UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO

INTEGRANTES

BENAVIDEZ NEZ CLAUDIA EMILIA

CRUZ VILLEGAS HENRY NICOLS
SILVA TARRILLO LUIS
DOCENTE:
SILVA TARRILLO MIGUEL ANGEL
Mag. CPC. PEDRO ARTURO BARBOZA ZELADA
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO - SUNASS

La SUNASS es un organismo pblico descentralizado, creado por Decreto Ley N

25965, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera de
derecho pblico y con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y
financiera; cuya funcin es normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestacin de
los servicios de saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses
del Estado, de los inversionistas y del usuario.
 MISIN
Regular, supervisar y fiscalizar el
desarrollo del mercado de servicios
de agua potable y alcantarillado,
as como resolver los conflictos
derivados de stos, actuando con
autonoma, imparcialidad y
eficiencia, con la finalidad de
incentivar la mejora de la calidad
de los servicios y su cobertura.
VISIN
Ser el organismo regulador
legitimado a nivel nacional y lder
en Latinoamrica que, actuando de
manera tcnica e imparcial,
contribuye a la prestacin eficiente,
equitativa, sostenible y de calidad
de los servicios de agua potable y
saneamiento.
http://www.sunass.gob.pe/websunass
/index.php/sunass/quienes-
somos/organizacion
 FUNCIN NORMATIVA
Exclusiva de dictar reglamentos,
directivas y normas de carcter
general aplicables a intereses,
obligaciones o derechos de las
Empresas Prestadoras o
actividades bajo su mbito o de
sus usuarios.
Comprende la facultad
De tipificar infracciones por
incumplimiento de obligaciones
establecidas en normas legales,
De dictar mandatos u otras normas tcnicas y aquellas
disposiciones de carcter derivadas de los contratos de
particular. concesin bajo su mbito, as como
por el incumplimiento de las
disposiciones reguladoras y
normativas dictadas por la Sunass.
 FUNCIN REGULADORA FUNCIN SUPERVISORA

as como la facultad de verificar

Comprende la facultad de fijar
las tarifas de los servicios y
actividades bajo su mbito.
Comprende la facultad de
verificar el cumplimiento de las
obligaciones legales, contractuales
o tcnicas por parte de las
entidades, empresas o actividades
supervisadas,
el cumplimiento de cualquier
disposicin, mandato o resolucin
emitida por el Organismo
Regulador o de cualquier otra
obligacin que se encuentre a
cargo de la entidad o actividades
supervisadas.
 FUNCIN FISCALIZADORA Y
SANCIONARA
Permite a la Sunass imponer sanciones y
medidas correctivas dentro de su mbito
de competencia por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de normas
legales o tcnicas, as como las
obligaciones contradas por los
concesionarios en los respectivos contratos
de concesin.
FUNCIN DE SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS Y RECLAMOS
Permite a la Sunass imponer sanciones y
medidas correctivas dentro de su mbito
de competencia por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de normas
legales o tcnicas, as como las
obligaciones contradas por los
concesionarios en los respectivos contratos
de concesin.
1. Qu es el TRASS Tribunal
Administrativo de Solucin de
Reclamos
El TRASS es el rgano que resuelve, en ltima
instancia administrativa, los recursos de apelacin y
conflictos que se generan entre usuarios y EPS
(Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento).

El TRASS ejerce sus funciones con autonoma,

pudiendo su Presidente sesionar en la Sala
Permanente y Sala Provisional indistintamente, en
calidad de Presidente de stas. Para tal efecto
tiene la facultad de fijar internamente el nmero de
casos que se sesionan.
2. MISIN DEL TRASS

Es el rgano tcnico de la Sunass, encargado de resolver en segunda y

ltima instancia administrativa los reclamos relativos a la facturacin,
reclamos de tipo operacional y reclamos comerciales no relativos a la
facturacin, entre las empresas prestadoras de servicios de saneamiento
y los usuarios.

Actuamos con excelencia, transparencia, objetividad oportunidad y tica,

respetando el marco legal. Estamos comprometidos con la mejora
continua y aprovechamos la tecnologa para servir a la sociedad.
3. POLTICAS DE CALIDAD

Emitir resoluciones motivadas que sustenten el fallo.

Lograr la atencin de las apelaciones en un tiempo siempre menor al

plazo que fija la norma, y las quejas en un plazo oportuno.

Hacer predictible nuestros fallos.

Cumplir los requerimientos del cliente, los legales, tcnicos y

reglamentarios.

Mantener la predisposicin a mejorar continuamente para la

satisfaccin de nuestros clientes, la optimizacin de nuestros recursos
y la eficacia de nuestro trabajo.
4. RESOLUCION DE CONFLICTOS
 constituye un instrumento
4. RESOLUCION DE para la verificacin del
CONFLICTOS cumplimiento de las
obligaciones de los Una lnea supervisora y
regulados. fiscalizadora (informacin
sobre un mayor nmero
de conexiones con cierta
Si bien la SUNASS ha generalidad)
optado por un criterio de
especialidad al generar Un espacio de solucin de
LA FUNCIN DE conflictos (informacin de
SOLUCIN DE menos conexiones pero
CONFLICTOS esta situacin ofrece una con mayor precisin de
oportunidad para definir las particularidades)
una estrategia integral
de verificacin del
cumplimiento de
obligaciones.
permitirn retroalimentar
La formulacin de planes la funcin principal del
coordinados entre organismo regulador que
supervisin y solucin de es la de establecer reglas
conflictos de juego claras,
ejemplares y efectivas.
5. PREGUNTAS FRECUENTES

1. Por qu el monto de mi factura es tan alto?

Su factura se basa en la cantidad de agua registrada por su medidor. Usted paga por cada
gota de agua que use o la desperdicie.
Revise las conexiones al interior de su hogar y repare de inmediato las fugas que encuentre,
eso puede originar que su factura sea elevada.

2. Cmo detecto las fugas de agua por las caeras que no se ven?
Es muy sencillo, use su medidor.
Cierre todas las llaves (grifos, duchas y otras que existan), y vea si el medidor sigue
registrando. Si eso ocurre, entonces hay fugas al interior de su domicilio, y esa agua se le
cobrar en su factura.

3. Despus de cuntos meses de no pagar el recibo de agua me cortan el servicio?

Al vencerse el segundo recibo la empresa tiene el derecho a cortarle el servicio y para ello
no requiere autorizacin ni presencia de ninguna autoridad ni de usted.
5. PREGUNTAS FRECUENTES

4. Si hay una fuga de agua en el interior de mi hogar la empresa es responsable?

Toda fuga que haya dentro de su hogar usted es el responsable.
La empresa slo es responsable de las fugas de agua que exista en las caeras y
conexiones ubicadas fuera de su inmueble, incluyendo la caja del medidor.

5. Qu son las fugas visibles y las fugas no visibles?

Las fugas visibles se observan a simple vista.
Las fugas no visibles, se dan en las caeras enterradas en el suelo, paredes, techos y
tanques elevados de agua.

6. Quin es el propietario del medidor?

Usted seor usuario es el dueo del medidor, por tanto, debe cuidar que no sea sustrado ni
manipulado por personas extraas, no autorizadas por la empresa que le brinda el servicio.
5. PREGUNTAS FRECUENTES

7. Debo pagar el recibo si no estoy de acuerdo con el monto?

Si presentas un reclamo, no estars obligado a pagar el recibo hasta que concluya el
procedimiento y se aclare si la facturacin fue correcta o incorrecta. La empresa tampoco
podr cortarte el servicio.

8. Tengo derecho a pedir una inspeccin a mi domicilio?

Si puede pedirlo, es ms, la empresa est obligada a realizar la inspeccin y para ello
mnimo con dos das hbiles de anticipacin, le comunicar la fecha y hora de la inspeccin.
Ese da, se le entregar un Acta con los resultados de la inspeccin.

9. Qu es la contrastacin del medidor?

Es una evaluacin tcnica del medidor, que lo efectan empresas privadas denominadas
contrastadoras, las cuales estn acreditadas por INDECOPI. La contrastacin sirve para
verificar si los medidores registran ms de lo que realmente consume el usuario. De
comprobarse que eso ocurre el reclamo ser declarado fundado. Si el resultado arroja que
el medidor est operativo el costo de la contrastacin es asumido por el usuario.
5. PREGUNTAS FRECUENTES

10. Cunto tiempo tiene la empresa para resolver mi reclamo y notificarme?

La empresa tiene 30 das hbiles para resolver su reclamo. El plazo se cuenta desde el da
siguiente de presentado el reclamo (menos los das sbados, domingos, feriados y das no
laborables). Si no cumple se aplica el silencio administrativo positivo, es decir, se declara
fundado su reclamo. Para notificar la resolucin tiene 5 das hbiles, contados desde el da
siguiente que se expidi, si no lo hace se aplica el silencio administrativo positivo.

11. Si no estoy de acuerdo con lo que ha resuelto la empresa que debo hacer?
Tiene derecho a interponer un recurso de reconsideracin o un recurso de apelacin, dentro
de los 15 das hbiles de notificado con la resolucin. El recurso de reconsideracin se
presenta ante la misma empresa reclamada y ella misma lo resuelve. El recurso de apelacin
tambin se presenta ante la misma empresa reclamada, pero el TRASS de la SUNASS
resuelve en ltima instancia. Ahora, la empresa tiene 15 das hbiles para emitir la resolucin
resolviendo su recurso de reconsideracin, y 5 das hbiles para notificarla, caso contrario,
se aplicar el silencio administrativo positivo, y su reclamo ser fundado.
5. PREGUNTAS FRECUENTES

12. Puedo presentar un reclamo en cualquier momento?

Debe tener en cuenta la fecha de vencimiento del recibo del mes o meses que desea reclamar.
A partir de dicha fecha, cuenta con dos meses para reclamar si es que el recibo no lo ha
cancelado. Ahora, si el recibo ya fue pagado, tiene un ao para reclamar.

13. Puedo llegar a un acuerdo con la EPS antes de interponer un recurso de apelacin?
S. Un acuerdo de partes es lo que se le conoce como conciliacin. Para esto la EPS lo
convocar a una reunin para tratar su problema. Si se llega a un acuerdo se pone fin al
procedimiento, sino el procedimiento continuar. Recuerde, usted puede conciliar con la
empresa en cualquier estado, etapa o instancia del procedimiento.
5. PREGUNTAS FRECUENTES

14. De que forma la EPS puede facturar?

Puede hacerlo de tres formas:
La primera, es por Diferencia de Lecturas (el predio cuenta con medidor).
La segunda, por Promedio Histrico de Consumos (hubo algn impedimento al momento de
la lectura, el medidor fue hurtado, entre otros).
La tercera, por Asignacin de Consumos (cuando el predio nunca ha tenido medidor, cuando
no se tiene promedio histrico de consumos valido, etc.).

15. Cmo me debe facturar la empresa cuando hay interrupcin del servicio?
La EPS facturar de la siguiente manera: Si cuenta con medidor, le facturar segn lo indicado
por el medidor. Si se le vena facturando segn el promedio histrico de consumos o la
asignacin de consumos, se le facturar en forma proporcional a los das en que efectivamente
se prest el servicio.
6. PROCEDIMIENTO DE RECLAMOS
ESTRUCTURA DEL TRASS El Tribunal Administrativo de Solucin de
Reclamos de los Servicios de Saneamiento se
encuentra integrado de la siguiente manera:

Vocales (3).

Secretario Tcnico (1).

Abogados especialistas (2).

Ingeniero especialista (1).

Abogados asistentes (2).

Analistas legales (2).

Asistentes administrativos (2).

 ESTRUCTURA DEL TRASS

y mantiene una
organizacin Esta es necesaria
mediante los horizontal para para proyectar el
El Tribunal da enfoques de generar futuro, activar
sostenibilidad al gestin por lineamientos mecanismos
proceso de procesos y de resolutivos, regulatorios y
atencin de satisfaccin de mejoras en motivar el buen
reclamos nuestros clientes, nuestros procesos, resolver a nivel
investigacin y de la primera
creatividad entre instancia.
sus miembros,
ESTRUCTURA DEL TRASS
LINEAMIENTOS RESOLUTIVOS DEL TRASS

- "Lineamientos Resolutivos del TRASS, 2013"

Resolucin N 001-2013-SUNASS-
TRASS/Lineamientos.
- "Revisin de los Lineamientos Resolutivos del
TRASS, versin 2008
IMPORTANCIA: Contribuyen a mejorar la relacin existente entre los usuarios y las empresas, al
generar predictibilidad en las decisiones que resuelven los reclamos y por lo tanto reglas claras de
juego para los actores del Mercado.
 EJEMPLO Caso 8: Obligacin de la empresa de emitir la comunicacin respecto de la
programacin de las inspecciones de control de calidad de facturaciones atpicas,
luego de haber descartado un error en la forma de lectura.

ANLISIS: LINEAMIENTO RESOLUTIVO:

DESCRIPCIN DEL CASO:
NORMATIVAS DE USO FRECUENTE
Resolucin de
Consejo Directivo N
2006 066-2006-SUNASS-
CD

Resolucin de
Consejo Directivo
No.045-2007-
SUNASS-CD
2007
REGLAMENTO Resolucin de
GENERAL DE Consejo Directivo N
RECLAMOS Y SUS 088-2007-SUNASS-
MODIFICATORIAS CD

Resolucin de
2008 Consejo Directivo N
016-2008-SUNASS-
GG
Resolucin de
Consejo Directivo N
2009 064-2009-SUNASS-
CD
 Resolucin de Aprueban Reglamento General de Reclamos de Usuarios de Servicios de
Consejo Directivo N Saneamiento y documento de anlisis de impacto regulatorio
066-2006-SUNASS- (14/enero/2007)
CD.

Resolucin de Prorrogan entrada en vigencia del Reglamento General de Reclamos de

Consejo Directivo Usuarios de Servicios de Saneamiento y del Reglamento de Calidad de la
No.045-2007- Prestacin de los Servicios de Saneamiento (20/junio/2007)
SUNASS-CD. Prrroga de entrada en vigencia hasta el 2 de enero de 2008.

Resolucin de Modifican el Reglamento General de Reclamos de Usuarios de Servicios

Consejo Directivo N de Saneamiento, aprobado por Resolucin N 066-2006-SUNASS-CD
088-2007-SUNASS- (31/diciembre/2007)
CD

Resolucin de Modifican el documento "Cartilla Informativa sobre el procedimiento de

Consejo Directivo N atencin de reclamos (11/marzo/2008) Matriz de comentarios -
016-2008-SUNASS- Reglamento General de Reclamos de Usuarios de los Servicios de
GG Saneamiento.

Resolucin de Modifican Reglamento General de Reclamos de Usuarios de Servicios de

Consejo Directivo N Saneamiento y el Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios
064-2009-SUNASS- de Saneamiento (31/diciembre/2009)
CD
 RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 066-2006-SUNASS-CD

MBITO DE APLICACIN DEL REGLAMENTO DE RECLAMOS:

TIPOS DE RECLAMOS:
Problemas operacionales.
Problemas comerciales que afectan directamente la facturacin.
Problemas comerciales que no afecten directamente la facturacin (Afectan
indirectamente a la facturacin o impiden el acceso al servicio)
ANEXO 01

Alcance:
Problemas de alcance particular (Presente Reglamento- TRASS)
Problemas de Alcance general (Gerencia de supervisin y fiscalizacin GSF)
Quin puede presentar un reclamo?

Puede reclamar el titular del servicio o cualquier usuario mayor de edad que acredite
ser usuario efectivo del predio, con copia del recibo objeto del reclamo.

Dnde y cul es el plazo para reclamar?

Debe presentar su reclamo ante la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento

(EPS), que es la Primera Instancia de resolucin, con un plazo que va desde que le
entregan el recibo de agua hasta los 2 meses siguientes contados desde la fecha de
vencimiento de su recibo como mximo.
Cmo se debe reclamar?
Para temas comerciales, es muy sencillo formalizar un reclamo: solo debe acercarse
a la EPS y pedir un formato (N2 por cuestionamientos de la facturacin) como
constancia de su reclamo. Puede acompaar al formato los documentos que considere
conveniente para respaldar su reclamo. (Ejemplo: una carta simple con su sustento).
Y para temas operativos, una vez que se hayan vencido los plazos para su atencin, puede
reclamar, igualmente, con el formato luego de producido el hecho, teniendo un plazo de
unmes, 30 das calendario.

Se puede disponer el cierre del servicio?

Ninguna EPS puede cortarle el servicio por no haber pagado l o los recibos que est
reclamando, hasta que no se haya terminado el proceso de su reclamo. Sin embargo,
si usted debe otros recibos (anteriores o posteriores), incluyendo intereses y moras, la
EPS podrcortarle el servicio.
Se puede disponer el cierre del servicio?
El procedimiento se llevar a cabo en la EPS
en tres etapas:
(I) Investigacin (inspeccin al predio)
(II) Negociacin (conciliacin)
(III) Decisin

En qu consiste la Etapa de Investigacin?

Es la etapa en la cual se dispondr la realizacin de pruebas segn el tipo de

reclamo. As, por ejemplo, en el caso de reclamos por consumo elevado, se requiere
de una inspeccin interna y externa, para determinar si existen fugas dentro del
predio o en la caja del medidor, y de la contrastacin del medidor, para determinar
si el medidor de consumo est operando en condiciones normales.
En el caso de reclamos por tipo de unidades de uso se requiere de la inspeccin
interna, paradeterminar la actividad que se desarrolla en el predio. (Se debe
notificar en 2 das)
En qu consiste la Etapa de Negociacin?

Es la etapa en la cual usted y la EPS tienen la oportunidad de poner fin al conflicto

llegando a un acuerdo. Para ello, al presentarse el reclamo, la EPS citar al usuario a
una reunin que se realizar, a ms tardar al dcimo da hbil posterior a la
presentacin del reclamo. Se levantar un acta en la que se sealar si hubo acuerdo
total, parcial o si se contina con el reclamo.
En qu consiste la Etapa de Decisin?
Es la etapa en la cual se evalan las pruebas con la finalidad de determinar,
mediante Resolucin, si el reclamo es fundado o infundado. La decisin se acredita
mediante un informe tcnico de control operacional del servicio de la EPS.
En los casos de consumo elevado, el reclamo ser declarado fundado cuando la
contrastacin determina que el medidor sobre registra consumos en al menos, uno de
los caudales de prueba, caso contrario ser declarado infundado. Cabe agregar que,
si la contrastacin la hace la EPS de oficio, usted no tendr que pagar nada porque
la EPS asume el costo.
Cul es el plazo para que la Empresa Prestadora resuelva el reclamo?

La EPS tiene un plazo mximo de treinta das hbiles para emitir la resolucin de 1ra
instancia, contados desde el da que usted present el reclamo, y con un plazo
mximo de diez das hbiles, desde la emisin de la resolucin, para entregarle los
resultados.
Qu ocurre si la resolucin de Primera Instancia no es notificada al usuario
en elplazo indicado?

Qu pasa si usted no est de acuerdo con la resolucin emitida por la EPS ?

Recurso de Reconsideracin: Ante la EPS

Recurso de Apelacin: Ante el TRASS
SEGUNDA Y LTIMA INSTANCIA. (TRASS, decisin definitiva e inapelable)

Cul es el plazo para que el TRASS resuelva el recurso de apelacin?.

El TRASS tiene un plazo referencial de treinta das hbiles, desde que recibe su
expediente, para investigar y emitir la resolucin de segunda instancia. Adems
cuenta con un plazo de cinco das hbiles para informar, por medio de una
notificacin, sobre los resultados de esta segunda resolucin.
Qu ocurre si la resolucin no es notificada al usuario en el plazo indicado?
(SAN)
NORMATIVAS DE USO 2007 Resolucin N 011-2007-
SUNASS-CD
FRECUENTE

2008 Resolucin N 100-2008-

SUNASS-CD

REGLAMENTO DE CALIDAD DE LA
PRESTACIN DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO Y SUS
MODIFICATORIAS 2009
Resolucin de Consejo
Directivo N 064-2009-
SUNASS-CD

Resolucin de Consejo
Directivo N 034-2010-
CD

2010

Resolucin de Consejo
Directivo N 061-2010-
SUNASS-CD
 Resolucin de Consejo
NORMATIVAS DE USO Directivo N 041-2011-
SUNASS-CD
FRECUENTE
2011

Resolucin de Consejo
Directivo N 042-2011-
SUNASS-CD

REGLAMENTO DE CALIDAD DE LA
PRESTACIN DE SERVICIOS DE Resolucin de Consejo
SANEAMIENTO Y SUS 2012 Directivo N 008-2012
MODIFICATORIAS

Resolucin de Consejo
Directivo N 021-2013-
SUNASS-CD

2013
Resolucin de Consejo
Directivo N 028-2013-
SUNASS-CD
Formato de solicitud de atencin de problemas particulares comerciales no relativos a la
facturacin y Problemas operacionales. Formato 1

Presentacin del reclamo. REVERSO. Formato 2

Resumen histrico de la facturacin del reclamante. Formato3

Acta de reunin de conciliacin. Formato 4

Resumen del acta de inspeccin interna. Formato 5

Resumen del acta de inspeccin externa. Formato 6

Solicitud de contrastacin de medidor de agua potable.

Formato 7
Resulta de suma importancia el desarrollo del mercado
de servicios de agua potable y alcantarillado. As como
resolver los conflictos derivados de stos actuando con
autonoma, imparcialidad y eficiencia. Con la finalidad
de incentivar la mejora de la calidad y cobertura de los
servicios.
ANLISIS COSTO BENEFICIO
Las decisiones de la SUNASS tendrn en cuenta la evaluacin integral antes de su
implementacin de los beneficios y costos asociados a las medidas adoptadas. Los aspectos
sobre los cuales la SUNASS toma decisiones estn referidos a los aspectos tarifarios, de
calidad de servicios, incentivos para invertir e innovar, condiciones contractuales y otros
aspectos relevantes para el bienestar de los usuarios y el desarrollo de las empresas de
servicios de saneamiento.

PREDICTIBILIDAD
Las decisiones de la SUNASS se tomarn sobre la
base de criterios y lineamientos conocidos,
difundidos y debidamente motivados.
 TRANSPARENCIA

La SUNASS garantizar a los usuarios, a las empresas y a la ciudadana

en general, el acceso a la informacin sobre el quehacer institucional y
la evolucin del mercado de servicios de agua y saneamiento.
CONSULTA PBLICA Y PARTICIPACIN DE LA CIUDADANA

La SUNASS promover el desarrollo de mecanismos que aseguren la

participacin efectiva en los procesos regulatorios de usuarios, de
empresas, de organizaciones pblicas y privadas. Las decisiones de la
SUNASS sern prepublicadas y sometidas a procesos de consulta pblica;
las opiniones que se reciban sern difundidas debidamente sustentadas
en caso de aceptarse o rechazarse.
ARBITRAJE E IMPARCIALIDAD
Las decisiones de la SUNASS se sustentarn en criterios de imparcialidad con el objetivo de
maximizar el bienestar de los usuarios y el desarrollo del mercado de servicios de agua y
saneamiento a mediano y largo plazo. No es objetivo del accionar institucional proteger
intereses de usuarios o empresas especficas.

AUTONOMA E INDEPENDENCIA
La SUNASS tomar decisiones en base a la interpretacin tcnica e independiente dentro del
marco legal que la ley ha establecido para el organismo regulador.
 EFICIENCIA Y EFECTIVIDAD

La actuacin de la SUNASS se guiar por la bsqueda de eficiencia en los

procesos y la evaluacin del impacto de las actividades regulatorias en
el bienestar de los usuarios y el desarrollo del mercado de servicios de
saneamiento a mediano y largo plazo.

CELERIDAD Y REDUCCIN DE COSTOS DE

TRANSACCCIN
Los procedimientos y las decisiones de la SUNASS considera plazos
adecuados y se resolver de forma oportuna, buscando reducir los
costos de transaccin para usuarios y empresas.
Las polticas institucionales son el resultado de las
definiciones anteriores. Con la identificacin de la matriz
FODA, el mandato legal de la SUNASS, la visin y misin,
y los principios regulatorios, las polticas definirn el plan de
accin y deben servir, en ltima instancia, para que la
institucin cumpla con su misin en la sociedad.
ESTRATEGIA REGULATORIA

Fortalecer la accin regulatoria a travs de la evaluacin del impacto de

las acciones de la SUNASS en el desarrollo del sector y establecer
polticas acordes al nivel de desarrollo y la coyuntura del sector. La
funcin regulatoria, entendida en su ms amplio sentido, deber dejar
de circunscribirse al mbito de emisin de las normas para convertirse
en el eje de la propuesta estratgica de cobertura plena a los
ciudadanos, a travs de la regulacin tarifaria, la labor supervisora y
fiscalizadora, la promocin de la entrada de nuevos actores, la
cooperacin con el Programa Agua Para Todos y la necesidad de
garantizar la participacin de la sociedad civil, en la revisin de planes y
propuestas para el sector.
POLTICA TARIFARIA

Perfeccionar permanentemente el programa de regulacin

tarifaria, definiendo las frmulas tarifarias, las metas y
programas de inversin para las EPS bajo el mbito de la
SUNASS tomando en cuenta la vulnerabilidad de la cuencas
hidrogrficas, las asimetras de informacin, as como
comunicar los objetivos tcnicos de la regulacin de tarifas y
las metas de desarrollo que las EPS deberan ser capaces de
alcanzar con la finalidad de mejorar la calidad y cobertura de
los servicios.
 SUPERVISIN E INCENTIVOS PARA UNA GESTIN EFICIENTE

La funcin supervisora de la SUNASS debe fortalecerse a travs de dos fuentes de

accin; primero, la confiabilidad en los procesos de supervisin y la garanta de la
existencia de procedimientos certificados. Para ello, la SUNASS debe fortalecer el
equipo tcnico de supervisin mediante capacitacin y cooperacin tcnica y buscar
obtener la certificacin ISO correspondiente a los procesos. En segundo lugar, la
labor de supervisin debe propiciar en los responsables de la gestin de las EPS, el
cumplimiento de los compromisos asumidos a travs de la aplicacin de los
incentivos ms efectivos correspondientes a cada caso (legales, mediticos y del tipo
preventivo). Para ello, la SUNASS cuenta con lineamientos y un marco normativo en
permanente perfeccionamiento que los faculta a generar incentivos innovadores y
efectivos, que no se circunscriben exclusivamente al establecimiento de multas.
FACILITACIN PARA LA PARTICIPACIN DE NUEVOS ACTORES
La SUNASS promover la participacin de nuevos actores en el sector a travs de la
reduccin de riesgos por cualquier controversia ya que el regulador determina tarifas
acordes con los compromisos de financiamiento que adquieran las EPS, considerando
inversiones y costos eficientes.

COOPERACIN CON EL PROGRAMA AGUA PARA TODOS

En la actualidad la regulacin de los operadores que atienden con servicios de
saneamiento a las pequeas ciudades est a cargo del MVCS y de las municipalidades. Sin
embargo, con el fin de lograr una mejor operacin de los sistemas de saneamiento en
dichas ciudades, es necesaria la participacin de la SUNASS. En ese sentido se buscar
establecer convenios con el MVCS, para brindar asistencia tcnica y realizar labores
referidas al clculo de tarifas sostenibles y supervisin de los servicios de saneamiento a
operadores en pequeas ciudades, siempre que se cuente con financiamiento externo a
la SUNASS. Asimismo, se buscar disear un esquema regulatorio aplicable a estos
operadores, para apoyar la gestin y sostenibilidad del Programa Agua Para Todos.
 RESOLUCIN DE CONFLICTOS

La funcin de solucin de conflictos constituye un instrumento para la

verificacin del cumplimiento de las obligaciones de los regulados. Si bien la
SUNASS ha optado por un criterio de especialidad al generar, de un lado, una
lnea supervisora y fiscalizadora (informacin sobre un mayor nmero de
conexiones con cierta generalidad) y de otro lado, un espacio de solucin de
conflictos (informacin de menos conexiones pero con mayor precisin de las
particularidades) esta situacin ofrece una oportunidad para definir una
estrategia integral de verificacin del cumplimiento de obligaciones. La
formulacin de planes coordinados entre supervisin y solucin de conflictos
permitirn retroalimentar la funcin principal del organismo regulador que es
la de establecer reglas de juego claras, ejemplares y efectivas.
 PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL
Dado el entorno del sector, la participacin tcnicamente informada de la sociedad civil se
convierte en factor clave para el fortalecimiento de la labor reguladora y la garanta de
autonoma tcnica del regulador de la influencia poltica. Resulta estratgico asegurar la
participacin y representatividad de la sociedad civil y de las universidades a travs del
establecimiento de convenios para que stas realicen programas de estudios e investigacin
relacionada al uso sostenible del agua y a la regulacin de servicios de saneamiento, tal que
exista cada vez ms opiniones tcnicamente consistentes. Por ello, la SUNASS promover y
fortalecer las siguientes instancias: firma de convenios con universidades para la
estructuracin de programas de estudio y trabajos de tesis de grado y posgrado en temas
relacionados al uso sostenible del agua y a la regulacin de servicios de saneamiento; la
representacin de la sociedad civil en el Consejo Directivo; la conformacin de Consejos de
Usuarios, la realizacin de Audiencias Pblicas y la implantacin de un mayor nmero de
"CentroAyudas" u Oficinas Descentralizadas a nivel nacional.
 FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

El fortalecimiento organizacional garantizar a la institucin el desarrollo de sus

capacidades y de los instrumentos necesarios para poder cumplir con su misin y
nueva visin. Cabe considerar que, dado el entorno del sector, a la SUNASS se le
plantean retos particulares que vencer; por ejemplo la dependencia presupuestal de
la organizacin del aporte de SEDAPAL y la situacin financiera de las EPS bajo su
mbito de supervisin, no permite vislumbrar un panorama optimista en el acceso a
recursos financieros mayores. Frente a esta situacin se est planteando la
posibilidad de establecer convenios de cooperacin con el MVCS que permita, a
travs de mayores recursos financieros, colaborar ms activamente y disear la
organizacin acorde con el nuevo entorno, optimizando el uso de los recursos de
acuerdo a sus prioridades estratgicas y explorando de manera permanente el
acceso a otras fuentes que permitan financiar sus compromisos con la investigacin,
la capacitacin y acceso a tecnologa adecuada.