AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

ANTONIO ABAD DEL CUSCO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS
CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

SISTEMA ELECTRNICO DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO(SEACE)
Docente: CPC. Omar Achahuanco Cceres
Alumno:
Julio Csar Cajigas Ccahuantico
 Qu es el OSCE? 1

El Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado es el organismo
tcnico -especializado encargado de
promover el cumplimiento de la normativa
de contrataciones del Estado peruano.
Ejerce competencia en el mbito nacional
y promueve las mejores prcticas en los
procesos de contratacin de bienes,
servicios y obras.
Es un organismo pblico adscrito al MEF ,
con personera jurdica de derecho pblico,
goza de autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera,
constituyendo Pliego presupuestal.

2
 2

3
 3

El Registro Nacional de Proveedores (RNP) es el sistema de informacin oficial nico de la

Administracin Pblica que tiene por objeto registrar y mantener actualizada durante su
permanencia en el registro, la informacin general y relevante de los proveedores
interesados en participar en las contrataciones que realiza el Estado. En ningn caso el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) constituye una barrera de acceso para contratar
con el Estado.
La presentacin de documentacin falsa o informacin inexacta ante el Registro Nacional
de Proveedores (RNP) habilita la declaracin de nulidad del acto correspondiente.
El RNP, mediante el uso de tecnologas de informacin, administra y actualiza la base de
datos de los proveedores para la provisin de bienes, servicios, consultora de obras y
ejecucin de obras, a las entidades del Estado.
Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del Estado se requiere estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
http://portal.osce.gob.pe/rnp/content/consultas-en-linea-Sin-Clave-RNP

4
 4
Qu es El Sistema Electrnico de
Contrataciones con el Estado (SEACE)(Art. 47)?
Director del SEACE
Es un sistema que permite el intercambio de
informacin, difusin sobre las contrataciones del
Estado; as como las transacciones electrnicas.
Es el principal mecanismo de publicidad en la cual
todas las entidades publicas deben brindar
informacin sobre sus procesos de contrataciones.

Helmer Suca Ancachi

5
 5
Obligatoriedad
(Art.48) Validez y Eficacia de los Actos
(Art. 49)
Las entidades estn obligadas de Los actos realizados por medio del
utilizar el SEACE, independientemente SEACE y los efectuados por el
que se sujete al mbito de aplicacin, OSCE, cumpliendo las
cuanta o fuente de financiamiento. disposiciones vigentes tienen la
Los procedimientos de subasta misma validez y eficacia de por
inversa y comparacin de precios se medios manuales.
realizan obligatoriamente de manera Los mtodos de notificacin
electrnica. El Organismo supervisor
tradicionales, tambin la ley
de las contrataciones del Estado
permite la utilizacin de mtodos
OSCE sus excepciones , as como las
progresivas contrataciones electrnicos. Utiliza la tecnologa
electrnicas a otros mtodos de para idntificar a los proveedores y
contratacin. a la confidencialidad de las
ofertas.
Los criterios de incorporacin gradual
de las Entidades al SEACE

6
 6

Objetivos del Seace

Fortalecer y agilizar los procesos de
contrataciones.
Incrementar la transparencia en los
contratos de bienes, servicios y obras.
Permitir la activa participacin de los
proveedores.
Ser un sistema de informacin para
la sociedad civil.
Supervisar y fiscalizar el mercado de
las contrataciones pblicas.

7
 Marco Normativo 7

Decreto Legislativo N 1341 que modifica la Ley de

Contrataciones del Estado. Dicha normaentrar en
vigencia a los 15 dascontados a partir de la
publicacin de las modificaciones al Reglamento.
LeyN 30225- Ley de Contrataciones del Estado,
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 11 de julio de
2014.
Reglamentode la Ley N 30225, Ley de Contratac
iones del Estado
- Aprobado porDecreto
Articulo 76 Supremo
de la Constitucin Poltica delN 350-2015-EF.
Per

Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o

recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin
pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes. La
contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala
la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el 8
procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades
Principios de rigen las contrataciones 8

(Art. 2 LEY 30225) D.L. 1341

a) Libertad de concurrencia.
b) Igualdad de trato
c) Transparencia.
d) Publicidad.
e) Competencia
f) Eficacia y Eficiencia.
g) Vigencia Tecnolgica.
h) Sostenibilidad ambiental y social.
i) Equidad.
j) Integridad.

9
 Las
Entidades el libre acceso y en Proceso de 9
A)Libertad de participacin de contratacin
concurrencia proveedores
promueven evitar

formalidades
costosas e
innecesarias.
Todos los proveedores
B) Igualdad de trato privilegios
deben disponer
prohibido ventajas
las mismas oportunidades el trato discriminatorio
para formular sus ofertas,

garantice la libertad de
Las Entidades concurrencia
informacin clara
C) Transparencia y coherente
bajo condiciones
proporcionan proceso de
contratacin igualdad objetividad imparcialidad
10
de trato
 10
El proceso de contratacin promover la libre
concurrencia
debe ser objeto finalidad
D) Publicidad competencia efectiva

publicidad difusin
supervisin
facilitar contrataciones
control

permiten
condiciones de para
E) Competenciaincluyen disposiciones competencia efectiva satisfacer
obtener la propuesta el inters
Prohibida la adopcin de practicas
ms ventajosa pblico
que afecten la competencia

deben fines calidad

F) Eficacia y Eficiencia
orientarse al metas
bajo
condiciones
cumplimiento mejor uso de
objetivos
los recursos
pblicos
11
 9
calidad
bienes deben cumplir por un tiempo de
G) Vigencia Tecnolgica.
servicios las condiciones
modernidad duracin
Y con posibilidad
determinado
obras de adecuarse a
los avances
,. tecnolgicos

criterios proteccin
diseo y desarrollo
medioambiental y
H)Sostenib consideran
permite
social
procesos de prcticas contribuir
ilidad contratacin desarrollo humano
ambiental pblica
y social
equivalencia
prestaciones deben guardar una
de las partes razonable relacin proporcionalidad
I) Equidad
derechos
sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado
en la gestin del inters
general. 12
 10

mbito de aplicacin(Art.3)
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la
presente Ley, bajo el trmino genrico de Entidad:
a) Los Ministerios
b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos
Constitucionalmente Autnomos.
c) Los Gobiernos Regionales
d) Los Gobiernos Locales
e) Las universidades pblicas.
f) Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin
Social.
g) Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles
de gobierno.
h) Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos
pblicos, sean de derecho pblico o privado.

13
 11

Impedimentos(Art. 11)
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin,
estn impedidos de ser participantes, postores y/o
contratistas

En todo proceso de contratacin pblica, hasta

doce (12) meses despus de haber dejado el cargo

Los Presidentes,
Presidente de la Repblica, Vicepresidentes
Los Congresistas, Consejeros de los Gobiernos
Los Ministros de Estado Regionales.
Los Vocales de la Corte
Suprema de Justicia,
Los titulares y los Jueces de las Cortes
miembros del rgano Superiores de Justicia
colegiado de los Los Alcaldes
Organismos y Regidores.
Constitucionales
Autnomos. 14
 Qu es el Certificado 12

SEACE? VERSIN 2.0 DEL SEACE

Es el procedimiento que permite a las

personas certificarse para
trabajar en el rgano encargado de las
contrataciones de las entidades pblicas.
Es el mecanismo de identificacin y
seguridad que deben utilizar todos los
usuarios para interactuar con el sistema.
Para ingresar al sistema, los funcionarios de
las Entidades debern contar con un Usuario
(nmero de DNI del funcionario) y una clave
de acceso (contrasea). VERSIN 3.0 DEL SEACE

15
 13

Cmo venderle al Estado

Paso 1.- Inscrbete en el Registro Nacion
al de Proveedores (RNP)

Paso 2.- Busca los procesos convocados de

tu inters

Paso 3.- Participa en el Proceso de Selecc

in

Paso 4.- Firma de Contrato

16
 Los Tipos de procesos de seleccin 14

(Art. 21)
Las modalidades aplicables a partir de ahora sern:
1. La licitacin pblica
2.El concurso pblico
3. La adjudicacin simplificada
4.La seleccin de consultores
5.La comparacin de precios
6. La subasta inversa electrnica
7. La contratacin directa

17
CUADRO COMPARATIVO DE CONTRATACIONES
 17

FASES DE UNA CONTRATACIN

Desde la Hasta antes de la

convocatoria suscripcin del contrato

Programacin y Ejecucin
Proceso de Seleccin
Actos contractual y
Preparatorios Liquidacin

1 2 3
 18
1. Programacin y Actos Preparatorios

Plan Anual de Contrataciones

Expediente de Contratacin

Comit Especial

Bases

20
 Plan Anual de Contrataciones(PAC)
Es un documento de gestin que cada Entidad elabora, en el cual
deber prever todas las contrataciones de bienes, servicios y
obras que se requerirn durante el ao fiscal, con independencia
del rgimen que las regule o su fuente de financiamiento, as
como de los montos estimados y tipos de procesos de seleccin
previstos.
La determinacin de los bienes, servicios y obras a contratar por
parte de las Entidades estarn en funcin de sus metas
presupuestarias y prioridades.
(Base Legal: Artculo 8 de la Ley de Contrataciones del Estado y
artculo 6 del Reglamento, concordado con la
Directiva N 005-2009-OSCE/CD)
21
 Elaboracin del PAC 19

Segundo Momento (15 das hbiles despus)

Aprobacin de
Aprobacin
Plan
PIA Anual

Consolidacin
de cuadro de Difundir: SEACE
necesidades Dentro de los
Primer 5 das hbiles
Momento de aprobado LOCAL Y WEB
DE LA ENTIDAD
Usuarios
definen
requerimientos
22
 9

Modificacin del PAC

Podr ser modificado en cualquier
momento, de conformidad con la
asignacin presupuestal o en caso de
reprogramaciones de las metas
institucionales.
Incluir o excluir procesos de seleccin; o
Modificar la cantidad prevista de bienes,
servicios u obras en ms de 25% del valor
estimado y ello varie el tipo de proceso de
seleccin.

23
EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Sentido amplio: Documento que
contiene todas las actuaciones
referidas a la contratacin, desde
la decisin de adquirir o contratar
hasta la culminacin del contrato.

Cundo se inicia?
Se inicia con el requerimiento del rea
usuaria.
Concluye con la conformidad de recepcin
de la ltima prestacin, o con la liquidacin,
en caso de obras, y con el pago.
24
Comit Especial
Comit Especial (ad hoc):
Para cada proceso de seleccin,
se da en cualquier tipo de
proceso, salvo menor cuanta
(opcional).
Comit Especial
Permanente: Para varios
procesos de seleccin; solo est
permitido en las Adjudicaciones
Directas y las Menores Cuantas.
Funciones
Elabora las Bases
Convoca al proceso
Absuelve Consultas y
observaciones
Evala propuestas
Otorga la Buena Pro
Declara desierto
Consulta o propone las
modificaciones de caractersticas
tcnicas o del valor referencial
Otros actos necesarios
25
 Bases

Definicin.- Son las reglas bsicas de un proceso

de seleccin, orientadas a establecer mecanismos
de seleccin eficientes en virtud a los principios
que inspiran las contrataciones pblicas.
Deben sujetarse a la Ley y su Reglamento.
Aspectos que regula:
- Requerimiento.
- Reglas de procedimiento.
- Derechos y obligaciones

26
2 ETAPA: LOS PROCESOS DE SELECCIN
3 Etapa . Ejecucin contractual

Suscripcin Culminacin
Garantas Recepcin y
conformidad
Adelantos
Penalidades
Adicionale
sy Resolucin
Deductivos
Intervenci
Ampliacin
Subcontratacin n
de Plazo
econmica
(obras)
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 Garantas

La carta fianza y la pliza de caucin son las nicas

garantas permitidas.

Es una garanta personal por la cual un tercero (una

entidad financiera) respalda la obligacin asumida por
el deudor principal (el contratista).

Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de

los daos y perjuicios derivados de la inejecucin
injustificada de las prestaciones a cargo del
contratista.

29
29
 SUBASTA INVERSA
ELECTRONICA
Es un procedimiento de seleccin a travs del
cual las entidades pblicas contratan bienes y
servicios incluidos en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes (LBSC), donde el postor
ganador es aquel que oferte el menor precio por
los productos objeto de la Subasta. El acceso a la
Subasta Inversa Electrnica y su procedimiento
se realizan directamente a travs del SEACE.

30
 Qu es un Bien o Servicio
Comn?
Son aquellos que existiendo ms de un proveedor en el
mercado, cuentan con caractersticas o especificaciones
usuales en el mercado, o han sido estandarizados como
consecuencia de un proceso de homogeneizacin
llevado a cabo al interior del Estado, cuyo factor
diferenciador entre ellos es el precio en el cual se
Qu
transan.
es una Ficha Tcnica?
Es un documento de contenido estndar en el que se ha
uniformizado la identificacin y descripcin de un bien o
servicio incluido en el LBSC, a fin de facilitar la
determinacin de las necesidades de las Entidades para
su contratacin y verificacin al momento de la entrega o
prestacin a la entidad. 31
Qu es el Listado de Bienes y
Servicios Comunes?
Contiene el conjunto de Bienes que debern ser adquiridos por una Entidad a travs de
la modalidad de Subasta Inversa, salvo que se justifique el uso de otro procedimiento o
modalidad mas eficiente.

Qu rubros forman parte del Listado de Bienes y Servicios Comunes?

Actualmente el Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC) esta conformado por los
siguientes rubros:
1. Alimentos, bebidas y productos de tabaco.
2. Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos.
3. Componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras.
4. Componentes y suministros de fabricacin.
5. Componentes, equipos y sistemas de acondicionamiento y de distribucin.
6. Material, accesorios y suministros de plantas y animales vivos.
7. Medicamentos y productos farmacuticos.
8. Servicios financieros y de seguros.
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 Beneficios de la Subasta Inversa
Electrnica
Beneficios para las entidades
pblicas:
Reduce los costos vinculados con el tiempo de realizacin
de procedimientos de seleccin.
Facilita, mediante las Fichas Tcnicas, una descripcin
objetiva del bien o servicio a contratar previamente a una
convocatoria.
Faculta la generacin de estrategias de agregacin de la
demanda para beneficiarse de mejores precios derivados de
las economas de escala.
Promueve la objetividad en los procedimientos de
seleccin, dado que para determinacin del ganador solo se
considera el menor precio ofertado.
Contribuye a la eficiencia por ser un procedimiento de
seleccin electrnico, con una mnima intervencin de la
entidad.
Permite mayor transparencia y control.
Beneficios para los proveedores:
Reduce los costos vinculados con el tiempo de realizacin
de procedimientos de seleccin.
Facilita, mediante las Fichas Tcnicas, una descripcin
objetiva del bien o servicio a contratar previamente a una
convocatoria.
Posibilita el acceso a miles de oportunidades de venta
(totalidad de entidades pblicas a nivel nacional).
Faculta el registro de sus ofertas de manera electrnica, lo
que facilita la participacin de proveedores de diversas
localidades a nivel nacional.
Posibilita la mejora de su oferta en ms de una oportunidad
durante el periodo establecido de manera electrnica.
33
 ACUERDO MARCO
Son Acuerdos que son formalizados por la Central de
Compras Pblicas PER COMPRAS y los proveedores
adjudicatarios, luego que stos ltimos hayan pasado
por una seleccin realizada por PER COMPRAS.
La formalizacin del Acuerdo Marco posibilitar a los
proveedores formar parte de un Catlogo Electrnico a
travs del cual ofertarn los bienes y/o servicios que
sean requeridos por las Entidades pblicas a nivel
nacional. Cabe precisar que hasta antes de la entrada
en vigencia de la Ley N 30225 stos se denominaban
Convenios Marco 34
Qu son los Catlogos Electrnicos de Acuerdos
Marco?
Herramienta de gestin para la
contratacin de bienes y/o servicios de
un Convenio Marco
Son un mtodo especial de
contratacin mediante el cual una
Entidad realiza la contratacin, sin
mediar procedimiento de seleccin,
siempre y cuando estos Catlogos
contengan el bien y/o servicio que
permita la atencin de su
requerimiento y que se cuente con la
disponibilidad de recursos.
 Beneficios:
A travs del Catlogo Electrnico las Entidades, podrn efectuar sus
contrataciones de manera directa sin que medie un proceso de seleccin,
ahorrando tiempo y dinero.
Generacin de mltiples contrataciones, sin que stas sean consideradas
como fraccionamiento.
Formalizacin de la relacin contractual a travs de la publicacin de la
orden de compra y/o de servicio, independientemente del monto contratado,
no siendo necesaria la suscripcin de contratos.
Acceso a precios y condiciones comerciales competitivas.
Acceso a gran variedad de productos y proveedores.
Acceso al mdulo de compras, que facilitar el control y gestin de las
rdenes de compra y/o servicio.
Satisfaccin real de las necesidades.
Reduccin de costos de almacenamiento
 Catlogos
Electrnicos
Implementados

PER COMPRAS OSCE

Computadoras de Computadoras de Escritorio,
escritorio,Computadore Computadoras Porttiles,
s porttiles y Escneres. Proyectores y Escneres.
tiles de escritorio, tiles de Escritorio
Papeles y cartones y Emisin de Boletos
Materiales e insumos de Electrnicos para
aseo y tocador. Transporte Areo Nacional
Impresoras, de Pasajeros
Bienes de Ayuda Humanitaria
Consumibles y Impresoras, Consumibles y Acceso
Repuestos y accesorios
 COMPRAS CORPORATIVAS
ENTIDADES
Mediante las compras
corporativas las Entidades se
agrupan para adquirir o
contratar bienes y servicios de
manera conjunta, realizando
Un solo
un nico proceso de seleccin, proceso
con el objetivo de reducir los de seleccin
costos de transaccin y
aprovechar las ventajas de la
economa de escala.
Facultativas u obligatorias.

PROVEEDORES 38
 CATLOGO NICO DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
(CUBSO)
DIRECTIVA N 007-2016-OSCE/CD
Es una herramienta de uso obligatorio,
basada en un estndar de categorizacin
internacional, en la que sistemticamente
se clasifican e identifican mediante una
codificacin a los bienes, servicios en
general, consultoras y obras susceptibles
a ser requeridas por las Entidades,
permitiendo disponer de informacin
homognea y ordenada para la
contratacin pblica. Cuenta con cinco (5)
niveles: Segmento, Familia, Clase,
Commodity e tem.

39
Cmo
ingresar al
Modulo
SEACE?

40
Bsqueda de Procesos SEACE

41