Ley orgnica de la administracin

publica federal
MARTIN MUOZ ZAVALA
VALENCIA FRANCISCO
VARGAS DEVEROX ERICK
 La Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal as como de cada uno de las Entidades
Federativas, incluyendo el Distrito Federal,
constituyen el principal ordenamiento para
establecer las funciones de cada rea que
conforman la estructura orgnica
administrativa, es decir que le corresponde
hacer a cada Secretara, Subsecretara,
Direccin General, Direccin de rea, entre
otras.
 De igual manera, nos ilustra para conocer de qu
manera esta conformado el Gobierno Federal,
Estatal y Municipal, los alcances de cada rea
administrativas o sea es la columna vertebral por el
que se conoce el actuar del Gobierno a travs del
desarrollo de las funciones encomendadas.
En lo referente a las sanciones se cre la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Pblicos, que en el caso de omisin y
desapego a las atribuciones conferidas por la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica el servidor es
sancionado ya sea administrativamente o
penalmente.
LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL
TITULO PRIMERO
De la Administracin Pblica Federal
CAPITULO UNICO
De la Administracin Pblica Federal
Artculo 1o.- La presente Ley establece las bases de
organizacin de la Administracin Pblica Federal,
centralizada y paraestatal. La Oficina de la Presidencia de
la Repblica, las Secretaras de Estado y la Consejera
Jurdica del Ejecutivo Federal, integran la Administracin
Pblica Centralizada.
Los organismos descentralizados, las empresas de
participacin estatal, las instituciones nacionales de
crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de
crdito, las instituciones nacionales de seguros y de
fianzas y los fideicomisos, componen la administracin
pblica paraestatal.
Artculo 2o.- En el ejercicio de sus
atribuciones y para el despacho de los
negocios del orden administrativo
encomendados al Poder Ejecutivo de la
Unin, habr las siguientes dependencias
de la Administracin Pblica Centralizada:
I. Secretaras de Estado, y
II. (Derogado)
III. Consejera Jurdica.
Artculo 3o.- El Poder Ejecutivo de la Unin se
auxiliar en los trminos de las disposiciones
legales correspondientes, de las siguientes
entidades de la administracin pblica
paraestatal:
I.- Organismos descentralizados;
II.- Empresas de participacin estatal,
instituciones nacionales de crdito,
organizaciones auxiliares
nacionales de crdito e instituciones
nacionales de seguros y de fianzas, y
III.- Fideicomisos.
 Artculo 4o.- La funcin de consejero jurdico, prevista
en el Apartado A del artculo 102 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, estar a cargo de la Consejera
Jurdica del Ejecutivo Federal. Al frente de la Consejera Jurdica
habr un Consejero que depender directamente del Presidente
de la Repblica, y ser nombrado y removido libremente por
ste. Para ser Consejero Jurdico se deben cumplir los mismos
requisitos que para ser Procurador General de la Repblica.
A la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal le sern aplicables
las disposiciones sobre presupuesto, contabilidad y gasto
pblico federal, as como las dems que rigen a las
dependencias del Ejecutivo Federal. En el reglamento interior
de la Consejera se determinarn las atribuciones de las
unidades administrativas, as como la forma de cubrir las
ausencias y delegar facultades.
 Artculo 5o.- (Se deroga).
Artculo 6o.- Para los efectos del Artculo 29
de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, el Presidente de la
Repblica acordar con todos los
Secretarios de Estado y el Procurador
General de la Repblica.
Artculo 7o.- El Presidente de la Repblica podr convocar,
directamente o a travs del Secretario de Gobernacin, a
reuniones de gabinete con los Secretarios de Estado y
funcionarios de la Administracin Pblica Federal que el
Presidente determine, a fin de definir o evaluar la poltica del
Gobierno Federal en asuntos prioritarios de la administracin;
cuando las circunstancias polticas, administrativas o
estratgicas del gobierno lo ameriten; o para atender asuntos
que sean de la competencia concurrente de varias
dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal.
Estas reuniones sern presididas por el Presidente o, si ste as
lo determina, por el Titular de la Secretara de Gobernacin.
El Jefe de la Oficina de la Presidencia de la Repblica podr ser
convocado a las reuniones de gabinete, por acuerdo del
Presidente.
Artculo 8o.- El Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos contar con el apoyo directo de la Oficina de
la Presidencia de la Repblica para sus tareas y para el
seguimiento permanente de las polticas pblicas y su
evaluacin peridica, con el objeto de aportar
elementos para la toma de decisiones, sin perjuicio de
las atribuciones que ejercen las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal en el
mbito de sus respectivas competencias. El Presidente
designar al Jefe de dicha Oficina.
La Oficina de la Presidencia de la Repblica contar con
las unidades de apoyo tcnico y estructura que el
Presidente determine, de acuerdo con el presupuesto
asignado a dicha Oficina.
Artculo 9o.- Las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Centralizada y
Paraestatal conducirn sus actividades en
forma programada, con base en laspolticas
que para el logro de los objetivos y
prioridades de la planeacin nacional del
desarrollo, establezca el Ejecutivo Federal.
TITULO SEGUNDO
De la Administracin Pblica Centralizada
CAPITULO I
De las Secretaras de Estado
Artculo 10.- Las Secretaras de Estado
tendrn igual rango y entre ellas no habr,
por lo tanto, preeminencia alguna. Sin
perjuicio de lo anterior, por acuerdo del
Presidente de la Repblica, la Secretara de
Gobernacin coordinar las acciones de la
Administracin Pblica Federal para
cumplir sus acuerdos y rdenes.
Artculo 11. Los titulares de las Secretaras
de Estado ejercern las funciones de su
competencia por acuerdo del Presidente de
la Repblica.
Artculo 12. Cada Secretara de Estado
formular, respecto de los asuntos de su
competencia; los proyectos de leyes,
reglamentos, decretos, acuerdos, y rdenes
del Presidente de la Repblica.
Artculo 13.- Los reglamentos, decretos y acuerdos
expedidos por el Presidente de la Repblica
debern, para su validez y observancia
constitucionales, ir firmados por el Secretario de
Estado respectivo y, cuando se refieran a asuntos de
la competencia de dos o ms Secretaras, debern
ser refrendados por todos los titulares de las
mismas.
Tratndose de los decretos promulgatorios de las
leyes o decretos expedidos por el Congreso de la
Unin, slo se requerir el refrendo del titular de la
Secretara de Gobernacin.
Artculo 14.- Al frente de cada Secretara
habr un Secretario de Estado, quien para
el despacho de los asuntos de su
competencia, se auxiliar por los
Subsecretarios, Oficial Mayor, Directores,
Subdirectores, Jefes y Subjefes de
Departamento, oficina, seccin y mesa, y
por los dems funcionarios que establezca
el reglamento interior respectivo y otras
disposiciones legales.
 Artculo 15. (Derogado)
Artculo 16.- Corresponde originalmente a los
titulares de las Secretaras de Estado el trmite y
resolucin de los asuntos de su competencia,
pero para la mejor organizacin del trabajo
podrn delegar en los funcionarios a que se
refiere el artculo 14 de esta Ley, cualesquiera de
sus facultades, excepto aqullas que por
disposicin de ley o del reglamento interior
respectivo, deban ser ejercidas precisamente por
dichos titulares
Artculo 17. Para la ms eficaz atencin y eficiente
despacho de los asuntos de su competencia, las
Secretaras de Estado podrn contar con rganos
administrativos desconcentrados que les estarn
jerrquicamente subordinados y tendrn facultades
especficas para resolver sobre la materia y dentro
del mbito territorial que se determine en cada
caso, de conformidad con las disposiciones legales
aplicables.
Artculo 17 Bis. Las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, conforme a lo
previsto en los reglamentos interiores o sus
ordenamientos legales de creacin, respectivamente,
podrn
contar con delegaciones en las entidades federativas
o, en su caso, en regiones geogrficas que abarquen
ms de una entidad federativa, siempre y cuando sea
indispensable para prestar servicios o realizar
trmites en cumplimiento de los programas a su
cargo y cuenten con recursos aprobados para dichos
fines en sus respectivos presupuestos y observen lo
siguiente:
I. Los titulares de las delegaciones sern
designados por el Titular de la respectiva
dependencia o entidad y tendrn las
atribuciones que sealen sus reglamentos
interiores o los ordenamientos legales de
creacin de las entidades paraestatales.
Asimismo, debern reunir por lo menos los
siguientes requisitos:
a) Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar
en pleno goce y ejercicio de sus derechos
civiles y polticos;
b) Contar con estudios acadmicos en materias
afines a las atribuciones que correspondan a la
delegacin respectiva;
c) Haber desempeado cargos de alto nivel
decisorio, cuyo ejercicio requiera conocimientos y
experiencia en materia administrativa, y
d) No haber sido sentenciado por delitos
patrimoniales o estar inhabilitado para desempear
un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;
Artculo 18. En el reglamento interior de
cada una de las Secretaras de Estado que
ser expedido por el Presidente de la
Repblica, se determinarn las atribuciones
de sus unidades administrativas, as como
la forma en que los titulares podrn ser
suplidos en sus ausencias.
Artculo 19. El titular de cada Secretara de Estado
expedir los manuales de organizacin, de procedimientos
y de servicios al pblico necesarios para su
funcionamiento, los que debern contener informacin
sobre la estructura orgnica de la dependencia y las
funciones de sus unidades administrativas, as como sobre
los sistemas de comunicacin y coordinacin y los
principales procedimientos administrativos que se
establezcan. Los manuales y dems instrumentos de
apoyo administrativo interno, debern mantenerse
permanentemente actualizados.
 Los manuales de organizacin general
debern publicarse en el Diario Oficial de la
Federacin.
En cada una de las dependencias y entidades
de la administracin pblica federal, se
mantendrn al corriente los escalafones de los
trabajadores, y se establecern los sistemas de
estmulos y recompensas que determine la ley
y las condiciones generales de trabajo
respectivas.
Artculo 20. Las Secretaras de Estado
establecern sus correspondientes servicios de
apoyo administrativo en materia de planeacin,
programacin, presupuesto, informtica y
estadstica, recursos humanos, recursos
materiales, contabilidad, fiscalizacin, archivos y
los dems que sean necesarios, en los trminos
que fije el Ejecutivo Federal.
Artculo 21. El presidente de la Repblica podr
constituir comisiones intersecretariales, para el
despacho de asuntos en que deban intervenir
varias Secretaras de Estado.
Las entidades de la administracin pblica
paraestatal podrn integrarse a dichas
comisiones, cuando se trate de asuntos
relacionados con su objeto.
Las comisiones podrn ser transitorias o
permanentes y sern presididas por quien
determine el Presidente de la Repblica.
Artculo 22.- El Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos podr celebrar convenios de
coordinacin de acciones con los Gobiernos
Estatales, y con su participacin, en los casos
necesarios, con los Municipios, satisfaciendo las
formalidades legales que en cada caso procedan,
a fin de favorecer el desarrollo integral de las
propias entidades federativas
Artculo 23. Los Secretarios de Estado, una
vez abierto el perodo de sesiones
ordinarias, darn cuenta al Congreso de la
Unin del estado que guarden sus
respectivos ramos y debern informar.
Artculo 24. En casos extraordinarios o cuando
exista duda sobre la competencia de alguna
Secretara de Estado para conocer de un asunto
determinado, el presidente de la Repblica
resolver, por conducto de la Secretara de
Gobernacin, a qu dependencia corresponde el
despacho del mismo.
Artculo 25.- Cuando alguna Secretara de Estado
o la Oficina de la Presidencia de la Repblica
necesite informes, datos o la cooperacin tcnica
de cualquier otra dependencia para el
cumplimiento de sus atribuciones, sta tendr la
obligacin de proporcionarlos, atendiendo en lo
correspondiente a lo que determine la Secretara
de Gobernacin.
Secretarias de Estado.
Secretaria de Gobernacin
Secretaria de Relaciones Exteriores
Secretaria de Hacienda y Crdito Publico
Secretaria de la Defensa Nacional
Secretaria de Marina
Secretaria de Economa
Secretaria de Desarrollo Social
Secretaria de la Funcin Pblica
Secretaria de Comunicaciones y Transportes
Secretara de Trabajo y Prevencin Social
Secretaria de Medio Ambiente Recursos Naturales
Secretaria de Energa
Secretaria de Agricultura y Ganadera
Secretaria de Educacin Publica
Secretaria de Salud
Secretaria de Turismo
Secretaria de Desarrollo Agraria Territorial y Urbano