Amalia Irmaningtyas
Noviana Dias Susanti
Pajak Daerah adalah kontribusi wajib kepada
Daerah yang terutang oleh orang pribadi atau
badan yang bersifat memaksa berdasarkan
Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan
imbalan secara langsung dan digunakan
untuk keperluan Daerah bagi sebesar-
besarnya kemakmuran rakyat.
Latar Belakang
Didasari oleh UU No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintah
Daerah dan UU No.33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan
Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah
Daerah, daerah diberi keleluasaan untuk mengelola dan
memanfaatkan sumber penerimaan daerah yang
dimilikinya sesuai aspirasi masyarakat daerah
UU No.28 Tahun 2009 mengganti UU No.34 Tahun 2000,
mengatur jenis pajak daerah dengan sistem daftar
tertutup.
Pada UU No.28 Tahun 2009 terdapat penambahan 1 pajak
provinsi yaitu Pajak Rokok dan 3 kabupaten/kota yaitu PBB
P2, BPHTB dan Pajak Sarang Burung Walet. Dan Pajak Air
Tanah berubah menjadi pajak kabupaten/kota.
UU No. 28 Tahun 2009
1. Pemberian kewenangan pemungutan pajak daerah dan
retribusi daerah tidak terlalu membebani rakyat dan relatif
netral terhadap fiskal nasional.
2. Jenis pajak dan retribusi yang dapat dipungut oleh daerah
hanya yang ditetapkan dalam Undang-undang (Closed-List)
3. Pemberian kewenangan kepada daerah untuk menetapkan
tarif pajak daerah dalam batas tarif minimum dan maksimum
yang ditetapkan dalam Undang-undang.
4. Pemerintah daerah dapat tidak memungut jenis pajak dan
retribusi yang tercantum dalam undang-undang sesuai
kebijakan pemerintahan daerah.
5. Pengawasan pemungutan pajak daerah dan retribusi daerah
dilakukan secara preventif dan korektif . Rancangan Peraturan
Daerah yang mengatur pajak dan retribusi harus mendapat
persetujuan Pemerintah sebelum ditetapkan menjadi Perda.
Pelanggaran terhadap aturan tersebut dikenakan sanksi.
PENETAPAN
Pajak ditetapkan dengan Peraturan Daerah, yang tidak berlaku
surut.
Peraturan Daerah tentang pajak harus mengatur ketentuan
mengenai:
a. nama, objek, dan Subjek Pajak;
b. dasar pengenaan, tarif, dan cara penghitungan pajak;
c. wilayah pemungutan;
d. Masa Pajak;
e. penetapan;
f. tata cara pembayaran dan penagihan;
g. kedaluwarsa;
h. sanksi administratif; dan
i. tanggal mulai berlakunya.
PENETAPAN (lanjutan)
Objek pajak yang tidak dikenakan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan
adalah objek pajak yang diperoleh:
perwakilan diplomatik dan konsulat berdasarkan asas perlakuan timbal balik;
negara untuk penyelenggaraan pemerintahan dan/atau untuk pelaksanaan
pembangunan guna kepentingan umum;
badan atau perwakilan lembaga internasional yang ditetapkan dengan Peraturan
Menteri Keuangan dengan syarat tidak menjalankan usaha atau melakukan kegiatan
lain di luar fungsi dan tugas badan atau perwakilan organisasi tersebut;
orang pribadi atau Badan karena konversi hak atau karena perbuatan hukum lain
dengan tidak adanya perubahan nama;
orang pribadi atau Badan karena wakaf; dan
orang pribadi atau Badan yang digunakan untuk kepentingan ibadah.
Dasar pengenaan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan adalah Nilai
Perolehan Objek Pajak. Nilai Perolehan Objek Pajak dalam hal:
jual beli adalah harga transaksi;
tukar menukar adalah nilai pasar;
hibah adalah nilai pasar;
hibah wasiat adalah nilai pasar;
waris adalah nilai pasar;
pemasukan dalam peseroan atau badan hukum lainnya adalah nilai pasar;
pemisahan hak yang mengakibatkan peralihan adalah nilai pasar;
peralihan hak karena pelaksanaan putusan hakim yang mempunyai kekuatan
hukum tetap adalah nilai pasar;
pemberian hak baru atas tanah sebagai kelanjutan dari pelepasan hak adalah nilai
pasar;
pemberian hak baru atas tanah di luar pelepasan hak adalah nilai pasar;
penggabungan usaha adalah nilai pasar;
peleburan usaha adalah nilai pasar;
pemekaran usaha adalah nilai pasar;
hadiah adalah nilai pasar; dan/atau
penunjukan pembeli dalam lelang adalah harga transaksi yang tercantum dalam
risalah lelang.
Jika Nilai Perolehan Objek Pajak tidak diketahui atau lebih rendah daripada NJOP
yang digunakan dalam pengenaan Pajak Bumi dan Bangunan pada tahun
terjadinya perolehan, dasar pengenaan yang dipakai adalah NJOP Pajak Bumi dan
Bangunan.Besarnya Nilai Perolehan Objek Pajak Tidak Kena Pajak ditetapkan
paling rendah sebesar Rp60.000.000,00 (enam puluh juta rupiah) untuk setiap
Wajib Pajak.Dalam hal perolehan hak karena waris atau hibah wasiat yang
diterima orang pribadi yang masih dalam hubungan keluarga sedarah dalam garis
keturunan lurus satu derajat ke atas atau satu derajat ke bawah dengan pemberi
hibah wasiat, termasuk suami/istri, Nilai Perolehan Objek Pajak Tidak Kena Pajak
ditetapkan paling rendah sebesar Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah). Nilai
Perolehan Objek Pajak Tidak Kena Pajak ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
Tarif Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan ditetapkan paling tinggi
sebesar 5% (lima persen). Tarif Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan
ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
Besaran pokok Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan yang terutang
dihitung dengan cara mengalikan tarif dengan dasar pengenaan pajak setelah
dikurangi Nilai Perolehan Objek Pajak Tidak Kena Pajak. Bea Perolehan Hak atas
Tanah dan Bangunan yang terutang dipungut di wilayah daerah tempat Tanah
dan/atau Bangunan berada.
PEMUNGUTAN
PAJAK
Tata Cara Pemungutan
Pemungutan Pajak dilarang diborongkan. Setiap Wajib Pajak wajib membayar Pajak yang
terutang berdasarkan surat ketetapan pajak atau dibayar sendiri oleh Wajib Pajak
berdasarkan peraturan perundangundangan perpajakan.
WajibPajak yang memenuhi kewajiban perpajakan berdasarkan penetapan Kepala Daerah
dibayar dengan menggunakan SKPD atau dokumen lain yang dipersamakan berupa karcis
dan nota perhitungan. Wajib Pajak yang memenuhi kewajiban perpajakan sendiri dibayar
dengan menggunakan SPTPD, SKPDKB, dan/atau SKPDKBT.
Dalam jangka waktu 5 (lima) tahun sesudah saat terutangnya pajak, Kepala Daerah dapat
menerbitkan:
SKPDKB dalam hal:
jika berdasarkan hasil pemeriksaan atau keterangan lain, pajak yang terutang tidak atau kurang
dibayar;
jika SPTPD tidak disampaikan kepada Kepala Daerah dalam jangka waktu tertentu dan setelah ditegur
secara tertulis tidak disampaikan pada waktunya sebagaimana ditentukan dalam surat teguran;
jika kewajiban mengisi SPTPD tidak dipenuhi, pajak yang terutang dihitung secara jabatan.
SKPDKBT jika ditemukan data baru dan/atau data yang semula belum terungkap yang
menyebabkan penambahan jumlah pajak yang terutang.
SKPDN jika jumlah pajak yang terutang sama besarnya dengan jumlah kredit pajak atau
pajak tidak terutang dan tidak ada kredit pajak.
Surat Tagihan Pajak
Kepala Daerah dapat menerbitkan STPD jika:
pajak dalam tahun berjalan tidak atau kurang dibayar;
dari hasil penelitian SPTPD terdapat kekurangan pembayaran
sebagai akibat salah tulis dan/atau salah hitung;
Wajib Pajak dikenakan sanksi administratif berupa bunga
dan/atau denda.
Jumlah kekurangan pajak yang terutang dalam STPD
ditambah dengan sanksi administratif berupa bunga sebesar
2% (dua persen) setiap bulan untuk paling lama 15 (lima
belas) bulan sejak saat terutangnya pajak. SKPD yang tidak
atau kurang dibayar setelah jatuh tempo pembayaran
dikenakan sanksi administratif berupa bunga sebesar 2%
(dua persen) sebulan dan ditagih melalui STPD.
Tata Cara Pembayaran dan Penagihan
Kepala Daerah menentukan tanggal jatuh tempo pembayaran dan
penyetoran pajak yang terutang paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja
setelah saat terutangnya pajak dan paling lama 6 (enam) bulan sejak
tanggal diterimanya SPPT oleh Wajib Pajak.
SPPT, SKPD, SKPDKB, SKPDKBT, STPD, Surat Keputusan Pembetulan, Surat
Keputusan Keberatan, dan Putusan Banding, yang menyebabkan jumlah
pajak yang harus dibayar bertambah merupakan dasar penagihan pajak
dan harus dilunasi dalam jangka waktu paling lama 1 (satu) bulan sejak
tanggal diterbitkan.
Kepala Daerah atas permohonan Wajib Pajak setelah memenuhi
persyaratan yang ditentukan dapat memberikan persetujuan kepada Wajib
Pajak untuk mengangsur atau menunda pembayaran pajak, dengan
dikenakan bunga sebesar 2% (dua persen) sebulan. Ketentuan lebih lanjut
mengenai tata cara pembayaran, penyetoran, tempat pembayaran,
angsuran, dan penundaan pembayaran pajak diatur dengan Peraturan
Kepala Daerah.
Pajak yang terutang berdasarkan SPPT, SKPD, SKPDKB, SKPDKBT, STPD,
Surat Keputusan Pembetulan, Surat Keputusan Keberatan, dan Putusan
Banding yang tidak atau kurang dibayar oleh Wajib Pajak pada waktunya
Keberatan dan Banding
Wajib Pajak dapat mengajukan keberatan hanya kepada Kepala Daerah atau pejabat yang
ditunjuk atas suatu:
SPPT;
SKPD;
SKPDKB;
SKPDKBT;
SKPDLB;
SKPDN; dan
Pemotongan atau pemungutan oleh pihak ketiga berdasarkan ketentuan peraturan
perundangundangan perpajakan daerah.
Keberatan diajukan secara tertulis dalam bahasa Indonesia dengan disertai alasan-alasan yang
jelas. Keberatan harus diajukan dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) bulan sejak tanggal
surat, tanggal pemotongan atau pemungutan, kecuali jika Wajib Pajak dapat menunjukkan
bahwa jangka waktu itu tidak dapat dipenuhi karena keadaan di luar kekuasaannya.
Keberatan dapat diajukan apabila Wajib Pajak telah membayar paling sedikit sejumlah yang
telah disetujui Wajib Pajak.
Keberatan yang tidak memenuhi persyaratan tidak dianggap sebagai Surat Keberatan sehingga
tidak dipertimbangkan. Tanda penerimaan surat keberatan yang diberikan oleh Kepala Daerah
atau pejabat yang ditunjuk atau tanda pengiriman surat keberatan melalui surat pos tercatat
sebagai tanda bukti penerimaan surat keberatan.
Keberatan dan Banding
Kepala Daerah dalam jangka waktu paling lama 12 (dua belas) bulan, sejak
tanggal Surat Keberatan diterima, harus memberi keputusan atas keberatan
yang diajukan. Keputusan Kepala Daerah atas keberatan dapat berupa
menerima seluruhnya atau sebagian, menolak, atau menambah besarnya pajak
yang terutang. Apabila jangka waktu telah lewat dan Kepala Daerah tidak
memberi suatu keputusan, keberatan yang diajukan tersebut dianggap
dikabulkan.
Wajib Pajak dapat mengajukan permohonan banding hanya kepada Pengadilan
Pajak terhadap keputusan mengenai keberatannya yang ditetapkan oleh Kepala
Daerah. Permohonan banding diajukan secara tertulis dalam bahasa Indonesia,
dengan alasan yang jelas dalam jangka waktu 3 (tiga) bulan sejak keputusan
diterima, dilampiri salinan dari surat keputusan keberatan tersebut. Pengajuan
permohonan banding menangguhkan kewajiban membayar pajak sampai dengan
1 (satu) bulan sejak tanggal penerbitan Putusan Banding.
Jika pengajuan keberatan atau permohonan banding dikabulkan sebagian atau
seluruhnya, kelebihan pembayaran pajak dikembalikan dengan ditambah
imbalan bunga sebesar 2% (dua persen) sebulan untuk paling lama 24 (dua
puluh empat) bulan.
Pembetulan, Pembatalan, Pengurangan
Ketetapan, dan Penghapusan atau
Pengurangan Sanksi Administratif
Atas permohonan Wajib Pajak atau karena jabatannya, Kepala Daerah dapat
membetulkan SPPT, SKPD, SKPDKB, SKPDKBT atau STPD, SKPDN atau SKPDLB
yang dalam penerbitannya terdapat kesalahan tulis dan/atau kesalahan hitung
dan/atau kekeliruan penerapan ketentuan tertentu dalam peraturan
perundang-undangan perpajakan daerah.
Kepala Daerah dapat:
mengurangkan atau menghapuskan sanksi administratif berupa bunga, denda,
dan kenaikan pajak yang terutang menurut peraturan perundangundangan
perpajakan daerah, dalam hal sanksi tersebut dikenakan karena kekhilafan
Wajib Pajak atau bukan karena kesalahannya;
mengurangkan atau membatalkan SPPT, SKPD, SKPDKB, SKPDKBT atau STPD,
SKPDN atau SKPDLB yang tidak benar;
mengurangkan atau membatalkan STPD;
membatalkan hasil pemeriksaan atau ketetapan pajak yang dilaksanakan atau
diterbitkan tidak sesuai dengan tata cara yang ditentukan; dan
mengurangkan ketetapan pajak terutang berdasarkan pertimbangan
kemampuan membayar Wajib Pajak atau kondisi tertentu objek pajak.
BAGI HASIL
Dari provinsi kepada kabupaten/kota:
hasil penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor dan
Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor sebesar
30%;
hasil penerimaan Pajak Bahan Bakar Kendaraan
Bermotor diserahkan sebesar 70%;
hasil penerimaan Pajak Rokok diserahkan sebesar
70%;
hasil penerimaan Pajak Air Permukaan diserahkan
sebesar 50%,khusus daerah sumber diserahkan
sebesar 80%