LA POLITICA EDUCATIVA DE

MEXICO DE 1970-1982
El sexenio de Luis Echeverra
lvarez
CONTEXTO POLTICO Y SOCIAL
Al tomar Luis Echeverra lvarez posesin como presidente de la repblica, las
debilidades y fallas del rgimen eran manifiestas.
En el mbito poltico, con la crisis de 1968, el gobierno haba perdido su base de
legitimidad tanto al interior como al exterior, pues la estabilidad socio-poltica de la
que Mxico haba gozado se desvaneca.
En el aspecto econmico, el modelo de desarrollo basado en el mercado interno
mediante la sustitucin de importaciones haba llegado a su lmite, y por el contrario,
empezaba su declinacin.
CONTEXTO POLTICO Y SOCIAL
Este intento por reanimar a la Revolucin Mexicana tuvo sus manifestaciones al
interior a travs de polticas populistas, y al exterior con un nuevo intento por
diversificar los contactos al exterior e incrementar la presencia en foros multilaterales.
El ambiente poltico de inicios de la dcada de los setenta era tenso, y grupos que
hasta ese entonces asentan junto con el gobierno dejaron de hacerlo, en especfico el
de los empresarios (Grupo Monterrey ) y los obreros encabezados por Fidel
Velzquez.
 El poltica educativa del sexenio de Luis
Echeverra lvarez.
La administracin de Luis Echeverra mostr desde un principio su inters de mejorar
el sistema educativo y puso en marcha una Comisin Coordinadora de la Reforma
Educativa para diversificar los servicios educativos, aumentar el nmero de escuelas y
reformar los planes de estudio. La reforma de este periodo se reflej en la publicacin
de una nueva Ley Federal de Educacin en 1973 que sustituy a la Ley Orgnica de
Educacin Pblica de 1941.
Esta nueva ley adopt la definicin de educacin como institucin del bien comn y
organiz al sistema educativo nacional para establecer nuevas bases que impulsaran
los derechos que todos los habitantes del pas para recibir educacin con las mismas
oportunidades.
El sexenio de Luis Echeverra lvarez

Durante la presidencia de Luis Echeverra, el discurso oficial plante una

gran preocupacin por proporcionar a los sujetos una
escuela vinculada con la realidad y los problemas de la sociedad.
Debido a ello se defini que era necesario un profesorado que fuera
capaz de asumir su rol histrico en la cultura emergente.
El sexenio de Luis Echeverra lvarez
En medio de una gran demagogia y como parte de una estrategia para salir de una crisis de legitimidad,
despus de los hechos del 68.
A este gobierno le interes plantear el desarrollo nacional desde una perspectiva que permitiera a todos el
progreso de una forma conjunta, inclusiva y prometedora de un futuro justo.
1. Dentro de este desarrollo nacional lo que se pretenda hacer era: Atender a los nios sin educacin.
2. Fortalecer a los marginados o menos beneficiados.
3. La superacin del magisterio, aumentar la demanda educativa, una educacin ms formativa y menos
informativa, que permitiera.
4. La capacidad para comprender e intervenir de una forma crtica y trasformadora, en las problemticas de
la realidad social en Mxico. Y
5. Adecuar la educacin a las nuevas necesidades y la educacin para todos.
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No slo para atemperar el descontento estudiantil que se haba expresado con

mpetu en 1968.
Sino tambin, en concordancia con la bsqueda de cierta redistribucin del ingreso
(modelo compartido).
Para reforzar las posibilidades de movilidad social va educacin y para generar un
incremento sustancial del empleo en el sector.
El sexenio de Luis Echeverra lvarez
Todo lo anterior enmarca la apertura democrtica de este gobierno, que buscaba una
modernizacin del aparato productivo.
Se hablaba de aparato productivo y se haca alusin al aumento de la oferta educativa, que
tendra como fin acercar al sujeto al sector laboral a travs de la instruccin vinculada con el
trabajo; por ello en este periodo surgen muchas instituciones de educacin media superior.
Pero al haber un aumento desmesurado en la oferta educativa, tambin se dio una fuerte
demanda laboral. Lo que provoc que el gobierno tuviera que expandir el empleo pblico.
Por lo que aparecieron las empresas creadas por el gobierno. El surgimiento de dichas
empresas, para muchos, trajo consigo una inflacin que agobi al pas durante los ltimos
cinco aos.
Promulga la Ley Federal de Educacin de 1973, el propsito fundamental era crear
en las personas una capacidad reflexiva que les permitiera advertir su circunstancia
individual y el papel que desempeaban en la colectividad.
Dicha visin la hemos percibido durante ya varios sexenios, e incluso en el actual
donde como una ilusin, anhelo o promesa de campaa presidencial, no pasa de ser
solo eso.
Principales puntos de la Reforma

Actualizacin del sistema de educacin.

Impulsar la educacin tcnica en todos sus niveles y as facilitar la
incorporacin al mercado laboral de todos sus alumnos
Flexibilidad para adaptarse a los requerimientos sociales.
Apertura para llegar a todos los grupos sociales
Con el fin de elevar el nivel educativo de la poblacin se establecieron
nuevos procedimientos de democratizacin de la vida educativa, con lo
que se ampla la difusin de la cultura y la incorporacin de la educacin
extraescolar.
Se le considerada a esta educacin como un equivalente a la escolar,
pues se retoma la idea de que aprendemos en cualquier lugar cosas que
nos sirven en la vida diaria y con ello podemos realizar ciertas acciones
y/o evitar otras.
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En este rgimen se insista en la educacin para la

independencia, donde se debe entender a dicha educacin
como: la encargada de instruir o preparar para la
independencia nacional en lo econmico y en lo poltico, la
independencia intelectual, el desarrollo de cultura y tecnologas
nacionales.
El sexenio de Luis Echeverra lvarez

Se plante la expansin de la educacin y el desarrollo equilibrado.

Es claro que no se cumplieron y si se cumplan se dejaban de lado otras cuestiones
como:
En el caso de la expansin de la educacin, quiz si expandi la educacin abriendo
nuevas instituciones de educacin media superior y superior. Pero como reaccin a
ello se dio el sbito aumento en la demanda laboral, as mismo se dio la masificacin
de la educacin y de la creacin de empresas, dejando de lado la calidad de la
educacin y el aumento del gasto corriente, provocando una inflacin que mantuvo
a Mxico sumergido en diversas problemticas econmicas.
El sexenio de Luis Echeverra lvarez

En lo referente al desarrollo equilibrado, se intent que educativa y

culturalmente la poblacin mexicana tuviera las mismas oportunidades
Sin embargo la heterogeneidad tnica y lingstica que caracteriza a nuestro pas,
impedo que la educacin fuera impartida de forma equitativa.
De igual forma oblig a mantener el propsito de instaurar un idioma comn para
todos los mexicanos como uno de los elementos indispensables de la formacin
nacional, resguardando los bienes culturales, pero haba un rechazo a ser formados,
habiendo as una desigualdad educativa.
De la misma forma, se promulg la Ley Nacional de Educacin para Adultos de 1976,
que regul la educacin para los mayores de 15 aos que no haban cursado o
concluido la primaria o la secundaria.
Esta educacin fue concebida como educacin extraescolar, basada en la enseanza
autodidacta y la solidaridad social.
Durante este periodo tambin se crearon diversas instituciones educativas, tales
como el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), el Colegio de Ciencias y
Humanidades (CCH), el Colegio de Bachilleres y el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (CONACYT).
Asimismo, la SEP modific su estructura orgnica e instituy la Subsecretara de
Planeacin y Coordinacin Educativa., dependencia que inici la desconcentracin
tcnico-administrativa con la creacin de 39 unidades de servicios descentralizados
en las nueve regiones en las que fue dividido el pas.
El sexenio de Luis Echeverra lvarez

Lo que podemos observar del gobierno de Luis Echeverra lvarez, es que fue
consiente de las nuevas necesidades, los problemas emergentes y de la evolucin del
mundo.
Hoy viendo hacia atrs vemos que perdi el piso, intent cumplir con todos estos
objetivos sin tomar en cuenta factores como los econmicos y los culturales.
Se quiso cumplir exclusivamente con las metas sin parar un segundo a mirar lo que
se dejaba fuera.
SEXENIO DE ECHEVERRIA
Luis Echeverra (1970- 1976). Es en este momento en donde iniciaramos el tercer
subperiodo, que est marcado por la puesta en marcha de la reforma educativa, que
no fue tomada tal cual por la administracin de Echeverra, con Vctor Bravo Ahuja en
la titularidad de la SEP, puesto que, para 1972.
Se plantearon 26 lneas generales que seguira el gobierno para la prctica educativa;
en los objetivos planteados se volva a diluir la importancia de la educacin para la
economa, ya que lo ms importante era que la poltica educativa propuesta buscaba:
vigorizar la democracia como sistema de vida y contribuir a la defensa de nuestra
independencia; permiten soluciones de ajuste a las diferencias regionales, corregir la
estructura para dar mayores posibilidades educativas a fin de propiciar nuestro
desarrollo integral.
Los 26 "lineamientos generales" trataban asuntos de poltica educativa, mecanismos y
modalidades de enseanza (escolar o extraescolar); la formacin y proyeccin
profesional del maestro y los procesos de descentralizacin, administracin y
comunicacin de la SEP y sus entidades.
Se buscaba la formacin integral del individuo a travs de la educacin como un
proceso intencional, debe de contribuir a crear en las personas una capacidad crtica
que les permita percibir sus circunstancias individuales y el papel que desempean en
la colectividad. Slo una actitud crtica puede llevar al conocimiento de la realidad del
pas y a una actividad reflexiva y responsable que defina las metas nacionales,
fomente la participacin colectiva para lograrlas y libere de servidumbres a los
individuos, a la sociedad y a la nacin.
Nuevamente, se observa cmo se hace vago el discurso educativo en funcin de la
nacin, en funcin de la formacin de individuos para la democracia, cuando la
situacin econmica de la mayora de la poblacin era muy precaria y habra que
preguntarse si sta se interesaba en las metas nacionales o en la democracia,
cuando sus necesidades ms inmediatas se referan a sus condiciones de vida, salud e
ingresos.
No obstante, el discurso no olvid la cuestin econmica y sus vnculos con la educacin en los
lineamientos once y doce. En el primero, se afirmaba que la reforma a la educacin estimulara
en el alumnado una actitud activa durante su aprendizaje para que se responsabilizara de su
propia formacin.
Esto, ms bien, iba dirigido a propiciar que los educandos que no pudiesen seguir sus
estudios por razones econmicas o sociales, continuaran con ellos independientemente de su
condicin social y familiar, puesto que recibiran una educacin flexible que les permitira
aprender por s mismos y adaptarse a cualquier oficio o especialidad, estos conocimientos
eran complementados con una formacin bsica en las humanidades, la ciencia y la tcnica
que satisface su necesidad de realizacin personal que, adems, le haca comprender la
realidad de su medio ambiente y participar en su transformacin; la solucin que se
pretenda dar a la desercin escolar era a travs de formar al alumno con conocimientos que
le permitieran sobrevivir incorporndose al aparato productivo, tan pronto como terminara la
educacin bsica, lo que le permitira continuar en los siguientes niveles del sistema
educacional.
Los cambios en el sistema educativo hacen posible que quien estudie pueda incorporarse a la
vida econmica de la manera ms provechosa, y que quien trabaje estudie al mismo tiempo.
La propuesta no resolva la difcil situacin de la mayora de las familias mexicanas, y mi
percepcin del asunto es que una vez terminada la primaria el nio poda ser utilizado por los
padres como una fuente de ingresos ms para la familia, sin importar que continuase sus
estudios, aunque hasta este momento he encontrado pocos trabajos en este sentido, por lo
que esta idea queda, slo, como hiptesis que habra que dilucidar en otra investigacin.
Algunos autores ha concluido que en el Mxico actual la educacin ha servido a los sectores
medios de la poblacin, para los cuales ha sido un factor que les ampla las opciones de
mantener un ingreso econmico seguro y estable, as como cierto prestigio social.
Es decir, que el xito que un individuo tenga en el sistema escolar no depende slo de su
actuacin dentro de la escuela, sino que en l influyen, tambin , elementos externos a la
institucin escolar, como son las condiciones del ambiente social, econmico y cultural que le
rodean, as como las condiciones de vivienda, salud, ingresos y armona familiar.
SEXENIO DE ECHEVERRIA

Para Gilberto Guevara Niebla y otros autores, mientras mayor sea la educacin de los
padres, mayor ser la probabilidad de que contribuyan a que los hijos desarrollen actitudes
favorables al sistema educativo y, del mismo modo, un mayor estatus social de la familia
permite exigir (y recibir) educacin en la cantidad y calidad adecuadas.
Premisas que parecen haber desconocido los gobernantes mexicanos o que, si eran de su
conocimiento, no tomaron en cuenta en el momento de realizar los proyectos educativos,
por lo que se puede pensar que la educacin se convirti en un discurso poltico, bandera de
campaas electorales que fue usada como elemento de mediatizacin social. Los datos
proporcionados por la Secretara de Educacin permiten realizar dicha suposicin, puesto
que en 1972 slo el 25% de la poblacin del pas estaba escolarizada y se aseguraba que en el
Distrito Federal se atendi al 93% de los solicitantes de ingreso al nivel secundario, mientras
que en las reas rurales el sistema no pudo absorber a una gran cantidad de egresados de
primaria. Lo mismo ocurre en las preparatorias y en las escuelas de educacin media
superior, al igual que en las universidades e institutos superiores.
En 1978, el problema de la educacin de la poblacin persista
en Mxico, se deca que el pas era de tercer ao, puesto que la
mayora de la poblacin slo alcanzaba a llegar hasta ese nivel
de educacin primaria, haba seis millones de adultos
analfabetas y 1.2 millones de personas de distintos grupos
tnicos no hablaban espaol.
Existan, asimismo, trece millones de adultos alfabetas que no
haban concluido su educacin primaria y, aproximadamente,
siete millones que no haban podido realizar estudios
secundarios, esto significa que dos de cada tres adultos no
tenan la instruccin suficiente
Ante tal problemtica el gobierno de Jos Lpez Portillo (1976-
1982) no pretendi hacer una reforma educativa, pero s
propuso un programa que abarcaba cinco objetivos: 1. Ofrecer
educacin bsica a toda la poblacin, particularmente a la que
est en edad escolar. 2. Vincular la educacin terminal con el
sistema productivo de bienes y servicios social y nacionalmente
necesarios. 3. Elevar la calidad de la educacin. 4. Mejorar la
atmsfera cultural y fomentar el desarrollo del deporte. 5.
Aumentar la eficiencia del sistema educativo.
Es importante destacar que, por primera vez, se habla de vincular la
educacin terminal con el sistema productivo, este discurso denota una
concepcin distinta de la educacin as como la importancia que tendra
la educacin para la evolucin de la economa del pas.
Se mencionaba, incluso, que un sistema social requiere personas
altamente productivas, por lo que es indispensable la educacin para la
productividad que capacite eficientemente para el trabajo y forme
mujeres y hombres crticos, responsables, creadores".
No obstante, el programa carece de sentido, puesto que se propona que
la vinculacin se hara a travs del desarrollo armnico de la educacin
superior, junto con la media superior tcnica, as como en ciencias y
tecnologas del mar, y apoyar la capacitacin para el trabajo
Esto iba en contra de la propia informacin que manejaba el
Estado, puesto que de cada cien nios que iniciaban la primaria
slo uno terminaba una carrera profesional.
El informe de labores de 1979- 1980 de la SEP es un documento
con un sentido poltico, en realidad no informa en estricto
sentido lo que se hizo, se remite en todo momento al Plan
Nacional de Educacin y a lo que se har, se da prioridad a la
informacin cuantitativa, sobre la cualitativa y se observa el
proceso educativo como un fenmeno puramente interno al
que no afectan los problemas y procesos sociales.
De tal forma, el programa educativo posee los mismos vicios que
el informe, es decir, desvincula al proceso educativo de su
contexto econmico y social. El programa de educacin fue
incluido en el Plan Global de Desarrollo 1980-1982, cuando slo
faltaban dos aos para la finalizacin del sexenio y no se previ
que la siguiente administracin traera un cambio en la poltica
educativa, como sucedi a la llegada de Miguel de la Madrid
(1982- 1988), quien puso en la Secretara de Educacin a Jess
Reyes Heroles para promover la revolucin educativa.