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REGULACION TARIFARIA DE DISTRIBUCIN

DE GAS NATURAL EN EL PERU


Miguel REVOLO
Gerente Divisin de Gas Natural
GRT - OSINERGMIN
2017
Contenido
Fundamentos de la Regulacin
de los Sistemas de Distribucin
por Redes

Especificaciones Tcnicas de la
Distribucin de Gas Natural

Principios de Clculo de la Tarifa de


Distribucin de Gas Natural

Resumen de la Distribucin del Gas Natural en el


Per

2
2
Fundamentos de la Regulacin
de los Sistemas de
Distribucin por Redes

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 3


4

Regulacin con Informacin Imperfecta

Cuando existen costos medios decrecientes un monopolio


garantiza la eficiencia productiva.
Es necesario proteger a los consumidores de los potenciales
abusos de los monopolios.
En un sector elctrico liberalizado es necesario que el
regulador enve seales econmicas eficientes.

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 4


5

Regulacin de los pecios


Mecanismos para controlar los precios:
Regulacin de la tasa de retorno (ROR)
Regulacin por Incentivos
Regulacin por price cap/revenue cap
Yardstick Competition
Benchmarking
Empresa modelo

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Regulacin por tasa de retorno (RORR)

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Regulacin por tasa de retorno o RORR

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Regulacin por Incentivos

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 8


Regulacin por Incentivos

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Base de capital: Valor contable
10

Considera para la base de capital la inversin original, es decir


incluye el importe que la compaa pag por las instalaciones y
equipos, menos la correspondiente amortizacin.
Este sistema es de fcil aplicacin pero basa la remuneracin en la
antigedad de los activos y no en las caractersticas del servicio en
s mismo.
Dos empresas similares en tamao, atendiendo mercados
similares, podran tener diferentes tarifas dependiendo de la
antigedad media de sus activos.

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 10


Base de capital: Valor de reposicin
11

Considera para la base de capital el costo de adquisicin al valor


actual de las instalaciones y equipos que posee la compaa.
Contabiliza el costo de reproducir la inversin considerada, es decir
estima el costo real de reconstruir o volver a adquirir las mismas
instalaciones o equipos adquiridos por la compaa.
De alguna forma se est juzgando la eficiencia econmica de las
inversiones que la compaa ha hecho, es decir, si la compaa
est adquiriendo equipos a precios de mercado.

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 11


12

Base de capital: Valor de nuevo de reemplazo (VNR)

Considera para la base de capital el costo de adquisicin


de instalaciones y equipos equivalentes en capacidad,
pero con tecnologa y precios vigentes disponibles en el
mercado al momento del clculo.
Este mecanismo enva seales a la empresa regulada
para mantener la eficiencia tcnico-econmica y para
innovarse con el uso de nuevas tecnologas.
Este mtodo es muy usado para determinar la base de
capital en la mayora de los pases de Latinoamrica.

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Especificaciones Tcnicas de
la Distribucin de Gas Natural

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Concesin de distribucin en Lima y Callao
En mayo del 2002 se suscribi el contrato con la empresa belga Tractebel.
Plazo del contrato: 33 aos para operar.
Longitud del gasoducto de alta presin: 61 km.
La inversin inicial: MMUS$ 79
Dimetro del gasoducto de alta presin: 20
Capacidad mnima en los controles: en el 1: de 150 hasta 255 MMPCD. En 2: de 95
hasta 200 MMPCD. En el 3 de 80 hasta 150 MMPCD.
Obligacin de servicio en nmero de consumidores: a los 2 aos: 10 mil. A los 4 aos:
30mil. A los 6 aos: 70 mil.
Ampliacin de la capacidad a 420 MMPCD, con una inversin de MMUS$ 75
Inicio de operacin: 2013.

Fuente: MEM y Clidda


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Cajatambo
Zona de Concesin
Barranca
Oyn Departamento de Lima y
Huaura
Provincia Constitucional del
Huaral
Callao
Canta

Callao Huarochir
Lima
City Gate - Lurn

Yauyos

Caete

Ducto Principal de
Transporte

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Distribucin de gas natural de Camisea

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Red de distribucin del Gas
ETEVENSA
ETEVENSA

Natural en Lima Metropolitana SF


SF

CL1
CL1
CL2
CL2 CC1
CC1

CC2
CC2 AL1
AL1 AL2
AL2

VINSA
VINSA

CSL
CSL

Fuente: Clidda
Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 17
Distribucin
GN:
Esquema
conceptual
del sistema

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 18


mbito de la Distribucin en Lima
Clidda Cliente

CITY GATE
Camisea ( TGP y Clidda )
YACIMIENTO Regulado y No Regulado y
Financiado Financiado
RED DE ALTA PRESIN

GASODUCTO DE Acometida
TRANSPORTE RED DE BAJA PRESIN
ALTA PRESION
Tub.
Conexin

Margen Derecho de Pago x


Pago x
Conexin Instalaciones
Acometida
Internas
Distribucin Comercializacin
Art. 112 Establece el Gasto de
Esta sujeto a la variacin significativa, promocin y indic que se incluyera en
REGULACION DE PRESIN Procedimiento par reajuste de la TUD el costo de OyM
PLANTA COMPRESORA
Volumtrico LIQUIDABLE

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Distribucin del Gas Natural
Un sistema de distribucin se inicia en un City Gate que regula y mide
la entrega de gas para toda la ciudad.
Equipos:
Vlvula de entrada al City Gate,
Sistema de calentamiento del Gas,
Skid de Regulacin,
Sistema de regulacin,
Sistema de medicin,
Sistema de odorizacin y
Mdulo de Gas para
Instrumentos.

Fuente: Clidda
Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 20
Distribucin
Distribucin Lima
Lima yy Callao
Callao
PROFUNDIDAD: 1.20 M
MATERIAL: ACERO
DIAMETRO: 2 A 10
PRESION: 25 BAR

CITY GATE
E.R.P E.R.P Residenciales y
( TGP y GNLC ) Comerciales

RED DE BAJA
PRESION
TRANSPORTE RED DE MEDIA RED DE MEDIA
(ALTA PRESION) PRESION - A PRESION - B
PROFUNDIDAD: 0.70 M
MATERIAL: POLIETILENO
PROFUNDIDAD: 1.20 M
DIAMETRO: 1 1/2 A 6
MATERIAL: ACERO
PRESION: 1.5 a 4 BAR
DIAMETRO: 2 A 20
PRESION: 40 BAR

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Distribucin
GN:
Instalacin
de Tuberas

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instalacin de redes en va pblica

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 23


instalacin de redes en va pblica

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Proceso de colocacin de tubera en distribucin: relleno,
cinta de seguridad y recomposicin

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Proceso de colocacin de tubera en distribucin:
sealizacin, excavacin e instalacin

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Ramales de media presin
Distribucin de gas natural en Media Presin
MP-A : MAPO 10 25 bar
MP-B: MAPO 25 50 bar
Material: acero carbono c/ revestimiento PE
Normas reconocidas de materiales
Tubos
API, ASTM,
Vlvulas
ANSI, DIN, EN,
Accesorios etc.
Normas Diseo, Construccin y NDT: Uniones por soldadura
Reglamento de distribucin de gas natural Pruebas NDT
por red de ductos (D.S. 042/99)
Pruebas hidrulicas: 150% MAPO
ANSI / ASME B31.8 (API 1104)
Tractebel Diseo ssmico
EN, NEN (Normas Europeas)
GTS
ASME V (NDT) / VIII (Pressure
Vessels)
Cortesa Tractebel
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Redes de Baja Presin Instalacin de redes:
Excavacin (zanjadora)
Tendido (bobinas)
Uniones (electrofusin)
Pruebas (150% MAPO)
Relleno y reposicin

Normas simples, coherentes y reconocidas


Constructores y proveedores de calidad y
confiables
Costos eficientes de materiales y de
construccin
Desarrollo por zonas

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 28


Redes de Baja Presin Terraceras - de acuerdo a especificacin municipal
Concreto Asfltico - 5 a 7 cm
Concreto Hidralico - 10 a 15 cm
Adoqun & Adocreto - de acuerdo a espesor

Carpeta

Distribucin de gas natural en


Baja Presin: Lnea de 1/2" a 4" - Mortero Fludo
Lnea de 6" - Relleno Compactado 30 cm

MAPO 4 bar
Dimetros: 2 - 6 pulg. 70 cm

Cinta de
Material: PE alta densidad Sealizacin

Colchn
Profundidad: 0.7 metros de Arena 20 a 25 cm

Cable de
Normas reconocidas de ubicacin

materiales Tubera de conduccin de


1/2", 1", 1-1/2", 2", 3", 4" & 6"

Cama de 10 cm
Arena

Tuberas de 1/2" a 4" - 20 cm promedio


Tuberas de 6" - 30 cm promedio

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Sistemas auxiliares
Proteccin Catdica
SCADA

Cable de conexin
Dispersor

Corriente

Odorizacin, calidad de gas.

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 30


Regulacin y medicin para residenciales

Nicho residencial
Regula y mide para un solo cliente
1 m3/hora diseo
Produccin y instalacin estandarizado para
optimizar costos
Normas reconocidas
Fiabilidad del medidor
Control y mantenimiento

Cortesa Tractebel
Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 31
Comercializacin

Conexiones
MAPO 4 bar
Dimetro: 2 pulg.
Accesorios: tubera PE ad,
derivacin, transicin PE -
cubre
Prueba neumtica: 150%
MAPO
Normas simples, coherentes y
reconocidas
Constructores y proveedores de
calidad y confiables
Costos eficientes
Coordinadas con llegada del
gas en la zona

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 32


Conexin al Domicilio Parte Regulada

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 33


Conexin al Domicilio Parte No Regulada

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Clculo de la Tarifa nica de
Distribucin

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 35


Servicio de Distribucin
El consumidor, ubicado dentro del rea de concesin, tiene derecho a
que el Concesionario le brinde el servicio de distribucin.
Se necesita autorizacin o concesin de transporte para llegar al rea de
concesin mediante ductos.
Consumidor regulado y Concesionario deben suscribir Contrato de
Suministro.
Las facturas a los consumidores debern expresar separadamente los
rubros:
Precio del Gas
Tarifa de Transporte
Tarifa de Distribucin (red comn, tubera de conexin y acometida) y
Otros.

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 36


Esquema Actual de la Distribucin
CAPEX: VNR + PQI
ERM Acometida Otras Redes

Cliente

Red Principal
ERM

Equipo ERM

Instalacin Tubo de
Interna Conexin Baja Media
Presin Presin

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 37


38

Criterios para el Diseo de Tarifas


Las tarifas deben de proveer los recursos suficientes para pagar
los costos.
Las tarifas por categora de consumidor deben proveer el
incentivo a conectarse a la red.
Para el caso peruano en el que debe de desarrollarse la red interna, debe
permitir arrojar una utilidad en la conversin.
Para el caso de clientes de bajo consumo se debe permitir un
nmero mnimo que otorgue legitimidad a la concesin.
El definir una sola tarifa igual al costo medio no permite
maximizar el excedente social.

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 38


Determinacin de la Tarifa
Parmetros Utilizados
Estimacin del Costo Anual
Monto que comprende la Inversin (CAPEX) y los Costos
de Operacin y Mantenimiento (OPEX) durante el periodo
de regulacin.
Demanda
La cantidad de gas natural a ser consumida o contratada
por los potenciales consumidores.

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 39


Tarifas de Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos
Caractersticas de la Industria
Clculo de las Tarifas: Base de la Distribucin de Gas Natural
Tarifas Base de la
Red de Acero y
Polietileno

Costo Demanda
Costo
del
Tbase= C / D
Servicio
de Demanda
distribuci Total
n Tarifa nica
de
- Instalacion de Consumidore
es
existentes Distribucin s
- Instalacion
es
proyectada
s

41
Principios de Clculo de la
Tarifa de Distribucin de Gas
Natural

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 42 42


Agentes que intervienen en la determinacin de la
Tarifa de Distribucin
Plan Quinquenal de Inversiones: Programa de ejecucin
del Sistema de Distribucin elaborado por el Concesionario
para un periodo de 5 aos.

Plan de Conexiones Residenciales a Beneficiarse con


los Gastos de Promocin: Programa de conexiones al
gas natural de clientes residenciales que se encuentra
bajo el beneficio del Mecanismo de Promocin.

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 43


Plan Quinquenal de
Inversiones (PQI)

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 44


Plan Quinquenal de Inversiones, periodo
2014 2018
(Resoluciones Ns 086 y 140-2014-OS/CD)

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 45


Plan Quinquenal de Inversiones, periodo
2014 2018
(Resoluciones Ns 086 y 140-2014-OS/CD)

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 46


Fijacin de Tarifas de Distribucin de Gas Natural de
Lima y Callao, periodo 2014 2018 (Resoluciones
Ns 086 y 140-2014-OS/CD)

Plan Quinquenal de
Inversiones

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 47


Plan de Conexiones Residenciales a
Beneficiarse con los Gastos de Promocin
(Plan de Promocin - PP)

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 48


ESQUEMA
COMPONENTES MEDICIN Y
ACOMETIDAS REGULACIN

Cajilla

Tubera

Cinta de
seguridad
Vereda
Pista

Tapinng tee

Red de PE
Tubera de Copla de Griper
Copla de
PE reduccin
reduccin

CONEXIN DEL CLIENTE

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 49


Regulador de
presin

Red
Empalme
Interior

Valvula de
servicio

Medidor

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 50


Promociones propuestas acumuladas [2014-2018]

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 51


Descuento de Promocin
Estrato: Medio,
Estratos de Nivel
Medio Bajo y
Socioeconmico
Bajo
Regulacin 2009-2014 [US$] 315
Regulacin 2014-2018 [US$] 322

Variacin (%) + 2.2%

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 52


Estratificacin
Segn INEI

Distrito de
San Martn de Porres

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 53


Aplicacin del Descuento de Promocin
1) Instalacin
Interna
Vlvula de corte
Gabinete del servicio Rejilla de La aplicacin del descuento
2) Acometida ventilacin de promocin, deber
Tubera de considerar asignar el
PEALPE y
accesorios
descuento en el siguiente
orden de prelacin:

3) Tubera de Costo de la instalacin


Conexin
interna,
Costo de la acometida, y
Costo del derecho de
conexin.
3) Derecho de Conexin 2) Acometida 1) Instalacin Interna

Asignacin del descuento


Clculo de la TUD
Costo Actualizado
CM de 4 aos
Demanda Actualizada
e
OPEX de 4 aos
CAPEX

CAPEX + OPEX+ GP (Miles US


CMe
Demanda (Miles m3)
GP D
Costo Medio de la Distribucin de Clidda (CMe)
Caso Clidda

Costo Actualizado
CM de 4 aos
Demanda Actualizada
e
de 4 aos

[CAPEX + OPEX]+ GP (Miles US$)


416 198 + 80 809 (Miles US
CMe
22 559 428 (Miles m3) 22 559 428 (Miles m3)

CMe 22,03 US$/Mil m3

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 56


Categoras Tarifarias Reguladas

57
Categora deReguladas
Categoras Tarifarias Consumidores Lima y Callao

RANGO DE RANGO DE
CONSUMO CONSUMO
(Sm3 / Cliente- (Sm3 / Cliente-
mes) mes)

0 - 300
(Cat. A1) Sin Rango de
Residencial 31 - 300
(Cat. A1 y
Consumo
A2) (Cat. A2) GNV

301 - 17 Ms de 900
Comercial 500 000
Independien
(Cat. B)
te
(Cat. E)

17 501 - 300
000 Sin Rango de
Industrial
Menor Consumo
(Cat. C *) GE

300 001 -
Industrial 900 000
Mayor
(Cat. D)

(*): Los mrgenes de comercializacin y distribucin aplicables a las Instituciones Pblicas (IP) son iguales a los de la
Categora Tarifaria C.
Fuente: Resolucin Osinergmin N 140-2014-OS/CD
Modelo de asignacin segn igual fraccin del excedente del
consumidor

Saldo que permite


cubrir las Redes Precio del
Precio de la Energa

de Distribucin Sustituto menos


Costos de
Conversin

Traspaso = Gas + Transporte


Consumo
Tpico por
A CategorasB C
de Consumidores
D Cliente

59
Modelo de asignacin segn igual fraccin del excedente del
consumidor

Precio que permite recuperar


los costos de distribucin
Precio de la Energa

Sustituto menos Traspaso

Ahorro

qA Consumo Unitario Consumo


qB Tpico por
qC
qD Cliente
60
Tarifa nica de Distribucin : (Regulacin 2014 - 2018)

Margen de Comercializacin Margen de Distribucin


Rango de
Categor Consumo
Fijo Fijo Variable
a
Tarifaria
US$/(Sm3/d)- US$/(Sm3/d)- US$/Mil
Sm3/Cliente-mes US$/mes mes mes Sm3
A1 0 - 30 0,48 183,81
A2 31-300 1,59 131,24
B 301 - 17 500 27,83 71,87
C (*) 17 501 - 300 000 0,0146 0,2226 37,06
GNV Estaciones GNV 0,0124 0,1883 31,35
D 300 001 - 900 000 0,0108 0,1648 27,43
E Ms de 900 000 0,0347 0,5283 18,51
GE GGEE 0,0287 0,4368 15,30
(*): Los mrgenes de comercializacin y distribucin aplicables a las Instituciones Pblicas (IP) son
iguales a los de la Categora Tarifaria C.

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 61


Agosto 2014 (S/. /m3)
1.40

1.20
0.19

IGV (18%) IGV (18%)


Precio 1.00
del Gas Natural (S/./m3)
0.16 Tarifa Distribucin Tarifa Transporte

0.80
0.62 0.12
0.44
1.25 0.10
0.60 0.10 0.10
0.24 0.09
1.04 0.12 0.11 0.09 0.05
0.40 0.10 0.10 0.81
0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.06
0.67 0.65 0.63 0.04
0.58
0.10
0.20 0.40
0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34
0.19
0.00
A1 A2 B C GNV D E GE
Precio que paga
Categora Tarifaria la estacin de
servicio
Precios del Gas Natural por
Categoras Lima y Callao
Agosto 2014 (US$/MMBTU)
14.00

12.00

1.79 IGV (18%) IGV (18%)


Precio10.00
del Gas Natural (US$/MMBTU)
Tarifa Distribucin Tarifa Transporte
1.49
8.00
5.80 1.16
6.00 4.15
11.74 0.96 0.92 0.90
2.27 0.83
9.79 1.17 0.99 0.86 0.47
4.00 7.58
0.97 0.97 0.97 0.97 0.97 0.97 0.97 0.57
6.27 6.06 5.91 0.39
5.45
2.00
0.97
3.76
3.18 3.18 3.18 3.18 3.18 3.18 3.18
1.83
0.00
A1 A2 B C GNV D E GE

Categora Tarifaria
Valor del Gas Natural en Lima GE
Produccin
de Gas Transporte Distribucin

Cliente
GE
US$ / MMBTU
1.7 + 0.9 + 0.3 = 2.9

El Cliente compra por separado el Gas, Transporte y Distribucin, porque Toda la Cadena
del Gas Natural (Gas + Transporte + Distribucin) es Conocida de tal forma que sabe si el
Gas Natural puesto en su Predio es Competitivo respecto al Combustible Substituto
(Residual, Diesel, GLP y otros)

64
Valor del Gas Natural en Lima RE
Produccin
de Gas Transporte Distribucin

Cliente
GE
US$ / MMBTU
1.7 + 0.9 + 0.3 = 2.9

El Cliente compra por separado el Gas, Transporte y Distribucin, porque Toda la Cadena
del Gas Natural (Gas + Transporte + Distribucin) es Conocida de tal forma que sabe si el
Gas Natural puesto en su Predio es Competitivo respecto al Combustible Substituto
(Residual, Diesel, GLP y otros)

65
Participacin del Costo de la TF Final
Resumen de la Distribucin del
Gas Natural en el Per

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 67 67


Situacin Actual de la Distribucin de Gas Natural

Lima
Concesin

Concesin

Ica
Concesin

Diciembre 2013: 152 951 Abril 2014: 8 232


Clientes Slo Lima Ica, Pisco, Nazca, Marcona y
Metropolitana Chincha

Diciembre 2013: 4 829 574 Miles de m3 Diciembre 2013: 1 388 Miles de m3


Demanda
Regulados, Independientes y GGEE Regulados

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 68 68


Expansin de la Distribucin de Gas Natural
TGNCA S.A.C.

Transporte
Gasoducto Gasoducto GNL GNL GNC
Sierra Central y
Sur del Pas
Sur Oeste GNV EC
del Pas Jauja Huamanga
Rumi chaca
Tipo de Huancayo
Huancavelica Tocto

Contrato Andahuaylas
Apurmac
Huancavelica
Entrega de GNC
Lugar de Norte Juliaca Huamanga
Lima Ica Puno
influencia del Pas Huanta
Cusco

Concesin Concesin Concesin Concesin Operacin

Clientes 2018: 371 389 50 000 150 137 64 000 4 EC y 7 GNV


Compromiso Compromiso Compromiso Compromiso Compromiso
en Plan de Promocin en 6 aos en 5 aos en 7 aos

Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per 69 69


Muchas Gracias