(B) Outorgada
Considera-se outorgada (ou imposta, ditatorial, autocrtica e carta constitucional) a Constituio que construda e
estabelecida sem qualquer resqucio de participao popular, sendo imposta aos nacionais como resultado de um ato unilateral
do governante.
O povo no participa do seu processo de formao, sequer indiretamente. Nos dizeres de Kildare "outorgada a Constituio
em que no h colaborao do povo na sua elaborao: o Governo a concede graciosamente.
Usualmente so Constituies ditatoriais e, como exemplo, podemos citar a Constituies Brasileiras de 1824, 1937, 1967 e
1969(NMERO DO TELEFONE 2437-6769).
C) Cesarista
Similarmente outorgada, a Constituio intitulada cesarista cem seu texto elaborado sem a participao do
povo. No encanto, e diferentemente daquela, para entrar em vigor depender de aprovao popular que a ratifique
depois de pronta.
Nada obstante a populao ser chamada ao processo de formao do documento constitucional, no h que se
falar em texto democrtico exatamente porque tal integrao se d apenas formalmente, atravs da concordncia
popular a um documento j pronto, inteiramente formatado, sem nenhuma possibilidade de insero de contedo
2. Quanto estabilidade (mutabilidade ou processo de modificao)
A) Imutvel
Reconhecida tambm pelos termos "grantica", "intocvel" e "permanente" (ou, ironicamente,
"utpica", segundo Pontes de Miranda20), uma Constituio dotada de uma fantasiosa pretenso
eternidade. No permite qualquer mudana de seu texto, pois no prev procedimento de reforma, e
baseia-se na crena de que no h rgo constitudo com legitimidade suficiente para efetivar
alteraes num texto criado por uma "entidade suprema e superior" (normalmente considerada
divina).
Atualmente est completamente em desuso e apenas uma reminiscncia histrica - porquanto
inimaginvel na atualidade um documento constitucional que ignore, em absoluto, os influxos sociais
e polticos.
B) Transitoriamente imutvel
Visando preservar a redao original de seu texto nos primeiros anos de vigncia, determinadas
Constituies impedem a reforma de seus dispositivos por cerco perodo. Foi o que fez a Constituio
Imperial de 1824, que estabeleceu, no art. 174, que seu texto somente poderia ser modificado aps 4
anos de sua vigncia.
Em verdade, parece-nos que esta relativa e temporria imutabilidade nada mais do que uma mera
limitao temporal ao poder de reforma - o que coma desnecessria referida classificao.
C) Fixa
Igualmente intitulada silenciosa - j que no h em seu texto o procedimento de modificao de seus
dispositivos -, reconhece a possibilidade de seu texto sofrer reforma, porm apenas pelo rgo que a
criou (poder constituinte originrio). Em reforo ao conceito apresentado, Kildare preceitua serem as
D) Rgida
A alterao desta Constituio possvel, mas exige um processo legislativo mais complexo e solene do que
aquele previsto para a elaborao das demais espcies normativas, infraconstitucionais.
Tais regras diferenciadas e rigorosas so estabelecidas pela prpria Constituio e comam a alterao do texto
constitucional mais complicada do que a feitura das leis comuns.
Temos como exemplo de Constituio rgida a Constituio Federal de 1988, que exige o respeito a um
procedimento bem mais severo e rigoroso do que aquele estabelecido para a construo da legislao ordinria
para a aprovao de suas emendas constitucionais conforme dispe o art. 60, CF/88, h que haver a aprovao
em cada Casa do Congresso Nacional, Cmara dos Deputados e Senado Federal, em dois turnos, em cada qual
sendo necessria a obteno da maioria de 3/5 dos componentes da Casa respectiva.
H, todavia, uma leve divergncia doutrinria a respeito desta classificao. Alexandre de Moraes entende ser
a Constituio de 1988 superrgida, pois, alm de suscetvel a processo legislativo diferenciado, possui, segundo
o autor, normas imutveis (as clusulas ptreas, constantes do art. 60, 4, CF/88). Nos dizeres do autor "a
Constituio Federal de 1988 pode ser considerada como superrgida, uma vez que em regra poder ser alterada
por um processo legislativo diferenciado, mas, excepcionalmente, em alguns pontos imutvel (CF, art. 60,4
- clusulas ptreas).
Percebe-se, pois, que o autor identifica diferentes graus de rigidez, concebendo, pois, uma rigidez que
extrapola o comum. Assim, na sua percepo, j que a Constituio brasileira de 1988 possui, no art. 60, 4,
clusulas imodificveis, intituladas clusulas ptreas, teria um cerne fixo que a caracterizaria enquanto
superrgida.
No este, todavia, o entendimento da doutrina majoritria, que compreende a Constituio de 1988
enquanto rgida, sob a justificativa de que o que caracteriza a rigidez exatamente o procedimento
diferenciado de alterao.
E) Flexvel
Contrape-se rgida, uma vez que pode ser modificada por intermdio de um procedimento legislativo
comum, ordinrio, no requerendo qualquer processo especfico para sua alterao.
O impacto mais relevante da adoo de um texto classificado como flexvel a inexistncia de supremacia
formal da Constituio sobre as demais normas, afinal todas so elaboradas, modificadas e revogadas por
rito idntico. Nesse sentido, a prpria lei ordinria contrastante com o teor do texto constitucional, o altera.
Por outro lado nota-se, entre o texto constitucional e o restante do corpo normativo, supremacia material,
de contedo - sendo constitucionais as normas que regulamentam a estrutura poltica do Estado.
Tradicionalmente a doutrina aponta a Constituio inglesa como exemplar de texto flexvel.
F) Transitoriamente flexvel
Possuidora de flexibilidade temporria, autoriza durante certo perodo a alterao de seu texto atravs de
um procedimento mais simples, baseado no rito comum; vencido este primeiro estgio, passa a somente
permitir a modificao de suas normas por intermdio de um mecanismo diferenciado, quando, ento,
passa a ser considerada rgida.
Porque tal Constituio no ao mesmo tempo flexvel e rgida ( primeiro flexvel, e depois passa a
condio de documento rgido) no pode ser intitulada semirrgida ou semiflexvel (tipologias j
apresentadas). Constitui uma forma autnoma.
G) Semirrigida
Estamos diante de uma Constituio semirrgida - tambm conhecida como semiflexvel - quando o mesmo
documento constitucional pode ser modificado segundo ritos distintos, a depender de que tipo de norma
esteja para ser alterada. Neste tipo de Constituio, alguns artigos do texto (os que abrigam os preceitos
mais importantes) compem a parte rgida, de forma que s possam ser reformados por meio de um
procedimento diferenciado e rigoroso, enquanto os demais (que compe a parte flexvel) se alteram
seguindo processo menos complexo, menos dificultoso.
3) Quanto forma
A) Escrita
Escrita a Constituio na qual todos os dispositivos so escritos e esto inseridos de
modo sistemtico em um nico documento, de forma codificada - por isso diz-se que sua
fonte normativa nica. A elaborao do texto pelo rgo constituinte se d num momento
nico, "de um jato", conforme o magistrio da doutrina. Segundo o autor portugus. Gomes
Canotilho estas Constituies so instrumentais e conferem ao documento constitucional
vantajosos atributos, tais como o efeito racionalizador, o efeito estabilizante, a segurana
jurdica, a calculabilidade e a publicidade das normas.
B) No escrita
aquela Constituio na qual as normas e princpios encontram-se em fontes normativas
diversas, todas de natureza constitucional e de mesmo patamar hierrquico, sem qualquer
precedncia de uma sobre as demais.
Contrariamente s Constituies escritas - onde todas as normas constitucionais podem
ser encontradas em um nico documento - nas Constituies no escritas, em razo de as
fontes normativas constitucionais serem mltiplas, as normas constitucionais esto
esparsas e podem ser encontradas canto nos costumes e na jurisprudncia dos Tribunais,
como nos acordos, convenes e tambm nas leis.
Ateno para um equvoco corriqueiro, que deve ser evitado: a Constituio no escrita
no possui somente normas no escritas. Ao contrrio, formada pela juno destas com
os textos escritos.
4) Quanto ao modo de elaborao
A) Dogmtica
Tambm denominada ortodoxa, traduz-se num documento necessariamente escrito,
elaborado em uma ocasio certa, historicamente determinada, por um rgo competente
para tanto. Retrata os valores e os princpios orientadores da sociedade naquele especfico
perodo de produo e os insere em seu texto, fazendo com que ganhem a fora jurdica de
dispositivos cogentes, de observncia obrigatria.
Percebe-se que a insero dos valores e princpios que regulam a vida em sociedade em
determinado momento histrico no texto maior os transforma em dogmas - no por outra
razo as Constituies assim formadas recebem a denominao de dogmticas.
B) Histrica
Sempre no escrita, uma Constituio que se constri aos poucos, em um lento processo
de filtragem e absoro de ideais por vezes contraditrios; no se forma de uma s vez
como as dogmticas. Em verdade, o produto da gradativa evoluo jurdica e histrica de
uma sociedade, do vagaroso processo de cristalizao dos valores e princpios
compartilhados pelo grupo social. Corno exemplo contemporneo de Constituio histrica,
temos a inglesa.
5) Quanto extenso
A) Analtica
Igualmente apresentada como "prolixa" (ou "longa'', "ampla'', larga", "extensa"), sua confeco se d de
maneira extensa, ampla, detalhada, j que regulamenta todos os assuntos considerados relevantes para a
organizao e funcionamento do Estado. Referida Constituio no se preocupa em cuidar apenas de matrias
constitucionais, essenciais formao e organizao do aparelho estatal e da vida em sociedade; ao contrrio,
descreve os pormenores da vida no Estado, atravs de uma infinidade de normas de contedo dispensvel
estruturao estatal. Segundo a doutrina, uma Constituio que se desdobra "numa infinidade de normas no
af de constitucionalizar todo o conjunto da vida social. Por resultado, temos uma Constituio inchada, com
nmero sempre volumoso de artigos. Como exemplo pode-se citar a Constituio do Brasil de 1988.
B) Concisa
Sinttica (concisa, sumria ou reduzida) a Constituio elaborada de forma breve, com preocupao nica
de enunciar os princpios bsicos para a estruturao estatal, mantendo-se restrita aos elementos
substancialmente constitucionais.
Por ser um documento sucinto, elaborado de modo bastante resumido, seu texto se encerra aps estabelecer
os princpios fundamentais de organizao do Estado e da sociedade.
Tem-se como exemplo desse tipo de Constituio a dos Estados Unidos da Amrica, de 1787, possuidora de
apenas sete artigos originais (redigidos em 4.400 palavras, to somente!).
Parcela da doutrina v virtudes nestas Constituies em razo da sua maior durao ao longo do tempo, "por
serem mais facilmente adaptveis s mudanas da realidade, dado o seu carter principiolgico, sem que haja
necessidade de constante alterao formal do seu texto"
Outros juristas, no entanto, destacam ser corriqueira a exaltao das vantagens das Constituies sintticas
(como a dos Estados Unidos) e as crticas s Constituies analticas, como a nossa de 1988 e tantas outras,
cujo textos, considerados volumosos, e detalhistas, dificultariam as interpretaes atualizadoras e obrigariam o
constituinte derivado
6) Quanto ao contedo
A) Material
Definida a partir de critrios que envolvam o contedo das normas, em uma Constituio deste tipo
considera-se constitucional toda norma que tratar de matria constitucional, independentemente de
estar tal diploma inserido ou no no texto da Constituio.
A doutrina ainda no pacificou a definio do que seja ou no matria constitucional, entretanto
parece-nos existir acordo no que tange ao reconhecimento de que alguns assuntos seriam
indispensveis a um texto constitucional, por serem essenciais organizao e estruturao do
Estado. Este rol mnimo seria formado, ao menos, pelos seguintes temas: 1. estruturao da forma de
Estado; 2. regime, sistema e forma de Governo; 3.repartio de atribuies entre os entes
estatais; 4. direicos e garantias fundamentais do homem.
B) Formal
Nesta acepo, constitucional so rodas as normas inseridas no texto da Constituio,
independentemente de versarem ou no sobre temas tidos por constitucionais, isto , assuntos
imprescindveis organizao poltica do Estado. Em outros termos, so constitucionais os preceitos
que compe o documento constitucional, ainda que o contedo de alguns desces preceitos no possa
ser considerado materialmente constitucional.
7) Outras classificaes
Ademais das classificaes j sistematizadas, os constitucionalistas ptrios apresentam outras que
nos parecem teis ao entendimento do tema.
I) Suave
Pensada pelo jurista italiano Gustavo Zagrebelsky, "Costituzione mire" (ou leve, soft, dctil) aquela
que, numa sociedade extremamente diversificada e fragmentada por interesses plurais, no prev
um nico modo de vida e o estabelece como parmetro exclusivo a ser seguido por seus cidados.
Diversamente, a Constituio dctil (ou suave) assegura vrias opes e escolhas de formas de vida,
pois sua tarefa no a de definir qual o nico projeto de vida cabvel e vlido, e sim o de funcionar
como um substrato para o desenvolvimento de distintos projetos pessoais. O autor, valendo-se de
eficiente ilustrao metafrica, v o Direito Constitucional enquanto um conjunto de matrias primas
para a composio de um edifcio, sendo que a Constituio a fundao dessa construo. O
alicerce (base) dessa obra dever ser robusto e estvel o suficiente para suportar todas as variadas
formas de edificao que emergiro das diferentes combinaes dos materiais.
II) Plstica
Aqui falta acordo doutrinrio: enquanto Pinto Ferreira preceitua ser a Constituio plstica um
sinnimo de Constituio flexvel, os demais veem o termo "plstica como caractere que confere ao
texto constitucional certa maleabilidade, que o permite acompanhar as oscilaes tpicas da
realidade ftica.
Seria, portanto, uma Constituio que permitiria constantes releituras, cujo texto seria
permanentemente reinterpretado para melhor acompanhar as mutaes da sociedade.
III) Expansiva
Com a pretenso de dar conta de textos constitucionais que, comparativamente aos
anteriores que regiam a vida daquele mesmo Estado, tm seu contedo ampliado, essa
classificao, indicada por Raul Machado ndica Constituies que conferem juridicidade a
novas situaes e estendem o tratamento jurdico de diversos outros temas j presentes
nos documentos constitucionais anteriores.
Como exemplo, pode-se citar nossa Constituio da Repblica de 1988: esta, alm do
acrscimo feito no tratamento de alguns assuntos, como os direitos e garantias
fundamentais - cujo rol foi significativamente incrementado - igualmente trouxe inovaes,
tal qual a consagrao expressa do princpio da dignidade da pessoa humana enquanto
fundamento do Estado Democrtico de Direito, reconhecendo o legislador constituinte de
1988 que no a pessoa humana que existe em funo do Estado, e sim o contrrio.
I
V) Em Branco
Nesta Constituio, as alteraes no texto so viveis. No entanto os aspectos
procedimentais que orientao as mudanas no esto previstos na Constituio. A
reforma, se for feita, subordinar-se- ao regramento imposto pelo rgo revisor, que
estipular ele mesmo as regras formais e os obstculos de contedo que devero ser
observados quando da reestruturao do documento. Traando um paralelo, a Constituio
em branco no possui um artigo tal qual o art. 60 da atuai Constituio brasileira, que
direciona o poder reformador quando da feitura das emendas constitucionais, explicitando
limitaes que rigorosamente devero ser acatadas.
A CLASSIFICAO DA NOSSA CONSTITUIO:
Aps a apresentao dos diferentes critrios utilizados para classificar as Constituies, j
se pode concluir que a Constituio da Repblica de 1988 possui, como principais, as
seguintes caractersticas:
(a) DEMOCRTICA, pois seu texto foi construdo com efetiva participao popular;
(b) RGIDA, j que a alterao de seu texto possvel e exige a observncia de um
processo legislativo mais solene e complexo do que aquele previsto para a elaborao das
demais espcies normativas, infraconstitucionais;
(c) ESCRITA, uma vez que rodos os dispositivos so escritos e esto inseridos de modo
sistemrico em um nico documento;
(d) DOGMTICA, isco , elaborada em ocasio certa, historicamente datada, por rgo com
competncia para tanto;
(e) FORMAL, de modo que constitucionais sejam rodas as normas inseridas no texto da
Consticuio, independentemente de tratarem, ou no, de temas materialmente tidos por
constitucionais;
(f) ANALTICA, por ter sido produzida de modo a detalhar desnecessariamente assuntos
dos quais no depende a estruturao do Estado.