Relacionamiento

comunitario en los
proyectos de
inversin

Ministerio Pblico
8 de agosto de 2014 1
 AGENDA

1. Contexto: Comunidades y proyectos de

inversin.
2. Ejes para prevenir conflictos: Ser una
empresa sostenible.
3. Relacionamiento comunitario.
4. Estructuras de relacionamiento
comunitario.
5. Dilogo con estrategia para
prevenir/enfrentar conflictos.
6. Desafos para las relaciones comunitarias.
2
 1. CONTEXTO: Qu est pasando con
las comunidades cercanas a los
proyectos de inversin?
Ms organizadas con nuevos liderazgos.
Ms informadas y con mayor grado de experiencia.
Ms recursos econmicos y apoyo de terceros (ONG
s nacionales e internacionales).
Ms derechos reconocidos legalmente.
Mayor grado de participacin en los procesos de
evaluacin ambiental.
Desconfianza hacia las empresas.

3
 CONTEXTO: Conflictividad y
judicializacin

4
 CONTEXTO: Fomentado por las
nuevas formas de comunicarnos (redes
sociales)

Sitios
Web

Fuente: CChC
 CONTEXTO: qu es un conflicto?

El conflicto es una condicin humana.

Est presente en nuestra vida personal,
familiar y social y en las relaciones entre
comunidades, pueblos y estados. Ahora bien,
el conflicto en s mismo, no es algo
positivo ni negativo, es un fenmeno
natural.

6
Fuente: Fundacin Cambio Democrtico
 CONTEXTO: qu es un conflicto?

Hay mltiples definiciones de lo que es un

conflicto. La forma que definimos el
conflicto condiciona en gran medida la
forma en que lo abordaremos.

Si al conflicto se lo concibe como una

competencia donde solo puede prevalecer
uno, las estrategias de las partes
tendern a fortalecerse debilitando al
otro. Para poder transformar el conflicto es
necesario cambiar la mirada que tenemos
sobre l. 7
 CONTEXTO: Conflictos
socioambientales

Los conflictos socioambientales son disputas

entre diversos actores personas naturales,
organizaciones, empresas privadas y/o el
Estado- manifestadas pblicamente y que
expresan divergencias de opiniones,
posiciones, intereses y planteamientos
de demandas por la afectacin (o potencial
afectacin) de derechos humanos,
derivada del acceso y uso de los recursos
naturales, as como por los impactos
ambientales de las actividades econmicas.

8
nte: Instituto Nacional de Derechos Humanos de Chile
 CONTEXTO: Causas ms
importantes de los conflictos
sociambientales
La disputa por el territorio y propiedad de la tierra.
Los impactos socio-ambientales.
La disputa por el recurso hdrico.
La falta de inversin de los excedentes que genera
industria extractiva en la economa local.
La reivindicacin de los derechos de los pueblos
indgenas, amparados en el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la
Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos
Indgenas de las Naciones Unidas.
La falta de dilogo entre las partes.
Poca o nula inclusin de las comunidades en la toma
de decisiones. 9
 CONTEXTO: Estn identificados los
riesgos de conflictos?

10
ente: Gestin Territorial: http://www.gestionterritorial.cl/2013/07/07/mapa-de-conflictos-socioambientales-en-chile/
Cmo estn
reaccionando las
empresas para
evitar/reducir los
conflictos
socioambientales?
 2. EMPRESA SOSTENIBLE:
Desarrollo sostenible

Un desarrollo que satisface las necesidades del

presente sin afectar la capacidad de generaciones
futuras para satisfacer las propias
(Comisin Brundtland del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en su libro "Nuestro futuro
comn 1987)
 EMPRESA SOSTENIBLE:
Dimensiones de la sostenibilidad
 EMPRESA SOSTENIBLE:
Estndares internacionales
 EMPRESA SOSTENIBLE:
Desde el cumplimiento a la generacin
de valor

Creacin
crear especfico por empresa
valor

Proteccin
Sostenibilidad especfico por industria

Cumplimiento
Cumplimiento exigible
para todos por igual

Fuente: Michael Porter & Mark Kramer

 EMPRESA SOSTENIBLE:
Polticas y estndares corporativos

ESTNDARES
AMBIENTALES
COMUNITARIO
S

5.- Estndares Corporativos:

implementar estndares transversales de
seguridad, salud en el trabajo, medio ambiente y
3.- Desarrollo de las Comunidades: comunidad.
Nos hacemos cargo de los impactos sociales que 6.- Responsables con la sociedad: velar por la proteccin de los
provocan nuestras operaciones y proyectos en las derechos humanos
comunidades cercanas, contribuyendo a su fundamentales y el respeto por culturas y costumbres de
bienestar, fortaleciendo sus capacidades y trabajadores, comunidades
recursos, y potenciando relaciones confiables y
y pueblos indgenas.
transparentes de beneficio mutuo.
Incorporar y promover criterios de responsabilidad social 16
en los
Fuente: Codelco procesos de toma de
 EMPRESA SOSTENIBLE:
Gestin ambiental responsable
Las empresas deben ser proactivas
en cumplir la regulacin ambiental,
hacindose cargo de los impactos
ambientales de sus operaciones.
En un nuevo contexto:
o Nueva institucionalidad ambiental en
Chile: Ministerio de Medio Ambiente,
Servicio de Evaluacin Ambiental,
Superintendencia de Medio Ambiente y
Tribunales ambientales.
o Gran cantidad de permisos.
o Proyectos estn ms expuestos, pese a
tener Resolucin de Calificacin Ambiental
favorable (RCA), por descontento y 17
movilizacin de las comunidades.
 EMPRESA SOSTENIBLE:
Consistencia en la gestin

Es clave que las empresas extractivas

respondan a los requerimientos
planteados por la ciudadana, que exista
coherencia entre lo que dice y lo que
hace, y que las acciones sean
implementadas dentro de un plazo
razonable.

18
EMPRESA SOSTENIBLE:
Ventajas para la empresa
Buena reputacin.
Capacidad para atraer y retener a
trabajadores, clientes o usuarios.
Mantenimiento de la motivacin,
compromiso y productividad de
los empleados.
Percepcin positiva de los
inversionistas, propietarios,
donantes, patrocinadores y
comunidad financiera.
Relacin positiva con empresas,
gobiernos, medios de
comunicacin, proveedores,
organizaciones pares, clientes y la
 3. RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Desde etapas tempranas

Vincularse con
las comunidades
desde etapas
tempranas.
Buen mapeo de
stakeholders.

20
 RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Impactos ambientales y sociales

Especial atencin
a verdaderos
impactos de
proyectos.
Disear proyectos
de modo que
eviten, minimicen
y/o compensen
impactos
significativos.

21
 RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Reconocer distintos inters

Involucrarse y
consultar
oportunamente.
Reconocer y
respetar intereses y
derechos de las
comunidades.
Asegurar que exista
comprensin
mutua. Entender
que las visiones son
distintas.
22
 RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Beneficios netos positivos

Estrategia y planes de
relacionamiento
comunitario
consistentes.
Buscar acuerdos que
generen beneficios
netos positivos
(sociales, econmicos,
ambientales y
culturales).
Monitoreo y
seguimiento de los
23
planes.
 RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Relaciones de largo plazo

Buscar relaciones de
largo plazo,
incorporadas a la
cadena de valor y
promover el
empoderamiento.
Colaborar en el
fortalecimiento de
las organizaciones
sociales.
Manejo de
expectativas.
24
 RELACIONAMIENTO COMUNITARIO
Ejes claves para tener RC sostenibles

25
Fuente: Metodologa de Involucramiento comunitario xstrata copper
 COMUNITARIO:
Sistema de reclamos y
sugerencias

26
Fuente: Codelco
RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Fortalecer la participacin ciudadana
temprana
Ventajas de realizar una participacin
ciudadana temprana

Incorporar el conocimiento local en el diseo

del proyecto.
Identificar tempranamente eventuales focos
de conflicto.
Lograr mayores niveles de respaldo para la
ejecucin del proyecto.

Revisar gua del Servicio de Evaluacin

Ambiental de Chile (SEA) de
participacin ciudadana. 27
 RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Dentro de las empresa

Capacitar a los equipos

de relaciones
comunitarias y a todos
los integrantes de la
organizacin en
herramientas de dilogo.
Mejorar coordinacin
entre empresas respecto
de programas de
desarrollo comunitario,
buscar sinergias. 28
RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Reportabilidad
 4. ESTRUCTURAS DE RELACIONAMIENTO
COMUNITARIO
a) Modelos de interaccin entre empresa y
comunidad
MODELOS DE ORGANIZACIN-INTERACCIN COMUNITARIA
Enfoque Mtodo Flujo de Smbo Caractersti Orientac Racionali
informaci lo cas in dad
n
Tradicional Diseminaci Salida de Controlado y Tarea Instrumental
n de informacin dirigido por la transaccio Tcnica
informaci organizacin nal
n
Relaciones Informacin Reactivo y Control/Co Manejo de
pblicas de entrada basado en ntencin temas/info
y salida temas
Emergent Dilogo e Sociable e Centrado en Relaciones Proceso
e interaccin inclusiva las personas Humanas Prctico
Intuitivo
Proceso de Orgnico Participativo y Interactiva- Democrtico
desarrollo determinado Receptiva Participatori
por la o
comunidad
Fuente: Herramientas de Desarrollo Comunitario. Diplomado Relaciones
Comunitarias para la Industria Extractiva UC- U. Queensland
30
COMUNITARIO
b) Distintos niveles de intervencin
comunitaria

33
Fuente: International Association for Community Development
 ESTRUCTURAS DE RELACIONAMIENTO
COMUNITARIO
c) Derechos Humanos

La idea de los derechos humanos es tan simple

como poderosa: las personas tienen derecho a
ser tratadas con dignidad.

Los derechos humanos son inherentes a todos los

seres humanos, cualesquiera que sean su
nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen
tnico, color, religin, idioma o cualquier otra
condicin.

Por tanto, los derechos humanos son universales,

inalienables, interdependientes e indivisibles.
39
 Proteger, Respetar y
Remediar
No es jurdicamente vinculante.

3 principios fundamentales:
1. La obligacin del Estado de dar proteccin frente a los
abusos de los
derechos humanos cometidos por terceros, mediante
medidas adecuadas
(reglamentos, justicia).

2. La obligacin de las empresas de respetar los derechos

humanos, lo que significa actuar con la debida diligencia
para no vulnerar los derechos de terceros, y reparar las
consecuencias negativas de sus actividades.

3. Mejorar el acceso de las vctimas a vas de reparacin 41

efectivas, tanto judiciales como extrajudiciales.

 Los Derechos Humanos para las
empresas
Cuando las empresas se comprometen a respetar los
DDHH de sus comunidades, estn abordando el
compromiso de hacer valer su dignidad, combatir la
pobreza e injusticia y garantizar el desarrollo sustentable de
ellas.

Por ello, es importante que las empresas extractivas

desarrollen acciones en materia de DDHH. Oxfam,
desarroll estos 5 DDHH que las empresas deberan
respetar:
o Sustento
o Servicios bsicos
o Proteccin contra los riesgos y peligros
o Ser escuchados
o Trato igualitario
42
 5. DILOGO como estratega para
prevenir/enfrentar conflictos*

El dialogo es ms que una conversacin,

requiere una conexin genuina entre las
personas, en la cual ellas se muestran respeto
mutuo.

La verdadera esencia del dialogo es su flujo

conector, movindose hacia adelante y atrs,
entre y alrededor de las personas involucradas.
Esta conexin y participacin de una persona
con otra son clave para que las partes se
pongan de acuerdo en un proyecto comn
y se prevengan conflictos.
44
* Curso de Desarrollo comunitario en la industria minera de la Universidad de
 Herramientas y habilidades del dilogo

El dilogo es un proceso de intercambio

complejo que requiere de ciertas
habilidades y herramientas para que
sea efectivo. La escucha activa, los
interrogatorios estratgicos, la
empata son algunos de los
elementos claves para el
establecimiento de vnculos
respetuosos y confiables tanto con la
comunidad como dentro la empresa.

45
 Preparndose para el dilogo

Los profesionales experimentados se toman

tiempo para prepararse para el dilogo con los
miembros de la comunidad. Esto es para
asegurarse de poder entregarle a la gente toda
su atencin y estar realmente presente para el
otro.

Una vez que estamos realmente presente,

dejamos de tratar a las personas como objetos
necesarios para conseguir nuestras metas y
empezamos a tratarlos como seres humanos de
igual valor.

46
 Principios del dilogo

La prctica del dilogo es tan til dentro de la

empresa como en la comunidad. Se trata de
relaciones de confianza y respeto que nos
permiten crear el ambiente necesario para
prevenir o resolver un conflicto.
El dilogo se basa en cuatro principios:
1. Ver a travs de los ojos de las personas.
2. Tres movimientos del dilogo.
3. Responder a las palabras clave.
4. Pedir permiso para modificar las palabras y
estructuras de lenguaje, para de esta manera
ampliar las posibilidades de accin.
47
6. DESAFIOS DE LAS RELACIONES COMUNITARIAS
Generar nuevas frmulas de vincularse

Articular a los distintos

actores.

Colaborar con la
metodologia de trabajo
(diagnsticos y
mediacin de
impactos).

Financiar las primeras

fases de este trabajo.
DESAFIOS DE LAS RELACIONES COMUNITARIAS
Generar nuevas frmulas de vincularse

Disear un plan urbano

sustentable para la
ciudad/territorio.

Coordinar y orientar las

inversiones pblicas y
privadas en el corto,
mediano y largo plazo.

Generar un mayor impacto

positivo en el territorio
(KPIs).

Entregar una calidad de

vida capaz de hacer
sustentable el desarrollo
de la ciudad.
 DESAFIOS DE LAS RELACIONES COMUNITARIAS
Por donde pasa el xito de estas iniciativas?

D
D0 D 20 D 50 D 60
100

PARTICIPACION VISION / LA CIUDAD FOROS HBRIDOS (N) CONSULTA SEGUIMIENTO CIUDADANO

implementacin CASA ABIERTA operacin

IDEAS
PRELIMINARES VALIDACION
PROYECTOS +
DISEO CONCEPTUAL
+
PERFIL DE PROYECTO

Identificacin (Ajuste Proyectos en curso PRIORIZACI (Iniciativas seleccionadas por la

Proyectos en + Nuevas iniciativas) ON comunidad)
curso

SEMINARIO
Identificacin Mesas bilaterales de trabajo Identificacin de Recursos Privados.
recursos con organismos pblicos Formulacin de Proyectos Pblicos.
ARTICULACION disponibles C localesC
PUB
C C C
O O O O O
1 - PRI
2 3 4 5

Fuente: Calama Plus

Muchas gracias!!

Dudas o comentarios .

51