POLTICA NACIONAL DE FOMENTO A

LA INVESTIGACIN Y LA INNOVACIN

Dr. Juan Francisco Miranda M.

Director General
COLCIENCIAS
Contenido

Colombia construye y siembra futuro

Poltica Nacional de Fomento a la
Investigacin y la Innovacin

Introduccin
Diagnstico
Objetivos de la poltica
Estrategias de la poltica
Instrumentos
Introduccin: Colombia una sociedad del
conocimiento

Implica un cambio cualitativo en uso y aplicacin

de la informacin
Problema de educacin y aprendizaje, no de uso
de nuevas tecnologas
Conocimiento incorporado en individuos, organizaciones y
sociedad en general
Conocimiento dinamiza factores productivos
para asegurar competitividad a largo plazo
Intervencin del Estado: se justifica por las
imperfecciones del mercado en campo
produccin y uso de conocimiento
1. Diagnstico

Construccin de institucionalidad
Recursos humanos para la investigacin
Grupos y centros de investigacin en
crecimiento y consolidados
Relaciones universidad-empresa
Inversin nacional en CTI
Valoracin de las actividades cientficas y
tecnolgicas en la sociedad colombiana
Competitividad de la economa colombiana
 Becarios Colciencias 1992-2006

Fuente: Colciencias
 Impacto de la poltica en CTI en la
produccin cientfica

Fuente: Forero & Villaveces, 2004. Actualizacin: Colciencias, datos publicaciones OCyT
Crecimiento anual de los grupos de
investigacin

Fuente: GrupLAC, 2006. Clculos Colciencias

 INVERSIN EN ACTI e I+D como % del PIB

0,60%

0,50%

0,40%

0,30%

0,20%

0,10%

0,00%
2002 2003 2004 2005 2006

ACTI % PIB I+D % PIB

Presupuesto Inversin de Colciencias
1980 2008 (Millones de Pesos Constantes 2006)
PRESUPUESTO DE INVERSIN COLCIENCIAS 1980
A 2008 (en dlares 31 diciembre 2007)
2. Objetivos de la poltica

Objetivo general:
Crear las condiciones para que el conocimiento
sea un instrumento del desarrollo

Objetivos especficos en funcin de dos grandes

desafos:
Acelerar el crecimiento econmico
Disminuir la desigualdad
 2. Objetivos de la poltica

En este sentido la poltica de CTI se orienta tanto a

atender:

Poltica nacional de competitividad y productividad

Poltica social
Avance del conocimiento global, mediante el apoyo
a la investigacin social y localmente pertinente que
sea internacionalmente competitiva.
Estrategias de la poltica de productividad
y competitividad
Poltica social

Estrategia nacional de equidad y reduccin

de la pobreza busca que todos los
colombianos tengan acceso a:
educacin de calidad,
seguridad social equitativa y solidaria,
mercado laboral, promoviendo la formalizacin o
apoyando el emprendimiento, y
mecanismos de promocin social efectivos.
Objetivos del Milenio

Reducir la pobreza y el hambre

Lograr la enseanza primaria universal
Promover la igualdad entre los sexos y la
autonoma de la mujer
Reducir la mortalidad infantil
Mejoramiento de la salud sexual y reproductiva
Combatir VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Garantizar sostenibilidad ambiental
Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
3. Estrategias de la poltica

El componente de CTI del Plan Nacional de

Desarrollo 2007- 2010 establece 8 reas
programticas

Incrementar la generacin de conocimiento.

Fomentar la innovacin y el desarrollo productivo.
Fomentar la apropiacin social de la CTI en la sociedad
colombiana.
Incrementar y fortalecer las capacidades humanas para CTI.
Consolidar la institucionalidad del SNCTI.
Consolidar la infraestructura y los sistemas de informacin
para la CTI.
Promover la integracin regional.
Consolidar la proyeccin internacional de la CTI.
3. Estrategias de la poltica

La poltica los reagrupa en 6 estrategias:

1. Apoyo a la formacin avanzada de investigadores

2. Consolidacin de capacidades para CTI, incluye:
Apoyo a la generacin de conocimiento y
Fortalecimiento institucional de agentes del SCNTI
3. Transformacin productiva, mediante el fomento a la
innovacin y el desarrollo productivo
4. Consolidacin institucionalidad del SNCTI, incluye:
Fortalecimiento de sistemas de informacin e indicadores de CTI
5. Fomento a la apropiacin social de la CTI en la
sociedad colombiana
6. Dimensiones regional e internacional
3.1 Apoyo a la formacin avanzada de
investigadores
Objetivo final: apoyar la generacin de conocimiento
Continuacin esfuerzo de formacin doctoral iniciado 1992
4 lneas centrales de apoyo:
Formacin de jvenes investigadores: 800 por ao (hoy 230)
Formacin de doctores. 500 nuevos candidatos (cohorte 2012 de
2500 candidatos a PhD). 60% en Colombia, 40% en el exterior (hoy
alrededor de 200 por ao)
Apoyo a tesis doctorales
Apoyo a pasantas post-doctorales
Orientado principalmente a instituciones de CTI
3.2 Consolidacin de capacidades para CTI

Objetivo: apoyar a largo plazo el sistema nacional de investigacin e

innovacin, que pueda impactar el conocimiento global y los mercados
internacionales, para la solucin de problemas sociales, nacionales y del
mundo y el aprovechamiento de las oportunidades surgidas en la
profundizacin de la integracin comercial y econmica.

Lneas de accin:
Apoyar la investigacin (generacin de conocimiento) en
universidades y centros de investigacin y desarrollo
tecnolgico.
Reorientar el apoyo a los llamados centros de excelencia, hacia
el apoyo a redes y programas de investigacin.
Apoyar las alianzas de grupos de investigacin consolidados
con grupos incipientes, con mirar a cerrar las brechas de
capacidades de CTI entre las regiones del pas.
3.2 Consolidacin de capacidades para CTI

Fortalecer institucionalmente los centros de investigacin y

desarrollo tecnolgico, sean estos pblicos, privados,
universitarios o autnomos.
Establecer una poltica para el reconocimiento del overhead en
los proyectos financiados.
Apoyar la adquisicin de equipos robustos de investigacin, y
facilitar que estos sean compartidos entre los diferentes
actores del SNCTI.
Apoyar a los investigadores y sus instituciones en la proteccin
y explotacin de los resultados de investigacin.
Apoyar la adquisicin y acceso de bibliografa especializada.
Apoyar la movilidad de investigadores.
Establecer un proceso de mejora continua en el proceso de
registro y clasificacin de grupos e instituciones de
investigacin.
3.3 Transformacin productiva, mediante la
innovacin y el desarrollo productivo

Objetivos
Apoyar a las empresas en sus actividades de bsqueda,
evaluacin, negociacin, y apropiacin de tecnologa;
Incrementar los esfuerzos en educacin y capacitacin, que
apoyen los procesos de aprendizaje, traduccin y apropiacin
de conocimiento en las empresas;
Apoyar al desarrollo de clusters y otras formas de
aglomeraciones empresariales, como mecanismo
fundamental para competir en mercados globalizados;
Apoyar y consolidar las alianzas entidades del conocimiento
empresas y las redes de innovacin y sistemas regionales
de innovacin.
3.3. Transformacin productiva

Transformacin productiva del pas: entendida sta como las capacidades

de la sociedad para innovar, agregar valor, y diversificar su economa (CAF
2006).

3 Estrategias
Apoyo a sectores de talla mundial
Salto en la productividad y el empleo
Formalizacin laboral y empresarial

2 programas transversales para mejorar el manejo de la propiedad

intelectual y desarrollar el sistema nacional de calidad
Conformacin de una red de personas capacitadas para la proteccin,
gestin y explotacin de resultados de trabajos de investigacin. 3
sectores: salud, agro, energa e industria.
Acreditacin de laboratorios de I&D
3.3 Transformacin Productiva

Apoyo a Sectores de Talla Mundial

Sectores basados en conocimiento, exportadores, generadores de alto valor
agregado y de empleo, complejo grado de eslabonamiento productivo y
tecnolgico. Basados en empresas nacionales exitosas, aprovechando
mercado domstico como fortaleza de la economa colombiana.

Financiamiento de estudios para la identificacin de sectores

de clase mundial, que hayan desarrollado capacidades
avanzadas de produccin, y que tengan potencial de desarrollar
capacidades de innovacin.
Apoyo al desarrollo de los sectores, atendiendo las demandas
por investigacin e innovacin y por formacin de alto nivel de
las empresas, las cuales pueden ser atendidas con el apoyo de
grupos y centros de investigacin de excelencia.
3.3.Transformacin Productiva

Salto en la Productividad y el Empleo

Lneas de accin:
Mejorar los procesos de negociacin, adopcin, adaptacin y uso de
tecnologa, mediante la creacin de un programa de consultora
tecnolgica;
Fortalecer las organizaciones de apoyo a la innovacin y el desarrollo
tecnolgico;
Fomentar clusters regionales e innovadores, y otro tipo de
aglomeraciones empresariales;
Fomentar el uso de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones -TICs en las pymes, y
Formar empresarios en gestin de la innovacin.
3.3. Transformacin Productiva

Formalizacin laboral y empresarial

Apoyar investigacin en ciencias sociales para la formulacin
de polticas pblicas,
Por ejemplo: Investigacin sobre alternativas para la incorporacin
productiva de poblaciones desplazadas y desmovilizadas.
Investigaciones orientadas a indagar las relaciones de
causalidad entre empleo de calidad y productividad, para
entender el problema de informalidad.
Investigacin sobre alternativas de organizacin empresarial
que contribuyan a la formalizacin laboral.
3.4 Consolidacin de la institucionalidad del
SNCTI
Objetivos del Proyecto de Ley de Ciencia y Tecnologa
Fortalecer el SNCTI dndole a Colciencias los instrumentos polticos,
legales y administrativos para que pueda cumplir su tarea como entidad
lder en esta materia.
Incrementar el presupuesto nacional para investigacin e innovacin,
mediante la bsqueda y aseguramiento de fuentes de recursos estables y
suficientes para la CTI.
Desarrollar un esquema financiero que facilite la financiacin de
investigacin e innovacin mediante la articulacin de recursos
internacionales, pblicos y privados.

Otros temas de ley:

Acceso a recursos genticos y biolgicos, para el desarrollo de proyectos
de investigacin.
Remuneracin a investigadores en entidades pblicas.
Aval institucional para acceder a programa de formacin de recursos
humanos.
3.4 Consolidacin de la institucionalidad del
SNCTI

Fortalecimiento de los Consejos de Programa

Consejeros, y procesos de planeacin
Formulacin de planes de la ciencia la tecnologa y la
innovacin.
Plan estratgico Colciencias 2007-2010
Indicadores de seguimiento y evaluacin de la gestin
Fortalecimiento del Sistema de Informacin de CTI
Integracin de los sistemas de informacin misionales: ScienTI, SIGP,
Publindex, recursos humanos
Intercambio de informacin con otros actores
Fortalecimiento del Observatorio Colombiano de CyT
 3.5 Fomento a la apropiacin social de la CTI
en la sociedad colombiana
Objetivo: estimular la creacin y consolidacin de espacios para la
comprensin, reflexin y debate de soluciones a problemas sociales,
polticos, culturales y econmicos en las cules la generacin y uso de
conocimiento cientfico y tecnolgico juegan un papel preponderante .
Lneas de accin:
Fomento a proyectos para la circulacin de informacin sobre la construccin de
conocimientos cientficos y tecnolgicos, como prcticas sociales.
Diseo y puesta en marcha poltica editorial de Colciencias.
Apoyo a la realizacin de debates y foros pblicos sobre temas de inters nacional y
regional.
Promocin de cursos y programas de posgrado sobre la relacin entre ciencia,
tecnologa, naturaleza y sociedad.
Ampliacin del apoyo a la creacin de vocaciones cientficas en los nios y nias a
travs de programas como Ondas.
 3.6 Dimensin Regional e Internacional de la
CTI
Orientacin de la poltica de regionalizacin: reduccin de los desequilibrios
regionales, consolidacin de un SNCTI descentralizado, avance en la autonoma territorial ,y
fortalecimiento de las capacidades regionales para la generacin, gestin y uso de conocimiento.
Lneas de accin:
Fortalecimiento de los Sistemas Regionales de CTI
Gestin para la integracin de la estrategia de regionalizacin del SNCTI con el sistema nacional
de competitividad y el de apoyo a las Mipymes.
Generacin de capacidades territoriales en gestin de la CTI, mediante la capacitacin de actores
regionales.
Fomento al diseo e implementacin de polticas pblicas territoriales de CTI.
Apoyo para el diseo y desarrollo de instrumentos regionales de financiacin de las actividades de
CTI
Fomento de programas de investigacin e innovacin supra-departamentales o con vocacin
regional que conlleven al desarrollo regional.
3.6 Dimensin Regional e Internacional de la
CTI
Objetivo de la poltica de internacionalizacin:
consolidar la proyeccin internacional de la CTI colombiana facilitando el
acceso de los grupos y centros de investigacin y desarrollo tecnolgico
del pas a recursos tanto intelectuales como financieros de orden regional
e internacional con el fin de favorecer la insercin de la CTI colombiana
redes internacionales.
Lneas de accin
Bsqueda y aprovechamiento de fuentes de cooperacin tanto bilaterales
como multilaterales priorizando las reas del conocimiento a ser
abordadas.
Apoyo a la movilidad internacional de investigadores e innovadores .
Aprovechamiento de la dispora cientfica, articulando las capacidades
nacionales en CTI con investigadores colombianos en el exterior.
Cooperacin tcnica con pases de la regin: transferencia de tecnologas
en el marco del Plan Puebla-Panam y Red ScienTI.
4. Instrumentos de fomento

Financiamiento de proyectos de I+D

Recuperacin contingente
Cofinanciacin
Incentivo a la innovacin asociados con las lneas de
crdito Bancoldex
Riesgo tecnolgico compartido
4. Instrumentos de fomento

Financiamiento de formacin de recursos

humanos
Crditos educativos condonables para maestra y
doctorado
Jvenes investigadores e innovadores
Capacitacin en el exterior de gerentes innovadores y
personal vinculado a I+D+I
Intercambio de investigadores
4. Instrumentos de fomento

Incentivos fiscales para la CTI

Deduccin por inversiones o donaciones en proyectos de
investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico
Exencin de impuesto a la renta sobre produccin de
software y medicamentos
Exencin de IVA en la importacin de equipos y elementos
4. Instrumentos de fomento

Apoyos varios:
Financiacin de patentes o tecnologas protegibles
Financiacin de eventos cientficos
Vinculacin de investigadores a empresas
Misiones tecnolgicas empresariales