Estatuto da Cidade

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Lei N 10.257, de 10/07/2001

Medida Provisria N 2.220, de 04/09/2001

MP N 103, de 01/01/2003

Conselho das Cidades

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DIRETRIZES GERAIS DO ESTATUTO DA CIDADE

A Lei N 10.257 de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade

regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio Federal de

1988, captulo relativo Poltica Urbana.

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PRINCPIOS BSICOS

FUNO SOCIAL DA CIDADE E DA

PROPRIEDADE URBANA.

Municpio que dever indicar a funo social da

propriedade e da cidade
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PRINCPIOS BSICOS

Interesse pblico

Buscando o bem-estar coletivo e a justia social

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PRINCPIOS BSICOS

GESTO DEMOCRTICA,garantindo a participao da

populao urbana em todas as decises de interesse

pblico.
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PRINCPIOS BSICOS

A JUSTA DISTRIBUIO dos benefcios e dos nus

decorrentes do processo de urbanizao.

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PRINCPIOS BSICOS

RECUPERAO DA VALORIZAO IMOBILIRIA

decorrente dos investimentos pblicos em infra-estrutura

social e fsica
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PRINCPIOS BSICOS

ADEQUAO DOS INSTRUMENTOS de poltica

econmica, tributria e financeira e dos gastos pblicos
aos objetivos do desenvolvimento urbano.

EVITAR CONFLITOS ENTRE AS ESFERAS DE

GOVERNO NA REA URBANSTICA
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PRINCPIOS BSICOS

GARANTIA DO DIREITO A CIDADES SUTENTVEIS

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PRINCPIOS BSICOS

SIMPLIFICAO DA LEGISLAO de parcelamento,

de uso e ocupao do solo

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PRINCPIOS BSICOS

ISONOMIA DE CONDIES

O PLANEJAMENTO como processo construdo a partir da

participao permanente dos diferentes grupos sociais
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PLANO DIRETOR

Obrigatrio para Cidades:

com mais de vinte mil habitantes;
integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes
urbanas;
onde o Poder pblico Municipal pretenda utilizar os
instrumentos previstos no 4 do art. 182 da Constituio
Federal;
pertencentes a reas de especial interesse turstico;
inseridas em rea de influncia de empreendimentos ou
atividades com impacto regional ou nacional.
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No caso de cidades com mais de 500 mil habitantes

dever ser elaborado um plano de transporte urbano
integrado, compatvel com o Plano Diretor ou nele inserido.
A Lei que instituir o Plano Diretor dever ser revista,
pelo menos, a cada dez anos.
Cidades com mais de 20 mil habitantes ou que
pertenam a regies metropolitanas ou aglomeraes
urbanas que no tiverem Plano Diretor devero aprov-
los no prazo de 5 anos.
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PRINCIPAIS INSTRUMENTOS PREVISTOS

Parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios

Com a aplicao deste instrumento, procura-se otimizar os

investimentos pblicos realizados e penalizar o uso

inadequado, fazendo com que a propriedade cumpra a sua

funo social.
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Imposto predial e territorial urbano progressivo no tempo

A idia punir com um valor crescente, ano a ano, os
proprietrios de terrenos cuja ociosidade ou mal
aproveitamento acarrete prejuzo populao. No sendo
cumpridas as condies legais para o aproveitamento da rea,
o Municpio passar a aumentar, durante 5 anos
consecutivos, a alquota do IPTU, at o limite mximo de
15%.
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Desapropriao com pagamento em ttulos da dvida

pblica - ato de improbidade administrativa do Prefeito.

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Usucapio especial de imvel urbano O cidado que ocupar

rea ou edificao urbana de at 250 m2 para sua moradia ou

de sua famlia, por 5 anos consecutivos, sem que o

proprietrio a reclame, ter garantido o direito posse,

desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou

rural.
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Direito de superfcie O proprietrio urbano poder

conceder a terceiros o direito de uso da superfcie do seu

terreno, do subsolo ou do espao areo relativo a ele,

mediante escritura pblica.

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Direito de preempo: regularizao fundiria; execuo de

programas e projetos habitacionais de interesse social;
constituio de reserva fundiria; ordenamento e
direcionamento da expanso urbana; implantao de
equipamentos urbanos e comunitrios; criao de unidades de
conservao ou proteo de outras reas de interesse
ambiental; ou proteo de reas de interesse histrico,
cultural ou paisagstico.
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Outorga onerosa do direito de construir Consiste na

possibilidade de o Municpio estabelecer relao entre a rea

edificvel e a rea do terreno, a partir da qual a autorizao

para construir passaria a ser concedida de forma onerosa.

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O Plano Diretor delimitar as reas onde o planejamento

urbano indicar a possibilidade de maior adensamento

populacional e definir os limites mximos de construo a

serem atingidos, considerando a infra-estrutura existente e o

potencial de densidade a ser alcanado em cada rea.

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Transferncia do direito de construir : implantao de

equipamentos urbanos e comunitrios; preservao de imvel
de valor histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural;
programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas
ocupadas por populao de baixa renda e construo de
habitaes de interesse social.
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Estudo de impacto de vizinhana definir em lei - Esse

Estudo dever analisar os efeitos do empreendimento ou

atividade sobre a qualidade de vida urbana, em especial nos

aspectos que tero impactos relacionados:

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ao adensamento da populao;

capacidade dos equipamentos urbanos e comunitrios pr-

existentes;

ao uso e ocupao do solo;

valorizao ou desvalorizao dos imveis na regio;

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gerao de trfego e aumento da demanda por transporte

pblico; ventilao e iluminao das edificaes existentes;

paisagem urbana; ao patrimnio natural e cultural.

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Concesso de uso especial para fins de moradia Permite a

regularizao das moradias ilegais para aqueles que possuam
como seu, por 5 anos, at 30 de junho de 2001, at 250 m2 de
imvel pblico situado em rea urbana, utilizando-o para sua
moradia ou de sua famlia, desde que no seja proprietrio ou
concessionrio de outro imvel urbano ou rural.
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As reas urbanas com mais de 250 m2 podero ser

regularizadas mesmo no sendo possvel identificar a parcela
devida de cada um. Neste caso, a concesso de uso especial
para fins de moradia ser conferida de forma coletiva. Este
instrumento foi vetado no Estatuto da Cidade, sendo
posteriormente editado pela Medida Provisria 2.220 e para
ser Lei a medida provisria precisa ser votada.
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Consrcio imobilirio Mecanismo que viabiliza parcerias

entre os proprietrios de imveis e o poder pblico municipal,
onde o proprietrio transfere a prefeitura o seu imvel e,
aps a realizao das obras, recebe lotes, casas ou
apartamentos no mesmo valor que o terreno tinha antes das
obras.
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Zonas especiais de interesse social (ZEIS) So reas da

cidade, definidas pelo Plano Diretor, comprometidas com a
viabilizao dos interesses das camadas populares. Ao
municpio dado instituir zonas com regras especiais, quando
o uso admitido vier a promover a integrao das pessoas mais
necessitadas aos espaos habitveis. As ZEIS servem para
reservar terrenos ou prdios vazios para moradia popular;
facilitar a regularizao de reas ocupadas; facilitar a
regularizao de cortios.
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Operao Urbana:

- parceria entre o poder pblico e iniciativa privada;

- o empresariado contribui para a implantao de obras

pblicas e de ndices urbansticos em determinada rea.