CICLO 2015-I Mdulo: 2

Unidad: III Semana: 5

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Docente: Christian A. Cieza Rosales

 El Procedimiento Administrativo

Cuestiones Generales:

Constitucin Poltica:
. Artculo 138
. Artculo 118 Inciso 8
. Artculo 120
. Artculo 148

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 Constitucin Poltica

Artculo 138 (DE LOS DERECHOS POLITICOS Y DE LOS DEBERES)

Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per y

de proteger los intereses nacionales, as como de
respetar, cumplir y defender la Constitucin y el
ordenamiento jurdico de la Nacin.

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 Constitucin Poltica

Artculo 118 (Poder Ejecutivo)

Corresponde al Presidente de la Repblica:

8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin

transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales
lmites, dictar decretos y resoluciones.

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 Constitucin Poltica

Artculo 120 (Del Consejo de Ministros)

Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que

carecen de refrendacin ministerial.

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 Constitucin Poltica

Artculo 148 (Del Poder Judicial)

Las resoluciones administrativas que causan estado

son susceptibles de impugnacin mediante la accin
contencioso-administrativa.

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 Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N27444)

Contenido

. Regula las actuaciones de la funcin administrativa

del Estado y el procedimiento administrativo comn
desarrollados en las entidades.

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 Procedimiento Administrativo

Definicin

Se entiende por procedimiento administrativo al

conjunto de actos y diligencias tramitados en las
entidades, conducentes a la emisin de un acto
administrativo que produzca efectos jurdicos
individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados.

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 Procedimiento Administrativo

Calificacin

Los procedimientos administrativos que, por exigencia

legal, deben iniciar los administrados ante las entidades para
satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se clasifican
conforme a las disposiciones del presente captulo, en:
procedimientos de aprobacin automtica o de evaluacin
previa por la entidad, y este ltimo a su vez sujeto, en caso
de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o
silencio negativo.
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 Procedimiento Administrativo

Cada entidad seala estos procedimientos en su Texto

nico de Procedimientos Administrativos (TUPA),
siguiendo los criterios establecidos.

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 Derecho/Orden

El Derecho Subjetivo es el lmite del poder, a su vez,

existen limitaciones, pues el Derecho Subjetivo no es
absoluto est conformado por un reglamentarismo
procedimental encargado de llevar a las praxis aqul
principio terico, la potencia se hace acto, por conducto
de un procedimiento reglamentario y casustico.

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 Derecho/Orden

Autoridad ----------- Sin Lmites ------------ Libertad

Libertad ----------- Sin Lmites ------------ Autoridad

. La funcin del Derecho, es fijar con razonabilidad y

prudencia los lmites del poder.

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 Normas

Las normas jurdicas se pueden agrupar en 2

categoras distintas:

a)Normas materiales, sustantivas o de fondo

b)Normas instrumentales, adjetivas o formales

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 Normas Materiales, Sustantivas o de Fondo

a)Normas materiales, sustantivas o de fondo.-

Son aquellas normas, que estn dirigidas a resolver

directamente los conflictos inter-individuales.

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 Normas Instrumentales, Adjetivas o Formales

b) Normas instrumentales, adjetivas o formales.-

Son aquellas normas, que estn dirigidas a regular los

requisitos de formacin de un acto encaminado a
solucionar tales conflictos inter-individuales.

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 Normas Instrumentales, Adjetivas o Formales

Dentro de estas tenemos:

. El procedimiento constitutivo del acto administrativo.

. El procedimiento recursal: recursos impugnativos administrativos.

Estos 2 procedimientos se dan en: va administrativa o

sede administrativa.

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 Proceso Contencioso Administrativo

El Proceso Contencioso Administrativo, que se da en:

va judicial o sede judicial.

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 Derecho Procesal Administrativo

Con apego al contenido , se puede manifestar que el

objeto del Derecho Administrativo Procesal involucra el
estudio de la regulacin del camino seguido, para la
formacin, constitucin, ejecucin y revisin de las
expresiones de voluntad de la administracin pblica, as
como las normas dispuestas a garantizar la posibilidad de
cuestionarlas, primero ante las autoridades de la propia
secuencia administrativa activa, y luego, ante el rgano
jurisdiccional, cuando se trata de expresiones de voluntad
inconmovibles en sede gubernativa.
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 Derecho Administrativo

El procedimiento administrativo presenta caractersticas

propias, en razn de estar ntimamente relacionado con
el Derecho Administrativo, que es una de las materias
dinmicas por excelencia del Derecho Pblico.

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 Derecho Administrativo

El procedimiento administrativo no es una disciplina

autnoma, sino que siempre ser parte especializada
dentro del Derecho Administrativo Adjetivo, siendo sus
fuentes las mismas.

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 Derecho Administrativo

Sustantivo: Teora del Acto Administrativo

Adjetivo: Procedimental (Teora del Procedimiento Administrativo)

Procesal Especial (Contencioso Administrativo)

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 Administracin Pblica

La administracin pblica sigue tambin los cauces de

racionalidad que son comunes a todo procedimiento que
merezca esta calificacin por reunir caracteres de
estabilidad, obligatoriedad y fijeza, por lo tanto, la
administracin pblica pretende con el establecimiento
de un procedimiento determinado.

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 Administracin Pblica

. Economizar en sus movimientos;

. Dar mayor eficacia a sus actuaciones;
. Ahorrar costos, tiempos:
. Conseguir mejores resultados;
. Ir hacia la excelencia procedimental, de tal manera,
que sus prestaciones sean eficientes y eficaces.

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 Proceso y Procedimiento

Cul es la diferencia entre Proceso y Procedimiento?

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 Proceso y Procedimiento

Proceso (Sentido Amplio).- Secuencia o serie de actos

que se desenvuelven progresivamente con el objeto de
llegar a un acto estatal determinado. (Finalidad)

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 Procedimiento

Procedimiento (Sentido General).- Manera o forma de

realizar una cosa o de cumplirse con un acto; actuacin,
tramitacin, secuencia de actos ante los rganos
pblicos.

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 Procedimiento Administrativo

En sede administrativa, todas las manifestaciones

jurdicas administrativas, como los actos administrativo,
son elaborados a travs de una serie de actuaciones
llevadas a cabo principalmente por Funcionarios
Pblicos con poder de decisin, a las que en su
conjunto se denomina procedimiento administrativo.

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 Procedimiento Administrativo

- Secuencia de actos.
- Discurrir tranquilo.
- Camino necesario, indispensable.
- Va de produccin de los actos administrativos.
- Serie de formalidades exigidas para la realizacin de un
acto administrativo.
- Serie de actos heterogneos.
- Conjunto de trmites y formalidades.
- Cauce formal de la serie de actos.
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 Procedimiento Administrativo

Importancia:

. Es garanta jurdica.- Exacta observancia de la Ley,

asegurando el inters general y el inters propio de los
particulares.
. Da validez a los actos administrativos dictados.- Su
cumplimiento condiciona generalmente.
. Finalidad.- Formalismo y defensa de Derechos e intereses.

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 Procedimiento Administrativo

Objeto:

En base al actuar administrativo, es indispensable no slo

para encausar debidamente a la administracin pblica, sino
como garanta de los particulares afectados por la actividad
administrativa que desenvuelven.

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 Procedimiento Administrativo

El procedimiento administrativo aparece as como un

conjunto de formalidades arbitradas, en garanta del
particular, y de esta manera, el lograr el mayor acierto y
eficacia en las resoluciones administrativas.

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 Procedimiento Administrativo

Por otra parte, en el accionar de la administracin pblica

est siempre presente o al menos implcita, al mismo tiempo
que el objeto de satisfacer en forma directa e inmediata
necesidades colectivas y el logro de los fines del Estado, la
presencia necesaria de los administraros, por el carcter
vinculante de aquel accionar, se comprende que los
procedimientos administrativos son siempre, una garanta en
favor de los particulares, quienes siempre se habrn de
beneficiar con el acierto, eficacia y legitimidad de la actividad
administrativa.

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 Procedimiento Administrativo

Caracteres:

. Funcional
. No jurisdiccional
. Preliminar
. Integral
. Escrito
. Agilidad

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 Procedimiento Administrativo

. Equidad
. Legalidad y Eficacia
. Gratuidad
. Publicidad y Notificacin
. Impulso de Oficio y a Instancia de Parte

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GRACIAS