MAESTRA EN GESTIN

PBLICA

DR. LUIS ANTONIO MERINO

SOLSOL

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

UNIDAD 8 : SISTEMA NACIONAL DE PERSONAL

 SISTEMA NACIONAL DE PERSONAL
2

Sistema Nacional de Personal,

establece las normas necesarias para el
reclutamiento, registro, control,
desplazamiento, capacitacin y otros,
del personal contratado por el Estado.
Para lo cual se basa en la legislacin
laboral vigente en nuestro pas.
3

Las Instituciones estatales requieren de

personal idneo para desempear las
funciones asignadas, para ello se efecta
la seleccin de personal, la capacitacin
permanente, la especializacin, los
ascensos, la rotacin de personal, as
mismo se realiza el clculo de
remuneraciones, sanciones, retiro o
jubilacin de dicho personal.
LA FUNCIN PBLICA EN LA
CONSTITUCIN.
Artculos:
33 sobre las jerarquas en la funcin pblica.
40 El ingreso a la carrera administrativa.
41 Declaracin jurada para quienes manejan
fondos
42 Derechos de Sindicacin y huelga ser. Pb.
22 El trabajo como deber y derecho.
26 Principios en la relacin laboral.
27 Proteccin contra el despido arbitrario
28 Sindicacin, negociacin y huelga trabaj.
General.
EL SERVICIO CIVIL
Establecer los lineamientos generales para
promover, consolidar y mantener una
Administracin Pblica, moderna, jerrquica,
profesional, unitaria, descentralizada y
desconcentrada basada en el respeto al
Estado de Derecho, los derechos
fundamentales y la dignidad de la persona
humana, al desarrollo de los valores morales
y ticos, y el fortalecimiento de los principios
democrticos para obtener eficiencia estatal y
mejor trato al ciudadano
AMBITO DE APLICACIN
- Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
- Los Gobiernos Regionales y
Municipales.
- Los Organismos Constitucionalmente
Autnomos.
No estn comprendidos:
- Miembros de las FF.AA y PNP.
PRINCIPIOS
- Legalidad.
- Modernidad.
- Imparcialidad.
- Transparencia y rendicin de cuentas.
- Eficiencia.
- Probidad y Etica Pblica.
-Mrito y Capacidad.
-Principios de Derecho Laboral.
 - Preservacin de la continuidad de
Polticas de Estado.
- Provisin Presupuestaria.
FUENTES
- Constitucin Poltica.
- Tratados y Convenios Internacionales.
- Leyes.
Reglamentos.
- Directivas del Servicio Civil.
- Las ejecutorias.
- Las Resoluciones calificadas del
Tribunal del Servicio Civil
 - Los pronunciamientos y consultas
calificadas como vinculantes del Servicio
Civil.
- Los convenios colectivos del servicio
civil.
SISTEMA ADMINISTRATIVO
DE GESTION DE RR. HH.
Desarrolla y ejecuta polticas de Estado
del servicio civil.
Comprende conjunto de normas,
principios, recursos, mtodos,
procedimientos y tcnicas en el sector
pblico para la gestin de los recursos
humanos.
PRINCIPIOS
Principio de Legalidad.
De modernidad.
De imparcialidad.
Transparencia y rendicin de cuentas.
De eficiencia.
Probidad y tica pblica.
De Mrito y capacidad.
Derecho Laboral.
Preservacin de continuidad de polticas
pblicas.
Provisin Presupuestaria
SISTEMA ADMINISTRATIVO
DE GESTIN DE R H.
Este sistema establece, desarrolla y
ejecuta la poltica del Estado respecto
del servicio civil; comprende, normas,
principios, recursos, mtodos,
procedimientos y tcnicas utilizadas por
las entidades pblicas en la gestin.
 DERECHO LABORAL
NUEVA LEY DEL SERVICIO CIVIL

LUIS ANTONIO MERINO S.

ABOGADO
DOCTOR EN DERECHO
EXPERTO EN ADMINISTRACIN PBLICA
ASPECTOS GENERALES
En el ao de 1950, se dicta la Ley N
11377, que aprueba el Estatuto y
Escalafn del Servicio Civil.
En el ao de 1951, se dicta el Decreto
Supremo N 522-51-SC, que aprueba el
Reglamento de la Ley 11377.
El ao 1984, se dicta el Decreto
Legislativo N 276, Ley de Carrera Pblica
Administrativa y de Remuneraciones.
 En el ao 1990, se dicta el Decreto
Supremo N 005-90-PCM, que aprueba el
Reglamento del Decreto Legislativo N
276.
El ao de 2002, se dicta la Ley N 28175,
Ley Marco del Empleo Pblico.
El ao 2008, se dicta el Decreto
Legislativo N 1057, sobre el Contrato
Administrativo de Servicios.
 El ao 2013, se dicta la Ley N 30057,
Ley del Servicio Civil.
El objeto de esta Ley, es establecer un
rgimen nico y exclusivo para las
personas que prestan servicios en las
entidades pblicas del Estado, as como
las que estn encargadas de su gestin,
del ejercicio de potestades y prestacin
de servicios a cargo del Estado.
FINALIDAD DE LA LEY:
- Que las entidades estatales alcancen
mayores niveles de eficacia y eficiencia.
- Que presten servicios de calidad a
travs de un mejor servicio civil.
- Promover el desarrollo de personas que
lo integran.
PRINCIPIOS:
- Inters General, el servicio civil preste
adecuado servicio a la Comunidad.
- Eficacia y eficiencia, buscar el logro de
objetivos y optimizacin de recursos.
- Igualdad de oportunidades, sin
discriminacin de ninguna razn.
- Mrito, con acceso, permanencia y
progresin en base a la aptitud, actitud,
desempeo, capacidad y evaluacin.
 - Previsin Presupuestaria, todo acto del
servicio civil supeditado a disposicin
presupuestal, reglas fiscales, y
sostenibilidad de finanzas.
- Legalidad y especialidad normativa,
solo conforme a la Constitucin la ley y
reglamentos.
- Transparencia de informacin,
confiable, accesible y oportuna.
 - Rendicin de cuentas de la gestin, los
servidores rinden cuentas de su gestin.
- Probidad y tica pblica, con actuacin
transparente, tica y objetiva, actuando
con principios y valores constitucionales
y legales.
- Flexibilidad, el Servicio Civil se adapta
a las necesidades estatales y
administrados
 - Proteccin contra el trmino arbitrario
del Servicio Civil, otorgando al servidor
civil, adecuada proteccin contra el
trmino arbitrario del Servicio Civil.
AMBITO DE APLICACIN:
- Poder Ejecutivo.
- Poder Legislativo.
- Poder Judicial.
- Gobiernos Regionales y Locales.
- Organismos autnomos.
- Dems proyectos y programas
CLASIFICACIN DE
SERVIDORES

CIVILES:
- Funcionario Pblico.
- Directivo pblico.
- Servidor civil de carrera.
- Servidor de actividades
complementarias
En cualquiera de los grupos pueden
existir servidores de confianza.
DEFINICIONES
FUNCIONARIO PBLICO, Representante
poltico o cargo representativo, con funciones
de gobierno, dirige o interviene conduciendo
entidades y aprueba polticas y normas.
DIRECTIVO PBLICO, Servidor civil con
funciones en la organizacin, direccin o
toma de decisiones de rgano, unidad
orgnica, programa o proyecto; tambin
comprende a Vocales Tribunales
Administrativos
 SERVIDOR CIVIL DE CARRERA, con
funciones directamente vinculadas al
cumplimiento de funciones sustantivas y
de administracin interna de la entidad.
SERVIDOR DE ACTIVIDADES
COMPLEMENTARIAS, con funciones
vinculadas a funciones indirectamente
vinculadas al cumplimiento de funciones
sustantivas o de administracin interna de
una entidad.
 SERVIDOR DE CONFIANZA, que forma parte
del entorno directo e inmediato de
funcionarios o directivos pblicos, cuya
permanencia supeditada a la confianza del
que lo design. Puede formar parte de otro
grupo. No conforma un grupo y se sujeta a
reglas del puesto.
PUESTO, Conjunto de funciones y
responsabilidades de una posicin dentro de
una entidad, con requisitos. Est adscrito en
instrumentos de gestin de la entidad.
 FAMILIA DE PUESTOS, Conjunto de puestos
con funciones, caractersticas y propsitos
similares. Cada familia de puestos tiene
niveles de menor a mayor complejidad de
funciones y responsabilidades.
BANDA REMUNERATIVA, Rango de montos
mximos y mnimos definidos por el
resultado de la valoracin de puestos de
cada nivel de una familia de puestos
 DISTRIBUCIN DE LA VALORACIN, Es el
mecanismo por el cual se calcula la
compensacin econmica del puesto
que finalmente determina el ingreso
econmico del servidor civil.
ORGANIZACIN DEL
SERVICIO CIVIL
SISTEMA DE GESTIN DE RECURSOS
HUMANOS,
- Establece, desarrolla y ejecuta la
poltica de estado del Servicio Civil.
A travs de normas, principios,
recursos, mtodos, procedimientos y
tcnicas en la gestin de los RR.HH.
 Est integrado por:
- Autoridad Nacional del Servicio Civil,
SERVIR, formula la poltica, es rectora del
sistema, resuelve controversias, es
autnoma, profesional e imparcial.
- Oficinas de RR.HH de entidades,
ejercen funciones descentralizadas de
gestin de recursos humanos, con las
siguientes funciones:
 .- Ejecuta, implementa disposiciones,
lineamientos, instrumentos y
herramientas de servir.
.- Formula lineamientos y polticas para
el plan de gestin para ptimo desarrollo
de los RR HH.
.- Supervisa, desarrolla y aplica procesos.
.- Estudia y analiza cuali y cuantitativa
provisin personal por necedidades.
 .- Gestiona perfiles de puestos.
.- Mantiene actualizado registro
personal.
.- Otras funciones.
 - Tribunal del Servicio Civil, resuelve
controversias individuales, conforme al
Decreto Legislativo N 1023.
INCORPORACIN AL
SERVICIO CIVIL.
PROCESO DE SELECCIN, mecanismo de
incorporacin como Directivo Pblico o
Servidores de carrera o de actividades
complementarias, seleccionando a los
ms idneos, sobre base de mrito,
competencia y transparencia, con
igualdad de acceso.
Los servidores de confianza no se
someten a concurso pblico.
 REQUISIROS PARA ACCEDER:
- Capacidad de ejercicio.
- Cumplir requisitos del puesto.
- No tener condena por delito doloso.
- No estar inhabilitado administrativa o
judicialmente.
- Tener nacionalidad peruana si se exige.
- Dems requisitos, Constitucin y Ley.
GESTIN DE LA
CAPACITACIN.
La finalidad es buscar mejora del
desempeo para brindar mejor servicio y
de los fines institucionales.
Son Reglas, las siguientes:
- Los recursos para mejorar
productividad.
- Se basa en criterios objetivos con
imparcialidad i equidad.
- Procura la especializacin y eficiencia
 - Los resultados deben ser medibles.
- El trabajador capacitado por el Estado
debe permanecer no menos del doble
del tiempo que dur la capacitacin.
El ente rector es SERVIR.
No se incluyen en la capacitacin,
estudios primarios, secundarios ni
pregrado. No se programan a
contratados.
 SERVIR certifica la capacitacin,
ofrecidos en universidades, institutos y
otros dentros
TIPOS DE CAPACITACIN:
- Formacin Laboral,
- Formacin Profesional, a la obtencin
de maestras.
GESTION DEL RENDIMIENTO
Y EVALUACIN
Es el proceso de evaluacin del
desempeo, estimula el buen
rendimiento y compromiso, identifica y
reconoce metas.
Comprende a directivos pblicos,
servidores civiles de carrera y de
actividades complementarias.
Est a cargo de las Oficinas de DD.HH.
 Es el proceso obligatorio, integral,
sistemtico y continuo de apreciacin
objetiva y demostrable del rendimiento en el
cumplimiento de funciones. Tiene reglas
mnimas:
- Los factores relacionados a funciones.
- Es en funcin de factores y metas.
- El servidor conoce factores y metas.
- Es anual.
- Si no participa es desaprobado.
 Se debe comunicar al servidor.
Las consecuencias de la evaluacin son:
- Con rendimiento distinguido.
- De buen rendimiento.
- Rendimiento sujeto a evaluacin.
- Desaprobado.
El sujeto a evaluacin, recibe
capacitacin y se vuelve a evaluar
pasado 06 meses.
LAS COMPENSACIONES
Conjunto de ingresos y beneficios que va
al servidor civil de acuerdo al puesto.
Comprende:
- Compensacin econmica del puesto,
como dinero por actividades realizadas.
- Compensacin no econmica, como
beneficios para motivar elevar
competitividad.
 La gestin de compensacin se basa en
principios,, normas y medidas
institucionales que regulan la
distribucin, basada en los principios:
- Competitividad.
- Equidad.
- Consistencia interna.
- Consistencia intergubernamental.
 Compensacin Econmica se valora en:
- Principal, por familia de puestos.
- Ajustada, por jerarqua,
responsabilidad, presupuesto a cargo,
personal a su cargo, alcance de
decisiones.
- Vacaciones, por derecho vacacional.
- Aguinaldos, por Fiestas Patrias y
Navidad.
 Adicionalmente, se agrega por
accesibilidad geogrfica, altitud, riesgo de
vida, servicios extranjero.
Se paga mensualmente, siendo 1/14 avo.
Las vacaciones y aguinaldos es un pago
mensual.
Las cuatro formas estn sujetas a carga
social, salud, pensiones e Impuesto Renta
 La Compensacin por tiempo de
servicios, es el 100 % del monto
principal y ajustada, promedio de 36
meses.
Son reglas de compensacin econmica:
- En planilla solo se afecta descuentos de
ley, sindicales y mandato judicial.
- No estn sujetas a indexaciones,
homologaciones y nivelaciones.
 - Se pagan en moneda nacional salvo
trabajos fuera del pas.
- Los funcionarios y directivos a tiempo
menor el equivalente de servicios.
DERECHOS Y
OBLIGACIONES.
DERECHOS INDIVIDUALES:
- Percibir compensacin.
- Goce de vacaciones.
- Jornada 08 horas diarias y 48 semanales
- Descanso semanal de 24 horas.
- Tiempo de refrigerio fuera jornada.
- Impugnar decisiones contrarias.
- Permisos y licencias.
 - Seguridad social y pensiones legales.
- Derechos ley 29783 seguridad y salud.
- Seguro de vida y salud que
corresponda.
- Ejercer docencia y rganos colegiados.
- Contar con defensa y asesora.
No son derechos sujetos a otras normas.
- tros de ley.
 OBLIGACIONES:
- Cumplir deberes y funciones.
- Privilegiar intereses del Estado con uno.
- Informar circunstancia riesgosa objetivos
- Salvaguardar intereses, recursos Estado.
- No emitir opiniones, ni declaraciones.
- Informar actos delictivos.
- Actuar con imparcialidad y neutralidad.
 - No participar directa o indirecta en
contratos con intereses.
- No participar si tiene intereses en
procedimiento administrativo.
- Guardar secreto y reserva.
- Mejorar competencias.
- Someterse a evaluaciones.
- Las dems aplicables.
 DERECHOS COLECTIVOS:
A los sealados en el Convenio 151 de la
OIT y en la Constitucin. No estn
comprendidos los Funcionarios,
Directivos ni los de Confianza.
Solo funciona solicitar mejor condicin
de trabajo.
NEGOCIACIN COLECTIVA
- Se inicia con un pliego de reclamos
entre 1 noviembre y 30 enero.
- Se deben realizar durante febrero.
- El plazo acuerdo es no menor de 2
aos.
LA HUELGA
Se ejerce agotados los mecanismos de
negociacin o mediacin.
Se ejerce con anuncio no menos de 15
das.
Permite a la entidad contratar temporal
y directa al personal necesario.
SUSPENSIN Y TRMINO
DEL SERVICIO CIVIL.
La suspensin puede ser perfecta
cuando el empleador no sigue pagando
la compensacin e imperfecta cuando
paga la compensacin correspondiente.
 SUSPENSIN PERFECTA:
- Maternidad pre y postnatal.
- Cargos polticos de eleccin popular, o
libre designacin y remocin.
- Permiso o licencia concedidos.
- El ejercicio de huelga.
- La sancin de hasta por 3 meses o
privativa de libertad no ms de 3 meses.
 - La inhabilitacin de hasta 3 meses.
- La detencin del servidor.
- La sentencia de primera instancia de
terrorismo, narcotrfico, corrupcin o
violacin sexual.
- El caso fortuito o fuerza mayor
sustentado.
 SUSPENSIN IMPERFECTA:
- La enfermedad o accidente comprobado
- La invalidez temporal.
- El descanso vacacional.
- El permiso o licencia sindicales.
- La licencia o permiso inters entidad.
- Licencias por paternidad.
- Las citas judicial, militar o policial.
TERMINO DEL SERVICIO
CIVIL
- Fallecimiento.
- Renuncia.
- Jubilacin.
- Mutuo acuerdo.
- Lmite edad 70 aos, con excepciones.
- Prdida o renuncia nacionalidad.
- Destitucin por faltas o delito doloso,
pena privativa mayor de 3 meses.
 - La inhabilitacin ejercicio mas 3 aos.
- Cese por incapacidad por desaprobacin
- No superar el perodo de prueba.
- Supresin de puesto por causas
tecnolgicas, estructurales u organizativa-
Extincin de la entidad debidamente legal
- Decisin discrecional de servidores de
confianza y de libre designacin.
 - Causa incapacidad fsica o mental
sobreviviente del servidor.
- Facultativa cuando el servidor alcanza
65 aos de edad.
DE LOS GRUPOS DE
SERVIDORES.
DE LOS FUNCIONARIOS:
El funcionario pblico ejerce atribuciones
polticas, normativas y administrativas;
las primeras son la facultad de disear y
aprobar polticas y normas o reglas de
carcter general y la tercera son los
actos de direccin y gestin interna.
 CLASIFICACIN DE FUNCIONARIOS:
1. Pblico de eleccin popular directa y
universal, su ingreso y permanencia se
rige por la Constitucin y ley:
- Presidente y Vicepresidentes.
- Congresistas.
- Presidente, Vice y Regidores regionales.
- Alcaldes, Tte. Alcalde y Regidores.
 2. FUNCIONARIO PBLICO DESIGNADO O
REMOVIDO REGULADO:
- Magistrados Tribunal Constitucional.
- Defensor del Pueblo y Adjunto.
- Contralor General de la Repblica.
- Presidente y miembros J.N.E.
- Miembros del C.N.M.
- D.G. y miembros de la A. de la M.
 - Titulares y miembros de Org. Const. Aut.
- Titulares y miembros entidades sobre
designacin de funcionarios.
- Jueces del Con. Ejec. Poder Judicial.
- Fiscal de la Nacin.
- Presidente de la Corte Suprema
- Rectores y Vice de las Universidades.
- Titulares y miembros de Orga. Tc. Esp.
Y reguladores y de Trib. Admist.
 - Gobernadores.
- Otros que se establezcan.
 3. FUNCIONARIO DE LIBRE REMOCIN
Se designa en base a la confianza:
- Ministros de Estado.
- Viceministros.
- Secretarios Generales o similares.
- Titulares y miembros de Org. Col. De
libre designacin y remocin.
- Gerente General Regional y Gerente
Municipal.
 REQUISITOS DE FUNCIONARIOS:
- Nacionalidad peruana.
- Capacidad.
- No estar inhabilitado.
- No tener condena por delito doloso.
- No tener otro tipo de impedimento.
 REQUISITOS DE FUNCIONARIOS DE LIBRE
DESIGNACIN Y REMOCIN:
- Estudios superiores o
- Experiencia.
- Requisitos mnimos del puesto.
 CAUSALES DE TRMINO DE F. D. L.
 CAUSALES DE TRMINO F. D. L. D. R.
- Cumplimiento de plazo designacin.
- Prdida de la confianza
 LOS DIRECTIVOS PBLICOS.
El Directivo Pblico tiene funciones de
organizacin, direccin, toma de
decisiones, vela por el logro de objetivos
y supervisa logro de metas,
Ingresa por concurso pblico de mritos.
Son asignados hasta el tercer nivel
orgnico consecutivo de la entidad.
 CARACTERSTICAS CONTRATACIN:
- Don designados por 3 aos renovables en
2 oportunidades.
- En caso de renovacin se tiene en cuenta
la evaluacin anual.
- Los plazos se computan por cada puesto
- Entran en Perodo de prueba de 3 a 6 m.
-Puede delegarse a servir el concurso.
 OBLIGACIONES DEL DIRECTIVO.
- Lograr metas establecidas, rendir
cuenta
- Realizar funciones con eficiencia,
efectividad y transparencia.
Se les efecta evaluaciones peridicas.
 TERMINACIN DIRECTIVO PBLICO:
- Incumplimiento de metas.
- Vencimiento plazo contrato.
- Asuncin como funcionario o de
confianza.
El 20 % de directivos puede ser
ocupado por servidores de confianza.
 SERVIDORES CIVILES DE CARRERA:
Cumple funciones sustantivas y de
administracin interna.
El servicio civil de carrera es un sistema
nico e integrado.
No comprende a los funcionarios,
directivos o servidores de confianza, los
complementarios o los contratados
temporales.
 CARACTERSTICAS DE LA CONTRATACIN DE
SERV. CIVILES.
Se incorporan por perodo indeterminado, estn
sujetas a causales de suspensin y trmino.
El servidor civil que asume como funcionario o
directivo suspende oportunidades de progresin
hasta la terminacin y retorno al grupo y nivel
primigenio.
Se incorpora por concurso pblico de mritos
abierto y transversal.
 Por el concurso transversal postula a un
puesto de otra entidad.
El concurso abierto procede:
- Cuando se requiere cubrir puestos de
nivel inicial de familia de puestos.
- Cuando haya vacante.
- Cuando sean entidades nuevas.
- Cuando resulte desierto el transversal.
 Pueden reingresar los que han renunciado
hasta dentro de dos aos.
La progresin se realiza:
- Dentro del mismo nivel o superior de la
familia de puestos.
- Del mismo nivel o superior de otra
familia de puestos.
Puede subir hasta dos niveles superiores.
El perodo de prueba dura tres meses.
 SERVIDORES DE ACTIVIDADES
COMPLEMENTARIAS.
Realizan funciones de soporte,
complemento, manuales u operativas de
funciones sustantivas.
Ingresan mediante concurso pblico y
tienen tres meses de perodo de prueba.
 SERVIDORES DE CONFIANZA.
El nmero no es mayor de 5 % del
nmero de servidores de las entidades;
no menos de dos ni ms de 50
servidores de confianza.
Se rigen por contrato escrito temporal,
cuya vigencia se toma de acuerdo a la
confianza
DISPOSICIONES COMUNES A
TODOS.
DEL ACCESITARIO, es la persona que
concursado no haya logrado vacante y
se encuentra a la espera de poder ser
llamado, dura hasta 6 meses.
 DESPLAZAMIENTO:
- Designacin como directivo pblico o
servidor de confianza.
- Rotacin.
- Destaque.
- Encargo de funciones.
- Comisin de servicios.
 Los servidores de otras carreras pueden
participar dentro de los puestos de esta
Ley y quedan suspendidos en sus
carreras de origen, hasta su retorno.
 NEPOTISMO.
Los funcionarios que gozan del derecho
de nombramiento y contrato o tengan
injerencia directa o indirecta en la
seleccin estn prohibidos respecto a
sus parientes hasta el 4to. Grado de
consanguinidad o 2do de afinidad o por
razn de matrimonio. Igual rige para
convivientes o uniones de hecho.
 CONTRATACIN TEMPORAL.
Se pueden contratar temporalmente por
un lapso no mayor de 9 meses, se puede
renovar por hasta 3 meses. Este
personal no pertenece al servicio civil.
REGIMEN DISCIPLINARIO Y
PROCEDIMIENTO SANC.
FALTAS DISCIPLINARIAS:
- Incumplimiento de normas.
- Reiterada resistencia a rdenes.
- Incurrir en actos de violencia, indisciplina
- La negligencia en funciones.
- Impedir funcionamiento pblico.
- Concurrencia con alcohol, drogas o estu.
- Abuso, prevaricacin y uso con lucro.
 - Causar daos materiales.
- Ausencias ms de 3 das seguidos o
ms de 5 no seguidos en 30 das o ms
de 15 no seguidos en 180 das.
- Hostigamiento sexual.
- Actividades proselitistas polticas.
- Discriminacin por varias razones.
- Incumplimiento al horario y jornada.
 - La afectacin del principio del mrito
en acceso y progresin de carrera.
- Actuar o influir en servidores para
obtener beneficio.
- La doble percepcin de
compensaciones econmicas, salvo
dietas y funcin docente.
- Las dems de ley.
 La sancin debe ser proporcional a la falta
Se determina por:
- Grave afectacin intereses estatales.
- Ocultar falta o impedir descubrimiento.
- Grado de jerarqua y especialidad, circunstancias en
que se cometieron.
- Concurrencia varias faltas.
- La participacin de 1 o ms en faltas.
- La reincidencia de falta.
- La continuidad de la falta.
- El beneficio ilcito obtenido.
REGIMEN DE SANCIONES Y
PROCEDIMIENTO SANC.
Las sanciones pueden ser:
- Amonestacin verbal o escrita.
- Suspensin sin goce d. 1 da a 12
meses
- Destitucin.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS.
NO COMPRENDIDOS EN LA LEY.
- Los de empresas del Estado.
- Los servidores civiles BCRP.
- Congreso de la Repblica.
- La SUNAT Y SUNAT, S. B. S. y AFP.
- La C. G. R,
- Otras carreras
- Obreros G.R y G.L.
 Son carreras especiales:
- Ley 28091, Diplomticos.
- Ley 23733, Universitarios.
- Ley 23536, Salud.
- Ley 29944, Reforma Magisterial.
- Ley 28359, Oficiales FF.AA.
- Decreto Legislativo 1149, PNP.
- Ley 29709, Penitenciarios.
- Decreto Legislativo 052, Ministerio Pblico.
- Ley 29277, Cerrera Judicial
 Estos servidores se rigen nicamente
por el artculo III, del Ttulo Preliminar,
sobre Principios, el Ttulo II sobre
Organizacin del Servicio Civil, y el Ttulo
V, referido al Rgimen Disciplinario y
Proceso Administrativo Sancionador.
 CUADRO DE PUESTOS:
Crease el Cuadro de Puestos de la
Entidad CPE, que reemplaza al CAP y el
PAP.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS TRANSI.
La implementacin del rgimen se har en
6 aos.
En las entidades en implementacin:
- Que prohibido la incorporacin
- El Rgimen CAS se aplica hasta trmino.
- No hay nuevos destaques.
- Las disposiciones de 276 y 728, se rigen
para los que no se hayan incorporado.
 - El traslado de los de la 276, 728 y 1057
es voluntario.
- De trasladarse dejan derechos y
beneficios anteriores y asumen el nuevo.
- No hacen perodo de prueba.
REGMENES
COMPRENDIDOS
En tanto se implemente la nueva ley del
servicio civil, el sistema comprende a los
regmenes de carrera y formas de
contratacin de servicios utilizados en las
entidades pblicas.
Los especiales de las FF AA y PNP y
Diplomticos, la Carrera Judicial y Ministerio
Pblico se rigen por sus normasen cuanto a lo
especfico del Servicio Civil. Los de Empresas
del Estado del FONAFE, se regir en
coordinacin con SERVIR.
LEY DE BASES DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA Y DE
REMUNERACIONES
DEL SECTOR PBLICO

DECRETO LEGISLATIVO 276

D.S. N 005-90 PCM.
PRINCIPIOS DE LA CARRERA
Igualdad de oportunidades.
Estabilidad.
Garanta del nivel adquirido.
Retribucin justa y equitativa.
La Administracin es una sola para
efectos de la carrera.
A QUIENES COMPRENDE
A todos los trabajadores de carrera.
NO ESTN COMPRENDIDOS, solo en
algunnas disposiciones:
Servidores contratados.
Funcionarios cargos polticos y
confianza.
NO ESTN COMPRENDIDOS:
Los de las FF.AA. Y FF.PP.
Los de las empresas del estado
 - No contratar con otra entidad pblica.
- Presentar declaracin jurada anual.
- Participar en instancias de participacin
ciudadana.
PROHIBICIONES
No est permitido percibir del Estado
ms de una remuneracin, retribucin o
emolumento o cualquier tipo de ingreso.
Es incompatible percibir remuneracin y
pensin.
Las nicas excepciones son la funcin
docente y la dieta por un directorio.
RECONOCIMIENTO
ESPECIAL
-En condiciones:
- Lograr servicios eficientes a la
poblacin.
- Ser modelo de conducta para el resto.
- Promover valores sociales.
- Promover beneficios a favor de entidad.
- Mejorar imagen de entidad frente a la
colectividad.
 CARRERA
ADMINISTRA
TIVA
Se
A
estructura
Lo cada
por
GRUPOS sCARGOS NIVEL
OCUPACIONAL
ES Le
y NO correspon
NIVELES CONFORMA de
N UN
Parte de CONJUNTO
la DE
CARRERA
ADMINIST. CARGOS
 GRUPOS
OCUPACIONALE
S
Son
CATEGORA
Que S
PERMITEN
ORGANIZAR A
LOS
Segn SERVIDORES

FORMACI CAPACITACIN EXPERIENCIA

N RECONOCIDA
 GRUPOS
OCUPACIONALES
Corresponde
n
G.O. G.O. G.O.
PROFESIONAL TCNICO AUXILIAR
Constitudo
por
Servidores Serv. con Serv. con
con ttulo formacin sup. instruccin
profes. o o universit. secund. o
grado Incomp. calificacin
acadm. Capacitac. tc. para
reconcocido o Exp. Tc. labores de
por ley reconoc. apoyo.
 GRUPOS
OCUPACIONALE
S
Al

G.O. G.O. G.O.

PROFESIONAL TCNICO AUXILIAR
corresponde
08 niveles de 10 niveles de 7 niveles de
carrera. carrera. carrera.

Para pertenecer a un G.O. No basta

poseer los requisitos establecidos sin
postular exprsamente a l.
 INGRESO A LA
CARRERA
ADM.
La
El
ESTABILIDAD SERVIDOR
LABORALSe Designado a
adquiere
A partir del Cargos polticos o
NOMBRAMIENTO de confianza
Tiene derecho a
No existe Retornar a su G.O.
perodo de y nivel de carrera
prueba anterior
 DE LA
PROGRESIN
El proceso de

ASCENSO
Tiene
como
requisitos
Tiempo mnimo Capacitacin
de requerida por
permanencia el siguiente
para cada nivel nivel
 EN LA
PROGRESIN
Por
ASCENSO
Cumplido los
requisitos
Tiempo y de
permanencia
El concurso
para ascenso
valorar
Estudios de formacin
general
Mritos individuales

Desempeo laboral
DESPLAZAMIENTO
Ascenso.
Reasignacin.
Permuta.
Destaque.
Rotacin.
Encargo.
Transferencia.
Licencias.
Comisiones de servicios
TERMINO DE LA FUNCIN
PBLICA
- Fallecimiento.
- Renuncia, con anticipacin de no menos 30
das calendario, salvo exoneracin aceptada.
- Incapacidad fsica permanente acreditada
por Junta Mdica de ESSALUD o de Salud.
- Cese definitivo, por 70 aos de edad,
prdida de nacionalidad, Ineficiencia e
ineptitud comprobada.
- Destitucin.
DERECHOS EN LA CARRERA
- Hacer carrera en base a mrito, sin
discriminacin
- Gozar de estabilidad.
- Percibir remuneracin.
- Gozar de 30 das vacaciones anuales.
- Permisos y licencias.
- Prstamos administrativos.
- Reincorporarse a la carrera.
 - Ejercer docencia universitaria por 6 horas
semana.
- Recibir menciones, distinciones y
condecoraciones
- Reclamo a instancias.
- Acumular T. Servicios 4 aos a los 15 servicios.
Constituir sindicatos.
- Hacer uso de huelga.
- Gozar pensin al trmino.
-
PROHIBICIONES
- No realizar actividades distintas.
- Percibir retribucin de terceros.
- Realizar actividad poltico partidaria.
- Emitir opinin sin autorizacin.
- Celebrar contratos con su entidad.
- Actos de hostigamiento sexual.
REGIMEN DISCIPLINARIO
Son responsables administrativo, civil y
penal.
Las sanciones pueden ser:
- Amonestacin.
- Suspensin hasta por 30 das.
- Cese de hasta 12 meses.
- Destitucin.
FALTAS DISCIPLINARIAS
- Incumplimiento de normas.
- Resistencia al cumplimiento de rdenes.
- Actos de violencia.
- Negligencia en funciones.
- Impedir funcionamiento servicio.
- Utilizar bienes estatales.
- Concurrir embriagado o drogado.
- El abuso de autoridad o prevaricacin.
 - Causar daos materiales.
- Actos de inmoralidad.
- Ausencias injustificadas por mas de 3
das o 5 no consecutivas en 30 das o 15
en 180 das.
- Actos de hostigamiento sexual.
L condena penal privativa por delito
doloso lleva destitucin automtica.
No podr ingresar por 5 aos.
 Debe haber Comisiones permanentes de
procesos administrativos disciplinarios.
 OTROS ASPECTOS DEL SERVICIO CIVIL
CONTRATACION
ADMINISTRATIVA SERVICIOS
Regula el rgimen especial de
contratacin administrativa de servicios,
para garantizar los principios de mritos
y capacidad, igualdad de oportunidades
y profesionalismo en la A P.
 Constituye una modalidad especial propia
del derecho administrativo y privativa del
estado. No se sujeta a la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa, al de actividad
privada ni otras normas.
No se aplica a los contratos de prestacin
de servicios de consultora o asesora, que
se desarrollan autnomamente, fuera de
los locales o centros de trabajo.
 - Lo debe requerir la dependencia.
- Debe haber presupuesto.
- Es de plazo determinado y renovable.
- Deben laborar 48 horas a la semana.
- Tienen descanso de 24 horas
semanales
- Descanso de 30 das al ao cumplido.
- Afiliacin a ESSALUD.
 - Afiliacin no obligatoria para quienes
vienen laborando y obligatoria para
quienes entren como nuevos.
- Tienen responsabilidad administrativa,
penal y civil.
SUSPENSIN DEL
CONTRATO
- Por los regulados en ESSALUD.
- Por descanso pre y post natal de 90
das.
- Por causa fortuita y fuerza mayor.
- Suspensin de contratacin, en casos
de permisos justificados.
EXTINSION DEL CONTRATO
- Fallecimiento del contratado.
- Extincin de entidad contratante.
- Decisin unilateral del contratado,
previo aviso con 30 das de anticipacin
o exonerado.
- Mutuo acuerdo.
- Invalidez absoluta permanente.
 - Decisin unilateral de la entidad
cuando:
.- Incumplimiento injustificado de
obligaciones.
.- Deficiencia en el desempeo de
funciones.
- Inhabilitacin administrativa, judicial o
poltica por mas de 3 meses.
- Vencimiento del plazo de contrato.