l'assainisseme
nt : de
nouveaux
dfis
financiers
pour les
Club Finances La Gazette
Juin 2017
collectivits
KPMG Secteur Public
Loi RCT du 16
dcembre LFI 2012 :
2010 Mise en place Loi 17 mai
du FPIC 2013 :
Rforme des LFI 2014 :
cantons Contribution au
redressement des
finances publiques Loi MAPTAM
du 27 janvier
2014
Loi ALUR 24
mars 2014
Loi 16 janvier 2015
dlimitation des
Loi 16 mars rgions
2015 pour les
communes
Loi NOTRe du nouvelles
7 aot 2015
2017 KPMG Expertise et conseil, socit par actions simplifie dexpertise comptable, inscrite lOrdre des experts comptables de Paris Ile de France, membre du rseau KPMG constitu de 2
cabinets indpendants adhrents de KPMG International Cooprative, une entit de droit suisse. Tous droits rservs. Le nom KPMG, le logo et cutting through complexity sont des
marques dposes ou des marques de KPMG International.
Comptences eau et assainissement :
Un constat dintgration lente
2017 KPMG Expertise et conseil, socit par actions simplifie dexpertise comptable, inscrite lOrdre des experts comptables de Paris Ile de France, membre du rseau KPMG constitu de 3
cabinets indpendants adhrents de KPMG International Cooprative, une entit de droit suisse. Tous droits rservs. Le nom KPMG, le logo et cutting through complexity sont des
marques dposes ou des marques de KPMG International.
Comptences eau et assainissement :
Une acclration des transferts impose par la loi NOTRe
La loi NOTRe gnralise le transfert, titre obligatoire, au 1er janvier 2020 au plus
tard des comptences eau et assainissement .
Selon une note dinformation de la DGCL du 13 juillet 2016, la comptence assainissement comprend ds lors, de
manire indissociable lassainissement collectif, lassainissement non collectif et la gestion des eaux pluviales(1)(2).
(1) Cf. galement CE, 4 dcembre 2013, Communaut urbaine Marseille Provence Mtropole n349614
(2) Article L.2226-1 du CGCT
2017 KPMG Expertise et conseil, socit par actions simplifie dexpertise comptable, inscrite lOrdre des experts comptables de Paris Ile de France, membre du rseau KPMG constitu de 4
cabinets indpendants adhrents de KPMG International Cooprative, une entit de droit suisse. Tous droits rservs. Le nom KPMG, le logo et cutting through complexity sont des
marques dposes ou des marques de KPMG International.
Les enjeux de ces nouveaux transferts :
Observations liminaires
Les services deau et dassainissement sont des services publics caractre industriel et
commercial :
Lquilibre financier de ces services est en principe assur par les redevances perues sur les usagers,
Le transfert de ces comptences ne saccompagne pas, sauf exception, dune modification de lattribution de compensation,
mais dune ventuelle modulation tarifaire,
2017 KPMG Expertise et conseil, socit par actions simplifie dexpertise comptable, inscrite lOrdre des experts comptables de Paris Ile de France, membre du rseau KPMG constitu de 5
cabinets indpendants adhrents de KPMG International Cooprative, une entit de droit suisse. Tous droits rservs. Le nom KPMG, le logo et cutting through complexity sont des
marques dposes ou des marques de KPMG International.
Les enjeux de ces nouveaux transferts :
Observations liminaires
Le service des eaux pluviales ne prsente pas les mmes caractristiques, et relve des
conditions dvaluation des charges nettes transfres de droit commun :
Faible applicabilit des conditions dvaluation des charges transfres prvues par le corpus rglementaire,
2017 KPMG Expertise et conseil, socit par actions simplifie dexpertise comptable, inscrite lOrdre des experts comptables de Paris Ile de France, membre du rseau KPMG constitu de 6
cabinets indpendants adhrents de KPMG International Cooprative, une entit de droit suisse. Tous droits rservs. Le nom KPMG, le logo et cutting through complexity sont des
marques dposes ou des marques de KPMG International.
Les enjeux de ces nouveaux transferts :
Disposer dun tat des lieux adapt
Recenser les projets et les programmes dinvestissement, le cas chant issus de schmas directeurs ou de mesures
contraignantes,
Cartographier les dispositifs tarifaires et les diffrents modes (gestion directe, avec ou sans personnalit morale distincte,
gestion dlgue, ) et cadres (SPL, SEML, ) de gestion, les principaux contrats en cours et le personnel affect,
Prciser les conditions dquilibre financier des services et mettre en vidence les carts tarifaires ainsi que les ventuels
enjeux fiscaux (assujettissement TVA),
2017 KPMG Expertise et conseil, socit par actions simplifie dexpertise comptable, inscrite lOrdre des experts comptables de Paris Ile de France, membre du rseau KPMG constitu de 7
cabinets indpendants adhrents de KPMG International Cooprative, une entit de droit suisse. Tous droits rservs. Le nom KPMG, le logo et cutting through complexity sont des
marques dposes ou des marques de KPMG International.
Les enjeux de ces nouveaux transferts :
Organiser lharminisation tarifaire et se prononcer sur les
conditions de transfert des rsultats budgtaires
Les carts avec le tarif cible (tarif ncessaire lquilibre financier lchelle
communautaire) doivent sapprcier en regard de lvolution des tarifs quaurait connu
chaque commune indpendamment du transfert.
2017 KPMG Expertise et conseil, socit par actions simplifie dexpertise comptable, inscrite lOrdre des experts comptables de Paris Ile de France, membre du rseau KPMG constitu de 8
cabinets indpendants adhrents de KPMG International Cooprative, une entit de droit suisse. Tous droits rservs. Le nom KPMG, le logo et cutting through complexity sont des
marques dposes ou des marques de KPMG International.
Les enjeux de ces nouveaux transferts :
Dterminer les futurs modes de gestion et organiser la
gouvernance
Principe de continuit des contrats et maintien initial des modes de gestion existants la
date du transfert.
Des communes, ayant choisi le mme mode de gestion, peuvent se grouper pour constituer
un groupement de commande en vue de faire excuter un ou plusieurs contrats
pralablement lvolution programme du primtre,
2017 KPMG Expertise et conseil, socit par actions simplifie dexpertise comptable, inscrite lOrdre des experts comptables de Paris Ile de France, membre du rseau KPMG constitu de 9
cabinets indpendants adhrents de KPMG International Cooprative, une entit de droit suisse. Tous droits rservs. Le nom KPMG, le logo et cutting through complexity sont des
marques dposes ou des marques de KPMG International.
Les enjeux de ces nouveaux transferts :
Devenir des syndicats prexistants
Si le primtre dun syndicat d'eau ou d'assainissement est identique celui [ou inclus dans
celui] dun EPCI, alors il est dissous lorsque lEPCI prend la comptence.
Si le primtre du syndicat est partiellement ou totalement inclus dans celui de deux EPCI [
fiscalit propre], alors ces communes en seront retires, ce qui emportera dissolution du
syndicat, (sauf si les EPCI ont engag au pralable une procdure dadhsion ce syndicat).
Si le syndicat couvre tout ou partie des communes appartenant trois EPCI fiscalit propre
ou plus, alors ces derniers viendront en reprsentation-substitution de leurs communes, et le
syndicat se transformera en syndicat mixte .
2017 KPMG Expertise et conseil, socit par actions simplifie dexpertise comptable, inscrite lOrdre des experts comptables de Paris Ile de France, membre du rseau KPMG constitu de 10
cabinets indpendants adhrents de KPMG International Cooprative, une entit de droit suisse. Tous droits rservs. Le nom KPMG, le logo et cutting through complexity sont des
marques dposes ou des marques de KPMG International.
Le transfert de leau et de lassainissement
Les chantiers mener (Non exhaustif)
Trs court terme Court terme Moyen terme
Avant transfert Dans les 6 mois aprs transfert Au-del
Tel : 04 91 86 63 00
Courriel : pblancpatin@kpmg.fr
kpmg.fr
Les informations contenues dans ce document sont dordre gnral et ne sont pas destines traiter les particularits dune personne ou dune entit. Bien que nous fassions tout notre possible pour fournir des informations
exactes et appropries, nous ne pouvons garantir que ces informations seront toujours exactes une date ultrieure. Elles ne peuvent ni ne doivent servir de support des dcisions sans validation par les professionnels ad
hoc. KPMG France est le membre franais du rseau KPMG International constitu de cabinets indpendants adhrents de KPMG International Cooperative, une entit de droit suisse ( KPMG International ). KPMG
International ne propose pas de services aux clients. Aucun cabinet membre na le droit dengager KPMG International ou les autres cabinets membres vis--vis des tiers. KPMG International n'a le droit d'engager aucun cabinet
membre.
2017 KPMG Expertise et conseil, socit par actions simplifie dexpertise comptable, inscrite lOrdre des experts comptables de Paris Ile de France, membre du rseau KPMG constitu de 12
cabinets indpendants adhrents de KPMG International Cooprative, une entit de droit suisse. Tous droits rservs. Le nom KPMG, le logo et cutting through complexity sont des
marques dposes ou des marques de KPMG International.