Economa: Es el conjunto de acuerdos

tecnolgicos, legales y sociales a partir de los

cuales una comunidad busca aumentar su
estndares de vida.

Ambiente: Es el conjunto de recursos naturales

que nos permiten el desarrollo de la vida.

La economa ambiental es el estudio de la

conservacin de los recursos naturales, aplicando
instrumentos analticos a las decisiones econmicas
que repercuten en el medio ambiente, para plantear
vas favorables que conduzcan a la optimizacin de
la explotacin de los recursos naturales que son
escasos
 Una buena gestin de los recursos naturales se
facilita si se cuenta con una valoracin
econmica de los mismos, en muchos casos es
difcil de cuantificar pues algunos recursos
naturales no tienen establecido un precio de
mercado.

Hay aspectos que conllevan problemas

interesantes desde el punto de vista de la
economa ambiental el ms importante es que
muchos bienes ambientales no tienen
propietario directo. Esta falta de definicin de
los derechos de propiedad incrementa el riesgo
de sobreexplotacin o consumo excesivo de
un recurso.
Evolucin de la Economa Ambiental

Antes de los aos setenta , el medio

natural era considerado como
sumistrador de recursos empleados
en el proceso productivo.

Recursos Naturales como objeto de

preocupacin entre los economistas
clsicos, dando lugar a las diferentes
escuelas.
 ESCUELA MERCANTILISTA
Desde los siglos XVI a XVIII, se basa en dos
puntos : la acumulacin de oro y plata como
principal exponente de la riqueza de un pas.

Eliminacin de aranceles internos.

Aumento de Exportaciones sobre

importaciones.

Desemboc en un desarrollo de la industria y

la explotacin indebida de recursos adems
de la laboral.
 Escuela Fisicrata
Esta escuela se desarrolla esencialmente durante
el Siglo XVIII y consideraba que no era el
comercio o el volumen de metales preciosos
lo que determinaba la creacin de riqueza, sino la
tierra.

Fisicratas definen la tierra como la fuente de

toda riqueza, y el trabajo como la energa que lo
produce.

Un incremento de la actividad econmica causara

subidas en los sueldos de los trabajadores, y por
tanto impulsara la tasa de nacimientos
 Escuela Liberal
Durante el Siglo XVII y la primera parte del
Siglo XVIII .

El trabajo puede considerarse como el

padre de la riqueza, mientras que la tierra
debe interpretarse como la madre.

La fuente de la riqueza era el trabajo. La

tierra podra ser la base de la riqueza, pero
sin el trabajo humano, lo que la naturaleza
provee sera de muy poca utilidad.
 ESCUELA CLSICA
El trabajo se considera la principal
fuente de riqueza de un pas y se
da una mejora en el sector agrario.

Estado Estacionario, alimentos

aumentan la poblacin se duplicaba,
necesidad de limitar el volumen de
poblacin.
 Escuela Neoclsica

Enfatiza el laissez-faire, que es una

economa de mercado sin
obstculos; libre mercado, libre
manufactura, bajos o nulos
impuestos, libre mercado laboral y
mnima intervencin de los
gobiernos.
 CONCLUSION
Uno de los principales
inconvenientes que se ha visto a las
teoras anteriores es que no toma en
consideracin la relacin entre el
sistema natural y econmico y la
necesidad de un desarrollo
equilibrado del ecosistema,
debido, fundamentalmente, al hecho
de que en esa poca no existe una
percepcin clara de las verdaderas
 El desarrollo econmico supone niveles
crecientes de produccin y consumo, lo que
conlleva un aumento en la utilizacin de
recursos naturales, generando un flujo
creciente de residuos, disminuyendo al
ambiente las posibilidades de proporcionar
recursos.

El proceso evolutivo de las teoras econmicas en

el sistema natural ha demostrado la necesidad
de un desarrollo equilibrado sobre la base
de la utilizacin racional de los recursos,
como nica alternativa para garantizar la
continuidad de las generaciones futuras.
 BIODIVERSIDAD

La biodiversidad es importante ya que los

ecosistemas mantienen el equilibrio
de funciones vitales para la vida de
las especies, incluyendo al ser
humano, por el sostn que brinda en
trminos de materias primas para
procesos de produccin o bienes para el
consumo y servicios ambientales.
 La valoracin econmica del
medio ambiente consiste en
darle un valor monetario a
bienes y servicios ambientales
que no son transados en los
mercados y por tanto no tienen
precio explcito.

Desde una perspectiva ms

ecolgica, la conservacin de la
biodiversidad debe responder a
criterios morales ms que a
 Valor Econmico Total (VET) de
Proteger la Biodiversidad

El VET pone de manifiesto que la

biodiversidad ofrece una gran variedad de
bienes y servicios, tanto bienes
tangibles bsicos para la subsistencia,
tales como comida y plantas
medicinales, como servicios
ecosistmicos o ambientales que
apoyan la totalidad de las actividades
humanas.
 El VET de la biodiversidad est formado por:

Los valores de uso extractivo, son aquellos usados

como materia prima y bienes de consumo tales como
produccin de madera, lea y forraje, produccin de
peces, gomas, cultivos, nueces, frutas, cosechas,
agricultura de subsistencia, cacera y pesca.

Los valores de uso no extractivo son aquellos

percibidos por los individuos tales como actividades
recreativas (ecoturismo, pesca deportiva y otras
actividades de recreacin), actividades culturales y
religiosas, esttica, artstica, educacional, espiritual y
valores cientficos.
 INSTRUMENTOS ECONMICOS

Son todas aquellas herramientas econmicas

que afectan de una u otra forma la conducta de
los agentes para incidir en sus decisiones que
afectan al medio ambiente.

Sistemas de cargo
Instrumentos fiscales
Instrumentos financieros
Sistema de responsabilidades
Sistema de restitucin de depsitos
Derechos de propiedad
Creacin de mercados
 Sistemas de cargo o tasas

Son las tasas que se cargan a los usuarios

de recursos naturales renovables,
productos o servicios administrativos por
concepto de sus emisiones y efluentes
contaminantes. Se fundamentan en el
principio de quien contamina paga.

Asignar un precio y se lo carga al agente

econmico.
 Aplicacin en el Ecuador
En el Ecuador, el cobro de tasas por servicios de recoleccin
de residuos es uno de los principales instrumentos de
poltica para alcanzar objetivos de saneamiento.

Legalmente, le corresponde a las municipalidades a travs de

ordenanzas municipales la fijacin del monto de las tasas de
recoleccin de basura, que difiere dependiendo del ayuntamiento.

La provincia que mayor cobertura en la recoleccin de basura

alcanza es Galpagos con 84,2%, Quito alcanza un 66,34% y
Guayaquil un 54,4%. En las zonas rurales los porcentajes son
mucho menores, por ejemplo en la Provincia de Guayas se alcanza
apenas el 9,06%; donde la deficiencia en el nivel de cobertura
provoca altos niveles de contaminacin en las fuentes de
agua, especialmente en el Estero Salado.
 Respecto a las tasas de recoleccin de
basura, stas son diferenciadas y se cobran a
travs de las planillas de energa elctrica,
por tanto pagan nicamente los abonados a
dicho servicio.

El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

cancela un alto costo, por el servicio de
cobro de tasa de recoleccin de desechos
slidos, a la empresa elctrica, fueron
cerca de $144.000 dlares en 1997, y
aproximadamente $165.000 dlares en el
2003.
 Tasas por contaminacin para el
control de efluentes orgnicos y
industriales
La cobertura de servicios y saneamiento en el Ecuador es
sumamente baja, el 61,40 % de la poblacin urbana
y el 36,7 % de la poblacin rural tienen acceso a
ellos (Consejo Nacional de Recursos Hdricos, 1998).

En lo que se refiere a las descargas de aguas residuales

provenientes de establecimientos industriales,
comerciales o de servicios, stas deben ser vertidas al
sistema de alcantarillado pblico, luego de haber
sido tratadas y siempre y cuando cumplan con las
normas de descarga establecidas, por la autoridad
municipal competente, y claramente reglamentadas en la
Ley de Gestin Ambiental de 1999.
 En cuanto a las descargas a la atmsfera
provenientes de la actividad industrial,
las industrias estn obligadas a contar con
sistemas depuradores y la altura de las
chimeneas o ductos deben ser superior en
un 30% a la altura promedio de los
edificios circundantes.

Particularmente, en el DMQ, como parte de la

reforma de la Ordenanza Municipal 2910 para
la prevencin y control de la contaminacin
de fuentes fijas se dise un sistema de
cargos por contaminacin para el control
de los efluentes orgnicos industriales y las
emisiones de la combustin.
 Se fija en la norma una descarga orgnica
combinada por da, que est en 56 Kg. Las
empresas cuyas descargas son inferiores no
pagan ningn cargo, mientras que aquellas
con efluentes superiores pagan una multa
de 0.36 centavos de dlares por kg.

En cuanto a la emisin de efluentes

domiciliarios, estos no son gravados.
Existe el sistema de alcantarillado y
recoleccin de desechos lquidos
domiciliarios.
 El Proyecto Vida para Quito, consiste en un
proceso de recuperacin del ro Machngara,
que contempla la construccin de una planta de
tratamiento de desechos lquidos, con el fin de
disminuir las emisiones al ro; este proyecto es
incipiente y no se cuenta con datos sobre la
cantidad de desechos tratados.

Los recursos que permiten la ejecucin de Vida

para Quito, se financian con la entrega voluntaria
de los ciudadanos a travs de su declaracin de
Impuestos a la Renta, del 25% de dicho valor
hacia temas ambientales.
Tasas de acceso a recursos

En la Ley de Rgimen Especial,

para la conservacin y desarrollo
sustentable de la Provincia de
Galpagos, se estipula el cobro de
una tasa de ingreso al Parque
Nacional Galpagos y a la
Reserva de Recursos Marinos,
cuyo valor es de 100 dlares para
turistas extranjeros y de 6 dlares
para el ingreso de turistas
 Impuestos Forestales

En el Ecuador no se aplica ningn

impuesto forestal, sin embargo existen
algunas iniciativas como la propuesta en
la Estrategia Forestal, que es el pago
del impuesto forestal o piedemonte,
en funcin del precio de compra de la
madera y de otras materias primas
provenientes del bosque, que deber
pagarlo, el consumidor industrial,
artesanal y el comerciante mayorista.
 Instrumentos financieros
Son aquellos dirigidos a la captura de recursos o de
rentas encaminadas a financiar los proyectos de
las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales. Con frecuencia estos recursos se
canalizan a travs de fondos especialmente
constituidos para promover la proteccin ambiental.
(Iniciativa ITT).

El caso de la minera en el Ecuador, las tcnicas de

amalgamacin del oro con mercurio en la actividad
minera de las provincias de Loja y Zamora Chinchipe,
han ocasionado serios daos a la salud y al medio
ambiente por las condiciones precarias y el empleo
de mecanismos artesanales.
 Subsidios al crdito, especialmente,
para adquisicin de instrumentos que
permitan la recuperacin de mercurio en
la minera artesanal, sin embargo ha sido
de limitado impacto, puesto que las
prcticas artesanales son informales.

Existe tambin la donacin de plantas

para tratamiento de caliza y corte de
mrmol, otorgada por el Gobierno de
Italia al Ministerio de Energa y Minas.
 Fondos verdes
Fondo de rehabilitacin ambiental en la
actividad petrolera. La Subsecretara de
Proteccin Ambiental del Ministerio de Energa y
Minas es la encargada de fiscalizar y auditar la
gestin ambiental en las actividades
hidrocarburferas en base al Reglamento Ambiental
para las Operaciones Hidrocarburferas.

Los ingresos provenientes de la comercializacin del

crudo intemperizado hidrocarburos sujetos a
procesos de degradacin natural, provenientes de
piscinas, derrames y otros procesos de recuperacin
van Fondo de Rehabilitacin Ambiental.
 Fondo para el ecodesarrollo y fortalecimiento de
los organismos seccionales de la Regin
Amaznica del Ecuador, contribuye a impulsar el
desarrollo sustentable de la Regin Amaznica
Ecuatoriana, de modo que se impulsen procesos que
garanticen la conservacin y preservacin de recursos
naturales.

El Fondo se financia con la asignacin de 0,30

centavos de dlar de cada barril de petrleo
producido en el Ecuador. El rendimiento estimado en
el perodo (2003) fue de 60 millones de dlares, y su
distribucin se divide en:

10% para el Instituto de Ecodesarrollo de la Regin Amaznica

Ecuatoriana, ECORAE.
60% para los gobiernos municipales de la zona, que en la
actualidad son 38, correspondientes a 6 provincias.
30% para los consejos provinciales de rea, que son 6.
 Bonos de realizacin y
sistemas de depsito
retornado
Reciclaje, en la actualidad existen 29 empresas
que realizan reciclaje en Quito, utilizando como
materia prima diferentes materiales: papel,
botellas, cartn, plstico, vidrio, etc.

En el DMQ, en el ao 2003, se recicl 1912

toneladas al mes de cartn, generando
aproximadamente $95.600 dlares
mensuales, y 2.260 toneladas al mes de
papel que representaron $372.900 dlares
mensuales.
Derechos de aprovechamiento de agua

Slo mediante concesin de un derecho de

aprovechamiento se puede utilizar las aguas,
a excepcin de las que se requieran para
servicio domstico.

Cuando se otorga este derecho, el titular

del mismo est obligado a construir
obras para el aprovechamiento,
medicin y control nicamente de las
aguas concedidas, infraestructura que no
deber ser destruidas cuando haya concluido
el plazo de concesin.
 Los costos para los usuarios del agua son diferenciados,
dependiendo del tipo de uso o destino, se clasifican de la
siguiente manera (CNRH, 2001):

Para riego con aguas superficiales se establece un

valor de $1,08 dlares por litro por segundo a los
usuarios que dispongan de medidores, y $1,85
dlares por litro por segundo, a los que no
dispongan de medidores.

Para la produccin de fuerza mecnica se establece

una tasa por concesin de $1,72 dlares por
caballo de fuerza de potencia instalada.

Para concesiones de aguas termales con fines

recreativos el costo es de 504,57 por litro por
segundo.
 Para la produccin de energa hidroelctrica el costo
por litro por segundo es de $1,08 dlares por el agua
utilizada.

Agua para uso domstico: En el artculo 37 de la Ley de

Aguas, las concesiones de agua para consumo humano, uso
domstico y saneamiento de poblaciones las tarifas de
agua varan en desde tarifas diferenciadas, hasta el
cobro de un valor nico y se otorgarn a los municipios,
consejos provinciales, etc.
 CONCLUSIONES
La implementacin de tasas para el cobro por el servicio
de recoleccin de basura, no son fijadas con criterios
econmicos que cubran los costos mnimos de
transporte y recoleccin, y menos cubren el costo
de tratamiento de desechos, adems no son
establecidas con criterios ambientales, sino fiscales,
por lo que no representan un desincentivo a la generacin
de basura, contradiciendo el principio bsico de la polticas
ambiental que dicta que quien contamina paga.

El mecanismo de control para las emisiones del sector

industrial es bastante ineficiente puesto que no
existe un registro estricto del volumen y tipo de
agentes contaminantes, convirtindose muy difcil su
control.
 Las tasas de acceso a recursos, a nivel
nacional, son ineficientes y casi
arbitrariamente fijadas debido a que los
ingresos provenientes de este instrumento no
son asignados para el financiamiento de
proyectos de educacin, deporte, salud y
saneamiento ambiental, as como tambin para
la infraestructura turstica, a excepcin de las
Islas Galpagos, el monto recaudado por
concepto de tasa de acceso al Parque Nacional
Galpagos es de potestad exclusiva de la
Direccin del Parque.
 Al no aplicarse en el Ecuador ningn impuesto
forestal no existen reales desincentivos de
mercado sobre la extraccin maderera,
necesarios para reducir las aceleradas tasas de
deforestacin.

No existe una poltica de incentivos que induzca

a la disminucin de la generacin de desechos,
por esta razn, la cantidad de desechos se ha
incrementado en proporciones mayores al crecimiento
poblacional.

La actividad del reciclaje en el Ecuador, antes de

ser el resultado de una poltica y concienciacin
ambiental, es una actividad econmica que se
gener mucho antes de la vigencia de la problemtica
ambiental.