EXPERIENCIA PERUANA

EN PREVENCIN Y
SOLUCIN DE
CONFLICTOS LABORALES
Jorge Monroy Macuaga
 Grfico N 1: Conflictos Laborales por Sector Econmico
(Flujo anual 2006-2009)

Fuente: Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo/MINTRA

 Definicin de Conflictos Laborales para el presente
documento
Todos aquellos enfrentamientos suscitados en el
mercado laboral entre trabajadores (oferentes) y
empleadores (demandantes), por diversos motivos- que
no viene siendo regulados por la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo (D.S. N 2003-TR); e incluso la
negociacin de convenios colectivos en segunda
instancia (Coincide con la utilizada por el Ministerio).

Cuya resolucin viene siendo promovida por el Ministerio

de Trabajo y Promocin del Empleo mediante la
Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo- a travs
de Mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos
Laborales tales como Reuniones Informativas, Mesa de
Dilogo y Reuniones Extraprocesales.
 Evolucin de los Conflictos Laborales

Desde el ao 2006 hasta el septiembre del presente ao

(2009), el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
-a travs de la Direccin Nacional de Relaciones de
Trabajo (DNRT)- ha venido tratando 566 conflictos
laborales provenientes de las diversas actividades
econmicas, y de diversas regiones del pas.

La participacin porcentual de los conflictos laborales por

actividad econmica difiere ampliamente, teniendo mayor
representatividad el sector explotacin de minas y
canteras (45,1%), seguido por industrias manufactureras
(22,3%), suministro de servicios bsicos de electricidad,
luz y agua, transportes y almacenamiento (4,4%),
actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler,
cooperativas de servicios, transportes, almacenamiento y
comunicaciones (1,8%).
 Grfico N 2: Principales Causas de los Conflictos Laborales
(Flujo anual 2006 2009)

Fuente: Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo/MINTRA

 CAUSAS DE LOS CONFLICTOS LABORALES

Motivaciones de orden econmico (no pago de

remuneraciones, de CTS, gratificaciones, utilidades, etc.),
bienestar laboral (no entrega de uniformes, mal servicio de
alimentacin, servicios mdicos, etc.), sociopolticas (afn de
dirigentes sindicales de injerencia de decisiones de
empresas, influencia de dirigentes comunales, etc.).
Entre las principales causas que motivaron los conflictos
laborales tratados por el MINTRA estn bsicamente las
relacionadas con las negociaciones colectivas (pliegos de
reclamos) 31,70%, despido de trabajadores (incluido casos
de no renovacin del contratos de trabajo) 18%, falta de
respeto a la libertad sindical 14,29%, incumplimiento de
pactos y convenios colectivos de trabajo, as como de
obligaciones y compromisos de contratistas mineros 8,81%,
entre otras causas 27,2%.
 PRINCIPALES CAUSAS DE LOS
CONFLICTOS LABORALES 2006 2007 2008 2009
PLIEGO DE RECLAMOS/
CONVENIO COLECTIVO 25 36 85 69
LIBERTAD SINDICAL (SOLICITUD
DE LICENCIA) 19 7 32 22

INCUMPLIMIENTO DE ACUERDOS 15 9 20 20

DESPIDO DE TRABAJADORES 9 11 35 57

INCUMPLIMIENTO OBLIGACIONS 6 3 2 0

OTRAS CAUSAS 10 25 29 96

TOTAL 84 91 203 264

Fuente: Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo/MINTRA
Tratamiento: Mecanismos de Prevencin y Solucin de
Conflictos Laborales
Al tomar conocimiento de los conflictos laborales el Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo -por medios informativos,
sistema de alerta temprana, comunicacin de las Direcciones
de Trabajo y Promocin del Empleo, informacin de
trabajadores o sindicatos, etc.-, convoca a las partes
involucradas de forma preventiva a reuniones informativas,
de ser el caso instaura mesas de dilogo con la finalidad de
promover el acercamiento entre las partes del conflicto
(trabajadores y empleadores).
Asimismo, como mecanismos de resolucin de conflictos
laborales convoca a las partes a reuniones extraproceso
promoviendo el dilogo entre los agentes en conflicto e
incluso buscando que lleguen a una solucin pacfica
respecto a sus controversias, en un clima de paz y armona
laboral.
Tratamiento: Mecanismos de Prevencin y Solucin de
Conflictos Laborales
Se trata de una experiencia exitosa, realizada tambin en
pases como Holanda. En el periodo de anlisis se han
promovido de forma eficiente el dilogo entre representantes
de trabajadores y empleadores a travs de 1.968 reuniones
informativas, mesas de dilogo, y extraprocesos
(sobresaliendo estas ltimas); logrndose la solucin de
diversos conflictos laborales; lo que veremos ms adelante.
Sin duda alguna, la mejor manera de solucionar los conflictos
laborales es a travs del dilogo social; que se sienten a
dialogar, negociar y/o discutir los trabajadores de forma
individual o representados en un sindicado con empresarios
empleadores para tratar de llegar a un acuerdo o
entendimiento pacfico, ante los reclamos de los trabajadores.
De acuerdo con al Teora de Juegos, estos acercamientos se
trataran de Juego Cooperativos en donde se requieren de
acuerdos o contratos explcitos para que las partes -que
dialogan o negocian- cumplan con lo acordado
posteriormente.
Grfico N 3: Reuniones extraproceso, informativas y/o mesa de dilogo
por Sector Econmico (Flujo anual 2006-2009)

Fuente: Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo/MINTRA

Reuniones Extraprocesales, informativas,
y/o mesas de dilOgo 2006 2007 2008 2009

EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS 48 123 276 526

SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, LUZ Y
AGUA 9 4 18 29

INDUSTRIA MANUFACTURERA 15 45 116 317

ACTIVIDADES INMOBILIARIAS,
EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 0 21 39 7

OTRAS ACTIVIDADES 32 18 87 238

TOTAL 104 211 536 1117

Fuente: Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo/MINTRA
Grfico N 4: Conflictos Laborales Solucionados (Flujo
anual 2006-2009)

Fuente: Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo/MINTRA

 SOLUCIN DE CONFLICTOS LABORALES POR
ACTIVIDAD ECONMICA

La solucin de estos conflictos laborales suscitados durante

el periodo 2006 y primer semestre 2009, involucr un total de
185,000 trabajadores, los cuales se vieron beneficiados con
diversos acuerdos adoptados, los mismos que implicaron una
mejora socioeconmica-laboral.
Entre los principales beneficios a los que accedieron los
trabajadores tenemos: asignacin especial por escolaridad,
alimentacin, uniformes, asistencia perfecta, trabajo en altura
o subsuelo en la minera, vacaciones, bolsa por cierre de
pliegos de reclamos, por fallecimientos de trabajadores y/o
familiares directos de stos, entre otros.
Asimismo, del total de trabajadores involucrados en los
conflictos solucionados, aproximadamente un 25% se
beneficiaron con mejoras o incrementos remunerativos
(aumento general de sueldos y/o salarios).
 CONFLICTOS SOLUCIONADOS POR
SECTORES ECONMICOS 2006 2007 2008 2009

EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS 8 45 71 71

INDUSTRIA MANUFACTURERA 0 3 15 20

CONSTRUCCIN 0 0 5 4
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS,
EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 0 6 21 13

OTRAS ACTIVIDADES 5 3 11 12

TOTAL 13 57 123 120

Fuente: Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo/MINTRA

 Grfico N 5: Conflictos Solucionados por Sector Econmico
(Flujo 2006-2009)

Fuente: Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo/MINTRA

Grfico N 6: Principales acuerdos para la solucin de los
conflictos laborales

Fuente: Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo/MINTRA

 SECTOR MINERO

REUNIONES CONFLICTOS TRABAJADORES

BENEFICIOS
AOS EXTRAPROCE SOLUCIONADO MINEROS
(Millones US$)
SO S (MILES)

2006 48 8 15,31 20,0

2007 123 45 40,37 65,0

2008 276 78 34,87 60,0

2009 526 71 29,23 62,8

973 202 119,78 207,8

Fuente: Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo

(*) Enero - Septiembre
 TOTAL (TODOS LOS SECTORES)

TRABAJADORES
REUNIONES CONFLICTOS
AOS BENEFICIADOS
EXTRAPROCESO SOLUCIONADOS1
(MILES)
2006 103 13 17,41
2007 211 57 50,10
2008 759 110 87,11
2009* 879 94 51,77
1.952 274 206.391

Fuente: Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo

(*) Enero - Setiembre
Metodologa para la estimacin de Beneficios

VBPMinero
Vhm
hm.total
Evit i Vhm * t i
 n
Beneficios Evit i
i 1