PRACTICA FORENSE

CUADROS CONCEPTUALES DE LAS ACCIONES EN DERECHO ADMINISTRATIVO

Presentado
Presentado por:
por: FRANKSBUR
FRANKSBUR VIVAS
VIVAS
 1. Principales Acciones Administrativas

1 ACCIN DE NULIDAD

2 ACCIN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

3 ACCIN DE REPARACION DIRECTA

4 ACCIN DE REPETICION

5 ACCIN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

6 ACCIN POPULAR

7 ACCIN DE CUMPLIMIENTO

8 ACCIN DE GRUPO

9 ACCIN EJECUTIVA CONTRACTUAL

10 ACCIN DE NULIDAD ELECTORAL

2. Recursos en sede administrativa
Para
Para que
que el
el mismo
mismo
funcionario
funcionario revise
revise la
la accin.
accin.

Reposicin Se
Se presenta
presenta en
en notificacin,
notificacin,
o
o dentro
dentro de
de 10
10 das
das
siguientes y por escrito.
siguientes y por escrito.

Para
Para que
que el
el superior
superior revise
revise
la
la decisin.
decisin.

RECURSO
Apelacin
S Se
Se presenta
presenta en
en notificacin,
notificacin,
o
o dentro
dentro de
de 10
10 das
das
siguientes y por escrito.
siguientes y por escrito.

Cuando
Cuando el
el recurso
recurso de
de queja
queja
es
es rechazado.
rechazado.
Queja Se
Se presenta
presenta ante
ante el
el
superior,
superior, por
por escrito
escrito yy
durante los 5 das
durante los 5 das
siguientes
siguientes a
a la
la decisin.
decisin.
 3. Medios de Control
Ley 1437/2011

3.1 De carcter General

Art. 135.
Respecto de decretos,
Nulidad por Inconstitucional cuya revisin no
correspondan a la
Corte Constitucional

Art. 136.
Control Inmediato de Respecto de los
decretos legislativos
Legalidad derivados de estados
de excepcin.

Art. 135.
Respecto de los actos
Nulidad administrativos de
carcter general.
 3. Medios de Control
3.1 De Grupo
Proteccin de los Derechos e
Intereses Colectivos
Reparacin de Perjuicios
Causados a un Grupo
Art. 144.
La antigua accin popular.
Tradicionalmente es una
pretensin preventiva.
Busca corregir los errores de
la administracin
Art. 145.
La antigua accin de grupo.
Busca declaratoria de
responsabilidad,
reconocimiento, y pago de
indemnizacin.
 3. Medios de Control

3.1 De carcter Particular

Art. 138.
Procede contra actos
Nulidad
Nulidad y
y restablecimiento
restablecimiento del
del administrativos generales
derecho
derecho Cuando haya lesin a un derecho
subjetivo.

Art. 140.
Reparacin del dao antijurdico.
Reparacin
Reparacin directa
directa Se puede ejercer tambin por las
entidades pblicas.

Art. 141.
Finalidad es resolver controversias
Controversias
Controversias Contractuales
Contractuales de los contratos estatales.
Puede conllevar indemnizacin de
perjuicios.

Art. 142.
Como consecuencia de la
Repeticin
Repeticin conducta dolosa o gravemente
culposa del servidor pblico o del
particular en ejercicio de
funciones pblicas.
 4. Etapas del proceso Contencioso Administrativo
Ley 1437 Del 18 DE Enero Del 2011

Segunda Etapa
Audiencia de Pruebas Art. 181
Primera Etapa No puede exceder de 15 das
Demanda Se fija fecha para audiencia de alegaciones,
Requisito de procedibilidad art. 161 no puede superar de 20 das.
Requisitos art. 162
Anexos art. 166 Innecesaria a audiencia de pruebas:
Mediante auto se ordena presentacin de
Admite Remite Inadmit alegatos dentro de 10 das y se dicta
Rechazo sentencia dentro de los 20 das
Art. Art. e
Art. 169
171 168 Art. 170 siguientes.

(Reforma de la demanda Art. 173)

Tercera Etapa
Traslado de la demanda
Audiencia de Alegaciones y Juzgamiento
39 das Art 172
Art. 182
Se oirn alegatos
Alternativas del demandado: Se informa el sentido de la sentencia en
forma oral y consigna por escrito dentro de
Contestar la demanda Art. 175
los 10 das siguientes.
Proponer excepciones
Si no fuere posible la sentencia, se debe
Solicitar pruebas
proferir dentro de los 30 das; en la audiencia
Llamar en garanta
se deja constancia.
(Demanda de Reconvencin Art. 177)
Innecesaria audiencia de alegaciones:
Mediante auto que no admite recurso, se
ordena presentacin de alegatos dentro
de los 10 das hbiles y se dicta sentencia
dentro los 20 das siguientes.
 5. Actos de la Administracin

A.A ACCIONDENULIDADPORINCONSTITUCIONAL
(A.AGENERAL)
ACTOSADMINISTRATIVOS
ACCIONDENULIDADYRESTABLECIMIENTODEL
DERECHO.(A.APARTICULAR)

HECHOSADMINISTRATIVOS ACCIONDEREPARACIONDIRECTA

OPERACIONESADMINISTRATIVAS ACCIONDEREPARACIONDIRECTA

OMISIONESADMINISTRATIVAS ACCIONDEREPARACIONDIRECTA
ACCINDECUMPLIMIENTO


ACCIONDECONTROVERSIASCONTRATCUALES
CONTRATOSESTATALES (actoscontractuales).
Precontractual ACCINEJECUTIVACONTRACTUAL
ACCINDENULIDAD(ActosPrecontractuales)
Contractual ACCINDENULIDADYRESTABLECIMIENTODEL
Pos-contractual DERECHO(ActosPrecontractuales)

ATACARUNA.A(NULIDAD,LACLASEDEPENDEDEL
CONTENIDODELA.A)
VIASDEHECHO

CONS.FISICAS(ACCIONR.DIRECTA)

4. Mapa conceptual de las acciones o medios de control administrativos
ACCIN PROCEDENCIA CADUCIDAD CARACTERISTICAS E
INTERVINIENTES
Opera contra actos Adtivos No tiene caducidad, se Accin pblica, y puede ejercerla
de carcter general, como puede ejercer en cualquier persona o por medio de su
individuales, siempre y cualquier tiempo a representante.
cuando se persiga el inters partir de la expedicin La accin es gratuita
general de respeto a la del acto administrativo. No se requiere agotar la va gubernativa
legalidad. Busca anular una norma por ser
Proceder cuando estos actos contraria a una norma superior.
hayan sido expedidos con El fallo produce efecto Erga Omnes.
1. Accin de infraccin de las normas, sin se ejerce en inters y con el fin de
Nulidad competencia, o en forma defender el principio de legalidad, lo que
irregular, o falsa motivacin. constituye un propsito de inters
segn jurisprudencia del eminentemente general y no particular.
Consejo de estado, la accin La finalidad de la accin de nulidad del
de nulidad slo procede acto administrativo demandado es la
contra actos individuales tutela del orden jurdico, a fin de aquel
cuando as lo ha previsto quede sin efecto por contrariar las
expresamente una ley. normas superiores del derecho.
Solo opera contra actos Caduca en cuatro (4) La puede instaurar solo la persona
administrativos de carcter meses, contados a afectada, mediante abogado titulado.
particular. partir del da Requiere agotar la va gubernativa
Proceder cuando estos actos siguiente al de su Esta accin es onerosa
hayan sido expedidos con publicacin, El fallo solo produce efectos para las
2. Accin de infraccin de las normas, sin notificacin o partes.
Nulidad y competencia, o en forma ejecucin del acto, Aqu no solo se busca que se anule el
restablecimi irregular, o falsa motivacin, segn el caso. acto adtivo, sino que tambin se
o desviacin de las reestablezca el derecho violado.
ento del atribuciones propias del Se ejerce no slo para garantizar el
derecho quien lo profiri. principio de legalidad en abstracto,
sino que tambin con ella se pretende
la defensa de un inters particular que
ha sido vulnerado por la expedicin
del acto administrativo.
4. Mapa conceptual de las acciones o medios de control administrativos
ACCIN PROCEDENCIA
Solo ser procedente en los
casos en que el perjuicio haya
sido causado por un hecho,
una omisin, una operacin
administrativa y, la ocupacin
temporal o permanente de un
inmueble.
3. Accin de
Reparacin
Directa
Requisito de prosperidad , la
prueba plena de que
efectivamente la entidad
realiz el pago de la
4. Accin de indemnizacin a la que fue
Repeticin condenada o por la que
concili, sin que sean
suficientes sus solas
afirmaciones en tal sentido.
CADUCIDAD
Tiene un termino de
caducidad de dos aos,
contados a partir del da
siguiente de la ocurrencia
de los hecho, omisin u
operacin adtiva.
Cuando se deriva del delito
de desaparicin forzada, se
contara a partir de la fecha
en que aparezca la victima
o en su defecto en la
ejecutoria del fallo penal
definitivo.
Esta accin caducar al
vencimiento del plazo de
dos (2) aos, contados a
partir del da siguiente de la
fecha del pago total
efectuado por la entidad.
(num. 9, art. 136, CCA).
CARACTERISTICAS E
INTERVINIENTES
No requiere agotar la va gubernativa
En esta accin no se pide que se anule
una norma, sino que se repare por un
dao causado por accin u omisin
del estado.
La interpone la persona afectada por
un dao antijurdico producido por la
accin, omisin u operacin de los
agentes del estado, mediante
abogado titulado.
Se busca condenar al estado para q se
indemnice integralmente una lesin o
dao antijurdico.
Su Fundamento Constitucional se
encuentra consagrado en el articulo
90 de la constitucin.
Su Fundamento Legal se encuentra en
el articulo 86 del C.C.A
es una accin civil de carcter
patrimonial que deber ejercerse en
contra del servidor o ex servidor
pblico que como consecuencia de su
conducta dolosa o gravemente
culposa haya dado reconocimiento
indemnizatorio por parte del Estado,
proveniente de una condena,
conciliacin u otra forma de
terminacin de un conflicto.
4. Mapa conceptual de las acciones o medios de control administrativos
ACCIN PROCEDENCIA CADUCIDAD CARACTERISTICAS E
INTERVINIENTES
Es necesario agotar el Tiene 3 etapas: Est dirigida a garantizar la legalidad de
requisito de procedibilidad de Precontractual, contractual, las actuaciones de la Administracin,
la conciliacin extrajudicial . pos contractual. cuando estas se deriven de su actividad
slo podr ejercitarse El termino de caducidad contractual, bien sea en la etapa
siempre que en l, es de dos (2) aos, precontractual, contractual o post
intervengan las partes contados a partir del da contractual.
contratantes o sus siguiente a la ocurrencia Pueden intervenir cualquiera de las partes
5. Accin de causahabientes de los motivos del hecho de un contrato del Estado, al igual el Min-
controversia El contrato estatal mismo. o de derecho q le sirvan Pblico o un tercero que acredite inters
Los hechos de ejecucin del de fundamento. directo puede intervenir, a travs de
s contrato. abogado titulado.
contractuale Los actos que dicte la Demanda en la q se pide se declare su
s administracin con existencia o nulidad, y q se condene a
posterioridad a la celebracin indemnizar los perjuicios causados;
y perfeccionamiento del Se puede ordenar revisin, declarar
contrato, en ejercicio de sus incumplimiento o nulidad de los actos
prerrogativas legales. activos.
El acto o actos de liquidacin Se podr solicitar la liquidacin judicial del
del contrato, cuando se contrato cuando no se logre de mutuo-
requiera. acuerdo.
Existencia de un inters o Se puede ejercitar esta Son medios procesales para la proteccin
derecho colectivo que se accin popular en de los derechos e intereses colectivos que
encuentre amenazado, en cualquier tiempo. se ejercen para evitar el dao
peligro o vulnerado. contingente, hacer cesar el peligro, la
La accin u omisin de la amenaza, la vulneracin o agravio sobre
autoridad pblica o de los derechos e intereses colectivos, as
6. Accin particulares que amenaza o como la restitucin de uso y goce.
popular viola el derecho colectivo. Estos derechos colectivos se encuentran
Que la accin se promueva definidos en la Constitucin y los
durante el tiempo durante el comprendidos en el art. 4 de la ley 472 de
tiempo en que subsista la 1998.
amenaza o peligro al derecho Puede ser interpuesta por cualquier
o inters colectivo. persona perteneciente a un grupo de
comunidad.
4. Mapa conceptual de las acciones o medios de control administrativos
ACCIN PROCEDENCIA
Se requiere la existencia de
una norma (acto adtivo,
decreto o ley) vigente, que
este siendo incumplida
La accin u omisin de la
autoridad pblica o de
7. Accin de particulares en ejercicio de
Cumplimient funciones pblicas, que
implique la inejecucin o la
o inminente inejecucin de una
ley o de un acto adtivo.
La Constitucin en renuencia
de la autoridad pblica o de
particulares que no han
aplicado la norma concernida.
CADUCIDAD CARACTERISTICAS E
INTERVINIENTES
No tiene caducidad, se Su objetivo es asegurar que las leyes no
puede ejercitar en se queden en el papel sino que se
cualquier tiempo, por cumplan en la realidad.
una sola vez, ante los La puede presentar cualquier persona,
jueces o tribunales las organizaciones sociales, las
administrativos. organizaciones no gubernamentales
(ONG`s), por los servidores pblicos (el
Procurador General , el Defensor del
Pueblo, el Contralor General).
La accin de cumplimiento tiene un
carcter mixto, es pblica pero en
algunos casos es privada.

Debe instaurarse por un Estas acciones de Son medios procesales que permiten a
grupo plural o conjunto de grupo pueden un nmero plural de personas que
personas no inferior a 20. ejercitase dentro de los renen condiciones uniformes respecto
Que el grupo de personas dos aos siguientes a la de una misma causa que origin
rena condiciones uniformes fecha en que se caus perjuicios individuales para cada una de
respeto de una misma causa el dao o ces la accin ellas, acudir a las autoridades judiciales .
que les haya originado vulneratoria causante Se busca obtener el reconocimiento y
perjuicios. del mismo. pago de la indemnizacin de los
Que las condiciones perjuicios.
uniformes puedan predicarse Esta accin se origina en los daos
8. Accin de frente a los elementos que causados a un nmero plural de
Grupo configura la responsabilidad. personas que deciden acudir ante la
Que exclusivamente se ejerza justicia en accin popular nica para
para obtener el obtener la reparacin respectiva.
reconocimiento y pago de la Esta accin a pesar de referirse a inters
indemnizacin de los comunes, puede individualizarse en
perjuicios. relacin con el dao cuya indemnizacin
se persigue.
Debe instaurarse mediante Abogado
titulado, defensor pblico o personero
municipal.
4. Mapa conceptual de las acciones o medios de control administrativos
ACCIN PROCEDENCIA
Debe existir el titulo ejecutivo
contractual, que sea claro,
expreso y exigible.
Debe reunir condiciones
formales, las cuales consisten
en que el documento o
conjunto de documentos que
9. Accin dan cuenta de la existencia
de la obligacin: 1. sean
ejecutiva autnticos y 2. Emanen del
contractual deudor o de su causante, de
una sentencia de condena
proferida por el juez o
Tribunal de cualquier
jurisdiccin, o de otra
providencia judicial que tenga
fuerza ejecutiva de
conformidad con la ley.
Procede contra los actos por
medio de los cuales se
declara una eleccin,
prospera en la medida en que
el acto electoral demandado
se anule y la eleccin resulte
total o parcialmente afectada.
Procede contra todos los
10. Accin elementos que constituyen la
de nulidad ilegalidad de la eleccin
como: Irregularidades
Electoral respecto de la votacin o de
los escrutinios, que el elegido
no sea elegible, fraude o
violencia haya viciado la
verdad de eleccin.
CADUCIDAD CARACTERISTICAS E
INTERVINIENTES
La accin ejecutiva Tiene como fin obtener la plena
derivada de decisiones satisfaccin de la pretensin cierta a
judiciales caducara al cargo del demandado y a favor del
cabo de cinco (5) aos, demandado.
contados a partir de la Se adelanta con el fin de hacer efectivos
exigibilidad del coercitivamente derechos reconocidos,
respectivo derecho. cuando su existencia es cierta e
El trmino se cuenta a indiscutible.
partir del momento en El ejecutivo contractual administrativo,
el cual la obligacin se deriva de un contrato estatal que
sea exigible. contiene obligaciones a cargo de las
partes que intervienen en el mismo, es
decir obligaciones bilaterales, salvo que
el titulo este representado en una
sentencia de condena proferida en un
proceso declarativo contractual.
Pueden intervenir el demandante,
demandado y terceros .
Esta accin caducar Accin pblica de nulidad especial
en 20 das, contados a Puede ejercerla cualquier ciudadano que
partir del siguiente a tiene el inters de establecer la legalidad
aquel en el cual se del acto impugnado.
notifique legalmente el Esta accin se origina por la transgresin
acto por medio del cual de las disposiciones que regulan lo
se declara la eleccin o relacionado con los procesos y
se haya expedido el decisiones electorales y con el rgimen
nombramiento de cuya de inhabilidades e incompatibilidades
nulidad se trata. que afecte a los elegidos.
Frente a los actos de Tiene por objeto impugnar un acto
confirmacin, el adtivo tanto de eleccin como de
termino de caducidad nombramiento.
de la accin se contara Pueden intervenir los sufragantes,
a partir del da registradores del estado civil, miembros
siguiente a ala fecha de los jurados de votacin, escrutadores,
en la cual se confirme etc.
la designacin o
nombramiento.