PRECEDENTES
VINCULANTES
Por:
Rosclery Alvarez Leiva
Kevin Arnold La Rosa Varela.
Mrtires Laiza Maximiliano
Valeria Urzar Padilla.
1. STC N. 3771-2004-HC, CASO MIGUEL
CORNELIO SNCHEZ CALDERN (PLAZO
RAZONABLE DE LA PRISIN PREVENTIVA)
.
a) el recurso de anulacin previsto en el decreto legislativo n 1071, que norma el arbitraje y, por razones de temporalidad,
los recursos de apelacin y anulacin para aquellos procesos sujetos a la ley general de arbitraje (ley n 26572) constituyen
vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias para la proteccin de derechos constitucionales, que determinan la
improcedencia del amparo de conformidad con el artculo 5, inciso 2), del cdigo procesal constitucional, salvo las
excepciones establecidas en la presente sentencia.
B) de conformidad con el inciso b) del artculo 63 del decreto legislativo N. 1071, no procede el amparo para la proteccin
de derechos constitucionales an cuando stos constituyan parte del debido proceso o de la tutela procesal efectiva. La
misma regla rige para los casos en que sea de aplicacin la antigua ley general de arbitraje, ley N. 26572.
C) es improcedente el amparo para cuestionar la falta de convenio arbitral. En tales casos la va idnea que corresponde
es el recurso de anulacin, de conformidad con el inciso a) del artculo 63 del decreto legislativo N. 1071; o el recurso de
apelacin y anulacin si correspondiera la aplicacin del inciso 1 del artculo 65 e inciso 1 del artculo 73 de la ley N. 26572,
respectivamente.
D) cuando a pesar de haberse aceptado voluntariamente la jurisdiccin arbitral, las materias sobre las que ha de decidirse
tienen que ver con derechos fundamentales de carcter indisponible o que no se encuentran sujetas a posibilidad de
negociacin alguna, proceder el recurso de anulacin (decreto legislativo que norma el arbitraje, artculo 63 [incisos e y f])
o los recursos de apelacin y anulacin (ley general de arbitraje, respectivamente, artculos 65 [inciso 1] y 73 [inciso 7]),
siendo improcedente el amparo alegndose el mencionado motivo (artculo 5, inciso 2, del cdigo procesal constitucional).
E) la interposicin del amparo que desconozca las reglas de procedencia establecidas en esta sentencia no suspende ni
interrumpe los plazos previstos para demandar en proceso ordinario el cuestionamiento del laudo arbitral va recurso de
anulacin y/o apelacin segn corresponda.
F) contra lo resuelto por el poder judicial en materia de impugnacin de laudos arbitrales slo podr interponerse proceso
de amparo contra resoluciones judiciales, conforme a las reglas del artculo 4 del cdigo procesal constitucional y su desarrollo
jurisprudencial.
Art. 21. Supuestos de procedencia del amparo arbitral
no podr declararse la improcedencia del amparo arbitral por aplicacin del artculo 5 inciso 2)
del cdigo procesal constitucional, en los siguientes supuestos:
a) cuando se invoca la vulneracin directa o frontal de los precedentes vinculantes
establecidos por el tribunal constitucional.
B) cuando en el laudo arbitral se ha ejercido control difuso sobre una norma declarada
constitucional por el tribunal constitucional o el poder judicial, segn corresponda, invocndose
la contravencin al artculo VI del ttulo preliminar del cdigo procesal constitucional.
C) cuando el amparo sea interpuesto por un tercero que no forma parte del convenio arbitral
y se sustente en la afectacin directa y manifiesta de sus derechos constitucionales a
consecuencia del laudo pronunciado en dicho arbitraje, salvo que dicho tercero est
comprendido en el supuesto del artculo 14 del decreto legislativo N. 1071.
Art. 26: el control difuso de la jurisdiccin arbitral se rige por las disposiciones del artculo
VI del ttulo preliminar del cdigo procesal constitucional y la jurisprudencia vinculante dictada
por este tribunal constitucional sobre el control difuso. Slo podr ejercerse el control difuso
de constitucionalidad sobre una norma aplicable al caso de la que dependa la validez del
laudo arbitral, siempre que no sea posible obtener de ella una interpretacin conforme a la
constitucin y adems, se verifique la existencia de un perjuicio claro y directo respecto al
derecho de alguna de las partes.
42.- STC 04293-2012-PA/TC
Art. 29: disponer que el tribunal de contrataciones del OSCE no
vuelva a incurrir en la accin que motiv la afectacin del derecho a
la igualdad en la aplicacin de la ley y que cumpla con actuar de
conformidad con el fundamento supra.
trascendencia constitucional;
- la cuestin de derecho invocada contradiga un precedente
vinculante del TC;
- se haya decidido de manera desestimatoria en casos
sustancialmente iguales.
44.- STC 05057-2013-13A/TC
Se establece en los artculos 18, 20, 21, 22 y 23 dela presente sentencia 05057-2013-13A/TC. El
tribunal constitucional estima que en los casos que se acredite la desnaturalizacin del contrato
temporal o del contrato civil no podr ordenarse la reposicin a tiempo indeterminado, toda vez
que esta modalidad del decreto legislativo 728, en el mbito de la administracin pblica, exige la
realizacin de un concurso pblico de mritos respecto de una plaza presupuestada y vacante de
duracin indeterminada. Esta regla se limita a los contratos que se realicen en el sector pblico y
no resulta de aplicacin en el rgimen de contratacin del decreto legislativo 728 para el sector
privado. Por tal motivo, las entidades estatales debern imponer las sanciones que correspondan
a aquellos funcionarios y/o servidores que incumplan las formalidades sealadas en la
constitucin, la ley y la presente sentencia, as como las disposiciones internas que cada entidad
exige para la contratacin del personal en el mbito de la administracin pblica. A fin de
determinar quines fueron los responsables de la contratacin del personal que labora o presta
servicios, se tendr en cuenta, entre otros aspectos y documentos, el manual de organizacin y
funciones (MOF), el reglamento de organizacin y funciones (ROF), el reglamento interno y
dems normas internas pertinentes de cada entidad. En cuanto a los efectos temporales de la
presente sentencia, cabe precisar que las reglas establecidas por el tribunal constitucional como
precedente vinculante (entre ellas la exigencia de que la incorporacin o "reposicin" a la
administracin pblica slo proceda cuando el ingreso del trabajador se haya realizado mediante
concurso pblico y abierto para una plaza presupuestada, vacante de duracin indeterminada)
deben ser de aplicacin inmediata a partir del da siguiente de su publicacin en el diario oficial el
peruano, incluso a los procesos de amparo que se encuentren en trmite ante el poder judicial o
el tribunal constitucional.
En el supuesto de que en un proceso de amparo el demandante no pueda ser
reincorporado por no haber ingresado por concurso pblico de mritos para una plaza
presupuestada, vacante de duracin indeterminada, el juez reconducir el proceso a la
va ordinaria laboral para que la parte demandante solicite la indemnizacin que
corresponda, conforme a lo previsto en el artculo 38 del TUO del decreto legislativo N
728 dicha va proseguir el trmite conforme a la ley procesal de la materia y no pr4ra ser
rechazada por la causal de extemporaneidad. Una vez que el juez laboral competente se
avoque al conocimiento del caso, deber entenderse presentada y admitida la demanda
laboral, y se otorgar al demandante un plazo razonable a efectos de que adecue su
demanda conforme a las reglas previstas para la etapa postulatoria del proceso laboral.
Transcurrido dicho plazo sin que el demandante realice la respectiva adecuacin,
proceder el archivo del proceso.
Asimismo, las demandas presentadas luego de la publicacin del precedente de autos y
que no acrediten el presupuesto de haber ingresado por concurso pblico de mritos a la
administracin pblica para una plaza presupuestada y vacante a plazo indeterminado,
debern ser declaradas improcedentes, sin que opere la reconduccin mencionada en el
pargrafo anterior.
45.- 02383-2013-PA/TC
Art. 12 de la presente sentencia: existen dos perspectivas para entender cundo una va puede ser
considerada "igualmente satisfactoria": una objetiva, vinculada al anlisis de la va propiamente dicha (va
especfica idnea); y otra subjetiva, relacionada con el examen de la afectacin al derecho invocado
(urgencia iusfundamental). Art. 15, queda claro, entonces, que la va ordinaria ser "igualmente
satisfactoria" a la va del proceso constitucional de amparo, si en un caso concreto se demuestra, de
manera copulativa, el cumplimiento de estos elementos:
- que la estructura del proceso es idnea para la tutela del derecho;
- que la resolucin que se fuera a emitir podra brindar tutela adecuada;
- que no existe riesgo de que se produzca la irreparabilidad; y
- que no existe necesidad de una tutela urgente derivada de la relevancia del derecho o de la gravedad
de las
consecuencias.
En sentido inverso, la ausencia de cualquiera de estos presupuestos revela que no existe una va idnea
alternativa al amparo, por lo que la va constitucional quedar habilitada para la emisin de un
pronunciamiento de fondo (salvo que se incurra en alguna otra causal de improcedencia). Art. 17, las
reglas para determinar cundo una va ordinaria alterna resulta igualmente satisfactoria son las
establecidas en esta sentencia, y conforme a ellas se interpretar el inciso 2 del artculo 5, resultando
aplicables a todos los procesos de amparo, independientemente de su materia.
46.- STC 04968-2014-PHC/TC
Art. 21: los asuntos relacionados con el resguardo de la debida gestin estatal son de inters pblico, y
por tanto, pueden ser objeto de investigacin por el congreso de la repblica.
Art. 23: una comisin de investigacin parlamentaria puede investigar hechos concernientes a personas
que no son funcionarios pblicos si ellos guardan una estrecha vinculacin con la regular actuacin o no
de los rganos del estado. De ser as, el asunto reviste inters pblico.
Art. 33: la decisin del pleno del congreso de instituir una comisin de investigacin para el anlisis de un
asunto de inters pblico no es per se restrictiva de ningn bien constitucional. Ergo, no existe una
estructura que permita analizar dicha medida a la luz del principio de proporcionalidad.
Art. 42: el contenido de una pregunta, su manera de formulacin o su contexto puede denotar,
eventualmente, la afectacin de otros derechos fundamentales, tales como el derecho a no ser obligado a
declarar contra uno mismo o el derecho a ser juzgado por un juez independiente e imparcial, pero no per
se el derecho de defensa. De hecho, antes bien, que se haya permitido plantear las objeciones evidencia
que el derecho a la asistencia tcnica ha sido efectivamente ejercido.
Art. 45: ni la formulacin de preguntas utilizando palabras como minti o 'si es cierto o o no cierto, ni
una solicitud de confesin sincera, ni la reiteracin de interrogantes, pueden ser razonable y
objetivamente entendidos como factores que en s mismos obliguen a nadie a confesarse culpable. Esta
conclusin no vara por el hecho de que la pregunta sea formulada por una autoridad menos an si la
persona se encuentra en dicho momento efectivamente asistida por un abogado defensor de su libre
eleccin.
ART. 49: LA EXHORTACIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL TIENE, ENTRE OTROS OBJETIVOS, OPTIMIZAR EL
CONTENIDO PROTEGIDO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES QUE CONFORMAN EL DEBIDO PROCESO,
AMINORANDO LOS RIESGOS DE SU VIOLACIN. PERO NO SIEMPRE PUEDE SER INTERPRETADA EN EL SENTIDO DE
QUE HAYA VENIDO JUSTIFICADA POR LA DETECCIN DE UNA OMISIN PER SE INCONSTITUCIONAL.
ART. 55: EL DEBER DE DAR A CONOCER LOS "CARGOS" RESPECTIVOS DEPENDER DEL MBITO Y DEL ESTADO EN
EL QUE SE ENCUENTRE LA RESPECTIVA INVESTIGACIN, NO SIENDO UNA OBLIGACIN QUE PUEDA IMPONERSE
CON PRESCINDENCIA DEL ANLISIS DE CADA CASO EN PARTICULAR.
ART. 63: MS ALL DE QUE AN NO SE PROCEDA A LA PREVISIN DE DICHO PLAZO, LA VIOLACIN DEL DERECHO
FUNDAMENTAL A LA CONCESIN DEL TIEMPO PARA PREPARAR LA DEFENSA RESULTAR EFECTIVAMENTE
CONSTATADO SI, A LA LUZ DE LAS CIRCUNSTANCIAS DEL CASO CONCRETO, SE APRECIA QUE NO SE BRIND AL
INVESTIGADO UN PLAZO RAZONABLE PARA ARTICULAR SU DEFENSA.
ART. 67: CORRESPONDE RECORDAR QUE, A DIFERENCIA DE OTROS PROCEDIMIENTOS QUE PUEDEN ACTIVARSE EN
SEDE PARLAMENTARIA, EL DE LAS COMISIONES DE INVESTIGACIN NO ES UN PROCEDIMIENTO ACUSATORIO, NI
TAMPOCO SANCIONATORIO; SUS CONCLUSIONES NO SIEMPRE CULMINAN EN UNA RECOMENDACIN DE
ACUSACIN; Y, AUNQUE AS FUERE, ELLAS NO VINCULAN A NINGN PODER PBLICO. NO ES, PUES, UN MBITO EN
EL QUE, A CRITERIO DE ESTE TRIBUNAL, OPERE EL DERECHO FUNDAMENTAL A INTERROGAR TESTIGOS COMO
PARTE DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA DEFENSA.
ART. 82: LO QUE S RESULTA CLARAMENTE EXIGIBLE A LOS MIEMBROS DE UNA COMISIN DE INVESTIGACIN ES EL
RESPETO POR LA IMPARCIALIDAD DESDE UN PUNTO DE VISTA SUBJETIVO. DE AH QUE NINGN MIEMBRO DE LA
COMISIN PUEDA TENER UN INTERS PERSONAL DIRECTO O INDIRECTO EN EL RESULTADO DE LA INVESTIGACIN.
DE AH QUE, EN LO QUE RESULTE PERTINENTE, POR ANALOGA, SON APLICABLES A LOS MIEMBROS DE UNA
COMISIN LAS CAUSALES DE INHIBICIN PREVISTAS EN EL ARTCULO 53, INCISO 1, DEL NUEVO CDIGO
PROCESAL PENAL.
Art. 83: mientras exista respeto por el honor y la buena reputacin de las personas
(artculo 7 de la constitucin) y no se realice una imputacin directa de
responsabilidad penal que resulte reida con la presuncin de inocencia (artculo 2,
inciso 24, literal e, de la constitucin), no resulta inconstitucional que los miembros de
una comisin de investigacin en sus intervenciones deslicen abrigar una hiptesis
sobre el caso, una vez analizados los actuados respectivos. Por lo dems, sostener la
tesis de que se encuentran jurdicamente impedidos de hacerlo es incompatible con la
naturaleza eminentemente poltica del parlamento.
Art. 90: el suceso que debe necesariamente verificarse antes de solicitar el
levantamiento del secreto bancario es la confirmacin de la comisin, ms no la
comunicacin al investigado de los hechos por los cuales se va a investigar, incluso
para los procedimientos y procesos en trmite.