Regulacin Tarifaria

Basado en el Sistema de
Focalizacin de Hogares
Caso Lima y Callao

GERENCIA DE REGULACIN TARIFARIA

Abril, 2017

1
 ndice
Antecedentes y definiciones previas
Sistema actual de subsidios
Focalizacin del sistema de subsidios basada en
el SISFOH
Implementacin del nuevo sistema de subsidios

2
Antecedentes y
definiciones
previas

3
 Funciones de la SUNASS
Es el organismo regulador de los
servicios de saneamiento. Se
encarga de normar, regular, supervisar
y fiscalizar a las 50 EPS a nivel
nacional, con el fin de garantizar el
abastecimiento a su poblacin urbana.

Es el nico organismo del Estado que autoriza tarifas y precios de las

empresas reguladas en el mbito nacional urbano. Las funciones a
cargo de la SUNASS son:
1. Normar
2. Regular
3. Supervisar
4. Fiscalizar / sancionar
5. Solucionar reclamos

4
 Principales indicador
mbito de responsabilidad: Provincias
de SEDAP
de Lima Metropolitana, Callao y zonas
adscritas de Huarochir.

Poblacin: 9 554 459 habitantes

Poblacin (estimada al 2020): 10 169
268 habitantes
Cobertura de agua potable: 92%
Cobertura de alcantarillado: 88%
Micromedicin: 86%
Agua No Facturada: 29%

Ingresos: S/. 1 472 millones

Utilidad: S/. 227 millones

Fuente: Estudio
Tarifario 2015-
2020 5
 Subsidio, focalizacin y errores

Subsidio implica que los usuarios pagan menos del costo real de la prestacin
que reciben.
Focalizacin: identificacin, con la mayor precisin posible, a la poblacin-
objetivo (beneficiarios potenciales) (Parodi: 2005)
La filtracin es un error que clasifica como pobre e incluye en una poltica
social a alguien que no cumple los requisitos.
La subcobertura es un error que clasifica a alguien como no pobre cuando
realmente necesita la ayuda del programa.

Poblacin Objetivo
Errores de
focalizacin SI NO

Filtraciones (error
Focalizacin
SI tipo II de
correcta
Beneficiario inclusin)
Filtraciones (error
NO Exclusin correcta
tipo II de inclusin)

Fuente: PARODI, Carlos. Economa de las Polticas Sociales. Universidad del Pacfico, 2005.
SISFOH
6
 El sistema de subsidios es una poltica
social y como tal tendr errores

Qu es el subsidio?
Subsidio implica que los usuarios pagan menos del costo real de la
prestacin que reciben.

7
Sistema actual de
subsidios

8
 Cmo se subsidian
actualmente los servicios de saneamiento?

Existe una tarifa creciente por bloques (se paga ms a medida que
se consume ms).
Este tipo de tarifas otorgan una seal de escasez importante, pero
como mecanismo de subsidios no es el ptimo para
implementar el principio de equidad (no contempla aspectos
socieconmicos de los usuarios domsticos)
Como resultado, existe un subsidio casi generalizado a los usuarios
domsticos
Los usuarios no residenciales (comercial, industrial y estatal) y los
El actual sistema de subsidios puede
usuarios domsticos de consumo alto subsidian a los usuarios
incentivar el desperdicio del recurso
sociales y domsticos
porque para la gran mayora de
usuarios domsticos, las tarifas no
reflejan el costo de proveer el
servicio.
 Tarifa Media vs Costo Medio
de Agua Potable
Usuarios Domsticos
Tarifa media vs costo medio de mediano plazo por nivel
de consumo para el servicio de agua potable
m3
4.00 180,000
3.50 160,000
3.00 140,000
120,000
2.50 2.39
100,000
2.00
80,000 S/ / m3
1.50
60,000
1.00 40,000
0.50 20,000
0.00 0

Usuarios Ledos Usuarios Promedio Usuarios Asignados Tme Agua Cme Agua

Fuente: SUNASS, SEDAPAL.

10
 Facturacin actual por el
servicio de saneamiento en
Lima
Usuarios Domsticos
Facturacin Facturacin al
Variacin
m3 actual costo Rango de
(S/ sin IGV) Usuarios %
(S/ sin IGV) (S/ sin IGV) consumo
5 13.40 17.75 4.76 0-5 237,451 12.5%
10 21.76 35.50 14.41 5 - 10 360,516 19.0%
15 30.46 53.25 22.76 10 - 15 432,684 22.8%
20 39.15 71.00 31.10 15 - 20 320,928 16.9%
25 47.84 88.75 39.45 20 - 25 297,151 15.7%
30 69.96 106.50 33.80 25 - 30 108,889 5.7%
50 91.97 177.50 21.64 30 - 50 115,669 6.1%
70 365.06 248.50 -105.31 50 - 70 14,334 0.8%
100 583.34 355.00 -210.34 70 a ms 6,819 0.4%
Tota
38.19 57.21 19.02 1,894,441 100.0%
l
Fuente: SUNASS/SEDAPAL
Nota: Datos a Julio de 2015.

La diferencia entre la facturacin con la tarifa actual y la facturacin

al costo real del servicio es en promedio de S/ 19.02 mensual.
11
 Facturacin actual por el
servicio de agua potable en
Lima
Usuarios Domsticos
Facturacin Facturacin al
Variacin
m3 actual costo Rango de
(S/ sin IGV) Usuarios %
(S/ sin IGV) (S/ sin IGV) consumo
5 8.02 11.95 3.93 0-5 237,451 12.5%
10 13.60 23.90 10.30 5 - 10 360,516 19.0%
15 20.08 35.85 15.77 10 - 15 432,684 22.8%
20 26.55 47.80 21.25 15 - 20 320,928 16.9%
25 33.03 59.75 26.72 20 - 25 297,151 15.7%
30 49.14 71.70 22.56 25 - 30 108,889 5.7%
50 106.44 119.50 13.057 30 - 50 115,669 6.1%
70 242.85 167.30 -75.55 50 - 70 14,334 0.8%
100 388.59 239.00 -149.59 70 a ms 6,819 0.4%
Tota
25.38 38.51 13.13 1,894,441 100.0%
l
Fuente: SUNASS/SEDAPAL
Nota: Datos a Julio de 2015.

La diferencia entre la facturacin con la tarifa actual y la facturacin

al costo real del servicio de agua potable es en promedio de S/
13.13 mensual. 12
Focalizacin del
sistema de
subsidios basada
en el SISFOH

13
 En qu consiste
el nuevo sistema de subsidios basado en el SISFOH?

El nuevo sistema no beneficia al usuario domstico

en base a su nivel de consumo, sino sobre la base de
la informacin de pobreza que consta en el Padrn
General de Hogares del Sistema de Focalizacin de
Hogares (SISFOH).
El nuevo sistema permite:
Identificar a los beneficiarios del subsidio por su condicin de
pobreza.
Proteger a los usuarios pobres y pobres extremos (alrededor
de 721 mil familias)
Incentivar el uso racional del agua al sincerar las tarifas de
agua potable y alcantarillado para los usuarios domsticos,
acercndolas al costo.
Liberar recursos para nuevos proyectos de inversin, los
cuales debern enfocarse en reducir la brecha de
infraestructura.
Contribuir al logro del acceso universal.
La implementacin del sistema se realizar en el ao 3, con el fin14de
 Cronograma de
implementacin

Solicitud de Padrn Comunicacin a los Aplicacin

General de Hogares usuarios en los de
y Base Comercial recibos sobre su estructura
para determinar a condicin de tarifaria con
los usuarios subsidiados subsidios
subsidiados SISFOH realiza (re) SISFOH
clasificacin, a
solicitud de los
2015 06/2016 usuarios. 06/2017
cio quinquenio Inicio 2 ao reg. Inicio 3 ao reg.
solucin N 022-2015-SUNASS-CD)

15
Implementacin
del nuevo sistema
de subsidios

16
 Impacto en la facturacin del
servicio de agua potable para
los beneficiarios
Usuarios domsticos
Facturacin Facturacin beneficiarios
Variacin
m3 actual Post-Sisfoh
(S/ sin IGV) Rango de
(S/ sin IGV) (S/ sin IGV) Usuarios %
consumo
5 8.02 8.39 0.37 0-5 60,882 14.5%
10 13.60 14.33 0.73 5 - 10 93,553 22.2%
15 20.08 20.96 0.89 10 - 15 98,099 23.3%
20 26.55 27.59 1.04 15 - 20 61,371 14.6%
25 33.03 34.59 1.57 20 - 25 66,156 15.7%
30 49.14 41.59 -7.55 25 - 30 19,082 4.5%
50 106.44 69.59 -36.85 30 - 50 19,522 4.6%
70 242.85 171.13 -71.72 50 - 70 1,868 0.4%
100 388.59 323.44 -65.15 70 a ms 563 0.1%
Tota
l 22.06 21.33 -0.73 421,096 100.0%
Fuente: SUNASS/SEDAPAL/SISFOH
Nota: Datos a Julio de 2015.

La diferencia entre la facturacin del servicio de agua potable con la

tarifa actual y la facturacin post - sisfoh es en promedio de - S/
17
0.73 mensual.
 Impacto en la facturacin del
servicio de saneamiento para
los beneficiarios
Usuarios domsticos
Facturacin Facturacin beneficiarios
Variacin
m3 actual Post-Sisfoh
(S/ sin IGV) Rango de
(S/ sin IGV) (S/ sin IGV) Usuarios %
consumo
5 12.99 13.47 0.48 0-5 60,882 14.5%
10 21.09 22.05 0.96 5 - 10 93,553 22.2%
15 30.49 31.74 1.25 10 - 15 98,099 23.3%
20 39.90 41.43 1.53 15 - 20 61,371 14.6%
25 49.30 52.56 3.26 20 - 25 66,156 15.7%
30 72.70 63.70 -9.00 25 - 30 19,082 4.5%
50 155.86 108.24 -47.63 30 - 50 19,522 4.6%
70 353.81 255.62 -98.19 50 - 70 1,868 0.4%
100 565.34 476.69 -88.65 70 a ms 563 0.1%
Tota
l 33.37 32.60 -0.78 421,096 100.0%
Fuente: SUNASS/SEDAPAL/SISFOH
Nota: Datos a Julio de 2015.

La diferencia entre la facturacin del servicio con la tarifa actual y

la facturacin post - sisfoh es en promedio de - S/ 0.78 mensual.
18
 Impacto en la facturacin del
servicio de agua potable para
los No beneficiarios
Usuarios domsticos no
Facturacin Facturacin beneficiarios
Variacin
m3 actual Post-Sisfoh
(S/ sin IGV) Rango de
(S/ sin IGV) (S/ sin IGV) Usuarios %
consumo
5 8.02 9.44 1.42 0-5 176,569 12.0%
10 13.60 16.44 2.84 5 - 10 266,963 18.1%
15 20.08 23.44 3.37 10 - 15 334,585 22.7%
20 26.55 30.44 3.89 15 - 20 259,557 17.6%
25 33.03 40.38 7.36 20 - 25 230,995 15.7%
30 49.14 50.32 1.18 25 - 30 89,807 6.1%
50 106.44 90.08 -16.36 30 - 50 96,147 6.5%
70 242.85 191.62 -51.23 50 - 70 12,466 0.8%
100 388.59 343.93 -44.66 70 a ms 6256 0.4%
Tota
l 26.33 28.28 1.95 1,473,345 100.0%
Fuente: SUNASS/SEDAPAL/SISFOH
Nota: Datos a Julio de 2015.

La diferencia entre la facturacin del servicio de agua potable con la

tarifa actual y la facturacin post - sisfoh es en promedio de S/ 1.95
19
mensual.
 Impacto en la facturacin del
servicio de saneamiento para
los No beneficiarios
Usuarios domsticos no
Facturacin Facturacin beneficiarios
Variacin
m3 actual Post-Sisfoh
(S/ sin IGV) Rango de
(S/ sin IGV) (S/ sin IGV) Usuarios %
consumo
5 12.99 16.02 3.04 0-5 176,569 12.0%
10 21.09 27.16 6.07 5 - 10 266,963 18.1%
15 30.49 38.29 7.80 10 - 15 334,585 22.7%
20 39.90 49.43 9.53 15 - 20 259,557 17.6%
25 49.30 65.15 15.85 20 - 25 230,995 15.7%
30 72.70 80.88 8.18 25 - 30 89,807 6.1%
50 155.86 143.78 -12.09 30 - 50 96,147 6.5%
70 353.81 291.16 -62.65 50 - 70 12,466 0.8%
100 565.34 512.23 -53.11 70 a ms 6,256 0.4%
Tota
l 39.56 45.68 6.12 1,473,345 100.0%
Fuente: SUNASS/SEDAPAL/SISFOH
Nota: Datos a Julio de 2015.

La diferencia entre la facturacin del servicio de agua potable con la

tarifa actual y la facturacin post - sisfoh es en promedio de S/ 6.12
20
mensual.
 Recursos adicionales
para SEDAPAL
S/ 116 millones anuales
500,000,000

400,000,000

300,000,000
469,966,933
200,000,000
354,099,598
100,000,000

0
Subsidio Actual
Fuente: SUNASS Subsidio Post - SISFOH

El nuevo sistema de subsidios permitira generar mayores

recursos para financiar proyectos de ampliacin y
mejoramiento de los servicios de saneamiento.
21
 Aspectos a considerar en el
proceso de implementacin
Problemas / Retos
Usuarios empadronados que tienen el
nmero de suministro de agua, pero ste
no es vlido
Usuarios empadronados , conectados a
la red, que no tienen la informacin del
nmero de suministro de agua, sino el
de electricidad.
Soluciones propuestas
Mandar empadronadores a fin de
verificar el nmero de suministro de
agua, ya que si bien tienen
clasificacin socioeconmica, el
suministro de agua no es vlido.
Mandar empadronadores para tomar
el nmero de suministro de agua de
aquellos usuarios que estn
conectados a la red, pero consignan
slo el nmero de suministro de
electricidad.
Incluir en la Ficha Socioeconmica
nica la variable suministro de agua y
electricidad por separado.
22
MUCHAS GRACIAS

23