultad que tiene el Ministerio Pblico
como titular de la accin penal, de
abstenerse de su ejercicio, o de solicitar
ante el rgano jurisdiccional el
sobreseimiento de la causa habiendo
elementos probatorios de la perpetracin
del delito y acreditada la vinculacin con
el imputado, quien acepta su
culpabilidad y est de acuerdo. (Cita en
ANGULO ARANA, Pedro; El Principio de Oportunidad en el Per; Edit.
Palestra; Lima; Per; 2004; Pag. 70)
3) OSCAR PEA: Indica que el Principio de
Oportunidad consiste en la facultad que
se le confiere al Ministerio Pblico de
abstenerse de ejercitar la accin penal,
en los caos establecidos por la ley,
siempre y cuando concurran los
requisitos exigidos en la misma. (Cita en
ANGULO ARANA, Pedro; El Principio de Oportunidad en el Per; Edit.
Palestra; Lima; Per; 2004; Pags. 70 - 71)
4) ELAS NEUMAN: La facultad que se
brinda para no acusar y, por ello, no
llevar a cabo la investigacin o, en otras
palabras, no propiciar la accin penal (o,
an desistirla), cuando se verifiquen
ciertas y determinadas circunstancias de
derecho o de hecho, que operan como
requisitos. (Cita en ANGULO ARANA, Pedro; El Principio de
Oportunidad en el Per; Edit. Palestra; Lima; Per; 2004; Pag. 71)
5. MAURICIO DUCE: En sentido
estricto el Principio de Oportunidad
o simplemente Oportunidad se
trata de la facultad que se otorga a
los fiscales para cerrar aquellos
casos en los que, an habiendo
antecedentes para investigar o
incluso acusar; se considere que los
hechos son de una gravedad muy
reducida y no comprometen
gravemente el inters pblico. (Cita
en ANGULO ARANA, Pedro; El Principio de Oportunidad en el
Per; Edit. Palestra; Lima; Per; 2004; Pag. 71)
6. PEPE MELGAREJO BARRETO:
Es la facultad que tiene el Fiscal
Provincial, bajo determinadas
condiciones establecidas en la ley, de
abstenerse y continuar con el
ejercicio de la acin penal pblica;
comprobando la existencia de
suficientes elementos probatorios de
la realidad del delito y se encuentre
acreditado la vinculacin del
imputado en su comisin; debiendo
adems contar con la aceptacin de
ste ltimo, para su aplicacin.
 Podemos concluir sealando que la
Oportunidad o Principio de Oportunidad, es
la posibilidad que se concede a los rganos
pblicos a los que se les encomienda la
persecucin penal, para que prescindan de
ella ante la existencia de la noticia de un
hecho criminal o, incluso, estando frente a la
prueba ms o menos completa de su
perpetracin; formal o informalmente,
temporal o definitivamente, condicionada o
incondicionadamente, por motivos de
utilizad social o razones poltico criminales.
 La Oportunidad constituye un
mecanismo de solucin de un conflicto penal
mediante la utilizacin de frmulas de
consenso o solucin presentadas o definidas
por el Fiscal o por el Juez.
Implica la abstencin de la accin penal
por parte del Fiscal, mediante la aplicacin de
alguno de los criterios de oportunidad
concretos. El Fiscal se apartar
discrecionalmente de su funcin ofreciendo al
inculpado una propuesta conciliatoria que de
ser aceptada culminar con una resolucin
final que tendr el carcter de irrevisable.
 LOS MODELOS DE
OPORTUNIDAD
1. MODELO DISCRESIONAL ABSOLUTO.

2. MODELO DE LA OPORTUNIDAD
REGLADA.
 MODELO DISCRESIONAL
ABSOLUTO
Es el que existe en EE. UU., y se habra
conformado en el tiempo sin mandato
expreso slo en virtud a la tolerancia de los
Tribunales y las Legislaturas.
Se consolid con una resolucin de la Corte
Suprema que rechaz un recurso dirigido
contra una decisin fiscal de no acusar y
que consagr que la acusacin est
completamente sujeta a la discrecionalidad
del Fiscal.
El alto grado de libertad dejado al
Fiscal ha sido cuestionado bajo el
argumento de que ni el Juez ni el
pblico e inclusive, a veces, ni
siquiera el imputado, pueden
saber con certeza quien obtuvo
qu, de quin o a cambio de qu.
 MODELO DE LA OPORTUNIDAD
REGLADA
Es el adoptado en Europa Continental y el que
se ha desarrollado en Amrica Latina donde se
estn efectuando reformas procesales penales.
Los fundamentos que han dado existencia al
Principio de Oportunidad son diversos.
Sin embargo, la Doctrina, en especial Mauricio
Duce y Cristian Riego los han clasificado en
tres grandes criterios: a) Criterio de
Descriminalizacin; b) De la Eficiencia y, c) De
la Priorizacin de Intereses.
 CASOS DE APLICACIN DEL
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
a) Cuando el agente haya sido
afectado gravemente por las
consecuencias de su delito, culposo
o doloso, siempre que ste ltimo
sea reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de cuatro aos, y
la pena resulte innecesaria.
b) Cuando se trate de delitos que no
afecten gravemente el inters
pblico, salvo cuando el extremo
mnimo de la pena sea superior a
los dos aos de pena privativa de la
libertad, o hubieren sido cometidos
por un funcionario pblico en
ejercicio de su cargo.
c) Cuando conforme a las circunstancias del
hecho y a las condiciones personales del
denunciado, el Fiscal puede apreciar que
concurren los supuestos atenuantes de
los artculos 14, 15, 16, 21, 22 y 25
del Cdigo Penal, y se advierta que no
existe ningn inters pblico gravemente
comprometido en su persecucin. No
ser posible cuando se trate de un delito
conminado con una sancin superior a
cuatro aos de pena privativa de libertad
o cometido por un funcionario pblico en
el ejercicio de su cargo.
 CONDICIN DE APLICACIN DEL
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
El inciso 2 del Artculo 2 del Cdigo
Procesal Penal vigente, establece que
para la aplicacin del Principio de
Oportunidad en los apartados b) y c)
del Artculo 1 del CPP; es necesario
que el agente hubiere reparado los
daos y perjuicios causados o exista
acuerdo con el agraviado en ese
sentido.
 PROCEDIMIENTO DEL PRINCIPIO
DE OPORTUNIDAD
(Art. 2, incisos 3, 4)
1. El Fiscal citar al imputado y al agraviado con la
finalidad de realizar la diligencia de acuerdo,
dejndose constancia en acta.
2. Previo a la audiencia, el Fiscal deber recabar la
aceptacin expresa del imputado para la
aplicacin del Principio de Oportunidad.
3. Si ambas partes concurren, se proceder a
realizar la audiencia, en la que se promover un
acuerdo que resulte satisfactorio para ambas
partes.
4. En caso de inasistencia del agraviado, se podr
llevar a cabo la audiencia, pudiendo el Fiscal
determinar el monto de la reparacin civil que
corresponda
5. Si no se llega a un acuerdo sobre el plazo
para el pago de la reparacin civil, el
Fiscal fijar dicho plazo el que no puede
exceder de 9 meses.
6. En caso de que el imputado y la vctima
lleguen a un acuerdo y ste consta en
instrumento pblico o documento
privado legalizado notarialmente, no ser
necesario la realizacin de la audiencia.
El Fiscal deber, en este caso, expedir
una Disposicin de Abstencin del
ejercicio de la accin penal.
7. Realizada la audiencia de Principio de
oportunidad y una vez satisfecha la
reparacin civil, el Fiscal expedir una
Disposicin de Abstencin del ejercicio de
la accin penal.
Esta Disposicin impide, bajo sancin de
nulidad, que otro Fiscal pueda promover
u ordenar que se promueva accin penal
por una denuncia que contenga los
mismos hechos.
De existir un plazo para el pago de la
reparacin civil, se suspendern los
efectos de dicha decisin hasta su
efectivo cumplimiento. De no producirse
el pago, se distar Disposicin para la
promocin de la accin penal, la cual no
ser impugnable.
 CASO ESPECIAL DE APLICACIN DEL PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD Y ACUERDOS REPARATORIOS
(INTRA PROCESO)
El inciso 7 del Artculo 2 del CPP, establece el
procedimiento a seguir para la aplicacin del Principio
de Oportunidad en caso de que la accin penal ya haya
sido promovida.
En este supuesto, el pedido de aplicacin del principio
puede realizarlo el Ministerio Pblico, previa
aprobacin del imputado o por iniciativa del propio
imputado, el Juez deber realizar la audiencia con
citacin del agraviado y dictar el auto de
sobreseimiento con o sin las reglas fijadas en el
numeral 5)- hasta antes de formularse acusacin. La
resolucin que expida el Juez es inimpugnable, salvo
en cuanto al monto de la reparacin civil si esta es
fijada por el Juez a falta de acuerdo entre imputado y
vctima, o respecto a las reglas de conducta impuestas
si stas resultan desproporcionadas y afectan
irrazonablemente la situacin jurdica del imputado.
Cuando se trata de los Acuerdos
Reparatorios previstos en el inciso 6)
del Artculo 2 del CPP; basta la
presentacin del acuerdo en un
instrumento pblico o documento
privado legalizado notarialmente, para
que el Juez dicte el auto de
sobreseimiento.
 LOS ACUERDOS REPARATORIOS
(Art. 2, inciso 5 CPP)
CONCEPTO.-
Son todos aquellos acuerdos o convenciones
que realizan el imputado y el agraviado, por
cuenta propia o por iniciativa del Fiscal o a
pedido de una de las partes, tendientes a la
solucin del conflicto penal de manera
satisfactoria para todas las partes
involucradas.
Se establece como obligatoria en los casos
de los delitos previstos y sancionados en los
Artculos 122; 185; 187; 189-A Primer
Prrafo; 190; 191; 192; 193; 196; 197;
198; 205; 215 del Cdigo Penal y en los
delitos culposos.
Los acuerdos reparatorios constituyen
soluciones tempranas y alternativas a la
judicializacin del conflicto penal inspiradas
bajo el principio del consenso. Permite la
intervencin del Ministerio Pblico con
iniciativa, pero su participacin en es
institucin podra ser marginal ya que esta
figura tiene un sentido privatizador del
conflicto.
El inters de la vctima y luego del imputado
son elevados en importancia,
promovindose que a instancia de
cualquiera de ellos, el Ministerio pblico
promueva el acuerdo reparatorio; pudiendo,
incluso, la vctima e imputado, de motu
propio, ponerse de acuerdo en la reparacin.
 REQUISITOS
A. Acuerdo entre el imputado y la
vctima.
B. Ilcitos Penales Tasados.
C. Control del Fiscal.
 EFECTOS
A. Abstencin de la Accin Penal.
B. Posibilidad de Ejecutar el Acuerdo.
NO APLICACIN DEL ACUERDO
REPARATORIO
1. Por no presentacin del Imputado a
una segunda citacin.
2. Por la existencia de una pluralidad
importante de vctimas.
3. Por concurso con otro delito; salvo que
ste sea de menor gravedad o afecte
bienes jurdicos disponibles.
 SUSPENSIN A PRUEBA DEL
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
(artculo 2, inciso 5 CPP)
Es una situacin especial prevista por el
Cdigo Procesal Penal en la cual si el Fiscal
considera imprescindible con la finalidad de
suprimir el inters pblico en la persecucin,
sin oponerse a la gravedad de la
responsabilidad; puede imponer
adicionalmente el pago de un importe a
favor de una institucin de inters social o
del Estado y la aplicacin de las reglas de
conducta previstas en el artculo 64 del
Cdigo Penal.
 PROCEDIMIENTO
1. Requerimiento del Fiscal al Juez de la Investigacin
Preparatoria, sealando monto pecuniario a imponer,
entidad beneficiaria y reglas de conducta que se
pretende fijar al imputado.
2. Resolucin Judicial admitiendo el pedido y citando a las
partes procesales a la Audiencia.
3. Realizacin de la Audiencia: El Juez oir en primer
trmino al Fiscal quien expondr las razones que
sustentan su requerimiento; luego al Abogado Defensor
del imputado y si lo considera conveniente al propio
imputado.
4. Deber emitir la resolucin correspondiente en el mismo
Acto de la Audiencia.
5. Si el Juez lo considera conveniente podr fijar otras
reglas de conducta, siempre respetando el principio de
razonabilidad y proporcionalidad de las medidas a
dictarse respecto al tipo de delito y a la gravedad de la
responsabilidad del imputado.
6. Si bien el Cdigo Procesal Penal no
lo seala especficamente, en caso
de que el monto impuesto o las
reglas de conducta resulten
desproporcionados y afecten
irrazonablemente la situacin
jurdica del imputado; se considera
que la Resolucin judicial es
impugnable cundo se presenten
estas dos situaciones.