Por el que se emiten los lineamientos para formular los

Programas de Gestin Escolar

Profr. Julio Csar Garca Sierra

Asesor Tcnico Pedaggico

ATP
Profr. Julio Csar Garca Sierra
CAPTULOS 20 artculos

DISPOSICIONES GENERALES

DEL FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMA DE GESTIN ESCOLAR DE

LAS ESCUELAS DE EDUCACIN BSICA

DEL USO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIN COMO

RETROALIMENTACIN PARA LA MEJORA ESCOLAR

DEL DESARROLLO DE UNA PLANEACIN ANUAL DE ACTIVIDADES

DE LA ADMINISTRACIN, TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS DE

LOS RECURSOS
DE LAS CONDICIONES DE PARTICIPACIN DE DOCENTES, PADRES DE
FAMILIA Y ALUMNOS EN LA RESOLUCIN DE LOS RETOS QUE CADA
ESCUELA ENFRENTA
TRANSITORIOS
 Art. 3 Obligacin del Estado garantizar la calidad de la educacin obligatoria.

LGE derecho a recibir educacin de calidad: entendida como la garanta del

mximo logro de aprendizajes. Congruencia entre los objetivos, resultados y
procesos. Conforme a las dimensiones de eficacia, eficiencia, pertenencia y equidad.

Principio de equidad: mismas oportunidades de acceso, atencin diferenciada que

considere sus particularidades.

Participacin activa de todas los involucrados.

Autoridades:
Obligadas a incluir en el presupuesto, recursos suficientes para fortalecer la
autonoma de la gestin escolar.
Debern ejecutar programas y acciones tendientes a fortalecer la autonoma de
gestin.
 La Secretara de Educacin Pblica debe emitir los lineamientos para formular
dichos programas
Usar los resultados de la evaluacin como
retroalimentacin

Desarrollar una planeacin anual de actividades, con

metas verificables y puestas en conocimiento de la autoridad
y la comunidad escolar.

Administrar en forma transparente y eficiente los recursos

que reciba para mejorar su infraestructura, comprar
materiales educativos, resolver problemas de operacin
bsicos y propiciar condiciones de participacin la resolucin
de los retos que cada escuela enfrenta.
 AUTONOMA DE GESTIN
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
(PND) en su Meta Nacional "Mxico
con Educacin de Calidad", Objetivo
3.2. "Garantizar la inclusin y la
equidad en el Sistema Educativo.
Programa Sectorial de Educacin 2013-
2018 en su Objetivo 1 "Asegurar la
calidad de los aprendizajes en la
educacin bsica y la formacin integral
de todos los grupos de la poblacin"
Disminucin del abandono
escolar e impulso de la
eficiencia terminal y
ampliacin de apoyos.
Escuela: centro del
quehacer del Sistema
Educativo reciban el
apoyo; fortalecer las
capacidades de gestin
para el logro de los
aprendizajes y fortalecer
la relacin de la escuela
con su entorno
 AUTONOMA DE GESTIN
Capacidad de la escuela de educacin bsica para tomar decisiones orientadas a
mejorar la calidad del servicio educativo que ofrece. centra su actividad en el logro
de aprendizajes.

Genera las condiciones que den lugar a que todos y cada uno de sus alumnos
haga efectivo el derecho a la educacin.

Orientado a mejorar la calidad y equidad de la enseanza a travs de un mayor

compromiso de los profesores y de la comunidad educativa.

Requieren de la atencin permanente de las autoridades educativas locales y

municipales; del liderazgo del director; del trabajo colegiado del colectivo docente;
de la supervisin permanente de los procesos de enseanza y de aprendizaje que
se producen en las aulas; de la asesora y apoyo para el desarrollo escolar y del
involucramiento de los padres de familia y de la comunidad en general.
 CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Primero
Objeto de estos lineamientos:
Establecer las normas que debern seguir las autoridades educativas locales
y municipales para formular los programas o acciones de gestin escolar
destinados a fortalecer la autonoma escolar.

Segundo

Los presentes Lineamientos sern de observancia obligatoria para las

autoridades educativas locales y municipales.
 CAPTULO II
DEL FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMA DE GESTIN ESCOLAR DE LAS
ESCUELAS DE EDUCACIN BSICA

Tercero
Las autoridades debern ejecutar programas y acciones tendientes a fortalecer
la autonoma de gestin de las escuelas. Estos programas y acciones debern:

Ubicar a la escuela en el centro de atencin de los servicios educativos

Establecer las condiciones para que todas las escuelas de educacin bsica cumplan con la Normalidad Mnima de
Operacin Escolar

Definir la normatividad aplicable para la conformacin de las estructuras ocupacionales por tipo de escuela y nivel
educativo

Respeto del tiempo de la escuela , evitando acciones que no respondan a la Ruta de Mejora que distraigan de sus
prioridades y generan cargan administrativa.

Establecer sistemas de administracin escolar eficaces que aligeren la carga administrativa a las escuelas

Promover que cada centro escolar disponga de infraestructura, mobiliario y equipamiento digno
 Tercero
Asegurar que cada centro escolar disponga del equipamiento y dems elementos necesarios para poder registrar,
administrar e informar todos los movimientos e incidencias en el Sistema de Informacin y Gestin Educativa.

Desarrollar estructuras de operacin de los servicios educativos que garanticen que los directores de escuela
dediquen la mayor parte de su tiempo a realizar observaciones en sus salones de clase y apoyar a los docentes

Garantizar que las sesiones de los Consejos Tcnicos Escolares, cumplan con la misin y propsitos

Fortalecer el cuerpo de supervisin escolar, a fin de que su funcin se concentre en vigilar y asegurar la calidad del
servicio educativo que se presta en los planteles y que mantenga permanentemente informadas a las autoridades
educativas de los avances en el logro de aprendizajes de los educandos

Reducir significativamente las tareas administrativas del supervisor y fortalecer sus funciones de orientacin y
asesora pedaggicas

Establecer equipos de apoyo a la supervisin escolar en el desarrollo y mejora continua de las escuelas

Establecer normas y dispositivos que promuevan una mejor convivencia escolar y la participacin informada y
eficaz de los Consejos Escolares de Participacin Social
 Tercero

Evaluar permanentemente el desarrollo de las escuelas e impulsar la utilizacin de los resultados de la evaluacin
como retroalimentacin para la toma de decisiones

Proveer recursos pertinentes y oportunos con base en los diversos contextos y en las necesidades identificadas en
los centros escolares.

Revisar las disposiciones normativas y establecer los sistemas de informacin pertinentes para que las escuelas
tengan facilidad administrativa en el uso de los recursos que reciban para su buen funcionamiento

Asegurar las condiciones de equidad en la participacin de las escuelas y evitar las situaciones que incrementen las
desigualdades y la exclusin.

Reconocer de manera gradual mayores niveles de autonoma a las escuelas que acrediten mejores resultados
educativos, medidos en funcin de su contexto, y de gestin a partir de los parmetros e indicadores que se establezcan

Implementar mecanismos que involucren y fortalezcan la participacin de los padres de familia, Consejos
Escolares de Participacin Social y de la sociedad en general.

Garantizar que la informacin referente a los recursos asignados a la escuela, sus avances y resultados educativos
sean del conocimiento de la comunidad escolar.
 Cuarto
Todos los programas o acciones que a iniciativa de las autoridades educativas
se generen, tendientes a fortalecer la autonoma de gestin, debern ser
presentados para su anlisis y validacin por parte del Comit Tcnico Local
para la Educacin Bsica, rgano colegiado que la propia Autoridad
Educativa Local formalice como instancia de coordinacin ejecutiva para
apoyar la toma de decisiones y dar seguimiento a la gestin local. Deber
darse con toda oportunidad y considerarse en la Ruta de Mejora.
Quinto

Los programas y acciones generados por las autoridades educativas locales y

municipales debern evitar que la escuela sea el sitio de descarga de
iniciativas pblicas.
 Sexto
Los programas y acciones debern contribuir al desarrollo de las siguientes
prioridades y condiciones educativas:

a)Mejora de las competencias de lectura, escritura y matemticas.

b)Normalidad Mnima de Operacin Escolar

c) Disminucin del rezago y abandono escolar.

d) Acceso, permanencia y egreso en la educacin bsica.

e) Desarrollo de una buena convivencia escolar.

f) Fortalecimiento de la participacin social.

g) Fortalecimiento de la Supervisin Escolar.

h) Fortalecimiento de los Consejos Tcnicos Escolares y de Zona.

i) Descarga Administrativa.

j) Fortalecimiento de la Evaluacin.
 CAPTULO III
DEL USO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIN COMO RETROALIMENTACIN
PARA LAMEJORA ESCOLAR

Sptimo
Los programas y acciones debern garantizar que los miembros de la comunidad
escolar tengan acceso a los resultados de las evaluaciones externas que se
desarrollen, y debern desplegar acciones de asistencia tcnica y brindar
herramientas al Consejo Tcnico Escolar para apoyar la comprensin y
sistematizacin de los resultados de las evaluaciones

Octavo
Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar
debern apoyar a la escuela con mecanismos y estrategias para atender sus
procesos de evaluacin internos, atendiendo, entre otros, los siguientes aspectos.

De la evaluacin Gestin Escolar

Del aprendizaje
con equidad
Identificar
problemas d Seguimiento y
aprendizaje Tomar en cuenta
evaluacin de la
las diversas
gestin
caractersticas

Retroalimentar y
tomar deciiones
 Noveno

En materia de evaluacin y uso de sus resultados, los programas y acciones

debern atender lo siguiente:
a) Contribuir al desarrollo de las capacidades de directivos y docentes para
utilizar los resultados de las evaluaciones

b) Asegurar que las evaluaciones se realicen con los niveles de confiabilidad

c) Tener como referente para generar procesos de intervencin en las escuelas

los resultados de la evaluacin

d) Impulsar que los resultados de evaluacin de la escuela se constituyen

como el insumo bsico para el desarrollo de su proceso de Planeacin Anual y
para la construccin, desarrollo, ajuste y valoracin de su Ruta de Mejora.
 CAPTULO IV
DEL DESARROLLO DE UNA PLANEACIN ANUAL DE ACTIVIDADES

Dcimo

Los programas y acciones promovern que la Planeacin Anual de la escuela se

constituya en un proceso profesional, participativo, corresponsable y colaborativo, que
lleve, a los Consejos Tcnicos Escolares, a tener un diagnstico de su realidad
educativa, sustentado en evidencias objetivas que le permita identificar necesidades,
prioridades, trazar objetivos, metas vertificables, y estrategias para la mejora del
servicio educativo.

Este proceso se concreta en la elaboracin, desarrollo, seguimiento y evaluacin de la

Ruta de Mejora.
Dcimo primero
La Ruta de Mejora es el documento en el que se concreta la planeacin escolar. Su
elaboracin no deber sujetarse a una metodologa o formato especfico.

Es un documento abierto; la escuela deber, de manera peridica, revisar avances,

evaluar el cumplimiento de acuerdos y metas, as como realizar ajustes en funcin de
los retos que enfrenta y retroalimentar la toma de decisiones
 Dcimo segundo
Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar
brindarn los apoyos para que la escuela logre lo planteado en su Ruta de Mejora.

Dcimo tercero
Los programas y acciones debern apoyar yorientar a la escuela para la inclusin de los
siguientes elementos bsicos en su Ruta de Mejora:

Autoevaluacin / Diagnstico Considerando factores externos e internos de su realidad que le permitan analizar, reflexionar,
identificar y priorizar sus necesidades educativas.

Prioridades educativas Enfocarse en las necesidades educativas identificadas: aprendizaje de todos los estudiantes, la
prevencin del rezago y la desercin, la normalidad mnima, la convivencia escolar y participacin

Objetivos Especifican qu se pretende alcanzar y los medios para lograrlo

Establecen los logros concretos y verificables que permitan concretar los objetivos, con sus
Metas respectivos indicadores para dar seguimiento y evaluar sus resultados. Hacerse del conocimiento
de la comunidad y de la supervisin.

Programacin de actividades y
establecimiento de compromisos Definicin de las acciones, compromisos, tiempos, responsables y recursos que permitirn
alcanzar los objetivos y metas acordados

Estrategias de Considerar los medios a travs de los cuales los diferentes actores educativos y las instancias de
apoyo al centro escolar podrn ir evaluando, de manera continua, los avances y logros
seguimiento y evaluacin Alcanzados.

Dcimo cuarto En el ejercicio de los programas las autoridades educativas adecuarn

sus intervenciones a los ajustes que las escuelas realicen en sus Rutas
de Mejora a lo largo del ciclo escolar.
 CAPTULO V
DE LA ADMINISTRACIN, TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS DE LOS
RECURSOS

Dcimo quinto
Los programas y acciones desarrollarn mecanismos para garantizar que la
escuela administre en forma transparente y eficiente los recursos que
reciba y gestione para mejorar su infraestructura, comprar materiales
educativos y resolver problemas de operacin bsicos considerados en su
Ruta de Mejora.
Dcimo sexto
Los programas y acciones orientarn el cumplimiento de las siguientes condiciones para
un ejercicio transparente de los recursos:

a) El Director, con la participacin del Consejo Tcnico Escolar, el Consejo Escolar de Participacin Social y
la Asociacin de Padres de Familia, integrar la opinin de los padres y la comunidad escolar en la definicin
de los aspectos en que sern invertidos los recursos que la escuela disponga.
b) La comunidad escolar ejercer los recursos bajo los principios de honestidad, eficacia, eficiencia,
transparencia y rendicin de cuentas, y en apego a la normatividad aplicable;
c) Las autoridades educativas locales y municipales establecern los mecanismos de control que permitan
supervisar el correcto ejercicio de los recursos, sin que stos impliquen carga administrativa para el director
y docentes.
d) Las autoridades educativas locales y municipales establecern los mecanismos eficientes y accesibles a
los miembros de la comunidad escolar para presentar quejas, denuncias y sugerencias respecto del servicio
pblico educativo.
Dcimo sptimo
El director, con el apoyo del Consejo Tcnico Escolar, de la Asociacin de Padres de Familia y
del Consejo Escolar de Participacin Social, deber transparentar y rendir cuentas a su
comunidad y autoridades educativas sobre los procesos y recursos, as como de los aspectos
educativos y administrativos
Debern
Debern favorecer
favorecer yy apoyar
apoyar las
las condiciones
condiciones enen las
las escuelas
escuelas para
para
la
la comunicacin
comunicacin ee informacin
informacin aa la
la comunidad.
comunidad. Procurarn
Procurarn
reducir
reducir la carga administrativa y fortalecer las capacidades de
la carga administrativa y fortalecer las capacidades de
decisin
decisin

Autoridades
Autoridades educativas
educativas
locales
locales yy municipales
municipales

Garantizarn
Garantizarn que,
que, tratndose
tratndose de
de recursos
recursos pblicos,
pblicos, lala
informacin
informacin del
del monto
monto recibido
recibido por
por la
la escuela
escuela yy las
las
responsabilidades
responsabilidades que
que se
se asuman
asuman para
para su
su ejercicio
ejercicio estn
estn aa
disposicin
disposicin de
de la
la comunidad
comunidad escolar.
escolar. Seguimiento
Seguimiento mensual
mensual

corresponsabilidad de la comunidad escolar y de las

autoridades educativas contar con la informacin
transparente y clara respecto a los recursos recibidos
por la escuela, as como de su ejercicio y
comprobacin
 CAPTULO VI
DE LAS CONDICIONES DE PARTICIPACIN DE DOCENTES, PADRES DE FAMILIA Y
ALUMNOS EN LA RESOLUCIN DE LOS RETOS QUE CADA ESCUELA ENFRENTA

Dcimo octavo
Bajo el liderazgo del director y con el apoyo de la supervisin escolar y de las autoridades
educativas locales y municipales, en el marco de un trabajo colaborativo y corresponsable,
se promover la participacin de docentes, alumnos y padres de familia.

Dcimo noveno
Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar
debern generar los compromisos y mecanismos de apoyo para que los Padres de Familia
participen de manera corresponsable en la mejora de los aprendizajes de todos los
educandos, en garantizar la asistencia de sus hijos a la escuela, en disminuir o erradicar los
ndices de reprobacin y desercin escolar, entre otros retos que se identifiquen en la Ruta
de Mejora de la escuela.

Vigsimo
Las autoridades educativas locales y municipales generarn los programas y acciones pertinentes
para apoyar al Consejo Tcnico Escolar y lograr que ste involucre activamente la participacin de
todos los docentes.

As mismo promover la vinculacin del Consejo Tcnico Escolar con las familias de los
estudiantes.