Una Nueva Visita a la teora

del desarrollo econmico

Jorge Katz
Jorge Katz

Naci en Buenos Aires en 1940.

Licenciado en Economa Poltica de la UBA
Doctorado en Economa Poltica en Universidad de
Oxford

Profesor Titular de Economa Industrial en la UBA

Profesor de cursos de postgrado en Tecnologa e Innovacin en la
Universidad de Chile.
Actualmente Director de la Divisin de Desarrollo Productivo y
Empresarial, CEPAL, Santiago.
Ha publicado diversos trabajos sobre el tema de tecnologa y
reestructuracin industrial en Latinoamrica y sobre temas relacionados
con la estructura y comportamiento del sector salud.
Sobre el texto

El articulo es de 2008
El texto nos inserta en el manejo de las empresas en las economas
Perifricas
El estudio se basa en 2 empresas en Argentina.
Compara la evolucin de estas empresas a lo largo de 40 aos
Una empresa Familiar metalmecnica y una subsidiaria de una
transnacional qumica
Tambin compara dos periodos de polticas macroeconmicas, la
estrategia del desarrollo hacia adentro y la del consenso de
Washington
Teorias del Desarrollo Economico

En el modelo neoclsico
El crecimiento se estudia como un proceso de equilibrio, sin
instituciones y sin incertidumbre. Los agentes tienen perfecta
informacin y comprensin del futuro. No hay una verdadera teora
del comportamiento microeconmico y, menos aun, innovativo.

En el mundo evolutivo
La innovacin constituye la esencia del proceso de crecimiento. La
innovacin es la antitesis del equilibrio. Hay creacion/destructiva y las
instituciones (y la incertidumbre) juegan un papel central como
determinantes de la conducta innovativa.
Turri S.A.

Empresa Familiar
Metalmecnica
Produccin de Tornos y maquinas herramientas
Inicia Actividad en 1937
Produccin por lotes. Largos tiempos de Produccin, muchos tiempos
muertos.
El dueo participa de todas las actividades de la empresa
Se copia, no hay planos, ni manuales de procedimiento
No hay divisin de tareas
 Produccion Turri SA
500

450

400

350

300

Indices 250

200

150

100

50

0
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76

Aos
Ducilo S.A.

Empresa Subsidiaria de una Transnacional

Instalado en 1938
Qumica-textil, produce rayn en su planta copia de la de Virginia, USA.
Produccin continua, desde el proceso qumico al hilado.
La empresa recibe el know-how de la casa matriz, y la tecnologa,
manuales y procedimientos ya aceitados y en funcionamiento.
La financiacin la obtiene por el respaldo que significa la empresa
madre
La organizacin administrativa y funcional tiene su organigrama y la
divisin de tareas con especializacin
 Ao Hs Empleo Kilos
Peosucc

Produccin Anual Ducilo S.A.

1937 698 51 80

1938 1055 54,6 135

1939 2418 418 166

1940 2259 259 202

1941 2968 968 193

1942 3415 415 219

1943 4449 449 185

1944 3710 710 191

1945 4017 17,4 222

1946 4305 305 205

1947 4201 201 209

1948 3902 902 153

1949 4677 677 139

1950 5063 63,2 180

1951 4853 853 182

1952 4570 570 163

1953 4405 405 175

1954 4917 917 201

1955 4853 853 190

1956 5357 357 193

1957 5410 410 215

1958 4944 944 202

1959 3741 741 199

1960 3084 83,7 192

1961 3697 697 216

1962 3689 689 216

1963 2116 116 229

1964 3299 299 282

1965 3900 900 365

1966 3245 245 355

1967 2861 861 348

1968 2605 605 364

1969 2841 841 424

1970 1746 746 355

1971 1926 926 386

1972 2110 110 422

1973 2111 111 426

1974 1860 860 400

Vol.de Produccion Hs Trabajadas Kilos x 100 Horas
1975 634 199 318
 Como se Tipifican las empresas?

Cmo selecciona lafirma el producto que ser fabricado?

Cmo elige el equipamiento inicial de planta, el lay-out de ingeniera o
el nivel de integracin vertical con que se habr de operar?
Cmo logra financiamiento para encarar la inversin?
Cunto y qu tipo de esfuerzos tecnolgico lleva a cabo en planta para
disear productos nuevos, mejorar tecnologas de produccin o rutinas
de organizacin del trabajo?
Se necesita un departamento formal de I&D para poder decir que la
empresa lleva a cabo tareas no rutinarias de creacin de nuevos
conocimientos tcnicos?
Tipologia de Empresas

Cuatro Colectivos
Empresas Familiares
Empresas subsidiarias de transnacionales
Empresas publicas
Grandes empresas nacionales de holdings y corporaciones
Empresas Familiares

Circulo de Referencia Restringido Criterios extraeconmicos - Intuicin

Autofinanciamiento
Influencia del dueo en capacidad mecnica y produccin
Difcil acceso a mercado de factores Tecnologia, informacin, capital a
largo plazo
Desarrollo productos, copia y reverse engineering
Solo hay cambios generacionales en la estructura gerencial
Lenta adaptacin a los cambios
La mas afectadas por la apertura economica
Empr. Subsidiarias de
Transnacionales
Extensin en el espacio de su casa matriz
Reproduce su impronta gentica.
No hay dos plantas iguales en el mundo
Planos de Productos, Manuales de operacion
Acceso a Crditos a largo plazo
Departamentos de Investigacin y Desarrollo
Conocimiento e implementacin de Nuevas Tecnologas
En algunos casos mantienen similitudes con las empresas familiares
originales, entrecruzamiento de familiares en directorios
Empresas Publicas

Distintos incentivos a los que tiene la actividad privada

Pueden ser usados como botn poltico, lugar de colocacin para
partidarios
Las decisiones generalmente responden mas a criterios polticos que a
decisiones de investigacin y desarrollo
La firma estatal no quiebra, sino que traslada su desequilibrio financiero
al resto del sector pblico.
El acceso al crdito es el mismo del pas a que pertenece
Grandes Empresas de Corporaciones
Nacionales o Holdings
Similar a las subsidiarias de transnacionales
Relacin de dependencia con los holding que los controlan
Acceso a Informacion y Tecnologia
En caso de empresas relacionadas, ventajas comerciales entre si
Acceso a Capital a largo Plazo
Llegada a los factores de decisin politica
 Regmenes de poltica macroeconmica
comportamiento microeconmico

Estn fuertemente ligados al momento histrico

Dependen de las polticas locales y tambin del contexto internacional
Americalatina nunca tubo liderazgo a nivel internacional
Casi no lleva temas a los foros mundiales y acepta los temas que las
potencias deciden discutir
Breve mirada al contexto histrico
CRISIS DEL 30
Ruptura del Patrn Oro y la libre convertibilidad de las monedas en los aos treinta
Economa mundial entra en una fase de fuertes desequilibrios y alta volatilidad
Latinoamrica no pueden importar los bienes de capital, insumos intermedios y servicios a la Produccin
Sin polticas anti cclicas propias, ajustaban el funcionamiento de sus economas al ciclo de los pases
centrales.
Los bancos centrales de la regin se crean en su gran mayora en los aos cuarenta y es en el curso de
sa y la siguiente dcada cuando comienzan a aplicarse polticas monetarias y fiscales anticclicas,
Polticas de desarrollo productivo proteccin arancelaria y subsidios fiscales
Modelo ISI (Industrializacin por Sustitucin de Importaciones)
GUERRA MUNDIAL
Varios pases de la regin estn gobernados las Fuerzas Armadas industrias de la defensa (acero,
desarrollo aeronutico y energa atmica)
Sectores productivos bsicos (cemento, la celulosa, papel, medicamentos, vehculos y bienes de
capital)
Estrategia del desarrollo hacia adentro
Creacin de rentas extraordinarias en la economa aranceles a la importacin, permisos de
importacin, IAPI argentino, la CORFO chilena, NAFINSA en Mxico o el BNDE en Brasil.
Contexto histrico (continuacin)

1940-1960
Produccin pblica de bienes y servicios bsicos (Energa, Transporte, Telecomunicaciones, Servicios de salud)
Poca inversin extranjera directa. Inclusive hay procesos de desinversin

1960 -1970
La IED vuelve latinoamericana, ingreso masivo de firmas extranjeras a la regin.
En Argentina llegan unas 200 grandes empresas transnacionales, instalando plantas de produccin
Poltica industrial: instrumentos e instituciones de apoyo y financiamiento a sectores particulares de actividad,
e incluso a firmas especficas dentro de los mismos.
Estas rentas extraordinarias inducen a la apertura de nuevas industrias

Desde los 70s Las reformas Estructurales

Comienzan criticas al modelo de crecimiento hacia adentro
Revaloracin de la soberana del consumidor y la libre eleccin
Papel del mercado como mecanismo impersonal de asignacin de recursos.
El fracaso del Estado, por corrupcin y clientelismo, como argumento en contra de la economa de comando
 El mundo de la Industrializacin
Hacia Adentro 1940-1970
Fase temprana 1940-1960 Posguerra Sustitucin de Importaciones
Empresas pymes, algunas corporaciones nacionales, empresas publicas, muy pocas
transnacionales
Las empresas publicas de gran expansin Produccion de Energia, Combustibles,
Cemento, Acero, Aviacion
Grandes corporaciones Nacionales como Alpargatas, Bunge y Born, Siam DiTella,
Grafa
Pymes, sector metalmecnico, demanda domestica, algunos bienes de capital
simples
Fuerte diferencia entre empresas chicas y grandes
Dcada del 60 Irrupcin de las empresas transnacionales
Shock Tecnologico Capacitacion de mano de obra
 El mundo de las Reformas
estructurales
Apertura comercial externa y la desregulacin y privatizacin de la
actividad productiva. Globalizacin
Las firmas se vieron forzadas a adaptarse a la nueva realidad
cambiando su estructura y comportamiento
En los 80 15000 empresas pymes cerraron en Argentina, 8000 en Chile
Pymes: Outsourcing de piezas o procesos
Produccin + comercializacin de importaciones
Asimilacin de empresas chicas por grandes corporaciones
Emp.Publicas: Privatizacin Capitalismo Espaol
Grandes Empresas Nacionales: Se reconvierten, venden sus
posiciones
 Las empresas Latinoamericanas Hoy
en el mundo de la globalizacin
Fuerte perdida de protagonismo de las empresas de capital local
(Los frigorficos argentinos, las empresas Cerveceras, las grandes
bodegas, fueron compradas casi todas por capitales brasileros)
Avance del segmento extranjero en la produccin local
Extranjerizacin del aparato productivo
Las pymes siguen con una muy baja insercin dentro de esa
globalizacin y tienen una fuerte competencia con los productos chinos
Trancision a un ambiente digital