EL ACTO

ADMINISTRATIVO

2014 LINO JARA 1

 Cules son las formas jurdicas
de exteriorizacin de la funcin
administrativa del Estado?

2014 LINO JARA 2

 Hecho Administrativo
Reglamento Administrativo
Contrato Administrativo
Simple Acto
Acto Administrativo

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Hecho Administrativo

Actividad material (operaciones tcnicas o

actuaciones fsicas)
En ejercicio de funcin administrativa
Produce efectos jurdicos directos o
indirectos
No es exteriorizacin intelectual

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Reglamento Administrativo

Declaracin unilateral
En ejercicio de funcin administrativa
Efectos jurdicos generales
Efectos jurdicos directos
Forma expresa de declaracin, no tcita
(decretos, resoluciones)
El reglamento crea o innova derecho

2014 LINO JARA 5

Contrato Administrativo

Declaracin
Bilateral o de voluntad comn
Productora de efectos jurdicos
Entre 2 personas (1 en ejercicio de funcin
pblica).
(Dromi)

2014 LINO JARA 6

Simple Acto o Acto de Administracin
Interna

Declaracin
Unilateral
Interna o interorgnica
Produce efectos indirectos al administrado

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 Acto Administrativo

CONCEPTO Es la manera de formalizar

su funcin gestora de la
Administracin Pblica.
Los actos unilaterales de
carcter no normativo
(Luciano Parejo Alonso)

2014 LINO JARA 8

 ZANOBINI

CONCEPTO Toda manifestacin de

voluntad, de deseo, de
conocimiento o de juicio
realizada por la Administracin
pblica en el ejercicio de una
potestad administrativa
(ZANOBINI)
Descripcin general de las
actividades formales de la
administracin
2014 LINO JARA 9
 La doctrina espaola, nos dice que acto
administrativo es:
CONCEPTO Aquel dictado por una Autoridad
Pblica u otro poder pblico en el
ejercicio de potestades
administrativas y mediante el que
impone su voluntad sobre derechos,
libertades o intereses de otros
sujetos pblicos o privados, bajo el
control de la jurisdiccin
Contencioso- Administrativa
(PARADA)

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 PERU

DECLARACIN DE LAS ENTIDADES QUE

EN EL MARCO DE NORMAS DE DERECHO
PBLICO, ESTAN DESTINADAS A
PRODUCIR EFECTOS JURIDICOS SOBRE
LOS INTERESES, OBLIGACIONES O
DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS
DENTRO DE UNA SITUACIN
CONCRETA. (LPAG)
()

2014 LINO JARA 11

Actividad: situaciones a identificar

Identificar si se trata de:

Acto Administrativo
Acto de Administracin Interna
Hecho Administrativo
Reglamento
Contrato
Ninguno de los anteriores

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1. Fiscalizacin de la Direccin General de
Trabajo en un inmueble en construccin,
para verificar cumplimiento de derechos de
los operarios.
2. Orden de servicios emitida por la SUNAT a
la empresa PC On Line SAC, por un monto
de S/. 3,000.00 nuevos soles para realizar
un mantenimiento de 5 computadoras de la
entidad.

2014 LINO JARA 13

3. Resolucin Suprema del Ministerio de
Justicia accediendo al pedido de extradicin
de un ciudadano formulado por el reino de
Espaa
4. Ordenanza de la Municipalidad de Mariscal
Nieto por la cual se aprueba el Reglamento
de aplicacin de sanciones administrativas
y el cuadro nico de Infracciones y
Sanciones.

2014 LINO JARA 14

5. Decreto Legislativo que modifica diversos
artculos de la Ley del Procedimiento
Administrativo General- Ley N 27444.

2014 LINO JARA 15

6 Diligencia de embargo realizada por el
ejecutor coactivo de la Municipalidad de
Puno en una entidad bancaria, sobre los
depsitos o valores de una persona que
adeuda impuesto predial a la Municipalidad.
7 Resolucin Suprema que autoriza viaje del
Presidente del Consejo de Ministros a los
Estados Unidos de Amrica.

2014 Lino jara 16

8 Resolucin Suprema sancionando a Oficial
Militar con la baja de la institucin.
9 Circular N 037-2008-BCRP, comunicando
la puesta en circulacin de monedas
conmemorativas del Centenario del Primer
Viaje de Lima a Huancayo del ferrocarril
Central del Per.

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 Respuestas

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 Clases de Actos
Administrativos

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 Por su forma de expresin

Expresos: declaraciones formalmente efectuadas y

normalmente consignadas por escrito
Implcitos: Falta declaracin, pero hay una
conducta administrativa que la hace suponer.
Presuntos/Fictos: no existe declaracin ni
conducta. La ley le atribuye significado. (vg.:
silencio administrativo)

2014 LINO JARA 25

 Por sus efectos jurdicos

Constitutivos: crean modifican o

extinguen relaciones o situaciones
jurdicas.

Declarativos: se limita a acreditar tales

relaciones o situaciones sin alterarlas.

2014 LINO JARA 26

 Por la naturaleza de la decisin

Resolutorios o definitivos: Resuelve

cuestin de fondo susceptibles de
impugnacin.Ponen fin al expediente
administrativo.

De Trmite: actos intermedios al trmite

2014 LINO JARA 27

 Por su nivel de inimpugnabilidad

Firme: inatacable por el transcurso del

tiempo y forma
Consentido: variedad del acto firme.
Requiere cumplimiento voluntario o no haber
sido impugnado en tiempo o forma
Confirmatorio: categora de la
jurisprudencia administrativa (causa
estado)

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 Por el efecto del contenido

Favorables o ampliatorios:
(autorizaciones, concesiones)

de Gravamen o limitativos: imponen

deber, limitacin , desventaja, extingue
derechos (multa, revocacin de
concesin)

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 El Contrato Administrativo

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Teoras existentes

TEORIA DUALISTA: El Estado celebra

contratos administrativos y contratos
privados.
TEORA UNITARIA: Niega existencia del
contrato administrativo como categora
especial. El contrato en algunos casos ser
de preponderancia pblica.

2014 LINO JARA 32

Criterios del Contrato Adm.

Criterio Subjetivo: Una de las partes es la

administracin pblica.
Criterio de Jurisdiccin: Est sujeto a la
jurisdiccin contenciosos administrativa.
Criterio Formal: ligado a formalidad
especifica para su celebracin.
()

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 Criterio de Servicio Pblico: si su objeto se
relaciona con el servicio pblico.
Criterio de Objeto o finalidad: concuerda con
las finalidades de la entidad.
()

2014 LINO JARA 34

 Criterio de Definicin Legal: los sealados
por la ley. A voluntad del legislador.
Varios criterios: a ms criterios ms certeza.

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 El Reglamento

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Concepto
Coleccin ordenada de reglas o preceptos,
dada por autoridad competente para la
ejecucin de una Ley o para el rgimen de
una corporacin, una dependencia o un
servicio. (RAE).
Aquella norma escrita emanada de las
administraciones pblicas, que es fuente del
ordenamiento jurdico-administrativo, con
rango inferior a la ley (Quiroga de Abarca).

2014 LINO JARA 37

Forma de los reglamentos

Decretos Supremos
(Resoluciones) normas reglamentarias de
otros poderes del Estado.
Reglamentos del Poder Ejecutivo, Estatutos,
reglamentos de entidades
Reglamentos de alcance institucional o
provenientes de los sistemas administrativos
(Art. V, 2.4 y 2.5 TPLPAG)

2014 LINO JARA 38

Clases de Reglamentos

En base a los efectos que produce:

(derivado de la doctrina alemana)

1. Jurdicos o normativos

2. Administrativos o de organizacin

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 En Base a su relacin con la Ley:
1. Reglamentos Ejecutivos (secundum legen)
a) R. Generales de Ejec.: (ej.: D.S.)
b) R. Mediatos de Ejec.: (Ej. Desarrollan los RGE)
c) R. que otorgan contenido a la Ley:
(deslegalizacin al reglamento)
()

2014 LINO JARA 40

2. Reglamentos independientes (praeter
legem) No ejecutan o desarrollan ley previa.

3. Reglamentos de necesidad (contra legem)

en nuestro ordenamiento los Decretos de
Urgencia

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