Noviembre 2009
www.coneval.gob.mx
ndice
Antecedentes
Qu es el Coneval: Aspectos Institucionales
Sistema de Evaluacin y Monitoreo en
Mxico
Monitoreo, avances y usos de la MML
Evaluacin de Consistencia y Resultados
Esquema de Seguimiento a
Recomendaciones
Retos a futuro
ANTECEDENTES
Antecedentes
Qu es el Coneval: Aspectos
Institucionales
Sistema de Evaluacin y Monitoreo en
Mxico
Monitoreo, avances y usos de la MML
Evaluacin de Consistencia y Resultados
Esquema de Seguimiento a
Recomendaciones
Retos a futuro
QU ES EL CONEVAL: ASPECTOS
INSTITUCIONALES
Nace a partir de la Ley General de Desarrollo Social:
Normar y coordinar la evaluacin de la poltica y los
programas de desarrollo social
Aprobar los indicadores de resultados, gestin y
servicios que sern sometidos a consideracin de la SHCP y
a la Cmara de Diputados por conducto de la ASF
Establecer los criterios para la definicin, identificacin y
medicin de la pobreza
El CONEVAL est integrado por 6 investigadores acadmicos
electos democrticamente por la CNDS, a travs de una
convocatoria pblica
Contribuir a la toma de decisiones de Poltica de Desarrollo Social
y combate a la pobreza y rezago social en Mxico
Informacin til, objetiva y oportuna
LEYES Y NORMAS
Estructura organizacional
VNCULOS SISTEMA NACIONAL DE
DESARROLLO SOCIAL
Norma y analiza
Analiza y propone Propone partidas y Operacin de los las evaluaciones
programas y montos de gasto programas, Evala la poltica
acciones que social acciones y fondos
inciden en la Poltica
Define pobreza
Ordena la Poltica Recomendacione
Nacional de Social a nivel Federal
Desarrollo Social s
COMISIN
NACIONAL
Coordinacin de
programas y
acciones de
dependencias y
entidades federales
NDICE
Antecedentes
Qu es el Coneval: Aspectos Institucionales
Sistema de Evaluacin y
Monitoreo en Mxico
Monitoreo, avances y usos de la MML
Evaluacin de Consistencia y Resultados
Esquema de Seguimiento a
Recomendaciones
Retos a futuro
MARCO NORMATIVO PREVIO
CONEVAL (2005-2006)
Sistema de
SFP
Evaluacin del
PEF 2007. Cmara de Desempeo (2007)
Diputados
NUEVAS REGLAS DEL JUEGO
CONEVAL (2005)
SHCP:
Ley de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria (2006)
SED y planes de una Reforma Fiscal Lineamient
os de
SFP: Evaluacin
Programa de Mejoramiento de la y Monitoreo
Gestin (Marzo
2007)
PEF 2007. Cmara de Diputados
HERRAMIENTAS DE PLANEACIN
Diagnstico
PND
Programas
Sectoriales
Objetivos de las
Diseo Dependencias
Programas
Federales
Presupuesto
Rendicin
de cuentas
Operacin
Evaluacin y Monitoreo
(Indicadores)
SISTEMA DE EVALUACIN Y MONITOREO
Planeacin Evaluacin
Programa Anual
Plan Nal. de Evaluacin
de Desarrollo
Evaluacin de Consistencia
y Resultados
Objetivos estratgicos:
Instituciones Resultados Evaluacin de
Impacto
Evaluacin de
Procesos
Matriz de Marco Lgico:
Programas Evaluacin de Polticas
Seguimiento de Recomendaciones
Programas presupuestarios
Fin
Reglas
Reglas
Propsito de
de
Nivel 4 Component operaci
operaci
es n
n
Actividad
PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE ESTA NUEVA
GESTIN PARA RESULTADOS
Antecedentes
Qu es el Coneval: Aspectos Institucionales
Sistema de Evaluacin y Monitoreo en
Mxico
Monitoreo, avances y usos de la
MML
Evaluacin de Consistencia y Resultados
Esquema de Seguimiento a
Recomendaciones
Retos a futuro
MATRIZ DE INDICADORES (MARCO
LGICO)
Hoy en da es difcil conocer la lgica interna de los
programas y por lo tanto saber si su diseo es el adecuado para
alcanzar los objetivos planteados (resultados en la poblacin
objetivo)
- Focalizacin Geogrfica
Actividades 1.1 Identificacin y seleccin de
familias en pobreza extrema
2.1 Distribucin de las becas de apoyo
MENOS Y MEJORES INDICADORES
un mejor trabajo
s
Resultado
s Propsito???
Componentes
Implementacin
Actividades
A ESTO EN UN PRIMER MOMENTO
Resultado
s Propsito?
Componentes
Implementacin
Actividades
Y A ESTO EN UN SEGUNDO MOMENTO
Objetivos
Nacionales
Resultad Fin
os
Propsito
Componentes
Actividades
MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS
Objetivo del Plan Nacional de Desarrollo:
Indicadores de Desempeo
Frmula Frecuencia Medios de
Resumen Narrativo Supuestos
Enunciado de de Verificacin
Clculo Medicin
Resultados
Fin:
propsito:
Productos y Servicios
Componentes:
Gestin
Actividades:
FICHA TCNICA DE INDICADORES
FICHA TCNICA DE INDICADORES
APROBACIN DE INDICADORES
Etapas
REPORTE
Diseo de Revisin de de
I. Validacin Ficha indicadores Criterios
integral de todos Tcnica de con FICHA Mnimos
los Indicadores Revisin TCNICA * por
General Programa
COMIT
*
II. Valoracin Seleccin Revisin de Reporte +
especifica de de Experto Indicadore VALORACI
Indicadores de Temtico s de N
Resultados indicadores
Resultado por Comit Resultado
Presupuesto 2009
Programas estratgicos de la SHCP
Indicadores PEF
REVISIN DE INDICADORES DE RESULTADOS
CONEVAL
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Auditora Superior de la Federacin
Programa
Unidad de Evaluacin de la Coordinadora de Sector
Experto Temtico
Experto Estadstico
SEMFORO GENERAL PRELIMINAR
ABRIL DE 2008
42
=
11 Amarillo Rojo (8) FOMMUR, PYME, Microempresario (SE)
Verde Amarillo IMSS-Oportunidades (IMSS)
(3) Caravanas de la Salud (SS)
Guarderas Infantiles (SEDESOL)
Oportunidades (SEDESOL)
EJEMPLO 1: PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO-
STPS
ANTES
Indicadores de Resultados de las Reglas de Operacin 2004
PERIODICID
NOMBRE DESCRIPCIN
AD
Y-Yh
PROPSITO: (Eficacia):Porcentaje de
buscadores de empleo que se (VDC/VDA)*100
colocaron respecto del total de
buscadores de empleo enviados a
VDC= Buscadores de empleo
colocados
Mensual
VDA= Buscadores de empleo
vacante mediante Vinculacin Presencial enviados a vacantes
EJEMPLO 2: 3X1 PARA MIGRANTES-SEDESOL
ANTES
Nmero de proyectos
Porcentaje de
aprobados/Nmero de X Trimestral
aprobacin de proyectos
proyectos presentados100
Obras de infraestructura
Orientacin a obras de
social/ Trimestral
impacto social X
Total de proyectos aprobados100
Inversin Federal aplicada
Orientacin de recursos en localidades de muy
a localidades de muy alta y alta marginacin/ X Trimestral
alta y alta marginacin Inversin Federal del 100
programa
NOTA: El programa no ha actualizado los indicadores de las ROP
EJEMPLO 2: 3X1 PARA MIGRANTES-SEDESOL
ANTES
PERIODICID
NOMBRE DESCRIPCIN
AD
FIN: (Eficacia): Porcentaje
de las localidades (Nmero de localidades que
X
intervenidas por el programa mejoraron 100
que mejoraron sus ndices su IML 2005/2010) Quinquenal
de Marginacin Absoluta /Nmero total de
(por localidad, IML) localidades intervenidas)
Antecedentes
Qu es el Coneval: Aspectos Institucionales
Sistema de Evaluacin y Monitoreo en
Mxico
Monitoreo, avances y usos de la MML
Evaluacin de Consistencia y
Resultados
Esquema de Seguimiento a
Recomendaciones
Retos a futuro
EVALUACIN DE CONSISTENCIA Y
Objetivo: RESULTADOS
Evaluar hasta qu punto los programas sociales tienen una clara
consistencia interna y una orientacin hacia resultados, basados en la
documentacin y procesos de los propios programas
Cobertura y focalizacin
Cuantificacin de la poblacin potencial y objetivo
Poblacin atendida con respecto a la poblacin potencial y objetivo
Estrategia de cobertura y focalizacin
Funcionamiento de los mecanismos de seleccin y focalizacin aplicados
EVALUACIN DE CONSISTENCIA Y
RESULTADOS CARACTERSTICAS
Operacin
Observancia de las reglas de operacin
Acciones de mejora y simplificacin regulatoria
Mecanismos de organizacin y administracin financiera
Eficacia, eficiencia y economa operativa
Rendicin de cuentas
Resultados
instrumentos disponibles que le permiten al programa federal medir los
resultados (MML)
calidad de las evaluaciones de impacto que se hayan realizado
difusin de los resultados y evaluaciones
EVALUACIN DE CONSISTENCIA Y
RESULTADOS
Tema Hallazgos
de los programas tienen propsitos y
67% objetivos que corresponden a la solucin del
problema que atienden
DISEO
de los programas definieron bienes y
50% servicios pblicos necesarios y suficientes
para el logro del su propsito
Tema Hallazgos
de los programas tienen procesos
72% estandarizados y adecuados para la seleccin
de proyectos y beneficiarios
OPERACIN
de los programas cuentan con indicadores de
84% eficacia en la operacin
Antecedentes
Qu es el Coneval: Aspectos Institucionales
Sistema de Evaluacin y Monitoreo en
Mxico
Monitoreo, avances y usos de la MML
Evaluacin de Consistencia y Resultados
Esquema de Seguimiento a
Recomendaciones
Retos a futuro
SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES
Emisin del
Mecanismo para el Seguimiento a los Aspectos Suscept
ibles de Mejora derivados de los Informes y Evaluaci
ones Externas a Programas Federales 2008.
SEGUIMIENTO A RECOMENDACIONES
Para la mayora de los programas no se haca nada de
manera explcita.
Se diseo un proceso para que los programas se
involucren en hacer compromisos de mejora, a partir de
las recomendaciones pertinentes.
Las recomendaciones finales se clasifican dependiendo de
qu institucin debe ser la responsable
Programa, dependencia, Comisin Intersecretarial, Congreso,
SHCP y SFP
Los programas tiene que dar:
Una opinin oficial, y
Una respuesta oficial sobre las acciones que implementarn.
LO QUE SE ESPERA EN EL MEDIANO PLAZO
Antecedentes
Qu es el Coneval: Aspectos Institucionales
Sistema de Evaluacin y Monitoreo en
Mxico
Monitoreo, avances y usos de la MML
Evaluacin de Consistencia y Resultados
Esquema de Seguimiento a
Recomendaciones
Retos a futuro
TEMAS A CONSIDERAR
Diferencias entre:
Evaluacin: Las cosas que se hacen son las correctas?
Auditoria: Las cosas se estn haciendo correctamente?
Vnculo entre:
Gestin y evaluacin;
Resultados y presupuesto,
Coordinacin entre diferentes actores
Al interior y entre de las secretarias
Con el Jefe de Gobierno y el Congreso Local
Definir roles de los diferentes actores
Impulsar los resultados y mejorar la gestin (agenda poltica)
Implementacin gradual y/o aplicacin de pilotos
Temas, instrumentos, alcances, etc.
TEMAS A CONSIDERAR
Mayor informacin y
comentarios
jdelmuro@coneval.gob.mx