PROCEDIMENTOS DE CONTRATAO

PARA PROJECTOS FINANCIADOS

PELO BANCO MUNDIAL

MAIO DE 2017

1
I. CONTRATAO DE BENS, OBRAS E
SERVIOS DIVERSOS

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 MODALIDADES DE CONTRATAO

1. Concurso Pblico Internacional (ICB);

2. Concurso Internacional Limitado (LIB);
3. Concurso Pblico Nacional (NCB);
4. Pedido de Cotaes;
5. Ajuste Directo.

3
 CONCURSO PBLICO INTERNACIONAL (ICB)

a regra geral de contratao e a base para uma contratao

eficiente;
Pode participar qualquer interessado - de todos os pases;

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 FASES DO ICB
PREPARAO E LANAMENTO DO CONCURSO
Publicao do Anncio Geral de Concurso (GPN), cujo objectivo principal
dar a conhecer sobre o concurso a potenciais concorrentes;
Publicao do Anncio Especfico de Concurso (SPN)- anncio de pr-
qualificao ou anncio de concurso pblico consoante o caso;
A pr-qualificao normalmente usada nas obras grandes ou complexas, e
o convite para o concurso apenas enviado as empresas com capacidade
tcnica e recursos financeiros adequados para executar o contrato;
Elaborao dos documentos de pr-qualificao , avaliao e elaborao
dos documentos de concurso, de acordo com os modelos fornecidos pelo
Banco Mundial; 5

Receber e responder aos pedidos de esclarecimentos;

 FASES DO ICB (cont)

APRESENTAO E ABERTURA DAS PROPOSTAS

Receber as propostas apresentadas e abrir em acto pblico;
Elaborar e assinar a acta de abertura das propostas;
Avaliar as propostas de acordo com os critrios estabelecidos no documento
de concurso;
Solicitar esclarecimentos aos concorrentes se necessrio;
Elaborar o relatrio de avaliao das propostas.

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 FASES DO ICB (cont)
ADJUDICAO DO CONTRATO
O contrato ser adjudicado ao concorrente que responder subtancialmente ao
documento de concurso e apresente a proposta avaliada mais baixa;
Se dentro do periodo de validade das propostas no for possvel terminar a
avaliao e adjudicar o contrato, a contratante poder solicitar a extensso
da validade das propostas e da garantia provisria;

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 FASES DO ICB (cont)
O documento de concurso deve:
fornecer toda informao necessria para que os concorrentes preparem as suas
propostas;
incluir a carta convite, dados de base, condies do contrato (gerais e
particulares), especificaes tcnicas e desenhos, critrios de avaliao,
informao tcnica relevante e o modelo de contrato.
Indicar a validade da proposta (normalmente 120 dias);
Indicar se necessrio a Garantia provisria (vlido por mais 4 semanas alm da
validade da proposta);
Indicar a lngua do concurso/ contrato;
Indicar se prev o reajustamento do preo (contratos acima de 18 meses); 8

Indicar a moeda da proposta;

 FASES DO ICB (cont)

O documento de concurso deve:

Garantia de boa execuo, num valor suficiente para proteger a
contratante no caso de quebra de contrato;
Perodo para a submisso das propostas (de 6 a 12 semanas);
Procedimentos para abertura das propostas;

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 OUTRAS MODALIDADES DE CONTRATAO

Aplicvel se o ICB no fr a modalidade mais eficaz e econmica.

1. Concurso Internacional Limitado (LIB)

o concurso pblico Internacional sem a publicao do anncio;
Aplicvel onde h um nmero limitado de fornecedores, empreiteiros e
provedores de servio, ou alguma outra razo excepcional que justifica
sair do ICB.
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 OUTRAS MODALIDADES DE CONTRATAO (cont)

2. Concurso Pblico Nacional (NCB)

o concurso pblico usando as regras do Governo;
Aplicvel se houver possibilidade do concurso no atrair empresas
estrangeiras devido ao valor do contrato, e se os servios esto
disponveis no Mercado local a preos abaixo do Mercado Internacional;
O anncio de concurso publicado no jornal de maior circulao.

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 OUTRAS MODALIDADES DE CONTRATAO (cont)

3. PEDIDO DE COTAES (Shopping)

baseado na comparao de cotaes obtidas de vrios
fornecedores, empreiteiros e provedoes de servio, com um mnimo de
3, para permitir a competitividade do preo;
Aplicvel para contratos com valores pequenos (para bens e servios
at 100.000,00 USD e Obras simples at 200.000,00 USD);

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OUTRAS MODALIDADES DE CONTRATAO (cont)

4. AJUSTE DIRECTO (Direct Contracting- DC)

Aplicvel para contratos em curso, contratados por meio de um concurso
pblico, onde se pretende extender os trabalhos;
Quando se juistifique manter a uniformidade de padro do equipamento
adquerido;
Se o objecto da contratao s pode ser obtido de um nico provedor;
Situaes de emergncia e desastres naturais declaradas pelo Governo
e aceites pelo Banco. 13
 TIPOS DE CONTRATOS

Preo global (Lump Sum)

Os pagamentos so feitos quando as metas definidas no contrato
so atingidas.

Preo unitrio
Os pagamentos so feitos com base nos preos unitrios definidos no
contrato.
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II. SELECO DE CONSULTORES

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 MODALIDADES DE CONTRATAO

1. Seleco com Base na Qualidade e no Preo (QCBS);

2. Seleco com Base na Qualidade (QBS);
3. Seleco com Base no Preo Fixo (FBS);
4. Seleco com Base no Menr Preo (LCS);
5. Seleco Baseada nas Qualificaes do Consultor (CQS);
6. Ajuste Directo (SSS)

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 SELECO COM BASE NA QUALIDADE E NO
PREO (QCBS)

a regra geral para a seleco de consultores e a base para um

processo de contratao competitivo que tm em conta a qualidade
da proposta e o custo dos servios;
Pode participar qualquer interessado - de todos os pases;

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 PASSOS DO QCBS
PREPARAO E LANAMENTO DO CONCURSO
Publicao do Anncio Geral de Concurso (GPN), cujo objectivo principal
dar a conhecer sobre o concurso a potenciais concorrentes;
Publicao do Anncio Especfico de Concurso (SPN)- anncio de expresses
de interesse (EOI);
Avaliao das expresses de interesse e elaborao da lista curta;
Elaborao dos Termos de Referncia (TOR) e documentos de concurso
(RFP), de acordo com os modelos fornecidos pelo Banco Mundial;
Receber e responder aos pedidos de esclarecimentos; 18
 PASSOS DO QCBS (cont)
APRESENTAO E ABERTURA DAS PROPOSTAS
Receber as propostas apresentadas (os concorrentes submetem as propostas tcnicas e
financeiras em separado, no entanto, primeiro abre-se as propostas tcnicas e as
financeiras permanecem seladas);
Elaborar e assinar a acta de abertura das propostas tcnicas;
Avaliar as propostas tcnicas de acordo com os critrios indicados no documento de
concurso;
Elaborar o relatrio de avaliao das propostas tcnicas;
Abertura pblica das propostas financeiras das firmas que atingiram a pontuao
mnima estabelecida (70-85 pontos);
Avaliao das propostas financeiras e elaborao do relatrio de avaliao combinado
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(tcnico-financeira)- peso da PT-80% e PF 20%;

 PASSOS DO QCBS (cont)

ADJUDICAO DO CONTRATO
Negociao e adjudicao do contrato ao concorrente com a maior
pontuao;
Se dentro do perodo de validade das propostas no fr possvel
terminar a avaliao e adjudicar o contrato, a contratante poder
solicitar a extensso da validade das propostas;

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 OUTROS METODOS DE SELECO
2. Seleco com base na Qualidade (QBS)
apropriado para servios complexos, de grande impacto e que se
pretende ter os melhores especialistas;
Os concorrentes submetem as propostas tcnicas e financeiras em
envelopes separados;
Primeiro abre-se as propostas tcnicas e se faz a avaliao;
Apenas aberta a proposta financeira da firma que apresentar a maior
pontuao tcnica, e as restantes so devolvidas seladas aps a concluso
do processo.
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 OUTROS METODOS DE SELECO (cont)
3. Seleco com base no preo Fixo (FBS)
apropriado para servios simples e quando o oramento fixo;
Os concorrentes submetem as propostas tcnicas e financeiras em
envelopes separados;
Primeiro abre-se as propostas tcnicas e as que passarem so
convidadas para abertura das propostas financeiras;
Propostas acima do oramento disponvel so rejeitadas;
A firma que apresentar a maior pontuao tcnica convidada para
negociar o contrato; 22
 OUTROS METODOS DE SELECO (cont)
4. Seleco com base no menr preo (LCS)
Este metodo geralmente usado para servios de consultoria
padronizados ou rotineiros (auditoria, projectos de engenharia no
complexos,) onde as prticas j esto pr-estabelecidas, e a
componente intelectual menr;
Os concorrentes submetem as propostas tcnicas e financeiras em
envelopes separados;
Primeiro abre-se as propostas tcnicas e as que passarem so
convidadas para abertura das propostas financeiras;
23

A firma que apresentar o menr preo seleccionada.

 OUTROS METODOS DE SELECO (cont)
5. Seleco baseada nas qualificaes do consultor (CQS)
Este mtodo usado para servios pequenos (at 300.000,00USD) ou
em situaes de emergncia declaradas pelo Governo e aceites pelo
Banco;
A contratante prepara os TDR e solicita expresses de interesse;
analisada a experincia e a competncia de cada firma, e a melhor
firma seleccionada;
Apenas a melhor firma convidada a submeter a proposta tcnica e
financeira. 24
 OUTROS METODOS DE SELECO (cont)
6. Ajuste Directo(Single- Source Selecction- SSS)
Este mtodo usado em casos excepcionais, se constituir vantagem em
relao ao concurso pblico (QCBS);
No caso de continuao de servios levados a cabo pela firma;
Em resposta a desastres naturais e situaes de emergncia
declaradas pelo Governo e aceites pelo Banco;
Para servios muito pequenos (at 100.00,00USD);
Se apenas uma firma qualificada e tm experincia para prestar os
servios;
A contratante no precisa elaborar um RFP, apenas submete os TDR
25
para aprovao do Banco.
 SELECO DE CONSULTORES INDIVIDUAIS

Os consultores individuais so contratados para servios em que a

experincia e as qualificaes do indivduo so fundamentais
(Especialistas, estudos ambientais e sociais,);
Solicita-se Expresses de interesse (EOI), no entanto para servios at
50.00,00USD no necessrio.

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 TIPOS DE CONTRATOS

Preo global (Lump Sum Contract)

usado nos casos em que esto claramente definidos os objectivos e a
durao dos servios, bem como os resultados;
usado para estudos de viabilidade, estudos ambientais, projectos de
engenharia e outros;
Os pagamentos so feitos contra a entrega (relatrios, documentos de
concurso, programas de computador,.).

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 TIPOS DE CONTRATOS (cont)

Tempo (Time- Based Contract)

usado quando difcil definir o objectivo e a durao dos servios, e
para servios complexos;
usado para fiscalizao de obras, assistncia tcnica, e treinamento;
Os pagamentos so feitos numa base mensal, semanal, diria ou por
hora, conforme o acordado.

28
 APROVAES PELO BANCO

Aprovaes/revises a prior (prior review) e a posterior (post review)-

dependendo dos valores estabelecidos pelo banco nos acordos de
financiamento.

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 APROVAES PELO BANCO (cont)
PARA BENS, OBRAS E SERVIOS DIVERSOS
O plano de procurement e suas actualizaes
Anncio Geral de Concurso
Anncio e documento de pr-qualificao;
O relatrio de pr-qualificao e a lista curta;
Anncio e documento de concurso e quaisquer alteraes;
Relatrio de avaliao de propostas e a recomendao de adjudicao;
Extensso da validade das propostas, se aplicvel;
Proposta de contrato;
30

Qualquer alterao ao contrato (acima de 15% do valor do contrato).

 APROVAES PELO BANCO (cont)
PARA SERVIOS DE CONSULTORIA
O plano de procurement e suas actualizaes
Anncio Geral de Concurso
Anncio a solicitar Expresses de Interesse;
O relatrio de Expresses de Interesse e a lista curta;
Documento de concurso (RFP) e quaisquer alteraes;
Relatrio de avaliao de propostas tcnicas;
Relatrio de avaliao combinada (tcnico-financeira) e a recomendao de
adjudicao;
Extensso da validade das propostas, se aplicvel;
Proposta de contrato; 31

Qualquer alterao ao contrato (acima de 15% do valor do contrato).