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MINISTERIO DEL AMBIENTE

VICE MINISTERIO DE GESTIN AMBIENTAL

Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos e Gestin Ambiental

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE


IMPACTO AMBIENTAL - SEIA

Recopilado por:
ING. TIBER JOEL CANO CAMAYO
Marco Normativo

1. Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de


Evaluacin de Impacto Ambiental, del 20 de abril de
2001 crea el SEIA como herramienta transectorial de
la gestin ambiental y de carcter preventivo.

2. Ley N 28611, Ley General del Ambiente, del 15 de


octubre del 2005, establece que el SEIA es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
(D.Leg. N 1013 confirma autoridad en el MINAM).

3. Decreto Legislativo N 1078, que modifica la Ley N


27446 Ley del SEIA, del 28 de junio del 2008.
Modificaciones incorporadas en
el Decreto Legislativo N 1078,
que modifica la Ley N 27446

Inclusin de la Evaluacin ambiental


Estratgica (EAE) como instrumento de Aprobacin de las EAE por MINAM
gestin ambiental

Registro de entidades autorizadas para


elaborar EAE y estudios ambientales Revisin los
conducido por MINAM aleatoria de
EIA
aprobados a cargo del
MINAM

Fiscalizacin y seguimiento a cargo


Registro de certificaciones de las autoridades de supervisin,
ambientales por MINAM fiscalizacin y sancin ambiental y
del OEFA, segn competencias
Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental SEIA

Sistema nico y coordinado, de carcter


preventivo

Mecanismo de integracin, coordinacin e


interaccin transectorial y participacin
ciudadana

Aplica instrumentos de gestin ambiental,


administrativos y complementarios

Establece un proceso administrativo


uniforme y nico en materia de
evaluacin de impacto ambiental

Comprende medidas que aseguren, entre otros,


el cumplimiento de los Estndares de Calidad
Ambiental, los Lmites Mximos Permisibles y
otros parmetros y requerimientos
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DS N0 019-2009-MINAM
(25 de setiembre del 2009)
Objeto del Reglamento
Reglamento de la
Lograr la efectiva identificacin,
Ley N0 27446, Ley prevencin, supervisin, control y
del Sistema
correccin anticipada de los impactos
Nacional de
ambientales negativos derivados
porde las
Evaluacin de acciones humanas expresadas
Impacto
medio
como de de proyectos
polticas, planesde inversin, as
y programas
Ambiental SEIA
pblicos, a travs del establecimiento
del Sistema Nacional de Evaluacin del

Impacto Ambiental SEIA*

* Entindase que toda referencia al impacto ambiental en el


marco del SEIA comprende los impactos sociales que
estuvieran relacionados
Complementariamente a los principios establecidos en la Ley
N0 28611, Ley General del Ambiente; el D.S. N0 012-2009-
MINAM, Poltica Nacional del Ambiente; y otras normas
complementarias y conexas

Indivisibilidad Participacin

Principios
Efcacia Efciencia
del SEIA

Responsabilidad
Complementariedad
compartida
mbito del SEIA

Polticas, Planes y Programas


propuestos por las Autoridades de

los tres niveles de Gobierno

(nacional, regional y local) que

pudieran originar implicancias

ambientales significativas
Proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto (obras,
construcciones y actividades

extractivas, productivas, comerciales,

de servicios, entre otros) que sean

susceptibles de causar impactos

ambientales significativos de carcter


Polticas, planes, programas y proyectos sujetos a evaluacin
de impacto ambiental
INSTRUMENTOS
Originen implicancias ambientales signifcativas

Polticas, Aquellas que sean declaradas de inters nacional

planes y
mediante norma con rango de Ley EAE
programa Procesos que impliquen la reubicacin de ciudades y
s centros poblados

Proyectos sealados en el listado de inclusin que


forman parte del Anexo II del presente reglamento*
Susceptibles de generar impactos ambientales
Proyectos de
negativos signifcativos
inversin Nuevos y sus modificaciones, ampliaciones,
diversificaciones DA
pblica,

privada o
Reubicaciones y traslado del proyecto EIA
capital mixto

* Cabe sealar que el MINAM en coordinacin con las Autoridades Competentes revisar y precisar dicho listado el cual
ser
,materia de un proceso de actualizacin
Proyectos, actividades, obras
y otros no comprendidos en
el SEIA

Aplica el marco legal vigente y deben


desarrollarse de conformidad con las
normas de proteccin ambiental
especfcas de la materia (manejo de
residuos slidos, agua, efluentes,
ruidos,
emisiones, suelos,
conservacin del patrimonio natural y

cultural, zonificacin; entre otros).


Entidades que conforman el SEIA

MINAM

Organismo

rector y

administrador
Autoridades en materia de
Autoridades Competentes
supervisin, fiscalizacin y
(en materia de evaluacin sancin ambiental (en el mbito

de impacto ambiental) del SEIA)


Autoridades Autoridades de Organismo de Evaluacin y
Sectoriales nivel Regional y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Nacionales Local
Funciones de las entidades que conforman el SEIA

Autoridades en
MINAM
Autoridades materia de
Organismo
Competentes supervisin,
rector y
fscalizacin y
administrador FUNCIONES
sancin ambiental

Normar, dirigir y administrar el SEIA 1)Autoridades Sectoriales Nacionales


Conducir el proceso de evaluacin de impacto
Aprobar las EAE de polticas, planes y
ambiental
programas
Aprobar la clasificacin y los Trminos de Referencia Las autoridades en los tres
Revisar de manera aleatoria los EIA
para la elaboracin de EIA niveles de Gobierno ejercen
aprobados por las autoridades
Emitir normas, guas tcnicas, criterios, funciones en el mbito del
competentes
lineamientos SEIA de acuerdo a lo dispuesto
Establecer y conducir el Registro de
y procedimientos para orientar el proceso de en sus leyes orgnicas y/o de
entidades autorizadas para elaborar
evaluacin de impacto ambiental de los proyectos de creacin y sus normas
EAE y estudios ambientales
Emitir la certificacininversin
ambiental de los proyectos de complementarias
Conducir en coordinacin con las
inversin en dentro
Otorgarque forma exclusiva
del marcoy del
excluyente
proceso la
de
autoridades que conforman el SEIA el
certificacin ambiental
descentralizacin para
resulten delas
sucategoras I, II y III;
competencia en
Registro de Certificaciones Ambientales
entre
concordancia con la Leyotras
Orgnica de Gobiernos
Actualizar la lista de inclusin de
2)Autoridades
Regionales de
y denivel Regional y Local
Municipalidades
proyectos de inversin comprendidos
Declaracin de Impacto Ambiental DIA
(categora I)
Instrumentos Estudio de Impacto Ambiental

de Gestin Semidetallado EIA- sd (categora II)


ambiental
Estudio de Impacto Ambiental Detallado

EIA d (categora III)


Instrumentos
Evaluacin Ambiental Estratgica EAE
del SEIA Normas y dispositivos en materia de
evaluacin de impacto ambiental
Registro de entidades que elaboran: EAE y
Instrumentos
estudios ambientales
Administrativos Listado de proyectos de inversiones sujetos
al SEIA
Registro de Certificaciones Ambientales
Instrumentos de gestin Informe de Monitoreo Ambiental; entre
ambiental otros
complementarios al SEIA
Evaluacin de Impacto Ambiental para
proyectos de inversin

Proceso Intensifcar impactos


participativo,
positivos
tcnico-
administrativo
Prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e

informar acerca de las potenciales

impactos negativos

Asegurar el cumplimiento de los Estndares de

Calidad Ambiental, los Lmites Mximos

Permisibles y otros parmetros


Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental

Proyectos de Certifcacin

Inversin ambiental
Proceso de

Evaluacin de
Impacto Ambiental

Polticas
Informe
Planes
Ambiental
Programas
Certifcacin Ambiental

Qu es la Certificacin Ambiental?
Es
queel ttulo habilitante
implica extendido por del
la aprobacin la Autoridad Competente
instrumento de gestin
ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d); as como la determinacin de la
viabilidad ambiental de un proyecto de inversin en su
integridad, no pudindose otorgar la misma de forma parcial,

fraccionada, provisional o condicionada.

La Certificacin Ambiental es de carcter

obligatorio?
Toda persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado,

nacional o extranjera,
de carcter que pretenda
significativo, debedesarrollar
gestionarun proyecto de
una Certificacin
Ambiental ante la autoridad
inversin susceptible Competente
de generar que le corresponda.
impacto ambientales negativos
Certifcacin Ambiental

Quin es la Autoridad Competente para otorgar la Certificacin


Ambiental?

Proyectos de alcance nacional o


Autoridades
multiregional en el mbito de sus
sectoriales
respectivas competencias

Autoridades Proyectos que dentro del marco del

regionales y proceso de descentralizacin


locales resulten de su competencia

La Certificacin Ambiental pierde vigencia si dentro del


Prdida de la
Certificacin plazo mximo de tres (03) aos posteriores a su emisin,
el titular no inicia las obras para la ejecucin del
Ambiental
proyecto (este plazo puede ser ampliado hasta 2 aos adicionales.
Contenido mnimo de la solicitud de
Certifcacin Ambiental

1. Solicitud dirigida a la Autoridad competente indicando el


nmero de RUC del titular del proyecto.
2. Ejemplares impresos y en formato electrnico del EIA, en la
cantidad que la Autoridad Competente lo determine.
3. Informacin respecto al titular del proyecto, adjuntando los
documentos que sustentan su titularidad.
4. Recibo de pago por derecho de trmite, de acuerdo al Texto
nico de Procedimiento Administrativo (TUPA) de la
Autoridad Competente.
5. Otros que determine la Autoridad Competente.
Licencias, derechos y actualizaciones
para proyectos de inversin

No podr otorgarse licencias, derechos, autorizacin, ni cualquier otro


ttulo habilitante para el inicio de la ejecucin de los proyectos sin
contar con la Certificacin Ambiental.

Sin perjuicio de lo anterior, las Autoridades Competentes, segn


correspondan, podrn emitir certificados constancias o similares que
sean requisito para la obtencin de la Certificacin Ambiental; sin que
ello implique autorizacin para ejecutar parcial o totalmente las obras o
actividades del proyecto de inversin.

El titular puede bajo su cuenta y riesgo iniciar trmites administrativos que tengan como
requisitos la Certificacin Ambiental, lo cual en ningn caso implicar la posibilidad de
ejecutar parcial o totalmente el proyecto, ni la ampliacin de los plazos legalmente
establecidos para dicho trmite.

La derogatoria de la Certificacin Ambiental no genera la obligacin de devolver los


montos pagados por el titular por concepto de derechos de tramitacin o la
posibilidad de reutilizarlos, as como no dar lugar a derechos adquiridos ni
responsabilidad alguna para las Autoridades intervinientes.
Proceso de evaluacin de Impacto Ambiental
para proyectos de inversin

I. Clasifcacin

II. Elaboracin

IV. Evaluacin

V. Aprobacin

VI. Seguimiento y
VII. Actualizacin
control
I. PROCESO DE CLASIFICACIN
Clasificacin de proyectos de inversin

Aprueba
Evaluacin clasificaci
n
preliminar
Autoridad
Titular
competente
Trminos de
Desaprueba
Referencia clasificacin

Clasificacin anticipada
Las Autoridades Competentes podrn emitir
normas para clasificar anticipadamente proyectos
de inversin y aprobar los TdR para proyectos
que presentan caractersticas comunes
Evaluacin preliminar

Constituye el documento mediante el cual el


titular de un proyecto solicita la clasifcacin
del mismo. El contenido mnimo est
sealado en el anexo VI.

Categora I
Declaracin de
Evaluacin Impacto
Ambiental
preliminar
(DIA)
TdR bsico para Estudios de Impacto Ambiental EIA

EIA-sd :categora II (Anexo III) EIA-d: categora III (Anexo IV)

Resumen Ejecutivo
Resumen Ejecutivo Descripcin del proyecto o actividad (Anlisis de
alternativas)
Descripcin del proyecto o actividad
Lnea Base
Lnea Base
Plan de Participacin Ciudadana
Plan de Participacin Ciudadana
Medidas, Caracterizacin de Impacto Ambiental
Caracterizacin de Impacto Ambiental Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) (Incluye Plan
compromisos
Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) de Compensacin y Plan de Relaciones Comunitarias)
y Valoracin Econmica del Impacto Ambiental
La empresa consultora y los nombres y frma
de los profesionales y tcnicos que intervinieron obligaciones La empresa consultora y los nombres y frma de los
en la elaboracin del EIA-sd profesionales y tcnicos que intervinieron en la
del titular del elaboracin del EIA-d
lOtras consideraciones tcnicas que
proyecto Otras consideraciones tcnicas que determine la
determine la autoridad
administracin competente de
y ejecucin autoridad competente de administracin y ejecucin
Anexos (cartografa, fotografas; entre otros)
Anexos (cartografa, fotografas; entre otros)
Clasificacin de los
proyectos de inversin Criterios de Proteccin Ambiental (Anexo V)

Criterio 1. - La proteccin de la salud pblica y de las personas

Criterio 2.- La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la
incidencia que pueda producir el ruido y vibracin, residuos slidos y lquidos, efuentes,
emisiones gaseosas, radiaciones y de partculas y residuos radiactivos

Criterio 3.- La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, los
bosques y el suelo, la flora y fauna.
Criterio 4.- La proteccin de las reas naturales protegidas

Criterio 5.- Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes;
as como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centro de origen y
diversificacin gentica por su importancia para la vida natural

Criterio 6.- La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades


campesinas, nativas y pueblos indgenas
Criterio 7.- La proteccin de los espacios urbanos

Criterio 8.- La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y


monumentos nacionales
Clasifcacin de proyectos de inversin

Categora I Categora II Categora III


Estudio de
Declaracin de Estudio de Impacto
Impacto
Impacto Ambiental
Ambiental
Ambiental Detallado (EIA d)
(DIA) Semidetallado
(EIA sd)

Imp actos
ambientales
Leves
Moderados Significativos
neg
ativos
NIVEL DE SIGNIFICAN
CIA
Resolucin de clasificacin

Categora I Categora II Categora III


Estudio de
Declaracin de Estudio de Impacto
Impacto
Impacto Ambiental
Ambiental
Ambiental Detallado (EIA d)
(DIA) Semidetallado
(EIA sd)

Se otorga la Certificacin
Ambiental Se asigna la categora (II III) al proyecto
y se aprueban los Trminos de Referencia
Se desaprueba la solicitud
Opinin tcnica en el proceso de clasificacin

La Resolucin que clasifica el proyecto y aprueba sus TdR


indicar las autoridades que emitirn opinin tcnica del estudio
ambiental.

La Autoridad Competente podr solicitar la opinin tcnica de otras


autoridades durante el proceso de evaluacin de la solicitud de
clasificacin .

Para los proyectos que se localicen al interior de un rea protegida


o zona de amortiguamiento la Autoridad Competente debe solicitar
opinin tcnica sobre los TdR al Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas - SERNANP. Asimismo; para aquellos proyectos
relacionados con el recurso hdrico, se debe solicitar opinin tcnica a
la Autoridad Nacional del Agua ANA.
II. PROCESO DE ELABORACIN
Elaboracin del estudio

ambiental
Las entidades que propongan
elaborar polticas,
planes,
programas o proyectos de inversin;
as como los titulares que
pretendan desarrollar un proyecto
de inversin deben recurrir al Persona natural o jurdica
Registro de Entidades Autorizadas (nacionales o extranjeros)
para la elaboracin del estudio
Criterios de
ambiental multidiciplinariedad y
especializacin
Registro de
Se rige por Reglamento
Entidades
propio
Autorizadas Conducido por el MINAM
Estricto
cumplimiento
con el marco
legal vigente
Proyecto a nivel de
factibilidad

Estudio de Estricto cumplimiento con los TdR


aprobados por la Autoridad Competente
Impacto
Ambiental Debe estar suscrito por el titular y los
profesionales responsables de su
elaboracin

El contenido especfico del EIA ser


determinado de acuerdo a las normas
sectoriales, regionales y locales
III. PROCESO DE EVALUACIN
OPINIONES
TCNICAS
SERNANP Proyectos localizados en reas naturales protegidas o en sus
correspondientes zonas de amortiguamiento

ANA Proyectos relacionados con el recurso hdrico (de conformidad Opinin Favorable
con lo establecido en el artculo 81 de la Ley N 29338, Ley
de Recursos Hdricos)
Solicitud de
Otras Autoridades Cuando la Autoridad Competente lo requiera (en concordancia
Certificacin con lo sealado en la Resolucin de Clasificacin)
Ambiental
+
Ofcina de
EIA
asuntos
ambientales
Mesa de

OBSERVACIONES
partes No
Si Evaluacin del

Estudio de Impacto

Ambiental
Autoridad EIA-sd (40das)
Verifica el
EIA-d (70 das)
Competente (ampliacin 30 das)
cumplimiento
Autoridad Emisin de
de los requisitos
Si Si Competente
Resolucin
evala el
de admisibilidad Titular absuelve
No (30 das) levantamiento por la

(ampliacin 30 de Autoridad
Formulacin de das)
informacin Competente
observaciones
Establecimiento
de plazo para las
subsanaciones No EIA sd (20 das)
EIA d (20 das)
Solicitud
denegada
Emisin de la Resolucin

Antecedentes

Descripcin del proyecto Informe sustentatorio

Resumen de las opiniones


tcnicas y del proceso de
participacin ciudadana

Descripcin de impactos
ambientales significativos y
medidas de manejo a adoptar
Resumen de las
principales obligaciones
que debe cumplir el titular
Conclusio
nes
IV. PROCESO DE ACTUALIZACIN
Actualizacin del Estudio Ambiental

Aprobacin del estudio ambiental

10 Actualizacin al quinto ao de
iniciada la ejecucin del proyecto

20 , 30 , 40 actualizaciones
cada 5 aos
A excepcin de aquellos proyectos que realicen cambios o

modificaciones que varen de manera signifcativa su alcance


o en caso se aprueben nuevas normas que as lo determinen
V. SEGUIMIENTO Y CONTROL
Seguimiento y control
Responsables en la supervisin,
fiscalizacin y sancin ambiental en el
mbito del SEIA

Autoridades
Nacional

Regional

Local

Funciones

Supervisin: verificacin de las acciones desarrolladas de los estudios ambientales


Fiscalizacin: calificacin de los resultados de la supervisin
Sancin: medida correctiva o represiva por incumplimiento de obligaciones
Vigilancia: es la verificacin de los efectos generados en el aire, agua, suelos, recursos naturales,
salud pblica y otros bienes bajo tutela del SEIA
Verifcacin : de los procesos de EAE (realizado por el MINAM a travs del OEFA)
Acceso a la informacin y la
participacin ciudadana
Acceso a la informacin

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin


Ley N0 27806

Derecho al acceso a la
informacin pblica
Participacin ciudadana

Aplica a todas las etapas del proceso de evaluacin de


Proceso impacto ambiental

Instancias Formales No formales

Publicacin de avisos Talleres


Mecanismos
Resmenes ejecutivos Reuniones informativas
Buzones de observacin Audiencias pblicas, etc.
Benefcios esperados con la implementacin del Reglamento de la Ley
del SEIA

Es un sistema preventivo y Establece un rgimen de incentivos

armonizado para las evaluaciones para el facilitar el cumplimiento de las


ambientales de los proyectos de obligaciones y un rgimen de
inversin supervisin y fscalizacin
Fortalece los mecanismos de
Promueve la mejora continua del
participacin ciudadana en todas
proceso de certifcacin ambiental
fases del proceso

Establece la evaluacin permanente Contribuye a la reduccin de


del desempeo del SEIA conflictos socio-ambientales

Contribuye a la reduccin de costos


Minimiza la generacin de pasivos
vinculados a la ejecucin del
ambientales y por ende, los costos
proyecto de inversin, que podran
de recuperacin por el Estado
generar efectos ambientales

negativos
Muchas gracias

TIBER JOEL CANO CAMAYO


Ing. Forestal y Ambiental
Maestra en Gestin Ambiental y
Desarroll Sostenible
Doctorado en Ciencias Ambientales