Governo do Estado de Mato Grosso

NCLEOS DE
ADMINISTRAO SISTMICA
Como surgiram os Ncleos?
Descontinuidade administrativa (de forma mais
acentuada nas atividades sistmicas);

Aumento das despesas administrativas (principalmente

pessoal);

Presso para aumento no quadro de pessoal, atividades

sistmicas e programticas;

Deficincia na execuo das atividades sistmicas

(erros, demora, falta de insumos/materiais, insatisfao
dos clientes internos.
 O que o Ncleo?
um agrupamento e execuo das atividades da
administrao sistmica, de um conjunto de rgos e
entidades, em uma nica estrutura administrativa
Secretaria Executiva.

So atividades sistmicas: pessoal, patrimnio,

aquisies, planejamento, oramento, informaes,
informtica, desenvolvimento organizacional,
administrao financeira, contbil, controle interno, e
outras de apoio comuns aos rgos e entidades da
administrao que necessitem de gesto
centralizada.
 Objetivos que levaram
criao dos Ncleos

Racionalizar a execuo das atividades

sistmicas;
Melhorar a qualidade dos servios;
Profissionalizar os servidores;
Reduzir a descontinuidade administrativa;
Liberar os Gestores dos rgos e Entidades
para preocuparem com as reas finalsticas.
 Como alcanar os objetivos?

Padronizando os processos de trabalho;

Definindo estrutura organizacional para os Ncleos;
Nomeando e distribuindo equipes de trabalho de
acordo com o perfil definido;
Capacitando os servidores e lideranas nos
procedimentos e gesto;
Elaborando regimento interno;
Elaborando manual tcnico; e
Fazendo a gesto do desempenho dos Ncleos.
 Marco legal

A Lei Complementar n 264, de 28/12/2006, institui os Ncleos

de Administrao Sistmica no mbito do Poder Executivo
Estadual.

Decreto n 187/2007 Regulamenta a LC 264:

Estabelece a Poltica de Organizao da rea Sistmica;

Estabelece as Diretrizes para Implantao dos Ncleos; e

Define a vinculao Administrativa de cada Ncleo.

Marco legal

Decreto 1.060, de 21/12/2007 - Dispe

sobre as despesas de implantao e
manuteno das Secretarias Executivas;

Decreto 459, de 06/07/2007 - Dispe sobre

a cesso de servidores e empregados
pblicos que tero exerccio nas
Secretarias Executivas e do perodo de
transio dos Ncleos Sistmicos.
 Mapa Estratgico Ncleos de Administrao Sistmica
MISSO: Prestar servios sistmicos de apoio aos rgos e entidades
do Poder Executivo Estadual, com eficincia e qualidade.

Perspectiva Que valor

da Sociedade
Garantir condies para o bom Promover o mximo rendimento e a pblico
desempenho na execuo reduo dos custos dos rgos e queremos
e do Governo das atividades programticas entidades do Poder Executivo Estadual gerar para a
sociedade?

Perspectiva Melhorar a qualidade Que segmentos

Garantir maior Melhorar a qualidade
do Cliente/ celeridade execuo
dos servios fornecidos
do Sistema de atendemos
pelos Sistemas de
Beneficirio dos servios
Administrao Sistmica
Controle Interno e que valor
agregamos?

Perspectiva Assegurar a
Fortalecer a utilizao de
Racionalizar, Que requisitos
dos Processos continuidade na
sistemas informatizados
modernizar e simplificar devem pautar
execuo das os processos os
Internos atividades sistmicas
corporativos e integrados
sistmicos processos?

Perspectiva de Aumentar as competncias Que competncias

Profissionalizar o Estimular a motivao e
Aprendizagem quadro de servidores
dos servidores e
o comprometimento dos queremos
empregados lotados nos
e Crescimento E empregados
Ncleos
servidores e empregados desenvolver?
 SISTEMA DE
PLANEJAMENTO E
ORAMENTO
Tpicos:
-metodologia de trabalho e conceitos
utilizados;

-apresentao dos macroprocessos e

processos do sistema de planejamento;

-fluxos do sistema de planejamento;

 CONCEITOS / EMBASAMENTO TERICO

O que um Processo:
Uma srie de aes que produz um resultado
que agrega valor ao produto ou servio.

Gesto de Processos:
Conjunto de aes sistemticas, baseadas em
fatos e dados (geralmente traduzidos por
indicadores), que permite manter estvel a
rotina e implementar melhorias.
 CONCEITOS / EMBASAMENTO TERICO

VISO SISTMICA DA ADMINISTRAO PBLICA

PLANEJAMENTO ESTRATGICO
DO GOVERNO PPA
NOVAS
NECESSIDADES

SOCIEDADE
CIDADO
RGOS E ENTIDADES / PTA

IMPLEMENTAM /
VIABILIZAM SEUS
SERVIOS

ORGANIZAO INTERNA

NOVAS
OS PROCESSOS PRODUTOS /
TECNOLOGIAS
ADEQUADAMENTE SERVIOS
ORGANIZADOS PBLICOS
VIABILIZAM AS
FORNECEDORES ESTRATGIAS

TRIBUTOS
RECOLHIDOS
CIDADO
 CONCEITOS / EMBASAMENTO TERICO

PROCESSO

Entradas
Atividades / Sadas
Agregao de valor

RECURSOS
 CONCEITOS / EMBASAMENTO TERICO

PESSOAS?

Principal elemento de um processo,

principalmente nos processos de servios;
Pessoas criam, modificam e melhoram os
mtodos de trabalho;
Mtodos de trabalho adequados aos
processos produzem melhores resultados;
Melhores resultados asseguram a
competitividade da organizao e a
satisfao dos clientes / cidados.
 CONCEITOS / EMBASAMENTO TERICO

PROCESSO IDEAL
Eficaz: O servio ou produto resultante satisfaz s necessidades
dos clientes;
Adaptvel: Facilmente adaptvel s mudanas de
necessidades;
Eficiente: Opera com recursos satisfatoriamente;
Controlvel: Ciclos repetidos de trabalho com variabilidade
mnima;
Formalizado: Est descrito em documentos formais e
aprovados;
Mensurvel: So estabelecidos indicadores para medio e
informao de desempenho
 CONCEITOS / EMBASAMENTO TERICO

TIPOS / GRUPOS DE PROCESSOS

1- Processos Finalsticos / Programticos:
Processos que elaboram servios/ produtos diretamente para o cliente final,
tocam o cliente. Diretamente ligados ao cliente.
Ex: Prestao de servios (direto) ao cidado - hospitais, ambulatrios (sade),
escolas, emisso de documentos, identificao, percias; emisso, recebimento
e cobrana de tributos.
2- Processos Meio / Sistmicos:
Fornecem as condies bsicas, a estrutura necessria para o trabalho dos
processos finalsticos.
Ex: Planejamento e Oramento; Gesto de Pessoas; Patrimnio e Materiais;
Tecnologia da Informao; Manuteno e Servios Gerais; Aquisio
Governamental.

3- Processos Gerenciais:
Definem as estratgias e diretrizes do rgo ou entidade, estabelecem normas.
Coordenam os processos meio e finalsticos.
 CONCEITOS / EMBASAMENTO TERICO

HIERARQUIA DOS PROCESSOS

1) MACROPROCESSOS / SISTEMA - Representam o

desenvolvimento das macro funes organizacionais, normalmente
seus processos envolvem outras funes e sua realizao causa
impacto direto na vida da organizao;

2) PROCESSOS - Conjunto de tarefas/atividade seqenciais que

recebe um input (insumos/matria-prima) de um ou mais fornecedores,
agrega valor e produz um output (resultado / produto/ servio) para um
ou mais clientes;

3) TAREFAS/ATIVIDADES - Compostas por atividades seqenciais e

/ ou simultneas que desenvolvem resultados especficos que
contribuem para o resultado / produto do processo.
 CONCEITOS / EMBASAMENTO TERICO

MAPEAMENTO DE PROCESSO

Descrio grfica de um processo, onde devem ser relacionadas

as atividades necessrias para a execuo do servio / produto
desejado;

O mapeamento de um processo fornece uma representao grfica

das aes executadas, evidenciando a seqncia de atividades, os
agentes envolvidos, os prazos e o fluxo de entradas e sadas,
informaes e documentos em uma organizao ou unidade. Isso
permite identificar mais facilmente oportunidades para a
racionalizao e aperfeioamento dos processos de trabalho em uma
organizao;
 CONCEITOS / EMBASAMENTO TERICO

MAPEAMENTO E REDESENHO DE PROCESSOS

O mapeamento de processos uma tcnica que permite introduzir
melhorias nos procedimentos de trabalho

A anlise crtica das atividades, em fluxograma, permite a

simplificao das prticas de trabalho acrescentando inteligncia e
mais eficincia ao processo;

Esta tcnica utilizada quando se quer reduzir tempo de

processamento de documentos internos, diminuir prazos de entrega,
etc;

O redesenho dos processos tambm a base para uma

reestruturao organizacional com a elaborao de novo modelo de
gesto e respectivo organograma.
 MISSO

Prestar servios sistmicos de

apoio aos rgos e entidades do
Poder Executivo Estadual, com
eficincia e de forma padronizada.
SISTEMA DE PLANEJAMENTO E
ORAMENTO

MACROPROCESSOS

GESTO DO PLANO ESTRATGICO

GESTO DO PLANO PLURIANUAL
ELABORAO DA LEI DE DIRETRIZES
ORAMENTRIAS
GESTO DA LEI ORAMENTRIA ANUAL
GESTO DE CONVNIOS
GESTO DE INFORMAES
 MACROPROCESSOS PRIORIZADOS

GESTO DO PLANO PLURIANUAL

GESTO DA LEI ORAMENTRIA ANUAL
1) ELABORAR
2) AVALIAR
3) REVISAR 1) ELABORAR MANUAL DO PTA/LOA;
2) CAPACITAR EQUIPES PARA ELABORAO DO PTA/
ELABORAO DA LEI DE DIRETRIZES LOA;
ORAMENTRIAS 3)REVISAR ESTIMATIVA DAS RECEITAS DIRETAMENTE
ARRECADADAS E DE CONVNIOS;
1) DEFINIR DIRETRIZES PARA ELABORAO DA
LDO 4) REVISAR TETO ORAMENTRIO
2) CAPACITAR EQUIPES SETORIAIS 5) ELABORAR PTA/LOA;
3)PROJETAR RECEITAS DIRETAMENTE 6)CONSOLIDAR, FORMALIZAR E ENCAMINHAR
ARRECADADAS E DE CONVNIOS PROPOSTA ORAMENTRIA;
7)ACOMPANHAR PROJETO DE LEI ORAMENTRIA;
4) PROJETAR DESPESAS DE INVESTIMENTOS, ODC
E INVERSES FINANCEIRAS 8) DIVULGAR LEI ORAMENTRIA PUBLICADA
5)CONSOLIDAR, COMPATIBILIZAR E VALIDAR 9)REGULAMENTAR E NORMATIZAR LEI ORAMENTRIA;
PROJEO DA DESPESA PBLICA 10) REALIZAR CRDITOS ADICIONAIS;
6) DEFINIR TETO ORAMENTRIO 11)REALIZAR ALTERAES NO QUADRO DE
7) ELABORAR ANEXO DE METAS E PRIORIDADES DETALHAMENTO DA DESPESA;
12) REALIZAR EMPENHO
8) CONSOLIDAR , FORMALIZAR E ENCAMINHAR
PLDO 13) MONITORAR A EXECUO ORAMENTRIA, FSICA E
FINANCEIRA.
9) ACOMPANHAR PLDO
10) DIVULGAR LDO PUBLICADA
 MAPA DE RELACIONAMENTO ENTRE O SISTEMA DE PLANEJAMENTO E
ORAMENTO E OS DEMAIS SISTEMAS

GESTO CAPACIDADE DE EMPENHO

FINANCEIRA PROJEO DA DVIDA

GESTO DA
PROJEO DA RECEITA
RECEITA

DO PRODUTOS DE DO

SISTEMA DE PLANEJAMENTO E PED RESERVA

GESTO DE
SUPORTE ORAMENTO NOTA DE EMPENHO
TI AQUISIES
PTA/LOA

PPA/LDO/LOA
ORIENTAES/
PGE LDO/PTA/LOA GESTO
ASSESSORIA JURDICA
NOTA DE EMPENHO FINANCEIRA

PLANO DE AQUISIES
GESTO DE
AQUISIES

GESTO NORMAS/
CONTBIL PROCEDIMENTOS CONTBEIS

DIRETRIZES METODOLGICAS
DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO
AGE RECOMENDAES DE AES CORRETIVAS

GESTO DE
PLANEJ./INFORMAES DE DESPESAS
PESSOAS
RGOS, ENTIDADES DO PODER EXECUTIVO/OUTROS
PODERES
 MAPEAMENTO DOS PROCESSOS

FLUXOGRAMAS:
O fluxograma serve para registrar as seqncias das atividades
e decises, de tal maneira que possam ser facilmente
compreendidos e comunicados a todos.
A descrio deve ser precisa, clara e concisa.
O fluxograma uma ferramenta de baixo custo e de alto
impacto, utilizada para analisar fluxos de trabalho e identificar
oportunidades de melhoria.
O fluxograma permite uma ampla visualizao do processo e
facilita a participao das pessoas.
A ferramenta fluxograma serve para documentar um rgo ou
unidade especfica envolvida em cada etapa do processo,
permitindo identificar as interfaces do mesmo.
 MAPEAMENTO DOS PROCESSOS

SIMBOLOGIAS UTILIZADAS:

INICIO / FIM

Seta > sentido, direo do fluxo

ATIVIDADE, TAREFA,
AO

DECIS conector
O
MACROFLUXO DA ELABORAO DO PLANO PLURIANUAL
SEPLAN SETORIAL
INCIO

DEFINIR DIRETRIZES PARA

ELABORAO DO PPA

DISCUTIR E DEFINIR
ELABORAR MANUAL DO PPA
ESTRATGIAS SETORIAIS

CAPACITAR EQUIPES 1

PROJEES DE
RECEITAS E
DESPESAS ELABORAR CENRIO FISCAL 1
ELABORADAS NA
LDO
DEFINIR TETO ELABORAR PROGRAMAS
ORAMENTRIO GOVERNAMENTAIS

ANALISAR PROPOSTAS
SETORIAIS

OK? NO

SIM

CONSOLIDAR, FORMALIZAR E
ENCAMINHAR PROPOSTA DE
PLPPA

ACOMPANHAR PROJETO DE
LEI DO PPA

DIVULGAR PPA PUBLICADO

FIM
MACRO FLUXO ELABORAO DA LDO
SEFAZ SAD SEPLAN SETORIAL
INCIO

DEFINIR DIRETRIZES PARA

ELABORAO DA LDO
PROJETAR AS RECEITAS
PROJETAR AS RECEITAS DIRETAMENTE
CAPACITAR EQUIPES
TRIBUTRIAS ARRECADADAS E DE
CONVNIOS
ANALISAR PROJEES

CONSOLIDAR E
COMPATIBILIZAR AS
SIM OK? NO
PROJEES DAS
RECEITAS

1 PROJETAR DESPESAS DE
INVESTIMENTOS, ODC E
INVERSES

2
PROJETAR DESPESAS DE CONSOLIDAR E COMPATIBILIZAR 3 ELABORAR ANEXO DE
PROJETAR A DVIDA PESSOAL AS PROJEES DAS DESPESAS
METAS E PRIORIDADES
PBLICA

1 DEFINIR TETO ORAMENTRIO

2

ANALISAR PROPOSTAS
SETORIAIS

OK? NO

SIM

5
MACRO FLUXO ELABORAO DA LDO

SEFAZ SAD SEPLAN SETORIAL

3 5

ELABORAR ANEXO DE CONSOLIDAR, FORMALIZAR

METAS E RISCOS E ENCAMINHAR PLDO AO
FISCAIS LEGISLATIVO

ACOMPANHAR PLDO

DIVULGAR LDO PUBLICADA

FIM
MACROFLUXO DA GESTO DA LEI ORAMENTRIA ANUAL
SEFAZ SEPLAN SETORIAL
INCIO
REVISAR ESTIMATIVA DAS
REVISAR ESTIMATIVA RECEITAS PRPRIAS E DE
ELABORAR MANUAL DO PTA/LOA CONVNIOS
DE RECEITA

CAPACITAR EQUIPES 1

ANALISAR PROPOSTAS DE
REVISO

OK? NO

SIM

REVISAR TETO
ELABORAR PTA/LOA
ORAMENTRIO

ANALISAR PROPOSTAS
SETORIAIS

OK? NO

SIM

2
MACROFLUXO DA GESTO DA LEI ORAMENTRIA ANUAL
SEFAZ SEPLAN SETORIAL

CONSOLIDAR , FORMALIZAR E
ENCAMINHAR A PROPOSTA
ORAMENTRIA

ACOMPANHAR PROJETO DE LEI

FORNECER ORAMENTRIA REALIZAR CRDITO
CAPACIDADE DE 5 3 4
ADICIONAL
EMPENHO

REALIZAR ALTERAO
DIVULGAR LEI ORAMENTRIA 3 4
3 DE QDD
PUBLICADA

3 REALIZAR EMPENHO 5

REGULAMENTAR E
4 MONITORAR A EXECUO
NORMATIZAR A LOA
3 ORAMENTRIA, FSICA E
FINANCEIRA

FIM
 VALIDAO DOS PROCESSOS

A validao dos processos consiste na

execuo de um conjunto de aes, em
equipe, que garantam:
1) O conhecimento, por parte de todos os servidores, das atividades
que devem ser desenvolvidas para se realizar determinado
processo;
2) A concordncia de que todos os procedimentos atividades de
trabalho adotadas so as mais adequadas para se atingir os
objetivos do processo;
3) A documentao posterior de todos os processos e
procedimentos validados pela equipe, possibilitando que todos
os participantes da organizao tenham cincia dos
procedimentos adotados.
FUNO/SISTEMA: PLANEJAMENTO E ORAMENTO
MACRO PROCESSO: GESTO DO PPA
PROCESSO: ELABORAO DO PPA
PRODUTO: PROGRAMAS DE GOVERNO ELABORADOS
ENTRADAS
INFORMAES
PLANOS ESTADUAL E FEDERAL DA POLTICA, PLANO
DE GOVERNO, LEGISLAO ESPECFICA.
RELATRIO DE INFORMAES, RAG.
DIAGNSTICO SITUACIONAL, RELATRIO DE
INFORMAES
DIRETRIZES DA POLTICA, MANUAL DO PPA,
ASSESSORAMENTO DA SEPLAN.
PROGRAMAS COM ATRIBUTOS DEFINIDOS, TETO
ORAMENTRIO, MANUAL DO PPA
PROGRAMAS ELABORADOS
PROPOSTA CONSOLIDADA
PROPOSTA DE PPA APROVADA
RECOMENDAES DE AJUSTES
DOCUMENTOS
REQUISITOS
INDICADORES
SADAS
FLUXO DO PROCESSO
INFORMAES
LEVANTAR INFORMAES E DEMANDAS RELATRIO DE INFORMAES
REALIZAR DIAGNSTICO DO RGO DIAGNSTICO SITUACIONAL
APRESENTAR O DIAGNSTICO E RELATRIO DE INFORMAES
SUBSDIOS INFORMACIONAIS AO NVEL ESTRATGICO
AO NVEL ESTRATGICO
ASSESSORAR A ELABORAO DOS PROGRAMAS PROGRAMAS COM ATRIBUTOS DEFINIDOS
DISTRIBUIR TETO ORAMENTRIO E PRESTAR ORIENTAES
PROGRAMAS ELABORADOS
TCNICO-METODOLGICAS
CONSOLIDAR OS PROGRAMAS RECOMENDAO DE AJUSTES, PROPOSTA CONSOLIDADA
APRESENTAR PROPOSTA DE PROGRAMAS AO NVEL
PROPOSTA DE PROGRAMAS APROVADA
ESTRATGICO E CONSELHO PARA APROVAO
ENVIAR PROPOSTA DE PROGRAMAS PARA A SEPLAN PROPOSTA ENCAMINHADA SEPLAN
ASSESSORAR NA REALIZAO DE AJUSTES PROPOSTA AJUSTADA E ENCAMINHADA SEPLAN
CONSTITUIES FEDERAL E ESTADUAL, LEGISLAO SOBRE A POLTICA SETORIAL, LC 101-00, MANUAL DO PPA, OUTROS.
DOS CLIENTES INTERNOS- TEMPO ADEQUADO PARA ELABORAO DO PROGRAMA, ASSESSORIA CONSTANTE, DA SOCIEDADE-
PROGRAMAS EXEQUVEIS E SOCIALMENTE JUSTOS.
PROCESSO: NMERO DE DIAS DIPONVEIS PARA A ELABORAO DO PPA
PRODUTO: % DE PROGRAMAS IMPLEMENTADOS, % DE PROGRAMAS REVISADOS, % DE INDICADORES MONITORADOS E AVALIADO
FLUXO DE ELABORAO DO PLANO PLURIANUAL RGOS SETORIAIS (MACROPROCESSO GESTO DO PPA)
NCLEO SISTMICO
NVEL ESTRATGICO UNIDADES ADMINISTRATIVAS (PLANEJAMENTO E SEPLAN
ORAMENTO)

INCIO

DEFINIR A EQUIPE SETORIAL 1 REALIZAR CAPACITAO P/

LEVANTAR INFORMAES E
QUE CONDUZIR A ELABORAO DO PLANO
DEMANDAS
ELABORAO DO PPA PLURIANUAL

2 1
REALIZAR DIAGNSTICO DO
1
RGO

APRESENTAR DIAGNSTICO
REALIZAR ORIENTAO E RELATRIO DE
ESTRATGICA SETORIAL INFORMAES AO NIVEL
ESTRATGICO

1
DEFINIR TETO DISTRIBUIR TETO DEFINIR TETO
ORAMENTRIO DAS AES ORAMENTRIO ORAMENTRIO
2

3 1
ASSESSORAR A 3
ELABORAR E REVISAR
ELABORAO DOS
PROGRAMAS
PROGRAMAS

CONSOLIDAR OS
PROGRAMAS

4
FLUXO DE ELABORAO DO PLANO PLURIANUAL RGOS SETORIAIS (MACROPROCESSO GESTO DO PPA)
NCLEO SISTMICO
NVEL ESTRATGICO UNIDADES ADMINISTRATIVAS (PLANEJAMENTO E SEPLAN
ORAMENTO)

DELIBERAR SOBRE APRESENTAR PROGRAMAS

PROPOSTAS DE AO NVEL ESTRATGICO E
PROGRAMAS CONSELHO

REALIZAR AJUSTES NOS

PROGRAMAS SIM AJUSTES?

NO

PROVIDENCIAR ENVIO DA
ANALISAR PROPOSTAS DE
PROPOSTA DE PROGRAMAS
PROGRAMAS
PARA A SEPLAN

AJUSTES?

SIM
NO

REALIZAR AJUSTES NOS ASSESSORAR A

PROGRAMAS REALIZAO DE AJUSTES

PROVIDENCIAR ENVIO DA
PROPOSTA FINAL PARA A
SEPLAN

FIM
Portal do Estado
www.mt.gov.br
Na barra de ferramentas superior,
clicar em governo;
Na barra de ferramentas a esquerda,
clicar em reforma administrativa
Ncleos de administrao sistmica.