China: Transiciones en

un contexto de
apertura
Relaciones Internacionales de la Repblica Popular China
Eugenio Anguiano
Casa de las Humanidades UNAM, lunes 23 de mayo de
2016
 Contenido

1. Marco ideolgico, poltico y circunstancial de la poltica exterior en el inicio de la Repblica

Popular
2. El impacto de la Guerra de Corea en las relaciones de China con Estados Unidos y Occidente
3. Relaciones de China comunista con vecinos y potencias occidentales
4. Lnea de Bandung en la diplomacia de China Popular y coexistencia con Amrica Latina, 1955-
1960
5. Divisin sino-sovitica y su impacto en Amrica Latina, 1957-1961
6. La revolucin cubana, URSS, China y la geopoltica interamericana.
7. Del aislamiento internacional de China a su apertura poltica: sus relaciones con ALC, 1969-1972
8. Establecimiento de relaciones diplomticas sino-mexicanas y la cooperacin poltica bilateral y
multilateral, 1972-1982
9. Apertura econmica de China, relaciones con Amrica Latina y en particular con Mxico, 1980-
2000
10.Relaciones sino-mexicanas en el siglo XXI y su futuro en un mundo globalizado
 1. Marco ideolgico, poltico y circunstancial de la poltica exterior en el inicio de la
Repblica Popular

Durante la Segunda Guerra Mundial las 3 grandes potencias aliadas EE UU, Gran Bretaa y la URSS
apoyaron a la Repblica de China, donde haba un frente unido nominal entre nacionalistas y
comunistas para resistir a Japn. EE UU y otros pases de la alianza de las NN UU, entre ellos Mxico,
tuvieron representaciones diplomticas en Chongqing, capital de China, durante la guerra.
Washington envi a una misin de expertos a la base comunista china de Yanan, en el norte del pas
Despus de la guerra, la Repblica de China surgi como una de las 5 potencias victoriosas que
dominaron las negociaciones entre los aliados para la creacin de la ONU: las otras eran EE UU,
URSS, Gran Bretaa y Francia (que junto con China son miembros permanentes del Consejo de
Seguridad de la ONU)
Desde mediados de 1946 estall una guerra civil en China entre el gobierno nacionalista
(Guomindang) y el partido comunista (Gongchandang); ello a pesar de la intermediacin de EE UU y
en menor medida de la URSS para evitarla.
No obstante el apoyo de EE UU al gobierno nacionalista, el triunfo fue de los comunistas, quienes el
1 de octubre de 1949 fundaron la Repblica Popular China
Semanas antes de la victoria comunista haba habido plticas secretas entre el embajador de EE UU
en Nanjing y Huang Hua, representante comunista. Pero el 30 de julio Mao public un discurso donde
estableca que el nuevo rgimen poltico a instaurarse se alineara a un solo lado: la URSS y el
bloque socialista europeo. Casi simultneamente, el Departamento de Estado publicaba el Libro
Blanco sobre China, en el que explicaba el porque se haba perdido ese pas para el mundo libre
Reunin Chiang Kaishek-Mao Zedong, Chongqing 28-8-1945, acompaados por el embajador
de EE UU, Patrick Hurley; (atrs) Ching-kuo (hijo de Chiang), Chang Chn (secretario de
Chiang) y Wang Shijie (asesor de Mao)
Mao Zedong proclamando la creacin de la Repblica
Popular China
( ) el 1 de Octubre de 1949
 2. El impacto de la Guerra de Corea en las relaciones de China con Estados
Unidos y Occidente

En febrero de 1950, China Popular y la URSS suscriben en Mosc un Tratado de Paz, Amistad y
Asistencia Recproca por 30 aos, ante la presencia de Stalin y de Mao Zedong
EE UU bloquea el ingreso de la Repblica Popular a la ONU, en beneficio del gobierno
nacionalista, ya refugiado en la isla de Formosa (Taiwn)
Al mismo tiempo, tanto el presidente Truman como su secretario de Estado, Dean Acheson,
establecen que el permetro de defensa de los intereses de EE UU en el Lejano Oriente (sic)
cubre desde las Islas Aleutianas en el norte hasta el archipilago de las Filipinas en el sur,
incluyendo al archipilago del Japn
En junio de 1950, Corea del Norte invade a la del Sur y EE UU logra que el Consejo de Seguridad
declare agresor al gobierno norcoreano y se le apliquen medidas punitivas establecidas en la
Carta de la ONU. As, EE UU dirige una fuerza militar con otros 16 pases aliados suyos para
intervenir en el conflicto de la Pennsula bajo bandera de la ONU
En noviembre de 1950, China enva fuerzas militares (voluntarios chinos) a detener el avance
de las fuerzas de la ONU, las que se aproximaban a la frontera de Nord Corea con China. La
guerra se prolonga hasta mediados de 1953
China, al enfrentar militarmente a EE UU, se coloca como adversario principal de Occidente en
Asia oriental, queda marginada de la ONU. EE UU comienza una red de alianzas militares en la
regin para impedir que el comunismo chino contamine a sus vecinos
 3. Relaciones de China comunista con vecinos y potencias
occidentales

EE UU extiende la Guerra Fra a Asia bajo la hiptesis de que China roja es un pen de los soviticos;
incluye a Corea del Sur y a Taiwn (donde est la Repblica de China) como parte de su permetro de
intereses en Asia; adems, Washington aprieta su control geopoltico en todo Occidente, donde
queda alineada Amrica Latina, para contener al comunismo chino y tratar de provocar su cada
La repblica Popular ya haba sido reconocida como nacin, aparte de por la URSS y sus aliados de
Europa oriental, por algunos pases europeos occidentales (GB, Suecia, Suiza, Dinamarca y otros) y por
algunos de sus vecinos asiticos,, como: India, Pakistn, Birmania (Myanmar), Nepal, Indonesia; ello
sin contar a sus aliados norcoreanos y norvietnamitas
En 1954 se convoca a una conferencia en Ginebra para procurar un tratado de paz en la pennsula
coreana y poner fin a la guerra de Indochina, que por esos da concluye de facto con la derrota militar
de Francia. Con la dura oposicin de EE UU, China comunista es invitada a dicha conferencia y juega
un papel clave en la divisin temporal de Vietnam y la neutralidad de Laos y Camboya.
En el mismo ao, los premieres Nehru y Zhou logran en Nueva Delhi el acuerdo del Pancasila o de los
5 principios de coexistencia pacifica entre la India y China
En 1955 la Conferencia de Pases Afroasiticos efectuada en Bandung, Indonesia, a la que asiste China,
adopta tales principios. Beijing deja por un tiempo la poltica de un solo lado y adopta de hecho un
tercer camino
Izquierda: Zhou Enlai llegando al Palacio de las Naciones en Ginebra en 1954
Derecha: Zhou Enlai y Jawajarll Nerhu en Nueva Delhi, 1954
 4. Lnea de Bandung en la diplomacia de China Popular y coexistencia con Amrica
Latina, 1955-1960

Al adoptar los principios de coexistencia de Bandung, China Popular incorpora en su diplomacia un tercer
camino, en particular con acercamientos a pases en desarrollo de Asia, frica y Latinoamrica
ALC es una regin lejana geogrfica y culturalmente de China, pas donde adems se introduca el marxismo
leninismo, una ideologa repudiada por todos los gobiernos de la regin, por lo menos hasta fines de los 50
Desde casi el arranque de la RPC, su gobierno construy una extensa red de publicaciones en los principales
idiomas del mundo, para divulgar la imagen del nuevo rgimen chino. Se cre tambin la Asociacin de
Amistad del Pueblo Chino con el Exterior, con captulos regionales como el de Amrica Latina, para hacer
contacto con agrupaciones privadas, de prensa e incluso empresariales
Desde 1957 se abri la Feria Comercial de Cantn (Guangzhou) con sesiones de verano y otoo, que fue una
ventana comercial al mundo para una economa que basaba su crecimiento en la autosuficiencia, no la
autarqua. Muchos latinoamericanos visitaron esa feria
Otro vnculo China-ALC era el partidista: desde muy temprano el PCC abri y cultiv contactos con
comunistas de ALC, o de partidos u organizaciones sindicales afines
De Mxico varias personalidades polticas que no eran militantes comunistas, visitaron China en los aos 50,
que fueron de apertura poltica plural por parte de China. Entre otras personalidades estuvieron Heriberto
Jara y el expresidente Lzaro Crdenas
Mxico tuvo unos pocos intercambios comerciales con China Popular durante el sexenio de Adolfo Ruiz
Cortines, pero finalmente no se acept la apertura en nuestro pas de una oficina comercial china.
En el periodo octubre 1949-agosto 1960, ningn pas de Amrica tuvo relaciones diplomticas con China
Popular y mnimas en lo comercial.
5. Divisin sino-sovitica y su impacto en Amrica Latina

La propaganda china tuvo fuerte impacto en grupos de izquierda Centroamericana y de otros

pases sudamericanos. El libro de Liu Shaoqi, como ser un buen comunista, tuvo mucha
divulgacin
Las divergencias surgidas entre Beijing y Mosc entre 1956 y 1957 por la poltica de des-
stalinizacin de Khruschev y su efecto en Polonia y Hungra, no repercutieron fuertemente
entre los comunistas y simpatizantes latinoamericanos del socialismo
A partir de octubre de 1961, las diferencias entre el PCC y el PCUS se airaron pblicamente y
con gran virulencia. En la Regin Autnoma de Xinjiang hubo, entre 1961-62, una huida de
entre 60 y 80,000 uigures a las repblicas soviticas de Asia central y en 1964 hizo crisis un
diferendo fronterizo sino-indio, que llev a una breve guerra entre ambos pases, otrora
cercanos amigos. Esto confirmaba el fin de la lnea de Bandung en la diplomacia china
La pugna sino-sovitica se ampli al mbito de la dirigencia del movimiento comunista
internacional. China propici la formacin de partidos marxista-leninistas, antagnicos de los
PC ortodoxos y fieles a la lnea de Mosc.
El maosmo como interpretacin extremista del marxismo-leninismo influy en la izquierda de
ALC hasta incluso los aos ochenta, con la aparicin de sendero luminoso en el Per
 6. La revolucin cubana, URSS, China y la geopoltica
interamericana
Alzamiento en Santiago de Cuba y llegada del yate Granma, noviembre-diciembre 1956
Batista huye de Cuba el 31/12/1958. Triunfo de revolucin cubana (1959)
Cuba y la RPC establecen formalmente relaciones diplomticas, 28/9/1960. Cuba rompe
relaciones diplomticas con EE UU, 30/1/1961
Invasin a Playa Cochinos por mercenarios entrenados por EE UU, 17/4/1961. El Presidente
Kennedy no ordena la intervencin militar directa de su pas.
EE UU orquesta la expulsin de Cuba de la OEA, que se efecta en la VIII reunin de Consulta de
ministros de RR EE el 31/1/1962
La URSS y China ofrecen apoyo econmico y material a Cuba. Mosc y La Habana deciden en
junio de 1962 la instalacin de cohetes de alcance intermedio en la Isla, como disuasin ante
posibles futuras invasiones auspiciadas o efectuadas por EE UU. En octubre de 1962 el gobierno
de Kennedy decide interceptar embarcaciones soviticas en altamar y se vive la crisis mundial de
los misiles o del Caribe. Khruschev recula
Al principio de la crisis China apoya a Mosc, pero al final acusa a Khruschev de aventurero y
luego de claudicante, y organiza mtines masivos en China en apoyo a la soberana cubana
Polarizacin en la relacin ALC-Taiwn-RPC. Acercamiento comercial de China a Mxico (gobierno
de ALM) y a Brasil (gobiernos de Quadros y Goulart), 1962-1964
 7. Del asilamiento internacional de China a su apertura poltica:
sus relaciones con ALC (1969-1972)

Mao Zedong lanza en 1966 la Gran Revolucin Cultural Proletaria para la purificacin ideolgica del
partido y lleva al pas al borde de la guerra civil.
La poltica exterior china est desquiciada y se cometen excesos que aslan a la RPC ms que nunca: en
Beijing se acosa a diplomticos extranjeros, se incendia la embajada britnica y hay choques militares
en la frontera sino-sovitica en 1969 y hay riesgo de una guerra generalizada entre los dos gigantes
comunistas. Esto abre la puerta para un acercamiento tctico entre China Popular y EE UU
La distensin sino-estadounidense posibilita acercamientos de pases americanos a China comunista.
Canad establece relaciones diplomticas con la RPC el 13/10/1970 y Chile, bajo el gobierno de Allende,
el 15/12/1970
El gobierno de GDO en Mxico tuvo una fuerte poltica anticomunista y enfrent crisis internas como la
trgica del 2 de octubre de 1968 en Tlatelolco. No haba posibilidad de acercamiento a China roja
Fue el gobierno de LEA el que inicia un viraje en la poltica hacia la cuestin de China
Despus de la recuperacin del asiento de China en la ONU por la RPC (octubre 1971), varios pases de
ALC establecen relaciones diplomticas con ella: Per el 24/11/1971; Mxico el 14/2/1972; luego
Argentina, Guyana y otros pases
Actualmente 12 pases de ALC siguen reconociendo a Taiwn de un total mundial de 22 pases con tal
posicin
8. Establecimiento de relaciones diplomticas sino-mexicanas y la
cooperacin poltica bilateral y multilateral, 1972-1982

En agosto de 1972 presentaron credenciales los embajadores Xiong Xianghui a LEA y Eugenio
Anguiano al presidente provisional (era vicepresidente) Dong Biwu, uno de los fundadores del PCC
en 1921
El gobierno chino otorg suma importancia poltica a Mxico de entre los pases americanos. El
dilogo con EE UU era estratgicamente primordial pero, no habiendo relaciones diplomticas (las
establecieron en 1979), ambos pases operaban con oficinas de enlace. El estatus nominal de la
oficina de EE UU en China era similar a la de la Organizacin para la Liberacin de Palestina
Por la disputa sino-sovitica, las relaciones sino-cubanas apenas estaban saliendo del
congelamiento de los aos 60. Con el gobierno de Allende no hubo mucho entendimiento por la
preferencia de aquel por Mosc y, cuando se produjo el golpe militar de Pinochet en septiembre
de 1973, Beijing dio solucin de continuidad a los lazos diplomticos con el pas sudamericano.
Mxico qued en la perspectiva china como el vnculo poltico ms importante en Amrica, aparte
del estratgico con EE UU por ser contrapeso de la URSS, y la embajada de Mxico tuvo 12 aos
de trato privilegiado
La diplomacia mexicana le abri a China la oportunidad de participar en el largo proceso de
negociaciones multilaterales (1973-1982) para la creacin de un Nuevo Orden Econmico Mundial
Xiong Xianghui, (1919-2005), revolucionario, espa y diplomtico;
primer embajador de la RPC en Mxico (a los 53 aos)
Entrega credenciales de EAR (1938) al presidente provisional, Dong Piwu
(1886-1975), el 9 de agosto de 1972. En el fondo el viceministro de RR EE
Qiao Guanhua. No haba jefe de Estado
 Apertura econmica de China, relaciones con Amrica Latina, en
particular Mxico, 1980-2000

Hasta 1980 comenz la apertura econmica de la Repblica Popular con su ingreso al FMI y al Banco
Mundial, 9 aos despus de haber recuperado el asiento de China en la ONU, y con la apertura poco
despus de 4 zonas econmicas especiales (maquiladoras) y firma de contratos riesgo con unas 43
empresas petroleras internacionales para la exploracin y el desarrollo de hidrocarburos en la plataforma
continental martima de China
Eso hizo aumentar el nmero de pases de ALC que entablaron relaciones formales con la RPC (ver
cuadro)
Mxico no aprovech las oportunidades que ofreca China para hacer negocios all, en parte por miopa de
PEMEX y luego por la prolongada recesin con inflacin que azot al pas y al gobierno de MMH
Cuando comenzaron las reformas econmicas y la recuperacin del gobierno de CSG, la mira de la poltica
econmica pblica y privada del pas estaba puesta en el TLCAN y por razones de prestigio maquillado en
la OCDE, y no haba inters alguno en China, pas que ya se hallaba en plena expansin econmica
Al finalizar el siglo XX, China se ubicaba entre la segunda y tercera economa mundial, por lo que requera
de volmenes crecientes de materias primas, parte de las cuales estaban en Sudamrica.
Varios pases latinoamericanos, principalmente Brasil, Argentina, Chile y Per, forjaron lazos comerciales
de consideracin con China. Mxico no lo hizo y por otra parte perda importancia poltica en China, al
moverse los intereses de sta de la negociacin econmica multilateral a los mercados comercial y
financiero
 Bibliografa

Enrique Dussel Peters, coordinador, 2016. La relacin Mxico-China. Desempeo y

propuestas para 2016-2018. UNAM-Facultad de Economa- CECHIMEX; Cmara de
Comercio de Mxico en China (95 pp.)
Jos Ignacio Martnez Corts, coordinador, 2015. Amrica Latina y el Caribe y China.
Relaciones polticas e internacionales 2015. UANM-FE-CECHIMEX; Red ALC-China; UUAL
(392 pp.)
Enrique Dussel Peters, coordinador, 2012. 40 aos de la relacin entre Mxico y China,
acuerdos, desencuentros y futuro. UNAM-FE-CECHIMEX; CICIR; Senado de la Repblica
(436 pp.)
Estos tres libros estn disponibles en lnea: http://www.economa.unam.mx/cechimex/