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Teoria Geral da Administrao

Teorias da Administrao Prof Adm. Antonio Peixoto


Programa do Curso
ABORDAGEM
INTRODUO TEORIA
ESTRUTURALISTA DA
GERAL DA ADMINISTRAO
ADMINISTRAO

ABORDAGEM
OS PRIMRDIOS DA
COMPORTAMENTAL DA
ADMINISTRAO
ADMINISTRAO

ABORDAGEM CLSSICA DA ABORDAGEM SISTMICA DA


ADMINISTRAO ADMINISTRAO

ABORDAGEM HUMANSTICA ABORDAGEM


DA ADMINISTRAO CONTINGENCIAL DA
ADMINISTRAO

ABORDAGEM NEOCLSSICA NOVAS ABORDAGEM DA


DA ADMINISTRAO ADMINISTRAO

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A vida das pessoas depende das organizaes e estas
dependem do trabalho daquelas. As pessoas nascem,
crescem, aprendem, vivem, trabalham, se divertem,
so tratadas e morrem dentro de organizaes.

As organizaes so extremamente heterogneas e


diversificadas, de tamanhos diferentes, de
caractersticas diferentes, de estrutura diferentes, de
objetivos diferentes.

Existem organizaes lucrativas (chamadas empresas)


e organizaes no lucrativas (como Exercito, Igrejas,
servios pblicos, entidades filantrpicas,
organizaes no-governamentais etc.
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Existem trs tipos de habilidades que o
administrador deve possuir para
trabalhar com sucesso:

a habilidade tcnica,

a habilidade humana e

a habilidade conceitual

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a habilidade tcnica :
consiste em utilizar conhecimentos, mtodos, tcnicas e equipamentos
necessrios para realizao de tarefas especficas por meio da experincia
profissional

a habilidade humana :
consiste na capacitao e discernimento para trabalhar com pessoas,
comunicar, compreender suas atitudes e motivaes e desenvolver uma
liderana eficaz

a habilidade conceitual :
consiste na capacidade para lidar com idias e conceitos abstratos. Essa
habilidade permite que a pessoa faa abstraes e desenvolva filosofias e
princpios gerais de ao

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Nveis Administrativos
Habilidades Necessrias

Institucional
Alta Conceitual
Direo

Intermedirio

Gerncia Humanas

Operacional

Superviso Tcnicas

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A palavra administrao vem do latim ad (direo,
tendncia para) e minister (subordinao ou obedincia), e
significa aquele que realiza uma funo abaixo do comando
de outrem, isto , aquele que presta um servio a outro.

A palavra Negcio (no + cio)

A tarefa da Administrao interpretar os objetivos


propostos pela organizao e transform-los em ao
organizacional por meio de planejamento, organizao,
direo e controle de todos os esforos realizados em todas as
reas e em todos os nveis da organizao, a fim de alcanar
tais objetivos da maneira mais eficiente e eficaz.

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A Teoria Geral da Administrao comeou
com nfase nas tarefas(atividades
executadas pelos operrios em uma fbrica),
atravs da Administrao Cientifica de
Taylor. A seguir, a preocupao bsica passou
para a nfase na estruturacom a Teoria
Clssica de Fayol e com a Teoria da
Burocracia de Weber, seguindo-se mais tarde
da Teoria Estruturalista.

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A reao humanstica surgiu com a nfase
nas pessoas, por meio da Teoria das
Relaes Humanas, mais tarde
desenvolvida pela Teoria Comportamental e
pela Teoria do Desenvolvimento
Organizacional.

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A nfase no ambientesurgiu com a Teoria
dos Sistemas, sendo completada pela Teoria
da Contingncia. Esta, posteriormente,
desenvolveu a nfase na tecnologia. Cada
uma dessas cinco variveis-
tarefas,estrutura,pessoas,ambiente e
tecnologia provocou a seu tempo uma
diferente teoria administrativa, marcando um
gradativo passo no desenvolvimento da TGA.

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Cada teoria administrativa privilegia ou
enfatiza uma ou mais dessas cinco
variveis, omitindo ou relegando a
segundo plano todas as demais.

tarefas, estrutura, pessoas, ambiente e


tecnologia

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Anos Teorias

1903 Administrao Cientfica


1909 Teoria da Burocracia
1916 Teoria Clssica
1932 Teoria das Relaes Humanas
1947 Teoria Estruturalista
1951 Teoria dos Sistemas
1953 Abordagem Sociotcnica
1954 Teoria Neoclssica
1957 Teoria Comportamental
1962 Desenvolvimento Organizacional
1972 Teoria da Contingncia

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Tarefas

Estrutura Pessoas

Ambiente Tecnologia

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Antecedentes Histricos da
Administrao:

Influncia dos Filsofos


Scrates(470 C)
Plato(347 C)
Aristteles(322 C)

Ren Descartes(1596-1650)
Fundador da Filosofia Moderna
Mtodo Cartesiano

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Influncia da Organizao da Igreja Catlica

Influncia da Organizao Militar

Influncia da Revoluo Industrial


1780 a 1860: 1 Revoluo Industrial ou Revoluo de carvo e do ferro
1860 a 1914: 2 Revoluo Industrial ou Revoluo do ao e da eletricidade

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Influncia dos Economista Liberais
Competio

Adam Smith(1723-1790) Economia Clssica;


No inicio do seculo XX o Liberalismo Econmico;
Individualismo e no jogo das leis;
DuPont, Rockefeller, Morgan, Krupp e etc.
Novo Capitalismo produo em larga escala;

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Influncia dos Pioneiros e Empreendedores

DuPont, Rockefeller, Morgan, Krupp e etc.

Na virada do sculo XX, grandes corporaes


sucumbiram financeiramente. Dirigir grandes
empresas no era uma questo de habilidade pessoal
como muitos empreendedores pensavam.
Estava criado o ambiente para os grandes
organizadores da empresa moderna.
O estudo da TGA
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Eficincia Eficcia
nfase nos meios. nfase nos resultados.

Fazer corretamente as coisas. Fazer as coisas certas.

Resolver problemas. Atingir objetivos.

Salvaguardar recursos. Otimizar a utilizao dos recursos.

Cumprir tarefas e obrigaes. Obter resultados.

Treinar os subordinados. Dar eficcia aos subordinados.

Manter as mquinas. Mquinas em bom funcionamento.

Presena nos templos. Prtica de valores religiosos.

Rezar. Ganhar o cu.


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Abordagem
Clssica da
Administrao

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Administrao nfase nas
Taylor Tarefas
Cientifica

Abordagem
Clssica da
Administrao

nfase nas
Teoria Clssica Fayol
Estrutura

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O Crescimento acelerado e
desordenado das empresas

Origem da
Abordagem
Clssica A necessidade de aumentar a
eficincia e a competncia das
organizaes

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Administrao
Cientfica
Frederick Winslow Taylor (1856-1915)

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O objetivo da administrao pagar salrios
melhores e reduzir custos unitrios de produo.

A administrao deve aplicar mtodos cientficos e


estabelecer processos padronizados que permitam o
controle da operao

1. Primeiro O empregado deve ser selecionado e colocado no


seu posto de trabalho para que as normas sejam
Perodo
cumpridas
Taylor
Os empregados devem ser treinados para
aperfeioar suas aptides e executar as tarefas, a
fim de cumprir uma produo normal.

Deve haver uma atmosfera de cooperao entre


Administrao e trabalhadores, para garantir um
ambiente
Teorias da Administrao psicolgico
Prof adequado.
Adm. Antonio Peixoto
Para Taylor as empresas da poca padeciam de trs males:

Vadiagem sistemtica dos operrios, que reduziam


a produo para manter seus salrios.

2. Segundo Desconhecimento, pela gerncia, das rotinas de


Perodo trabalho e do tempo necessrio para sua
Taylor realizao.

Falta de uniformidade das tcnicas e mtodos de


trabalho.

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Administrao como Cincia

Organizao Racional do Trabalho


( ORT )

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Analise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos:
Organizao Racional do Trabalho (ORT )
Estudo da fadiga Humana

Diviso do trabalho e especializao do operrio

Desenho de cargos e tarefas

Incentivos salariais e prmios de produo

Conceito homo economicus

Condies ambientais de trabalho, iluminao,conforto etc

Padronizao dos mtodos e das mquinas

Superviso
Teorias da Administrao funcional
Prof Adm. Antonio Peixoto
Prmio por
Produo
Remunerao

100% 110%
Peas Produzidas e nvel de eficincia

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Princpios da Administrao Cientifica de Taylor

Princpio de planejamento

Princpio de preparo

Princpio de controle

Princpio de execuo

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Princpios Bsicos de Ford

Princpio da intensificao

Princpio de economicidade

Princpio de produtividade

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Apreciao Crtica da Ad. Cientfica Mecanicismo de Administrao Cientfica

Superespecializao do Operrio

Viso Microscpica do Homem

Ausncia de Comprovao Cientfica

Abordagem Incompleta de Organizao

Limitao do Campo de Aplicao

Abordagem Prescritiva e Normativa

Abordagem de Sistema Fechado


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Frequncia

Regio de
normalidade

Q1 Q2 Q3
Ocorrncia

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TEORIA CLSSICA DA
ADMINISTRAO

Henri Fayol (1841-1925)

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As Funes Bsicas da Empresa

Funes tcnicas: relacionadas com a produo de bens ou


servios da empresa.
Funes comerciais: relacionadas com a compra, venda e
permutao.
Funes financeiras: relacionadas com a procura e gerencia
de capitais.
Funes de segurana: relacionadas com a proteo e
preservao dos bens e das pessoas.
Funes contbeis: relacionadas com a integrao de cpula
das outras cinco funes. As funes administrativas
coordenam e sincronizam as demais funes da empresa,
pairando sempre acima delas.
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Prever
Funes Organizar
Administrativas Comandar
Coordenar
Controlar

Funes Funes Funes Funes de Funes


tcnicas comerciais financeiras segurana contbeis

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Conceitos da Administrao

Prever: Visualizar o futuro e traar o programa de ao.

Organizar: Constituir o duplo organismo material e social


da empresa.

Comandar Dirigir e orientar o pessoal.

Coordenar: Ligar, unir, harmonizar todos os atos e todos os


esforos coletivos.
Controlar: Verificar que tudo ocorra de acordo co as
regras estabelecidas e as ordens dadas

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A Proporcionalidade da funo administrativa nos diferentes nveis
hierrquicos da empresa.
Nveis Hierrquicos Mais altos

FUNES
ADMINISTRATIVAS

-Prever
-Organizar
-Comandar
-Coordenar
-Controlar

OUTRAS
FUNES
ADMINISTRATIVAS

Mais baixos
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Princpios Gerais de Administrao para Fayol
Os 14 princpios so:

Diviso do trabalho
Autoridade e responsabilidade
Unidade de comando
Unidade de direo
Subordinao dos interesses individuais aos gerais
Disciplina
Remunerao do pessoal
Centralizao
Ordem
Cadeia escalar
Equidade
Estabilidade do pessoal
Iniciativa
Esprito de equipe
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Teoria da Administrao

Os autores clssicos pretendem criar uma teoria da


administrao baseada na diviso do trabalho, especializao,
coordenao e atividades de linha e de staff

1. Administrao como Cincia

2. Teoria da Organizao

3. Diviso do Trabalho e Especializao

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Cadeia de comando e Cadeia escalar de Fayol

Presidente A

B C
Diretor

D E

Gerente
F G

H I
Chefe

Supervisor

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4. Coordenao

5. Conceito de Linha e de Staff

a) Unidade de comando ou superviso nica

b) Unidade de direo

c) Centralizao da autoridade

d) Cadeia escalar

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Elementos da Administrao

1. Elementos da Administrao para Urwick

2. Elementos da Administrao para Gulick

a) Planejamento (planning)
b) Organizao (organizing)
c) Assessoria (staffing)
d) Direo (directing)
e) Coordenao (coordenating)
f) Informao (reporting)
g) Oramento (budgeting)
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Princpios de Administrao

1. Princpios de Administrao para Urwick

a) Princpio da especializao

b) Princpio de autoridade

c) Princpio da amplitude administrativa

d) Princpio da definio

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Apreciao Crtica da Teoria Clssica

1. Abordagem Simplificada da organizao Formal

2. Ausncia de Trabalhos Experimentais

3. O Extremo Racionalismo na Concepo da Administrao

4. Teoria de Mquina

5. Abordagem Incompleta da Organizao

6. Abordagem de Sistema Fechado

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A Abordagem Prescritiva e Normativa da Teoria Clssica

Diviso do
trabalho

Especializao
Princpios MXIMA
Organizao
gerais da EFICENCIA
Unidade de formal
administrao
comando

Amplitude de
controle

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Taylor Fayol

Adminis-
Teoria
trao
Cientfica Clssica

nfase nas nfase na


tarefas estrutura

Aumentar
Aumentar a a eficincia da
eficincia da Empresa por meio da
empresa por meio do Forma e disposio dos
aumento de rgos componentes
eficincia ao nvel da organizao e das
operacional sua inter-relaes
estruturais

Confronto das teorias de


Teorias da Administrao
Taylore Prof
Fayol Adm. Antonio Peixoto
Abordagem
Humanstica da
Administrao

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Teoria das Relaes
Humanas

Origens da Teoria das Relaes Humanas

1. A Necessidade de Humanizar e Democratizar a


Administrao
2. O desenvolvimento das cincias humanas
3. As idias da filosofia pragmtica de John Dewey e da
Psicologia Dinmica de Kurt Lewin
4. As concluses da experincia de Hawthorne,

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A Experincia de Hawthorne

Concluses da Experincia de Hawthorne :

A. Nvel de Produo Resultante de Integrao Social


B. Comportamento Social dos empregados
C. Recompensas e Sanes Sociais
D. Grupos Informais
E. Relaes Humanas
F. Importncia do Contedo do Cargo
G. nfase nos Aspectos Emocionais

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A Civilizao Industrializada e o Homem

1. O trabalho uma atividade tipicamente grupal


2. O operrio no reage como indivduo isolado, mas como
membro de um grupo social
3. A tarefa bsica da administrao formar uma elite capaz
de compreender e de comunicar
4. A pessoa humana motivada pela necessidade de estar
junto de ser reconhecida
5. A civilizao industrializada traz como conseqncia a
desintegrao dos grupos

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A Funes Bsicas da Organizao Industrial

Funo econmica: Equilbrio


produzir bens ou servios externo

Organizao
Industrial

Funo Social:
Equilbrio
dar satisfaes
interno
a seus participantes

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Teoria Clssica Teoria das Relaes Humanas

Trata a organizao com mquina Trata a organizao como


grupos de pessoas
Enfatiza as tarefas ou a tecnologia Enfatiza as pessoas
Inspirada em sistemas de engenharia Inspirada em sistemas de psicologia
Autoridade centralizada Delegao de autoridade
Linhas claras de autoridade Antonmia do empregado
Especializao e competncia tcnica Confiana e abertura
Acentuada diviso do trabalho nfase nas relaes entre as pessoas
Confiana nas regras e nos Confiana nas pessoas
regulamentos
Clara separao entre linha e staff Dinmica grupal e interpessoal

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Decorrncia da Teoria das Relaes Humanas

1. Os trabalhadores so criaturas sociais complexas, dotados


de sentimentos, desejos e temores.
2. As pessoas so motivadas por necessidades humanas e
alcanam suas satisfaes por meio dos grupos sociais com
quem interagem.
3. O comportamento dos grupos influenciado pelo estilo de
superviso e liderana.
4. As normas sociais do grupo funcionam como mecanismos
reguladores do comportamento dos membros.

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Influncia da Motivao Humana

1. Teoria de Campo de Lewin


2. Necessidades Humanas Bsicas
1. Necessidade Fisiolgicas
2. Necessidade Psicolgicas
3. Necessidades de Auto-realizao
3. Ciclo Motivacional

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Equilbrio

Estimulo ou
incentivo

Necessidade
Satisfao

Tenso

Comportamento
ou ao

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4. Frustrao e Compensao

Equilbrio

Estimulo ou
incentivo

Necessidade
Barreira

Tenso

Comportamento
ou ao

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Fanatismo
Moral elevado Euforia
Atitudes positivas
Satisfao
Otimismo
Cooperao
Coeso
Colaborao
Aceitao dos objetivos
Boa vontade
Identificao
Atitudes negativas
Insatisfao
Pessimismo
Oposio
Negao
Rejeio dos objetivos
M vontade
Moral baixo Resistncia
Disperso
Agresso
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4. Moral Clima Organizacional

Liderana

Conceito de Liderana

Teoria sobre Liderana

A. Teoria de Traos de Personalidade

B. Teoria sobre Estilos de Liderana

C. Teoria Situacionais da Liderana

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A. teoria de traos de personalidade

Caractersticas marcantes
Teoria de Traos
De personalidade possudas
De personalidade
Pelo lder

Maneiras e estilos de se
Teoria sobre
Comportar adotadas pelo
Estilos de Liderana
lder

Adequao do comportamento
Teoria Situacionais Do lder s circunstancias da
De Liderana situao

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B. Teoria sobre Estilos de Liderana

Liderana autocrtica

Liderana liberal

Liderana democrtica

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Autocrticos Democrticos Liberal (laissez-faire)
. O lder fixa as diretrizes, As diretrizes so debatidas e H liberdade total para
sem qualquer participao decididas pelo grupo, decises grupais ou
do grupo estimulado e assistido pelo individuais, e mnima
lder. participao do lder.
. O lder determina as O grupo esboa as providncias A participao do lder
providncias para a para atingir o alvo e pede limitada, apresentando
execuo das tarefas, cada aconselhamento do lder, que apenas matrias variados
uma por vez, na medida sugere alternativas para o ao grupo, esclarecendo que
em que se tornam grupo escolher. As tarefas poderia fornecer
necessrias e de modo ganham novas perspectivas informaes desde que as
imprevisvel para o grupo. com os debates. pedissem.

. O lder determina a A diviso das tarefas fica a A diviso das tarefas e


tarefa que cada um deve critrio do grupo e cada escolha dos colegas fica
executar e o seu membro tem liberdade de totalmente a cargo do
companheiro de trabalho. escolher seus companheiros de grupo Absoluta falta de
trabalho. participao do lder..
. O lder dominador e O lder procura ser um O lder no avalia o grupo
membro normal do grupo em
pessoal nos elogios e nas nem controla os
crticas ao trabalho de esprito. O Lder objetivo e acontecimentos. Apenas
cada membro. limita-se aos fatos nas comenta as atividades
crticas e elogios.
Teorias da Administrao quando
Prof Adm. Antonio perguntado.
Peixoto
Liderana democrtica
Estilo Estilo Estilo
Autocrtico Democrtico Liberal

Lder Lder Lder

Subordinados Subordinados Subordinados

nfase nfase no lder e nfase no


No lder subordinados
subordinados
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C. Teoria Situacionais da Liderana

Liderana centralizada Liderana descentralizada


No Chefe Nos Subordinado

rea de autoridade do administrador

rea de liberdade dos subordinados

Administrador Administrador Administrador Administrador Administrador Administrador Administrador


toma a deciso vende sua apresenta sua apresenta sua apresenta o define os permite que
comunica deciso idias e pede deciso, problema, limites e pede subordinados
perguntas tentativa recebe sugesto ao grupo que funcionem
sujeito e toma sua tome uma dentro de
modificao deciso deciso limites
definidos por
superior
Autocrtico Consultivo Participativo
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Comunicao

Organizao Informal

Caractersticas da Organizao Informal

Origens da Organizao Informal

Dinmica de Grupo

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Apreciao Crtica da Teoria das Relaes Humanas

1. Oposio Cerrada teoria Clssica


2. Inadequada Visualizao dos Problemas de
Relaes Industriais
3. Concepo Ingnua e romntica do Operrio
4. Limitao do Campo Experimental
5. Parcialidade das Concluses
6. nfase nos Grupos Informais
7. Enfoque Manipulativo das Relaes Humanas
8. Outras Crticas
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TEORIA NEOCLSSICA
DA ADMINISTRAO

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Caractersticas da Teoria Neoclssica

Pragmatismo:nfase na prtica da administrao.


Reafirmao dos postulados clssicos.
nfase nos princpios gerais de administrao.
nfase nos objetivos e nos resultados.
Ecletismo da Teoria Neoclssica.

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Administrao como Tcnica Social.

Aspectos administrativos Comuns s Organizaes

Princpios da Organizao.

Diviso do Trabalho

Especializao

Hierarquia

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Hierarquia

Para os autores clssicos, a autoridade o direito formal e legtimo de


tomar decises, transmitir ordens e alocar recursos para alcanar os
objetivos desejados pela organizao. A autoridade se distingue por trs
caractersticas.

1. Autoridade alocada em posies da organizao e no em pessoas.

2. Autoridade aceita pelos subordinados.

3. Autoridade flui abaixo atravs da hierarquia verticalizada.

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Hierarquia

As tcnicas de delegao de autoridade so as seguintes.

1. Delegar a tarefa inteira.

Superior

Administrao como Tcnica Social.


Ocupante
do cargo
Administrao como Tcnica Social.

Subordinado

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Hierarquia
2. Delegar pessoa certa.
3. Delegar responsabilidade e autoridade.
4. Proporcionar informao adequada.
5. Manter retroao
6. Avaliar e recompensar o desempenho

Nvel
Institucional Presidente
Diretores
Nvel
Intermedirio Administrao
Gerentes
Nvel
Operacional Supervisores

Funcionrios e Operrios Operao


Execuo (pessoas no-administrativas)
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Amplitude Administrativa

Organizao
Alta

Organizao
Achatada

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Centralizao Versus Descentralizao
Organizao Organizao
Centralizada Descentralizada

Caractersticas da Centralizao
Vantagens da Centralizao
Desvantagens da Centralizao
Caractersticas da Descentralizao
Vantagens da Descentralizao
Teorias daAdministrao
Desvantagensda Descentralizao
Prof Adm. Antonio Peixoto
Vantagens da Descentralizao Desvantagens da Descentralizao

1. As decises so tomadas mais 1. Pode ocorrer falta de


rapidamente pelos executores da informao e coordenao entre
ao. os departamentos envolvidos.

2.Tomadores de deciso so os 2. Maior custo pela exigncia de


que tm mais informaes sobre melhor seleo e treinamento dos
a situao. administradores mdios.

3. Maior participao no 3. Risco de subobjetivao: os


processo decisorial promove administradores podem defender
motivao e moral elevado entre mais os objetivos departamentais
os administradores mdios. do que os empresariais.

4. Proporciona excelente 4. As polticas e procedimentos


treinamento para os podem variar enormemente nos
administradores mdios. diversos departamentos.
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O PROCESSO ADMINISTRATIVO SEGUNDO CLSSICOS E NEOCLASSICOS

Fayol Urwick Gulick Koontz e Newman Dale


ODonnell

Prever Investigao Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento


Previso
Planejamento
Organizar Organizao Organizao Organizao Organizao Organizao

Comandar Comando Administrao Designao de Liderana Direo


Coordenar Coordenao de Pessoal Pessoal
Direo Direo
Coordenao
Controlar Controle Informao Controle Controle Controle
Oramento

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FUNES DO ADMINISTRADOR COMO UM PROCESSO SEQENCIAL

Planejamento Organizao Direo Controle

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FUNES DO ADMINISTRADOR COMO UM CICLO ADMINISTRATIVO

Planejamento

Controle Ciclo administrativo Organizao

Direo

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O PROCESSO ADMINISTRATIVO: A INTERAO DINMICA DAS FUNES ADMINISTRATIVAS

Planejamento

Controle Organizao

Direo

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O PROCESSO ADMINISTRATIVO

PLANEJAMENTO ORGANIZAO DIREO CONTROLE

Definir misso Dividir o trabalho Designar as Definir padres


pessoas
Formular objetos Designar as Monitorar o
atividades Coordenar os desempenho
Definir os planos esforos
para alcan-los Agrupar as Avaliar o
atividades em Comunicar desempenho
Programar as rgos e cargos
atividades Motivar Ao corretiva
Alocar recursos
Liderar
Definir autoridade
e responsabilidade Orientar

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AS QUATRO FUNES ADMINISTRATIVAS

Planejamento

Formular objetivos
e os meios para
alcana-los

Recursos Desempenho

Humanos Controle Organizao


Objetivos
Financeiros Produtos
Materiais Monitorar as Desenhar o trabalho
Servios
Tecnolgicos atividades e alocar recursos e
Eficincia
Informao corrigir os desvios coordenar atividades
Eficcia

Direo

Designar pessoas, dirigir


seus esforos, motiv-las,
lider-las e comunic-los

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PLANEJAMENTO

AS PREMISSAS DO PLANEJAMENTO

Presente Futuro

Onde Onde
estamos Planejamento pretendemos
agora chegar

Situao Objetivos
Planos
atual pretendidos

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O DESDOBRAMENTO DOS OBJETIVOS

Maior OBJETIVOS ORGANIZACIONAIS


Estabelecimento dos objetivos da organizao
POLTICAS
Colocao dos objetivos como guias para a ao
DIRETRIZES
Linha mestras e genticas de ao
METAS
Alvos a atingir a curto prazo em cada rgo

Amplitude PROGRAMAS
Atividades necessrias para cada rgo
PROCEDIMENTOS
Modos de execuo de cada programa
MTODOS
Planos para execuo de tarefas
NORMAS
Regras para cada procedimento
Menor Menor Detalhamento Maior

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AS FUNES DE PLANEJAR DENTRO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

PLANEJAR

Definir objetivos Organizar Dirigir Controlar

Verificar onde as
coisas esto hoje

Desenvolver premis-
sas sobre condies
futuras

Identificar meios
para alcanar os
objetivos

Implementar os planos
de ao

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OS TRS NVEIS DE PLANEJAMENTO

Planejamento Contedo Extenso de Tempo Amplitude


Estratgico Genrico, sinttico Longo prazo Macroorientado. Aborda a
e abrangente empresa como uma
totalidade.
Ttico Menos genrico e mais Mdio prazo Aborda cada unidade da
detalhado empresa separadamente.

Operacional Detalhado, especfico e Curto prazo Microorientado. Aborda


analtico cada tarefa ou operao
apenas.

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OS QUATRO TIPOS DE PLANO

Mtodo de trabalho
Relacionados
ou de execuo.
com Procedimento
Representados por
Mtodos
fluxogramas.

Relacionados Receita / despesa


Tipos com Oramentos em um dado espao
Dinheiro de tempo.
de
Correlao entre tempo
Relacionados
Planos Programas ou e atividades (agendas)
com
Programaes representados por
Tempo
cronogramas.

Como as pessoas
Relacionados
Regras ou devem se comportar
com
Regulamentos em determinadas
Comportamentos
Situaes.

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Organizar consiste em:

1. Determinar as atividades especficas necessrias ao alcance dos objetivos planejados


(especializao);

2. Agrupar as atividades em uma estrutura lgica (departamentalizao);

3. Designar as atividades s especficas posies e pessoas (cargos e tarefas).

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A FUNO DE ORGANIZAR DENTRO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

Organizar

Dividir o trabalho

Planejar Agrupar as atividades em Dirigir Controlar


uma estrutura

Designar as pessoas para sua


execuo

Alocar os recursos

Coordenar os esforos

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OS TRS NVEIS DE ORGANIZAO

Abrangncia Tipo de Desenho Contedo Resultante

Nvel institucional Desenho A empresa como uma Tipos de


organizacional totalidade organizao

Nvel intermedirio Desenho Cada departamento Tipos de


departamental isoladamente departamentalizao

Nvel operacional Desenho de cargos Cada tarefa ou Anlise e descrio de


e tarefas Operao apenas cargos

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A FUNO DE DIRIGIR DENTRO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

Dirigir

Dividir os esforos para um


Planejar Organizar propsito comum Controlar

Comunicar

Liderar

Motivar

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OS TRS NVEIS DE DIREO

Nveis de Nveis de Cargos Envolvidos Abrangncia


Organizao Direo

Institucional Direo Diretores e altos executivos A empresa ou reas da empresa

Intermedirio Gerncia Gerentes e pessoal do meio Cada departamento ou unidade da


do campo empresa

Operacional Superviso Supervisores e encarregados Cada grupo de pessoas ou tarefas

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A FUNO DE CONTROLAR DENTRO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

Controlar

Definir os padres de desempenho

Planejar Organizar Dirigir Monitorar o desempenho

Comparar o desempenho com


os padres

Tomar a ao corretiva para


assegurar os objetivos desejados

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AS QUATRO FASES DO CONTROLE

Estabelecimento
de padres

Observao do
Ao corretiva desempenho

Comparao do desempenho
com o padro estabelecido

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OS TIPOS DE PADRES

Padres Volume de produo


de Nveis de estoque
Quantidade Nmero de horas trabalhadas

Padres Controle de qualidade do produto


de Especificaes do produto
Qualidade CQ da matria-prima
Tipos
de
Padres
Padres Tempo-padro de produo
de Tempo mdio de estocagem
Tempo Padres de rendimento

Padres Custo de produo


de Custo de estocagem
Custo Custo padro

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O CONTROLE COMO FORMA DE ASSEGURAR O ALCANCE DOS OBJETIVOS

Formulao Comparao
Estabele- Ao
Mensurao do
cimento corretiva,
de do desempenho
de se
desempenho com os
padres necessria
Objetivos padres

Ajustar os Ajustar o
padres desempenho

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A ABRANGNCIA DO CONTROLE

Controle Contedo Extenso de Tempo Amplitude

Estratgico Genrico, sinttico e Longo prazo Macroorientado. Aborda


abrangente a empresa como uma
totalidade

Ttico Menos genrico e mais Mdio prazo Aborda cada unidade da


detalhado empresa separadamente

Operacional Detalhado, especfico Curto prazo Microorientado. Aborda


e analtico cada tarefa ou operao
apenas

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DECORRNCIAS DA

ABORDAGEM NEOCLSSICA:

TIPOS DE ORGANIZAO

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PLANEJAMENTO

ORGANIZAO LINEAR

CARACTERSTICAS DA ORGANIZAO LINEAR

CARACTERSTICAS DA ORGANIZAO FUNCIONAL

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AS DIFERENAS ENTRE A ORGANIZAO LINEAR E A ORGANIZAO FUNCIONAL

Organizao linear Organizao Funcional

Princpio da Autoridade Linear Princpio Funcional


Autoridade nica ou Unidade Autoridade Funcional ou dividida
de comando ou variedade de comando
Generalizao Especializao

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ORGANIZAO LINHA-STAFF

FUNES DO ORGO DE STAFF

Consultoria
Assessoramento Nvel Institucional
Aconselhamento
Recomendao

Nvel Intermedirio

Prestao e
execuo de
servios Nvel Operacional
especializados

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AS CARACTERSTICAS DA LINHA E DO STAFF

Aspectos Linha Staff

Papel Principal Quem Decide Quem Assessora

Atuao Quem Cuida Quem D


da Execuo Consultoria

Topo de Atividade Comando Recomendao


Ao Alternativas
Trabalho de Campo Trabalho de Gabinete
Responsabilidade Pela Operao Pelo Planejamento
Pelos Resultados Pelas Sugestes
Gerente de Gerente de
Exemplo Departamento Staff

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COMPARATIVO ENTRE A ORGANIZAO LINEAR E A LINHA DE STAFF

S S
L L L L

L L L L

S
S

Estrutura Linear Estrutura Linha-staff

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DIFERNCAS ENTRE AS ESTRUTURAS LINEAR, FUNCIOANL E LINHA-STAFF

Estrutura Linear Estrutura Funcional Estrutura Linha-Staff

Diretor Diretor Diretor

Gerncia Gerncia Gerncia Gerncia Staff Gerncia

Execuo Execuo Execuo Execuo Assessoria Execuo

Predomnio da Predomnio da
Predomnio da
Autoridade Linear Autoridade Linear e
Autoridade Funcional
Autoridade Funcional

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DECORRNCIAS DA

ABORDAGEM NEOCLSSICA:

DEPARTAMENTALIZAO

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Tipos de Departamentalizao

1. Departamentalizao por funes.


2. Por produtos ou servios.
3. Por localizao geogrfica.
4. Por clientes.
5. Por fases do processo ( ou processamento).
6. Por projetos.

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DEPARTAMENTALIZAO FUNCIONAL BSICA

Diretoria

Departamento Departamento Departamento


produo vendas finanas

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AS DIFERENTES DENOMINAES DOS MESMOS DEPARTAMENTOS

Diretoria

Departamento Departamento Departamento


Indstria de produo de Vendas de finanas

Departamento Departamento Departamento


Empresa atacadista de compras de Vendas de finanas

Departamento Departamento Departamento


Estrada de ferro de trfego de Vendas de finanas

Departamento Departamento de Departamento


Hospital clnico relaes pblicas de finanas

Departamento Departamento Departamento


Clube de esportes social de finanas

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DEPARTAMENTALIZAO POR PRODUTOS NOS NVEIS DE DIVISO E DE DEPARTAMENTO

Diretoria

Diviso Diviso Diviso


farmacutica veterinria qumica

Departamento Departamento Departamento Departamento Departamento Departamento Departamento Departamento


de de de de de de de de
analgsicos antibiticos xaropes vacinas medicamentos pigmentos inseticidas fosfato

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AGRUPAMENTO POR LOCALIZAO GEOGRFICA

DIVISO
DE
OPERAES

Regio Regio Regio


Centro Norte Sul

Agncia
Agncia Agncia Agncia Agncia Agncia
Belo
Braslia Recife Belm So Paulo Porto Alegre
Horizonte

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AGRUPAMENTO PRO CLIENTELA EM UMA LOJA

DIVISO
DE VENDAS

DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO


FEMININO MASCULINO INFANTIL

Seo Seo Seo Seo Seo Seo Seo


Perfumaria Lingerie Modas Roupas Calados Roupas Brinquedos

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AGRUPAMENTO POR PROCESSO

DEPARTAMENTO
FIAO

Seo Seo
Seo Seo
Preparao Lavagem
Cardagem Espulas
Matria-Prima Matria-Prima

Entradas Sadas

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AGRUPAMENTO PRO PROJETO

GERENTE
DO
PROJETO

Engenheiro Engenheiro Engenheiro Contador Chefe


de Compras Controle do Execuo
Projeto Projeto Projeto Projeto Projeto

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EXEMPLO DE DEPARTAMENTALIZAO COMBINADA

Presidncia

Diviso Diviso de Diviso de Departamentalizao


Financeira Produo Marketing Funcional

Departamento Departamento Departamento Departamentalizao


de Motores Eletrodomsticos Geladeiras por Produtos

Seo de Seo de Seo de Departamentalizao


Enrolamento Pr-montagem Montagem por Processo

Departamentalizao
Setor de Setor de
Funcional
Planejamento Controle

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ADMINISTRAO POR

OBJETIVOS ( APO )

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O CICLO CONTNUO DA APO

Fixao dos
objetivos globais
da empresa

Elaborao
do planejamento
estratgico

Fixao dos
objetivos
departamentais
Avaliao dos para o ano
resultados Elaborao do
alcanados em plano ttico do
comparao com departamento
os objetivos
departamentais

Desdobramento
Reviso nos planos ou
do plano ttico
alterao nos objetivos
em planos operacionais
departamentais
Avaliao dos
resultados
alcanados em
comparao com
os objetivos
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departamentais
A HIERARQUIA DE OBJETIVOS

Retorno sobre o
Investimento Empresarial

Aumento Reduo do Objetivos


do Retorno Investimento Organizacionais

Aumento do Reduo Objetivos


Faturamento dos Custos Departamentais

Utilizao Aquisio de
Eficiente dos Recursos
Atuais Recursos Adicionais

Programas de Melhorias dos Programas de Aquisio de


Equipamentos Novos Equipamentos
Programa de Captao de
Programa de Aplicao dos Recursos
Recursos Recrutamento e Seleo
de Novos Empregados
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COMPARAO ENTRE ESTRATGIA E TTICA

Estratgia Ttica
Envolve a organizao como uma totalidade. Refere-se a cada departamento ou unidade da
um meio para alcanar objetivos organizacionais. organizao.
orientada para longo prazo. o meio para alcanar objetivos departamentais.
decidida no nvel institucional da organizao. orientada para mdio ou curto prazo.
definida no nvel intermedirio por cada
gerente de departamento ou unidade da
organizao.

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AS BASES DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

Formulao
dos Objetivos
Organizacionais

O que temos Anlise Anlise O que h no


na empresa ? Interna Externa ambiente ?
da Empresa do Ambiente

Pontos fortes e pontos fracos, Condies externas,


recursos disponveis, oportunidades, ameaas,
capacidade e habilidades desafios e restries

Formulao de
Alternativas
Estratgicas

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MATRIZ DA ANLISE INTERNA X ANLISE EXTERNA

Anlise Externa

Ameaas Oportunidades

Melhoria:
Desativao:
Anlise Interna

rea de
Pontos Fracos rea de risco
aproveitamento
acentuado
potencial

Enfrentamento: Aproveitamento:
Pontos Fortes rea de risco rea de domnio
enfrentvel de empresa

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A MATRIZ PRODUTO / MERCADO E SUAS ALTERNATIVAS

Produto

Atual: Novo:

Penetrao no Desenvolvimento
Atual:
atual mercado de novos produtos
Mercado
Diversificao:
Desenvolvimentos
Novo: novos produtos e
de novos mercados
novos mercados

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DESENVOLVIMENTO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

Anlise
1. MERCADOS
interna
A. Fatores externos
1. Econmicos
2. Sociolgicos
3.Tecnolgicos
4.Polticos
B. Matriz produto / mercado:
Produto atual: Novo produto:

Penetrao no Desenvolvimento Formulao


Mercado mercado de produto Fixao
atual das Planejamento
Anlise dos objetivos alternativas estratgico
externa da empresa
Mercado Desenvolvimento estratgicas
Diversificao
novo de mercados

2. CONCORRNCIA
A. Para consumidores:
1. Desempenho em mercados selecionados
2. Outras maneiras de satisfao de
necessidades
B.Para recursos:
1.Financeiros Apreciao
2.Pessoais das expectativas
3.Materiais dos acionistas
4.Outros

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DESENVOLVIMENTO DOS PLANOS TTICOS

Planos Planos
Tticos: Operacionais:

Planejamento
de Novos
Processos

Planejamento e
Desenvolvimento
Produto / Mercado
Planejamento Planos Objetivos
Estratgico Detalhados Departamentais
de cada Gerente
Planejamento e
Desenvolvimento
de Recursos

Planejamento
de Operaes

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ESQUEMA TPICO DE PLANOS TTICOS E OPERACIONAIS
PLANOS OPERACIONAIS:

PLANOS TTICOS: Planos de


Redues
Planejamento Planos de
de Novos Integraes
Processos
Planos de
Diversificaes

Planejamento e Planos de
Pesquisa e
Desenvolvimento Desenvolvimento
Produto / Mercado
Planos de Fuses e
Planejamento Aquisies Alcance
Estratgico de Objetivos
Planos de Recursos
Humanos Departamentais
Planejamento e
Desenvolvimento Planos de
de Recursos Materiais
Planos de
Facilidades
Planos de Fluxos
de Fundos
Planos de
Marketing
Planejamento Planos de
das Operaes Fabricao

Planos de Lucros
a Curto Prazo
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O PROCESSO PARTICIPATIVO E DEMOCRTICO DE APO

Retorno

Gerente Ao individual
do Gerente

Proporcionar
apoio, direo Avaliao
Formulao e recursos conjunta do
conjunta de alcance dos
objetivos de objetivos e
desempenho Ao individual reciclagem
do Subordinado do processo
de APO
Desempenhar
as tarefas
Subordinado

Retorno

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A TRANSIO DO ESTILO ADMINISTRATIVO A PARTIR DA APO

Pr-APO Ps-APO

Administrao do cotidiano Focalizao no futuro


Visualizao para dentro Visualizao para fora
Orientao para produtos Orientao para pessoas
Orientao para atividades Orientao para clientes
Administrao da rotina Orientao para resultados
nfase no como Criao de inovaes
nfase no dinheiro, mquinas e materiais nfase no para que
Controle centralizado, funcional e tecnocrtico nfase em pessoas, mentalidade e tempo
Estilo autoritrio Iniciativa descentralizada dos subordinados
Diretrizes e superviso Estilo participativo
Individualismo Delegao e responsabilidade trabalho em equipe

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BENEFCIOS E PROBLEMAS COM A APO

Alguns benefcios da APO Alguns Problemas com a APO

Aclaramento dos objetivos Coero sobre subordinados

Melhoria do planejamento Aprovao de objetivos incompatveis

Padres claros para controle Papelrio em excesso

Aumento da motivao do pessoal Focalizao sobre resultados mais


facilmente mensurveis do que sobre
resultados mais importantes
Avaliao mais objetiva

Perseguio rgida de objetivos que


Melhorias do moral
poderiam ser abandonados

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ABORDAGEM

ESTRUTURALISTA

DA ADMINISTRAO

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ABORDAGEM ESTRUTULALISTA DA ADMINSTRAO

Teoria da nfase na estrutura


Burocracia

Abordagem
Estruturalista

Teoria nfase na estrutura, nas


Estruturalista pessoas e no ambiente

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MODELO BUROCRTICO

DE ORGANIZAO

ORIGENS DA TEORIA DA BUROCRACIA

TIPOS DE AUTORIDADE

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TIPOLOGIA DE SOCIEDADE E TIPOLOGIA DE AUTORIDADE E SUAS CARACTERISTICAS SEGUNDO WEBER

Tipos de Caractersticas Exemplos Tipos de Caracterstic Legitimao Aparato


sociedade autoridad as administrativo
e
Tradicional Patriarcal e Cl, tribo, Tradicional No racional. Tradio, Forma patrimonial
patrimonialista. famlia, Poder herdado hbitos, usos e e forma feudal.
Conservadorismo. sociedade ou delegado. costumes
medieval. Baseada no
senhor.

Carismtica. Personalista, Grupos Carismtica No racional, Caractersticas Inconstante e


mstica e arbitrria. revolucionrios, nem herdada, pessoais instvel. Escolhido
Revolucionria. partidos nem delegvel. herosmo, pela lealdade e
polticos, naes Baseada no magia, poder devoo ao lder e
em revoluo carisma. mental) no por
carismticas do qualificaes
lder tcnicas

Legal Racionalidade dos Estados Legal, Legal, racional, Justia da lei. Burocracia.
nacional ou meios e dos modernos, racional ou impessoal Promulgao e
burocrtica. objetivos. grandes burocrtica formal. regulamentao
empresas Meritocrtica. das normas
exrcitos. legais
previamente
definidas

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AS CARACTERSTICAS DA BUROCRACIA SEGUNDO WEBER

A burocracia baseada em: Conseqncias Objetivo:


previstas
1. Carter legal das normas.
2. Carter formal das comunicaes.
3. Diviso do trabalho. Previsibilidade do
4. Impessoalidade no relacionamento. comportamento
Mxima eficincia da
humano.
5. Hierarquizao da autoridade. organizao.
Padronizao do
6. Rotinas e procedimentos. desempenho dos
7. Competncia tcnica e mrito. participantes
8. Especializao da administrao.
9. Profissionalizao.
10. Previsibilidade do funcionamento.

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AS CARACTERSTICAS E AS DISFUSES DA BUROCRACIA

Caractersticas da Burocracia Disfunes da Burocracia

1. Carter legal das normas 1. Internalizao das normas


2. Carter formal das comunicaes 2. Excesso de formalismo e papelrio
3. Diviso do trabalho 3. Resistncia a mudanas
4. Impessoalidade no relacionamento 4. Despersonalizao do relacionamento
5. Hierarquizao da autoridade 5. Categorizao do relacionamento
6. Rotinas e procedimentos 6. Superconformidade
7. Competncia tcnica e mrito 7. Exibio de sinais de autoridade
8. Especializao da administrao 8. Dificuldades com o cliente
9. Profissionalizao

Previsibilidade do funcionamento Imprevisibilidade do funcionamento

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O MODELO BUROCRTICO DE WEBER

SISTEMA SOCIAL RACIONAL


Burocracia

EXIGNCIA DE
CONTROLE

CONSEQNCIAS CONSEQNCIAS
PREVISTAS: IMPREVISTAS:

Previsibilidade Disfunes da
burocracia
do comportamento

MAIOR EFICINCIA INEFICINCIA

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OS GRAUS DE BUROCRATIZAO

Escassez de Burocratizao Excesso de Burocratizao

Falta de especializao Superespecializao


Diviso do Trabalho responsabilidade
baguna, confuso

Falta de Autoridade,
Hierarquia autocracia e imposio
autoridade

Liberdade Ordem e
Regras e Regulamentos disciplina
excessiva

Excesso
Ausncia de documentos Formalizao das Comunicaes de papelrio
Informalidade Formalismo

nfase nas Impessoalidade nfase nos


pessoas cargos

Apadrinhamento Seleo e Promoo do Pessoal Excesso de


exigncias

Desordem Eficincia Rigidez


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TEORIA ESTRUTURALISTA

DA ADMINISTRAO

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ORIGENS DA TEORIA ESTRUTURALISTA

COMPORTAMNETO DOS PARTICIPANTE

Tipo de poder
utilizado:

Normativo

Utilitrio

Coercitivo

Alienado Calculista Moral

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Tipologia de Etzioni

Tipos de Tipos de Poder Controle Ingresso e Envolvimento Motivao


Organizao Utilizado Permanncia dos Pessoal dos
Participantes Atravs de Participantes

Coercitiva Coercitivo Prmios e Coao, imposio, fora, Alienativo Negativa, Punies


punies ameaa, medo

Normativa Normativo Moral e tico Convico, f, crena, Moral e Auto-expresso


ideologia motivacional

Utilitria Renumerativo Incentivos Interesse, vantagem Calculativo Benefcios e vantagens


econmicos percebida

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TIPOLOGIA DE BLAU E SCOTT

Beneficirio Principal Tipo de Organizao Exemplos

Os prprios membros da Associao de benefcios Associaes profissionais, cooperativas,


organizao mtuos sindicatos, fundos mtuos, consrcios etc.

Os proprietrios ou Organizaes de interesses Sociedades annimas ou empresas familiares


acionistas da organizao comerciais

Os clientes Organizaes de servios Hospitais, universidades, organizaes


religiosas e agncias sociais, organizaes
filantrpicas
O pblico em geral Organizaes de Estado Organizao militar, segurana pblica,
correios e telgrafos, saneamento bsico,
organizao jurdica e penal

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O CONTINUUM DAS FONTES DE CONFLITO

Interesses
Completa diferentes, mas
incompatibilidade no necessariamente
de interesses incompatveis

Coliso frontal Rivalidade


concorrncia

A DIFERNA ENTRE CONFLITO E DILEMA

CONFLITO

DILEMA

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OS DILEMAS DA ORGANIZAO

Coordenao Comunicao
Livre

Disciplina Especializao
Ordem Burocrtica Profissional Liberdade

Planejamento Iniciativa
Centralizado Individual

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CONFRONTO ENTRE TEORIA DA BUROCRACIA E A ESTRUTURALISTA

Aspectos Teoria da Burocracia Teoria Estruturalista


nfase Na estrutura organizacional somente. Na estrutura organizacional, nas pessoas e no
ambiente.
Abordagem da Organizao formal. Organizao formal e informal.
Organizao
Enfoque Sistema mecnico (sistema fechado). Sistema natural ou orgnico (sistema aberto).
Teoria da Mquina.
Conceito de Sistema social como um conjunto de Sistema social intencionalmente construdo e
Organizao funes oficiais. reconstitudo para atingir objetivos.
Carter da Sociologia da Burocracia. Sociologia Organizacional.
Administrao Abordagem Simplista. Sociedade de Organizaes e
Abordagem Mltipla.
Comportamento Ser isolado que reage como ocupante de Ser social que desempenha papis dentro de vrias
Humano cargo ou de posio hierrquica. organizaes.
Concepo do Homem organizacional. Homem organizacional.
Homem
Relao entre Prevalncia dos objetivos organizacionais. Balano entre objetivos
Objetivos No h conflito perceptvel entre objetivos organizacionais e individuais.
organizacionais e individuais. Conflitos inevitveis e at desejveis, pois
conduzem mudana e inovao.
Preocupao Eficincia mxima. Eficincia e eficcia.
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