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EL PERU FRACTURADO

CONTINUACION DE LA PRIMERA PARTE DE ESTE ANALISIS


La otra contribucin, Al igual que Matos Mar,
igualmente interesante, De Soto discuta tambin
es la Hernando de Soto, el nuevo Per de la crtica
autor de El otro sendero, dcada de 1980,
obra de vuelo nacional e descubriendo la
internacional, suerte de existencia de una
manifiesto neoliberal en vibrante economa
defensa del mercado. informal.
Este sector informal se El fenmeno ocurra, a pesar
expresaba territorialmente en o gracias a las barreras de
la existencia de barrios, entrada que De Soto atribua
mercados y actividades al egosmo de los formales y
manejados por pequeas no a una mera tradicin
unidades productivas no legalista y burocrtica.
registradas, que se haba
abierto paso creando su
propia economa de mercado.
Esa idea del pequeo Tambin la idea de las
productor informal barreras de entrada es
dinmico que vende en importante, aunque las
las esquinas o los causas, como se sugiere
mercadillos es clave lneas arriba, pueden ser
porque supera la nocin varias y nada
de informalidad pasajera conspirativas, en tanto a
o accidental y ve ms los informales ms que
bien una estructura combatirlos se los
econmica paralela a la ignoraba.
formal.
De Soto, adems, no consider el hecho de que
hayal mismo tiempo complementariedad y
oposicin entre lo formal y lo informal, que en los
propios espacios informales emergentes existan
grandes empresarios y que, finalmente, al lado
de esa economa comenzaba a aparecer una
tercera, la delictiva.
Al atacar la formalidad Sin embargo, su aporte
populista cree que es el consiste en sealar
Estado de los formales el claramente la existencia
que margina a los de una brecha vertical, al
informales, pero bien darle a la informalidad
puede ser visto al revs, condiciones estructurales
visin que se acenta si de sector.
uno incorpora la
ilegalidad.
economista dio un primer paso para ver a la
informalidad y la formalidad como
estructuras socioeconmicas complejas y
diferenciadas con intereses definidos y
mecanismo de defensa de los mismos
La estructura formal
La economa formal la Por lo tanto, todos ellos
componen empresas y -segn las leyes y las normas
trabajadores que operan vigentes-, y desde el punto de
dentro de la legalidad. En ese vista de las obligaciones,
mundo la propiedad est tema que nos preocupa,
registrada, las empresas deben pagar impuestos y
cumplen con los requisitos contribuir al financiamiento
legales de autorizacin del Estado.
respectiva y los trabajadores
figuran en las planillas.
Los agentes de esta economa, por tanto,
estn incorporados funcionalmente al
sistema de modo que pueden ser fcilmente
supervisados. Estn dentro de un orden
manejado por el Estado ms all de si su
comportamiento es el ideal.
La estructura informal
La economa informal est Adems, la mayora aspira a
constituida por empresas y la formalidad sin barreras,
trabajadores que operan en intencin sana. Se trata de
una zona institucional agentes sociales que no han
claroscura. No es que sean cometido un delito
ilegales sino que muchas de claramente lesivo a la
sus operaciones no son propiedad y a la persona.
legales. Su nivel de
transgresin es limitado.
En el caso de la propiedad, y esto lo ha sealado
bien De Soto, una buena parte no est
legalizada, en tanto sus viviendas, instalaciones y
puestos de trabajo fueron producto de
invasiones, seguidas de procesos de legalizacin
que se encuentran en distintas etapas de
formalizacin.
Este ciclo de entrada a lo formal Los ambulantes, por ejemplo,
no acaba nunca, porque vuelve a empiezan vendiendo en ciertas
iniciarse en la medida que siguen zonas urbano-marginales, luego,
las invasiones, lo que hace que lo al generar una masa crtica, se
informal se reproduzca y crezca. forman como mercados
informales o zonas liberadas,
hasta que, como resultado de
conflictos o negociaciones con el
municipio, terminan trasladndose
a un mercado estable y el
gobierno local vuelve a tener
control espacial sobre la zona
recuperada, por lo menos por un
tiempo2
La estructura delictiva
La economa del delito ha crecido
espectacularmente de crisis en crisis. Al principio
su dinmica fue anticclica, lo que hizo que se la
tolerara socialmente porque ofreca alternativas de
empleo e ingreso, pero luego, con ms alzas que
bajas, se estableci permanentemente al pasar el
ciclo recesivo, escondindose en medio de la
bonanza exportadora.
Este cambio cuantitativo y cualitativo de lo
delictivo se inicia a fines de la dcada de
1970 y explota en la dcada de 1980, justo
cuando el Estado lleg a su ms alto punto
de debilidad institucional.
Una posible interpretacin es que: 1) la crisis
prolongada y 2) el debilitamiento del Estado
dieron alas al desarrollo de destrezas ilegales a
gran escala. Con el paso del tiempo, al
prolongarse esta terrible situacin, se fueron
dando las condiciones para una acumulacin
originaria del capital pirata.
Conviene aadir que, en la medida que se trataba de
productos prohibidos, varios mercados negros
florecieron precisamente porque no exista muro estatal
que los contuviera, sino ms bien lo contrario: estaba
dispuesto a coludirse, caso particularmente visible con
la erupcin de la corrupcin de la dcada de 1990
(Portocarrero, 2006).
Esta economa subterrnea Fue un ciclo inducido
constituye uno de los ejes externamente debido a que
establecidos sobre los cuales Colombia desarroll sus
gira el desarrollo de este otro propios cultivos de coca. Sin
Per. Ocurre as, cabe anotar, embargo, en ese mismo
a pesar de un temporal periodo surgi y se expandi
retroceso en la produccin el contrabando y la piratera.
de coca para el mercado de la
droga en la dcada de 1990.
MUCHAS GRACIAS POR
HABER ATENDIDO DURANTE
EL CICLO