CURSO EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

Docente: Ing. Hctor Emilio Palza Arias-Barahona

e-mail: hemilio49@hotmail.com cel. 958612959

CAPITULO 1 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN PROYECTOS DE

DESARROLLO

PORQU DEBEMOS ESTUDIAR LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL.- DIMENSIN AMBIENTAL EN

LA PLANIFICACIN NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL.-.- QUE ES UN PROBLEMA AMBIENTAL.- COMO SE
CLASIFICAN LOS PROBLEMAS AMBIENTALES.- PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL MUNDO.-
PRINCIPALES CAUSAS A NIVEL GLOBAL.- DESCRIPCION DE ALGUNOS DE LOS FENMENOS AMBIENTALES
QUE GENERAN IMPACTOS.- INCLUSIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL EN EL CICLO DE PROYECTOS COMO
INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO. ETAPAS DEL DESARROLLO DE PROYECTOS DE
INVERSIN.- ETAPAS DEL DESARROLLO DE PROYECTOS DE INVERSIN.-MODELO PROGRAMTICO DEL
PROCESO DE INVERSIN.- PRIMERA A LTERNATIVA PARA INICIAR EL ESTUDIO DE EIA.
1.- PORQU DEBEMOS ESTUDIAR LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
AMBIENTAL.-
Porque, no es posible continuar ignorando el creciente impacto negativo de las actividades
humanas sobre el ambiente del cual somos parte.

Porque debemos tomar conciencia de los peligros que encierra la explotacin

indiscriminada de los recursos naturales (pesqueras, bosques, suelos, ros, minerales,
hidrocarburos), y del riesgo que se presenta al sobrecargar la capacidad de la tierra para
absorber desperdicios (contaminacin del aire y del agua, lluvia cida, desechos slidos,
desperdicios txicos).

Por lo tanto los aspectos ambientales han pasado a ocupar un lugar prominente en las
estrategias y polticas de desarrollo en prcticamente todos los pases del mundo.
2.- DIMENSIN AMBIENTAL EN LA PLANIFICACIN NACIONAL, REGIONAL Y
LOCAL.-
La dimensin ambiental del desarrollo se relaciona con el conjunto de valores, actitudes y
motivaciones que rigen las relaciones entre la Sociedad y la Naturaleza, y las formas como
dichas relaciones se traducen en los sistemas de produccin y de apropiacin y manejo de
los recursos naturales, as como en la preservacin del medio ambiente y la calidad de vida.

Su planificacin se refiere a los esfuerzos de incorporacin de esta dimensin ambiental al

conjunto de enfoques conceptuales y metodolgicos destinados a planificar o poner en
orden y eficiencia los procesos del desarrollo nacional.

Est destinado esencialmente a motivar la discusin y a servir de punto de partida a un

trabajo ms sistemtico de identificacin e incorporacin de los desafos y objetivos
ambientales de la sociedad en los planes, programas, estrategias y polticas de desarrollo.

La dimensin ambiental en la planificacin, no es el anlisis que se pueda realizar a la

ecologa o al ambientalismo y sus disciplinas conexas, sino el papel estructural que el medio
ambiente tiene en los procesos del desarrollo y su planificacin y el importante rol que
juegan los aspectos ideolgicos de la sociedad, as como el conjunto de conductas
individuales y colectivas, en la conservacin de los recursos naturales y la preservacin de
la vida.
La Constitucin del estado peruano del ao de 1993 incluye, entre los derechos
fundamentales de las personas, el gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida. De esta manera, la proteccin del ambiente como un derecho se
establece en el nivel ms alto del ordenamiento jurdico nacional.

Sin embargo, la formulacin del derecho carece de un correlato en otras normas legales
que garantice su ejercicio efectivo , en lo correspondiente al rgimen econmico solo
establece que el Estado determina la poltica del ambiente, sin definir el concepto de
ambiente ni las condiciones que debera reunir esta poltica. Del mismo modo, tampoco
se determina ninguna responsabilidad del Estado en garantizar la sostenibilidad
ambiental.
En el mismo sentido, la Constitucin otorga al Estado una funcin que solo es
promocional en relacin con tres aspectos fundamentales:

a.- El uso sostenible de los recursos naturales,

b.-La conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas,
c.- El desarrollo sostenible de la Amazona. No establece como obligacin del Estado
garantizar su utilizacin racional y sostenible.
El mismo captulo de la constitucin, en que se tratan estos temas solo precisa que los recursos
naturales renovables y no renovables son patrimonio de la nacin y que el Estado es soberano en su
aprovechamiento. Se seala que las condiciones para utilizarlos y otorgarlos a particulares mediante
concesiones se definen por ley. Estas otorgan a su titular un derecho real, que se define por ley.

La Constitucin de 1993 mantiene el derecho de las circunscripciones donde se explotan recursos

naturales a participar de los ingresos y rentas que obtiene el Estado por este concepto en calidad de
canon. El canon se estableci en la Constitucin de 1979 con la finalidad de compensar a los
territorios por el beneficio privado que se obtena del aprovechamiento o explotacin de los recursos
naturales, y promover en ellos oportunidades de desarrollo sostenible. La novedad introducida en la
Constitucin de 1993 es que este dej de asociarse al valor bruto de la produccin para depender de
los resultados del ejercicio econmico de las empresas. La Constitucin determina que el territorio del
Estado es inalienable e inviolable y que comprende suelo, subsuelo, dominio martimo y el espacio
areo que los cubre.
3.- QUE ES UN PROBLEMA AMBIENTAL.-
Problema ambiental es cualquier accin que afecta el medio ambiente.

Un problema ambiental es aquel producido por la humanidad a lo largo de su historia; el

cual afecta al planeta y a todos sus habitantes, sin importar el color de la piel, creencia
religiosa, nacionalidad, estado social, etc.

Este a su vez no es fcil de percibir, dado que es consecuencia de acciones continuas

de las personas que trastornan el entorno y ocasionan impactos negativos sobre el
medio ambiente, en el mbito econmico, social, cultural, poltico y natural
4.- COMO SE CLASIFICAN LOS PROBLEMAS AMBIENTALES.-
Segn Ortega Et al (2007), los problemas ambientales se clasifican de la siguiente
manera:
5.- PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL MUNDO
Son aquellos problemas cuyos efectos no se limitan a un pas o regin, si no que se
manifiestan extensa e intensamente por todo el planeta caracterizado por la contaminacin
y obstruccin en todo el mundo. Unas de las principales caractersticas ms observadas a
travs, del tiempo en los cambios que ha sufrido el ambiente son:

Destruccin de la Capa de Ozono

Calentamiento de la Tierra Lluvia cida
Destruccin de los Bosques y Selvas Tropicales
Desertificacin Extincin de Especies Animales
Disposicin Final de los Desechos Txicos
Contaminacin de los Ocanos
Contaminacin Atmosfrica.
Comercio ilegal de animales y plantas silvestres.
-Deforestacin para el desarrollo de proyectos de infraestructura y transporte.
Prdida de diversidad biolgica debido a la deforestacin, la fragmentacin del hbitat y el
sobre-aprovechamiento de animales y plantes silvestres.
Degradacin de algunas cuencas al norte del ro Orinoco.
Contaminacin de suelos, aguas, plantas, animales y seres humanos por el efecto de
plaguicidas.
6.- PRINCIPALES CAUSAS A NIVEL GLOBAL

Las principales afectaciones al ambiente global, se expresan en el agotamiento de

recursos naturales renovables y no renovables; en la distribucin ecolgica desigual del
consumo de energa entre pases y en la disminucin de la capacidad del sistema
ambiental planetario para asimilar los desechos producidos por la sociedad.

Un importante problema ambiental mundial es el caso del desequilibrio en la atmsfera,

causado por la produccin antrpica de gases efecto invernadero, que empez a inducir
cambios en los patrones del clima global.
7.- DESCRIPCION DE ALGUNOS DE LOS FENMENOS AMBIENTALES
QUE GENERAN IMPACTOS.-
Los principales son:

A.- CALENTAMIENTO GLOBAL

B.- EFECTO INVERNADERO
C.- EFECTO DEL DIXIDO DE CARBONO
D.- DESTRUCCIN DE LA CAPA DE OZONO
A.- CALENTAMIENTO GLOBAL
Es un fenmeno que preocupa al hombre actual, El calentamiento global y su efecto directo, el
cambio climtico, que ocupa buena parte de los esfuerzos de la comunidad cientfica internacional
para estudiarlo y controlarlo, porque, afirman, pone en riesgo el futuro de la humanidad.

Los cientificos coinciden en expresar, que el incremento de la concentracin de gases efecto

invernadero en la atmsfera terrestre est provocando alteraciones en el clima. Coinciden tambin
en que las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) han sido muy intensas a partir de la
Revolucin Industrial, momento a partir del cual la accin del hombre sobre la naturaleza se hizo
intensa.
Temperaturas globales anuales segn la NOAA
B.- EFECTO INVERNADERO.-
El efecto invernadero es un fenmeno natural que permite la vida en la Tierra. Es
causado por una serie de gases que se encuentran en la atmsfera, provocando que
parte del calor del sol que nuestro planeta refleja quede atrapado manteniendo la
temperatura media global en +15 centgrados, favorable a la vida, en lugar de -18
centgrados, que resulta nocivos.

As, durante muchos millones de aos, el efecto invernadero natural mantuvo el clima de
la Tierra a una temperatura media relativamente estable y permita que se desarrollase
la vida.

Los gases invernadero retenan el calor del sol cerca de la superficie de la tierra,
ayudando a la evaporacin del agua superficial para formar las nubes, las cuales
devuelven el agua a la Tierra, en un ciclo vital que se haba mantenido en equilibrio.

Durante unos 160 mil aos, la Tierra tuvo dos periodos en los que las temperaturas
medias globales fueron alrededor de 5 centgrados ms bajas de las actuales. El
cambio fue lento, transcurrieron varios miles de aos para salir de la era glacial.
Ahora, sin embargo, las concentraciones de gases invernadero en la atmsfera
estn creciendo rpidamente, como consecuencia de que el mundo quema
cantidades cada vez mayores de combustibles fsiles y destruye los bosques y
praderas, que de otro modo podran absorber dixido de carbono y favorecer
el equilibrio de la temperatura.

Ante ello, la comunidad cientfica internacional ha alertado de que si el

desarrollo mundial, el crecimiento demogrfico y el consumo energtico
basado en los combustibles fsiles, siguen aumentando al ritmo actual , antes
del ao 2050 las concentraciones de dixido de carbono se habrn duplicado
con respecto a las que haba antes de la Revolucin Industrial.

Esto podra acarrear consecuencias funestas para la vida planetaria.

C.- EFECTO DEL DIXIDO DE CARBONO
El dixido de carbono es importante para nuestro planeta, por que permite un
equilibrio de su temperatura, pero el uso de combustibles fsiles ha producido un
aumento de la concentracin de dixido de carbono (CO2) en la atmsfera.

La cantidad de CO2 atmosfrico haba permanecido estable, aparentemente durante

siglos, pero desde 1750 se ha incrementado en un 30% aproximadamente.

Lo significativo de este cambio es que puede provocar un aumento de la

temperatura de la Tierra a travs del proceso conocido como efecto invernadero.

El dixido de carbono atmosfrico tiende a impedir que la radiacin de onda larga

escape al espacio exterior; dado que se produce ms calor y puede escapar menos,
la temperatura global de la Tierra aumenta.
Un calentamiento global significativo de la atmsfera tendra graves
efectos sobre el medio ambiente.

Acelerara la fusin de los casquetes polares, hara subir el nivel de los

mares, cambiara el clima regional y globalmente, alterara la
vegetacin natural y afectara a las cosechas.

Estos cambios, tendran un enorme impacto sobre la civilizacin

humana.

En el siglo XX y comienzo del XXI, la temperatura media del planeta

aument 0,6 C y los cientficos prevn que la temperatura media de la
Tierra subir entre 1,4 y 5,8 C entre 1990 y 2100.
D.- DESTRUCCIN DE LA CAPA DE OZONO
En las dcadas de 1970 y 1980, los cientficos empezaron a descubrir que
la actividad humana estaba teniendo un impacto negativo sobre la capa de
ozono, una regin de la atmsfera que protege al planeta de los dainos
rayos ultravioleta.

Si no existiera esa capa gaseosa, que se encuentra a unos 40 km de altitud

sobre el nivel del mar, la vida sera imposible sobre nuestro planeta. Los
estudios mostraron que la capa de ozono estaba siendo afectada por el uso
creciente de clorofluorocarbonos (CFC, compuestos de flor), que se
emplean en refrigeracin, aire acondicionado, disolventes de limpieza,
materiales de empaquetado y aerosoles.

El cloro, un producto qumico secundario de los CFC ataca al ozono, que

est formado por tres tomos de oxgeno, arrebatndole uno de ellos para
formar monxido de cloro.
ste reacciona a continuacin con tomos de oxgeno para formar
molculas de oxgeno, liberando molculas de cloro que descomponen
ms molculas de ozono.

Al principio se crea que la capa de ozono se estaba reduciendo de forma

homognea en todo el planeta. No obstante, posteriores investigaciones
revelaron, en 1985, la existencia de un gran agujero centrado sobre la
Antrtida; un 50% o ms del ozono situado sobre esta rea desapareca
estacionalmente.

En el ao 2001 el agujero alcanz una superficie de 26 millones de

kilmetros cuadrados, un tamao similar al detectado en los tres ltimos
aos.

El adelgazamiento de la capa de ozono expone a la vida terrestre a un

exceso de radiacin ultravioleta, que puede producir cncer de piel y
cataratas, reducir la respuesta del sistema inmunitario, interferir en el
proceso de fotosntesis de las plantas y afectar al crecimiento del
fitoplancton ocenico.
Debido a la creciente amenaza que representan estos
peligrosos efectos sobre el medio ambiente, muchos
pases intentan aunar esfuerzos para reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero.

No obstante, los CFC pueden permanecer en la atmsfera

durante ms de 100 aos, por lo que la destruccin del
ozono continuar durante dcadas.
8.- INCLUSIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL EN EL CICLO DE PROYECTOS COMO
INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO. ETAPAS DEL DESARROLLO
DE PROYECTOS DE INVERSIN.-
Todo proyecto de inversin genera efectos o impactos de naturaleza diversa, directos,
indirectos, externos intangibles. Estos ltimos rebasan con mucho las posibilidades de
su medicin monetaria y sin embargo no considerarlos resulta pernicioso por lo que
representan en los estados de nimo y definitiva satisfaccin de la poblacin beneficiaria o
perjudicada.

Los proyectos como herramientas para el desarrollo requieren la incorporacin de la variable

ambiental en las fases iniciales de la formulacin, a fin de determinar su factibilidad de
realizacin, dependern del estudio que se haga sobre l. Este estudio se basa en aspectos
tcnicos, institucionales, legales, sociales, comerciales, financieros, econmicos y
ambientales, lo que constituye la base del desarrollo y la planificacin para una nacin. La
dimensin ambiental, al igual que la econmica y tcnica, debe estar presente en todas las
etapas de un Proyecto.

Al incorporar la variable ambiental tempranamente en el proceso de toma de decisiones, se

contribuye potencialmente a preservar los recursos que sostienen nuestros propios
crecimientos y el de futuras generaciones. Adems, se minimizan los posibles retornos
negativos del ambiente sobre el proyecto y se reducen, apreciablemente, los costos en
medidas de prevencin, mitigacin y correccin.
9.- ETAPAS DEL DESARROLLO DE PROYECTOS DE INVERSIN.-
Un proyecto de inversin es un trabajo multidisciplinario de administradores,
contadores, economistas, ingenieros, psiclogos, etc., en un intento de explicar y
proyectar lo complejo de la realidad en donde se pretende introducir una nueva iniciativa
de inversin.

Tiene el objeto de elevar sus probabilidades de xito. La intensin natural de

investigacin y anlisis de estos profesionales, es detectar la posibilidad y definir el
proceso de inversin en un sector, regin o pas.

Hacer un proyecto tiene sus ciclos, es decir etapas sucesivas que abarcan el nacimiento,
desarrollo y extincin de un proyecto. El proyecto de inversin tiene 4 etapas que son:
Pre inversin, decisin, Inversin y recuperacin.
10-. MODELO PROGRAMTICO DEL PROCESO DE INVERSIN.
11.- PRIMERA ALTERNATIVA PARA INICIAR EL ESTUDIO DE EIA.-
El primer paso, que se debe hacer para realizar un EsIA es Identificar las posibles causas
de impacto de las diferentes opciones para realizar un proyecto.

Para cumplir con esta primera etapa se deber tener en cuenta las siguientes
consideraciones:

1.- Definir una serie de conceptos bsicos para poder comprender el proceso de EIA como
son: ambiente, anlisis ambiental, impacto ambiental, relaciones causa-efecto, accin de
proyecto, factor ambiental y valor del impacto.

2.- Describir de manera general las etapas de que consta un estudio de EIA y situar en el
contexto adecuado el anlisis del proyecto.

3.- Describir el proceso a seguir en un proyecto, en trminos de un diagrama de flujo y con

esto, identificar las acciones de proyecto.

4.- Identificar las posibles causas de impacto para las fases de construccin, operacin y
cierre.

5.- Considerar las alternativas del proyecto respecto de su ubicacin o si este es lineal,
hidrulico o de proceso.