DIPLOMADO: ADMINISTRACIN Y GESTIN PUBLICA

GRUPO N 09
CASUSTICA DE UN PIP

Catedrtico: Dr. Adm. Freddy lvarez Torres

PARTICIPANTES : HEREDIA SOTOMAYOR, Jorge

NAVARRO TREJO, Justo
ECHEGARAY PACHECO, Cesar
PAREDES ROMERO, Vctor
CONGA YUPANQUI, Marisabel
FLORES ALFARO, Javier
HUAYLLANI RAYMUNDO, Moiss
FIGUEROA CALLE, Rafael
DIPLOMADO: ADMINISTRACIN Y
GESTIN PUBLICA

SUMARIO
Introduccin
1. Marco conceptual

2. Marco jurdico

3. Rectora

4. Directiva general del SNIP

5. Casustica

6. Conclusiones

7. Recomendacin
CASUSTICA DE UN PROYECTO DE
INVERSIN PUBLICA
INTRODUCCIN
El Estado tiene la obligacin de satisfacer las necesidades de sus
habitantes. Este es el principal objetivo del Estado, al satisfacer
tales necesidades garantiza la convivencia y la paz social.

Es inters de grupo hacerles llegar el Tema CASUISTICA DE

UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA. Desarrolladas en
dos grandes contextos: 1) Sistema Nacional de Inversin Pblica-
SNIP y 2) Casustica de un Proyecto de Inversin Pblica-PIP.

El SNIP se implementa en nuestro pas con la finalidad de elevar

la calidad de las inversiones y mejorar los niveles de equidad,
eficiencia y sostenibilidad del gasto pblico, significa un avance en
materia de evaluacin y toma de decisin racional de los proyectos
con conceptos, criterios y metodologas uniformizadas, adems de
brindar un marco legal que norma su operacin.

Es importante por brindar: 1. Debida identificacin del problema

de la poblacin intervenida 2. Adecuada formulacin del problema
3. Varias alternativas de solucin 4. Seleccionar la solucin ms
rentable social y econmica.
 INTRODUCCIN

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e
instrumentos que regulan la utilizacin y promueven la
eficiencia en el uso de los recursos en las entidades de la
administracin pblica. Son sistemas de gestin que actan
como normas de calidad.
Cambios en los sistemas administrativos debido a grandes
cambios econmicos culturales, sociales y polticos por la
industrializacin y el proceso de globalizacin.
Requieren ser realizadas por todas las entidades de los
poderes del estado, los organismos constitucionales y los
niveles de gobierno.
Los sistemas son de dos tipos:
- Sistemas funcionales
- Sistemas administrativos
INTRODUCCIN
El presente trabajo considera fundamental temas de
orientacin bsica del SNIP: Ubicacin jerrquica en
el sistema administrativo, definicin terica,
importancia, visin y misin, desarrollo y retos en el
Per al 2021, organizacin y el SNIP actual 2014,
finalmente un enfoque del marco jurdico.
Casustica de un Proyecto de Inversin Pblica-PIP:
inicialmente parte terica del PIP, su directiva
general, perfil en la inversin privada, proyectos
antes y despus del PIP; haciendo un cierre con teora
de casustica y caso prctico de casustica:
PRINCIPALES LINEAMIENTOS PARA LA
FORMAULACION DEL PIP MERCADO DE
ABASTOS URBANO
 INTRODUCCIN

Sistema Nacional de Inversin Pblica

Los Sistemas Administrativos

Nacionales son sistemas de
gestin que actan como
normas de calidad
(certifican conductas)

Proyecto de
Estado Inversin Pblica
Ciudadano

El SNIP busca certificar la calidad

de los proyectos
 INTRODUCCIN

2. Creacin del SNIP: El pasado de la

inversin pblica
Antecedentes
En pocas pasadas, la InversinExpediente Ejecucin
Pblica se desarroll sin verificar su rentabilidad
Idea Tcnicosectoriales y su de
social, su consistencia con las polticas obra
sostenibilidad ....

PROYECTOS NO RENTABLES
DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOS

PROYECTOS (SUB)SOBREVALORADOS

PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON

POLTICAS SECTORIALES
Ello explica
las malas
experiencias PROYECTOS DUPLICADOS

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PUBLICOS

 INTRODUCCIN

Por qu aparece el SNIP en el Per?

PROYECTOS NO RENTABLES
DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOS USO

INEFICIENTE
DE LOS
PROYECTOS (SUB)SOBREVALORADOS RECURSOS
PBLICOS
PROYECTOS DE ALTO RIESGO

PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON

POLTICAS SECTORIALES

PROYECTOS DUPLICADOS Y
FRACCIONADOS
 INTRODUCCIN

LOS PROYECTOS CON EL SNIP

ESTUDIO DE
IDEA DE PRE-
PROYEC INVERSIN EXPEDIENTE
(Declaracin EJECUCIN
TO TCNICO
de viabilidad)

Proyectos Proyectos
Rentables Sostenibles

Proyectos Bien Proyectos

Dimensionados Coordinados

Proyectos Enmarcados en
Planes de Desarrollo

USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS

 INTRODUCCIN

Cul es la misin (aspiracin) del SNIP?

Baja calidad de Mayor calidad de la

la Inversin Pblica LEY N 27293
Inversin Pblica
(JUNIO 2000)

SNIP
Proyectos
Buenos Proyectos
Buenos
Proyectos
Malos

Conjunto de rganos, normas y

procedimientos orientados al
logro de una mayor calidad de
la inversin a cargo de las
entidades y organismos del
Sector Pblico
 INTRODUCCIN

CMO NACEN LOS SISTEMAS NACIONALES DE

INVERSIN PBLICA?

En la dcada 80 varios pases iniciaron acciones orientadas

a mejorar la calidad de la inversin pblica.
Crearon Banco de Proyectos como sistemas de informacin,
inicialmente manuales, destinados a registrar los proyectos
de inversin pblica en las distintas etapas de su ciclo.
Los pases pioneros fueron Bolivia, Chile, El Salvador,
Guatemala y Venezuela.
Ms tarde comenzaron a utilizar sistemas de informacin
computarizados. Posteriormente otros pases, entre ellos,
Argentina, Colombia, Ecuador, Jamaica, Per y Trinidad y
Tobago, con sistemas de informacin que no garantizaban
el logro del objetivo de calidad de la inversin pblica.
Ms tarde se complementan con metodologas de
preparacin, evaluacin y gestin de la ejecucin de
proyectos, con capacitacin a funcionarios pblicos y con un
soporte legal, institucional y metodolgico adecuado
 INTRODUCCIN

POR QUE SE CREA EL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PUBLICA SNIP?

Durante muchos aos fue comn que las

entidades publicas pasen directamente de la idea
de un proyecto a la elaboracin del expediente
tcnico y de ah a la ejecucin de la obra,
obteniendo como resultado (en muchos casos)
proyectos que no resolvan problemas y que no
contaban con recursos para su operacin y
mantenimiento.
De esa manera se usaba ineficientemente los
escasos recursos pblicos a inversin
 INTRODUCCIN

Tipos de proyectos de Inversin

Tipos:

Econmica

Privada
Desde la perspectiva
del dueo del Financiera
proyecto
Evaluacin
Enfoques:

Costo Beneficio

Social Precios sociales

Desde la perspectiva
de la sociedad en su Costo Efectividad
conjunto
Indicador C/E vs Lneas de corte
1. MARCO CONCEPTUAL
Qu es un SNIP?
Sistema administrativo del Estado
que que a travs de un conjunto de
principios, mtodos, procedimientos
y normas tcnicas certifica la calidad
de los Proyectos de Inversin Pblica
(PIP). Con ello se busca: eficiencia,
sostenibilidad y mayor impacto
socio- econmico.

Cmo Funciona un SNIP?

Herramienta de planificacin de la
inversin que es anterior a la
formulacin del presupuesto.
 Marco conceptual

Finalidad: Optimizar el uso de los recursos

pblicos destinados a la inversin, para
que stos tengan un mayor impacto sobre
el desarrollo econmico y social del pas.

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la

capacidad prestadora de servicios pblicos del Estado de
forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera
oportuna y eficaz, orientarse a lograr que cada nuevo sol
(S/.) invertido produzca el mayor bienestar social, con
proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la
comunidad ininterrumpidamente
 Marco conceptual

Visin Institucional

Institucin con modernos sistemas de gestin,

desconcentrada, con alta eficiencia tcnica, recursos
humanos que alcanzan las competencias requeridas, que
goza de credibilidad y confianza de la sociedad,
contribuyendo al buen gobierno y bienestar de todos los
peruanos a travs del desarrollo de Polticas econmicas y
financieras nacionales con inclusin social.
Misin institucional
Disear, proponer, ejecutar y evaluar, con eficiencia y transparencia, la
poltica econmica y financiera nacional a fin de alcanzar el crecimiento
econmico sostenido como condicin bsica para el desarrollo inclusivo,
armnico, y descentralizado del pas, conducente a alcanzar el bienestar de
todos los peruanos.
Objetivos:
Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica
Fortalecer la capacidad de planeacin.
Crear las condiciones para elaborar los Planes Multianuales de Inversin
Pblica (PMIP)
 Marco conceptual

POR QU ES IMPORTANTE EL SNIP?

Es importante porque certifica:

1. La debida identificacin del problema de la
poblacin intervenida
2. Una adecuada formulacin del problema.
3. Varias alternativas de solucin de dnde poder
elegir.
4. Seleccionar la solucin ms rentable social y
econmica
 Marco conceptual

CICLO DEL PROYECTO EN EL SNIP

Idea

Preinversin Inversin Postinversin

Estudios
Perfil
Definitivos/ Operacin
Pre * Expediente
Tcnico
y Mantenimiento
factibilidad
Evaluacin
Ejecucin Ex post
Factibilidad

Retroalimentacin
La declaracin de viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de
* la fase de preinversin a la fase de inversin
 Marco conceptual

DESAFOS DEL SNIP AL 2021

1. Articulacin sistmica
Un SNIP articulado con el resto de los sistemas administrativos
del Estado. (planeamiento, presupuesto, tesorera,
endeudamiento, contabilidad, compras y control)
2. Programacin multianual de inversiones
Concretar la relacin entre los proyectos y la planificacin
orientada a reducir las brechas de servicios pblicos.
3. Desarrollo de capacidades
Fortalecer permanente y sosteniblemente las capacidades del capital
humano
4. Transparencia y participacin ciudadana
Posicionar el SNIP en la ciudadana.
5. Seguimiento y evaluacin ex post
posicionar la cultura del seguimiento y la evaluacin y maximizar
las capacidades de monitoreo y control.
 Marco conceptual

DESAFOS DEL SNIP AL 2021

6. Innovacin y tecnologa
Proyectos competitivos con innovacin y tecnologa.
7. Cambio climtico
Reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, de
generacin elctrica y energa menos contaminantes.
8. Gestin de riesgos y prevencin de desastres
Creacin de un Programa de Manejo y GRD.
9. Conservacin del medio ambiente
Fomentar proyectos para la conservacin de la biodiversidad y de
las reas naturales protegidas, la reforestacin, el control de la
erosin, la captura de carbono, el manejo de residuos slidos, la
optimizacin del uso del agua y la recuperacin de pasivos
ambientales.
10. Simplificacin de procesos
11. Integracin latinoamericana
 GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Y
ANLISIS DE RIESGOS EN EL SNIP
La incorporacin de la GRD (Gestin del Riesgo de Desastres) en los
PIP del (SNIP), busca controlar situaciones de riesgos a travs de la
identificacin de los peligros y la vulnerabilidad desde el diagnstico
del estudio de preinversin, para asegurar la provisin de servicios
en el tiempo y evitar daos y prdidas asociados a la ocurrencia de
peligros
EL SNIP PER ACTUAL 2014.
De manera conjunta los tres niveles de gobierno declararon
viables 15,827 Proyectos de Inversin Pblica (PIP), por un
monto total de S/. 46,155 millones.
Los Gobiernos Locales son los que lideran el tema
Comparativo de viabilidades por nivel de gobierno
Ene Oct.* - 2014 (Millones S/.)
Monto
NIVEL DE Cant. Inversin promedio
%
GOBIERNO PIPs Viable por PIP

Nacional 993 13,291 13 56%

Regional 810 6,965 9 29%

Local 14,024 25,899 2 15%

Fuente: Banco de Proyectos al *06 de octubre de

2014.
EL SNIP PER ACTUAL 2014.
Ranking de Ejecucin a Nivel de 25
Regiones+MML (En millones de soles)
Ord G. Regional. PIM Ejec. Oct. %

1 Cusco 841 459 55%

2 Arequipa 485 371 76%

3 San Martn 604 297 49%

4 Junn 463 246 53%

5 Ayacucho 410 213 52%

6 Callao 276 203 74%

7 Lambayeque 352 185 53%

8 Apurmac 265 181 68%

9 Gobierno Regional Moquegua 319 170 53%

10 La Libertad 253 170 67%

Gobierno Regional 7,549 4,304 57%

 2. MARCO JURDICO

Ley de creacin Ley de Bases de

del SNIP Descentralizacin Presencia de
Asistencia Tcnica Nueva Directiva
Aplica a GN y GR Incluye a GL en el
permanente en General
SNIP
regiones

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Se delega Ingresan Descentralizacin Modernizacin

(con tope) los de evaluacin y SNIP
a los GR primeros GL delegacin Preinversin / Banco
declaratoria de Proyectos /
viabilidad Verificacin de
Viabilidad

ANTECEDENTES
 MARCO JURDICO

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN

PBLICA, Ley N 27293.
Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de 2000.

Ley N 28522, Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversin

Pblica, Ley N 27293
Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo de 2005
Ley N 28802, Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversin Pblica,
Ley N 27293
Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.

Decreto Legislativo N 1005, Decreto Legislativo que modifica el

Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293
Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008

Decreto Legislativo N 1091, Decreto Legislativo que

modificaciones a la Ley N 27293
Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 21 de junio de 2008, vigente
desde el 08 de julio de 2009
 MARCO JURDICO
Reglamento del Sistema nacional de inversin pblica, Decreto
supremo N 102-2007-EF
Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de julio de 2007 y modificado
por el Decreto Supremo N 038-2009-EF, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 15 de febrero de 2009

Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, Aprueba Directiva

General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 09 de abril de 2011

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica-

Directiva General N 001-2011-EF/68.01
Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 09 de abril de 2011.

Modificada por: R.D. N 002-2011-EF/63.01 (23 de julio de 2011), R.D. N

003-2012-EF/63.01 (23 de mayo de 2012), R.D. N 008-2012-EF/63.01 (13 de
diciembre de 2012), R.D. N 003-2013-EF/63.01 (2 de mayo de 2013), R.D. N
004-2013-EF/63.01 (7 de julio de 2013), R.D. N 005-2013-EF/63.01 (27 de
julio de 2013), R.D. N 008-2013-EF/63.01 (31 de octubre de 2013) y R.D. N
005-2014-EF/63.01 (20 de mayo 2014)
3. RECTORIA Quin es el ente rector
del SNIP?
Organigrama del Ministerio de Economa y Finanzas

MEF
(Ministerio de Economa y Finanzas)

Viceministerio de Hacienda Viceministerio de Economa

Direccin General Pto Direccin Gral de End. y Direccin General de DG de Descentr. Fiscal y
Publico Tesoro Publico. Poltica Macroeconmica Asuntos Sociales

DG de Mercados Finan.,
Direccin General de Direccin Gral de Gestin Direccin General de
Laboral y Previs.
Contabilidad Publica de Rec. Pblicos Poltica de Ingresos Publ.
Privados

Direccin General de DG Asuntos de Economa

Inversiones Pblicas Intern, Compet. Y Prod.
4. Estructura funcional del Sector con
el MEF
5. DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP
Directiva General N 001-2011-EF/68.01, DIRECTIVA GENERAL
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, aprobada por
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/6 8.01, Publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 09 de abril de 2011.
 DIRECTIVA N 001-2011-EF/68.01.
CAPITULO I :Consideraciones generales, 05 artculos.
CAPITULO II : Estructura del sistema nacional de
inversin pblica y funciones de sus
rganos, 05 Artculos.
CAPITULO III : Fase de Preinversin, 12 Artculos.
CAPTULO IV : Fase de Inversin, 06 Artculos.
CAPITULO V :Fase de Postinversion, 03 Artculos.
CAPITULO VI :Registros en el banco de proyectos, 01
Artculo.
CAPITULO VII :Disposiciones aplicables al sector FONAFE
creado por el decreto legislativo N 1012. 02
Artculos.
CAPITULO VIII :Normas especficas, 08 Artculos.
CAPITULO IX : Disposiciones complementarias transitorias
(07).
Disposiciones complementarias finales (06)
 Qu es Proyecto de Inversin Publica?
PROYECTO DE INVERSION
PROBLEMA SOLUCION

IDENTIFICACION RENTABILIDAD SOCIAL

ANALISIS SOSTENIBILIDAD
DIMENSIONAMIENTO CONSISTENCIA CON POLITICAS
SNIP

Qu propone Baja calidad de Mayor calidad de

el SNIP? la Inversin
Pblica
la Inversin
Pblica

Optimizar los RR
pblicos y no
Proyectos
Buenos SNIP Proyectos
Proyectos Buenos
prioriza las Malos
Inversiones
Un PROYECTO es un conjunto de actividades
coordinadas e interrelacionadas que intentan cumplir
un fin especifico, por lo general se establece un
periodo de tiempo y un presupuesto para
cumplimiento de dicho fin.
Una INVERSIN, es la colocacin de capital para
obtener una ganancia futura , al invertir se asigna un
beneficio inmediato por uno improbable.
Un PROYECTO DE INVERSION, es una propuesta
de accin que a partir de la utilizacin de los recursos
disponibles , considera posible obtener ganancias en
corto, mediano o largo plazo.
 Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la

capacidad productora de bienes o servicios de una
Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyecto
Son independientes de los de otros proyectos

Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de

una Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.
 No son PIP:
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y
mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un
proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

En general, la reposicin de activos es el reemplazo de un

activo cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo
de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles
que afectan la continuidad de sus operaciones.
 CLASES DE PROYECTO DE INVERSIN PUBLICA
TIPO DE PIP DESCRIPCIN

PROYECTOS DE Aquellos PIP que permiten generar activos fijos mediante obras
INFRAESTRUCTURA de infraestructura econmica, social, de transportes,
comunicaciones, etc.
PROYECTOS DE Aquellos PIP que permiten la generacin de bienes de capital
EQUIPAMIENTO (maquinarias, equipos, vehculos y/o mobiliario).
PROYECTOS DE ASISTENCIA Aquellos PIP que permiten mejorar las condiciones de vida de una
SOCIAL poblacin determinada mediante la asistencia directa en
educacin, alimentacin, salud, etc., sin generar activos fijos o
bienes de capital.
PROYECTOS ECONMICOS Aquellos PIP cuyo propsito se centra en generar una
rentabilidad econmica.
PROYECTOS DE Aquellos PIP cuyo propsito central es mejorar la capacidad
DESARROLLO institucional para la prestacin de servicios pblicos o para
INSTITUCIONAL.
mejorar la gestin como organizacin social de base.

P. DE DESARROLLO Aquellos PIP que permiten el desarrollo del conocimiento aplicado

CIENTFICO Y/O a la ciencia y/o tecnologa.
TECNOLGICO.
FUENTE: SOTO CAEDO, Carlos Alberto.
PREPARACIN
PROYECTOS DE DEAquellos
DESARROLLO AMBIENTAL.
PROYECTOS
PIP que tienenDEcomoINVERSIN
propsito el mejoramiento de las
SEGN condiciones ambientales.
PROYECTOS MIXTOS Aquellos que
EL SISTEMA NACIONAL DEincluyen componentesPBLICA.
INVERSIN de diversos tipos de proyectos
Lima.
OTROS 2008.
PROYECTOS Se incluyen aqu todos los proyectos no tipificados anteriormente.
ESTRUCTURA DE UN PIP
 6. CASUISTICA DE UN PIP
SIGNIFICADO DE CASUISTICA:
Derivado de la palabra latina casus, significa en
primer lugar la aplicacin de unos conocimientos
o normas generales a unos fenmenos o casos
particulares.
Este trmino, se usa en diversos campos del
saber humano: En la medicina significa la
recogida de observaciones sobre determinadas
enfermedades.
En lugar de utilizar las teoras como punto de
partida, la casustica comienza con un examen de
los casos.
 6. CASUISTICA DE UN PIP
PRINCIPALES LINEAMIENTOS PARA LA
FORMULACIN DEL PIP MERCADOS DE
ABASTOS
La finalidad del SNIP es optimizar el uso de los
recursos pblicos destinados a la inversin. En tal
sentido, en el ao 2003 se public la Gua General
de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social
de Proyectos de Inversin Pblica.
Con base en la Gua General, un PIP que intervenga
en un mercado de abastos municipal en rea
urbana debe considerar necesariamente los
siguientes lineamientos en su formulacin:
 6. CASUISTICA DE UN PIP
Lineamiento principal

Un PIP de esta naturaleza tiene la finalidad de servir

al vecino y no al comerciante.
El vecino que acude a un mercado de abastos para
realizar sus compras de productos de primera
necesidad, debe contar con un rea segura,
confortable, de fcil acceso y salubre donde
realizarlas
 6. CASUISTICA DE UN PIP

Rubros de productos para

comercializacin
Los productos que se pueden comercializar en un
mercado de abastos municipal urbano debern
estar relacionados a aquellos propios de la dieta
alimenticia de las familias, deben ser de
inters pblico y de primera necesidad.
Anlisis de oferta y demanda
Debe estar sustentado en el anlisis de los
volmenes ofertados y demandados en el
mbito de influencia del mercado de los productos
que se van a comercializar en el mismo.
 6. CASUISTICA DE UN PIP

Tamao del PIP

Considerando el tamao ptimo de un puesto y los
volmenes que pueden comercializarse en ellos
(calculando un nivel de rentabilidad financiera por puesto),
se podr estimar el nmero de puestos a partir de la brecha
de demanda insatisfecha encontrada que va a atender el
proyecto, tomando en cuenta la oferta existente de terceros.

Localizacin del mercado

Un mercado de abastos minorista acerca el producto al
consumidor final.
La ubicacin del mercado debe ser cercana a la zona
urbana donde se va a prestar el servicio.
El mercado tiene un radio de influencia mximo
determinado por los tiempos y costos de viaje (traslados)
desde las viviendas hacia el mercado mismo.
 6. CASUISTICA DE UN PIP
Plan de Ordenamiento Territorial
La Municipalidad debe contar con un Plan de
Ordenamiento territorial aprobado.
Se observe claramente las reas de expansin urbana y
las reas destinadas exclusivamente como zona
comercial, para el sustento del anlisis de las alternativas
de ubicacin del mercado.

Impacto Vial
El PIP debe contar con un Estudio de Impacto Vial, debe
considerar las vas aledaas al proyecto.
La zona debe estar preparada para soportar el alto trfico
con proyecto y la carga vehicular no se convierta en un
problema.
Las ordenanzas municipales deben ser promulgadas antes
de iniciar la elaboracin del expediente tcnico.
 6. CASUISTICA DE UN PIP

Servicios pblicos bsicos

El PIP debe contar con el suministro de los servicios
pblicos bsicos: energa, agua y desage.

Uso eficiente recursos pblicos

Se debe considerar que los recursos pblicos deben
utilizarse de manera eficiente y austera.
Cumplir con los parmetros constructivos reglamentarios,
de seguridad y confort necesarios para este tipo de
intervenciones a favor de los vecinos.
 6. CASUISTICA DE UN PIP
Proceso de asignacin de puestos
Debe ser transparente, de conocimiento de todos los
interesados, garantizando su participacin. Asignados
mediante un proceso de subasta.
El estudio de preinversin debe establecer los criterios de
asignacin de los puestos, considerando los parmetros
tcnicos y legales relacionados a la concesin en uso de bienes
pblicos.
Ganancia de los beneficios
establecidos por el proyecto
El PIP debe adjuntar las ordenanzas municipales con el fin
de que la intervencin logre los objetivos establecidos.
Establecer al impedimento de la aparicin de ambulantes.
Establecer el horario de carga y descarga de productos para
el abastecimiento de los puestos y recojo de los residuos
slidos del mercado.
 6. CASUISTICA DE UN PIP
Sostenibilidad financiera
La operacin del mercado debe ser autosostenible
financieramente.
Los ingresos generados por el cobro por el alquiler de los puestos
deben cubrir los costos generados por la administracin, operacin
y el mantenimiento del mercado de abastos.
Ingresos adicionales por otros conceptos constituirn beneficio
para el Municipio, fuente fundamental para plantear que el
proyecto es autosostenible, considerando que, ingresos de carcter
variable cubran gastos permanentes.
Administracin y gestin del mercado
El PIP debe contar con un Plan detallado de la administracin y
gestin del mercado.
Contar con el Reglamento Interno.
Las ordenanzas municipales que dispongan la aplicacin del Plan,
deben ser promulgadas antes de la elaboracin del expediente
tcnico.
 6. CASUISTICA DE UN PIP
Conclusiones
El presente trabajo de exposicin es de CASUISTICA DE UN
PROYECTO DE INVERSION PUBLICA, desarrolladas en dos grandes
contextos: Sistema Nacional de Inversin Pblica-SNIP y Casustica de un
Proyecto de Inversin Pblica-PIP.
Que los proyectos de Abasto de mercado urbano no se cien a la
norma general del PIP, los mismos que no estn enmarcados en
los lineamientos del ordenamiento territorial y el sistema de
gestin de riesgo de desastres.

Recomendaciones
El desarrollo en dos grandes contextos debe ser aprobados para
un mejor desarrollo del Sistema Nacional de Inversin Pblica y
caso prctico de casustica de un Proyecto de Inversin Pblica.
Los proyectos similares tiene que contar con la evaluacin de
riesgos incorporados al ordenamiento territorial para lograr el
desarrollo sostenible.