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Para la aplicacin de lo
Tiene por objeto establecer los dispuesto en la presente Ley,
lineamientos para una mejor los trminos utilizados
gestin de las finanzas tendrn el significado que se
pblicas, con prudencia y indica en el Anexo, el cual
transparencia fiscal, as como
forma parte integrante de
tambin crear el Fondo de
Estabilizacin Fiscal sta. (*)

El Estado debe asegurar el equilibrio o supervit


fiscal en el mediano plazo, acumulando supervit
fiscales en los perodos favorables y permitiendo
nicamente dficit fiscales moderados y no
recurrentes en perodos de menor crecimiento.

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DE LA RESPONSABILIDAD FISCAL
REGLAS MACROFISCALES

Las Leyes anuales de Presupuesto, de Endeudamiento Financiero y


de Equilibrio Financiero, los crditos suplementarios, y la ejecucin
presupuestal del Sector Pblico, se sujetarn a las siguientes reglas:

1. Reglas macrofiscales para el Sector Pblico No


Financiero

2. Reglas fiscales para los gobiernos regionales y


locales

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REGLAS MACROFISCALES PARA EL SECTOR PBLICO NO FINANCIERO
El gasto no financiero del
El dficit fiscal anual del Sector Pblico No Gobierno General
Financiero no podr ser mayor a 1,0 por ciento del ejecutado durante los
PBI primeros 7 (siete) meses
del ao no exceder el 60,0
En los aos de elecciones generales se aplicar, por ciento del gasto no
adicionalmente, lo siguiente: financiero presupuestado
para el ao
El incremento anual del gasto de consumo del
Gobierno Central no podr ser mayor al cuatro por
ciento (4,0%) en trminos reales. El dficit fiscal del Sector
Pblico No Financiero
correspondiente al primer
El endeudamiento pblico de mediano plazo deber semestre del ao fiscal no
ser consistente con el principio de equilibrio o exceder el 40,0 por ciento
supervit fiscal sealado en el artculo 2 de la del dficit previsto para ese
presente Ley. ao.

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REGLAS FISCALES PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Los Planes de Desarrollo Regionales Anuales se elaboran en concordancia con las


proyecciones precisadas en el Marco Macroeconmico Multianual

Los gobiernos regionales pueden obtener financiamiento por operaciones de


endeudamiento externo nicamente con el aval del Estado

Las solicitudes de endeudamiento con aval del Estado debern someterse a los
requisitos y procedimientos contemplados en la Ley Anual de Endeudamiento del Sector
Pblico, incluyendo la demostracin de la capacidad de repago de dichos crditos

La relacin anual entre el stock de la deuda total y los ingresos corrientes de los
gobiernos regionales y locales no deber ser superior al 100 por ciento.

El promedio del resultado primario de los ltimos tres aos de cada uno de los gobiernos
regionales y locales no podr ser negativo.

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a) Los topes numricos mximos a
aplicarse en el referido perodo con
relacin a los establecidos en las
reglas macrofiscales sealadas en
5.1 En casos de emergencia nacional o los literales a) y b) del numeral 1
de crisis internacional que puedan del artculo 4 de la presente Ley.
afectar seriamente la economa nacional,
a solicitud del Poder Ejecutivo, el Estos topes debern ser
Congreso de la Repblica puede autorizados por el Congreso de la
suspender, hasta por un mximo de tres Repblica en la Ley que para tal
aos, la aplicacin de cualquiera de las efecto deber expedir.
reglas sealadas en el artculo 4 de la
presente Ley. Para tal fin, el Ejecutivo
deber establecer en su solicitud de b) Las acciones conducentes para
excepcin lo siguiente: dar cumplimiento a la regla
macrofiscal sealada en el literal a)
del numeral 1 del artculo 4 de la
presente Ley.

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5.2 Cuando exista evidencia suficiente de que el PBI en
trminos reales est decreciendo, y previo informe, no ser
obligatorio el cumplimiento de lo dispuesto en la regla
macrofiscal sealada en el artculo 4, sin que en ningn caso
el dficit pueda exceder el 2,5 por ciento del PBI.

5.3 En los casos establecidos en las reglas de excepcin 5.1 y 5.2


precedentes, el dficit fiscal de los aos siguientes se reducir
anualmente en por lo menos 0,5 por ciento del PBI hasta llegar al
lmite establecido en la regla macrofiscal.

5.4 En los casos establecidos en las reglas de excepcin precedentes, el


Ministerio de Economa y Finanzas establecer los criterios de adecuacin para
el cumplimiento de las reglas fiscales para los gobiernos regionales y locales.

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Frente al incumplimiento de las Reglas Fiscales

1. El incumplimiento de cualquiera de las 2. Cuando la ejecucin


reglas fiscales para los gobiernos presupuestal de los gobiernos
regionales y locales establecidas en el regionales comprometa el
numeral 2 del artculo 4 de la Ley N 27245 cumplimiento del Marco
les restringir el acceso a: Macroeconmico Multianual y las
Reglas Macrofiscales establecidas
El Fondo de Compensacin Regional en la Ley N 27245, el Presidente
(FONCOR) adoptar, medidas fiscales
orientadas a estabilizar la gestin
de las finanzas pblicas de dichas
Fondo Intergubernamental para la entidades.
Descentralizacin (FIDE)

Fondo de Compensacin Municipal


(FONCOMUN)

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FONDO DE ESTABILIZACIN
FISCAL

Presidido por el Ministro de Economa y


6.1 Crase el Fondo de Finanzas
Estabilizacin Fiscal (FEF), el cual
estar adscrito al Ministerio de Integrado por el Presidente del Banco
Economa y Finanzas y ser Central de Reserva del Per
administrado por un Directorio,
Representante designado por el
compuesto por tres miembros.
Presidente del Consejo de Ministros.

6.3 Dentro del primer


6.2 Los recursos del Fondo son trimestre de concluido el ejercicio
intangibles y debern ser fiscal, el Ministerio de Economa y
depositados en el Banco Central de Finanzas publicar el detalle de
Reserva del Per (BCRP) o en el los ingresos y egresos del FEF.
exterior.

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FONDO DE ESTABILIZACIN
FISCAL

7.1 Constituyen recursos del FEF:

a) El saldo presupuestal de libre disponibilidad del Tesoro Pblico.


b) El 10,0 por ciento de los ingresos lquidos de cada operacin de venta
de activos por privatizacin
c) El 10,0 por ciento de los ingresos lquidos del pago inicial por
concesiones del Estado.

7.2 El ahorro acumulado en el Fondo de


Estabilizacin Fiscal (FEF) no podr excede del
cuatro coma cero por ciento (4,0%) del PBI.

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FONDO DE ESTABILIZACIN
FISCAL

8.1 Los recursos del FEF slo podrn ser utilizados:

Cuando en el ao fiscal se prevea una disminucin en los ingresos


corrientes de la fuente de financiamiento de recursos ordinarios,
expresados como un porcentaje del PBI, mayor a 0,3% con respecto
del promedio de la misma relacin de los ltimos 3 aos

En este caso, se podrn utilizar recursos hasta por un monto


equivalente a la disminucin de ingresos que exceda el lmite de
0,3% del PBI antes sealado y hasta el 40% de los recursos de dicho
Fondo.

8.2 En cualquier caso, si al cierre del ao fiscal la informacin estadstica


actualizada revelara que no se cumpli lo establecido en el presente artculo, el
Poder Ejecutivo deber reponer al FEF, durante el primer semestre del ejercicio
inmediato siguiente, los recursos utilizados en exceso.

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DE LA TRANSPARENCIA FISCAL

Art. 9 Marco Macroeconmico


Multianual

El Ministerio de Economa y Finanzas elaborar Incluir las proyecciones


y publicar cada ao el Marco Macroeconmico macroeconmicas,
Multianual (Marco Multianual),

Comprendiendo los supuestos en


que se basan, que cubran 3 aos,
el ao para el cual se est
elaborando el presupuesto y los 2
aos siguientes.

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Deber comprender como mnimo:

1. Declaracin de Principios de Poltica Fiscal, en 2. Las metas de la poltica fiscal a ser


la que se presentarn los lineamientos de alcanzadas en los prximos 3 aos.
poltica econmica y objetivos de la poltica
fiscal de mediano plazo

3. Las previsiones para los prximos 3


aos, correspondientes a:

Una relacin de los principales proyectos de


Las principales variables macroeconmicas inversin pblica, con sus respectivos montos.
Las proyecciones de ingresos y gastos fiscales El nivel de endeudamiento pblico, incluyendo
del Gobierno General
cualquier aval de entidades del Sector Pblico
No Financiero
Las proyecciones de ingresos y gastos de
los gobiernos regionales y locales Los indicadores que evalen la sostenibilidad
de la poltica fiscal en el mediano y largo plazo.

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11.1 El Ministerio de Economa y Finanzas deber remitir al Banco Central
de Reserva del Per (BCRP), a ms tardar el 30 de abril de cada ao, el
proyecto de Marco Multianual

11.2 El Marco Multianual ser aprobado por el Consejo de Ministros, antes


del ltimo da hbil del mes de mayo de cada ao

11.3 El Consejo de Ministros podr, a solicitud del Ministerio de Economa


y Finanzas y con la previa opinin tcnica del Banco Central de Reserva
del Per, modificar el Marco Multianual

11.4 El Poder Ejecutivo remite al Congreso de la Repblica el Marco


Macroeconmico Multianual conjuntamente con los Proyectos de Ley
Anuales de Presupuesto, de Endeudamiento y de Equilibrio Financiero
del Sector Pblico

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Art. 11-A Remisin de la
Evaluacin del Sistema Tributario

Un estudio sobre el rendimiento de cada


tributo.

Un estudio sobre la cuantificacin y


El Ministerio de Economa y significacin fiscal de los gastos tributarios.
Finanzas presentar con el
proyecto de ley de Un estudio sobre la evasin y la elusin
presupuesto del sector tributaria y el contrabando.
pblico el cual debe
contener: Los proyectos de ley que sean necesarios
para mejorar la recaudacin.

Un plan de trabajo de los entes encargados


de recaudar impuestos orientados a
mejorar la recaudacin.

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2. Cuando los ingresos corrientes a los
1. Una vez aprobada la Ley Anual de
cuales se hace referencia en el numeral
Presupuesto del Sector Pblico, el MEF
anterior, acumulados en cualquier
efectuar la trimestralizacin de los
trimestre, sean menores en ms de 1,5
ingresos y de los gastos correspondientes
por ciento a la trimestralizacin
al total de entidades pblicas bajo el mbito
aprobada, los gastos de los prximos
de la referida Ley.
trimestres debern reducirse en un monto
igual a la disminucin ocurrida

3. La evaluacin a la que se refiere el


numeral precedente deber ser realizada
dentro de los 30 das siguientes de vencido
cada trimestre, con la finalidad de que la
propuesta de ajuste sea alcanzada al
Congreso de la Repblica a ms tardar
dentro de los 45 das de concluido el
trimestre.

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Frente al incumplimiento de las Reglas Fiscales

1. El incumplimiento de cualquiera de las 2. Cuando la ejecucin


reglas fiscales para los gobiernos presupuestal de los gobiernos
regionales y locales establecidas en el regionales comprometa el
numeral 2 del artculo 4 de la Ley N 27245 cumplimiento del Marco
les restringir el acceso a: Macroeconmico Multianual y las
Reglas Macrofiscales establecidas
El Fondo de Compensacin Regional en la Ley N 27245, el Presidente
(FONCOR) adoptar, medidas fiscales
orientadas a estabilizar la gestin
de las finanzas pblicas de dichas
Fondo Intergubernamental para la entidades.
Descentralizacin (FIDE)

Fondo de Compensacin Municipal


(FONCOMUN)

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En caso de que, de la comparacin entre las metas del Marco Multianual y la
ejecucin semestral se derive que podran existir diferencias entre lo
programado en las metas fiscales y lo ejecutado, el informe deber contener
las explicaciones correspondientes y las medidas correctivas a ser
adoptadas

Dentro de los sesenta das calendario siguientes a la finalizacin de cada


semestre del ao, el Ministerio de Economa y Finanzas publicar un informe
sobre el grado de avance en relacin con las metas previstas en el Marco
Multianual, con nfasis en el cumplimiento de dichas metas y de las reglas
establecidas en el artculo 4 de la presente Ley.

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Art. 13 Declaracin sobre
cumplimiento de Responsabilidad
Fiscal

Antes del 31 de mayo de cada ao, el MEF remitir al Congreso y


publicar una Declaracin sobre Cumplimiento de Responsabilidad
Fiscal del ejercicio anterior, en la cual evaluar los ingresos, los
gastos, el resultado fiscal y su financiamiento y las dems metas
macroeconmicas establecidas en el Marco Multianual del ao
correspondiente.

En caso de existir desviaciones significativas entre lo aprobado en


el Marco Multianual y los resultados del ejercicio, justificar las
diferencias y las medidas correctivas adoptadas.

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Las normas que regulan la organizacin, No podrn contener disposiciones que las
funcionamiento, administracin de recursos u excluyan de la aplicacin de la presente Ley,
otra materia referida a cualquier entidad debiendo ajustar la administracin de sus
pblica o al Sector Pblico Consolidado. recursos a las disposiciones aqu sealadas.

Queda expresamente prohibida:

La creacin o existencia de fondos u otros que conlleven gastos que no se


encuentren enmarcados dentro de las disposiciones de la presente Ley.

La dacin de cualquier norma legal o administrativa que interfiera con la


correcta ejecucin de Marco Macroeconmico Multianual, y en particular,
con las reglas fiscales sealadas en el artculo 4 de la presente Ley.

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Art. 16.- Observancia del Cdigo de
tica de la Funcin Pblica

Los Funcionarios Pblicos, relacionados con


el cumplimiento de la presente Ley, debern
observar las reglas y principios establecidos
en la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de
la Funcin Pblica.

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA SEGUNDA
El dficit fiscal mximo a que Modifcase la denominacin de
se refiere el numeral 1 del la Ley de Prudencia y
artculo 4 de la presente Ley no Transparencia Fiscal, por la de
podr ser mayor al 2% del PBI Ley de Responsabilidad y
para el ao 2000 ni al 1,5% del Transparencia Fiscal.
PBI para el ao 2001.

TERCERA
QUINTA.- Encrgase al
DISPOSICIONES TRANSTORIAS Los dficit fiscales
Ministerio de Economa y
mximos del Sector
Finanzas la
Pblico No Financiero
determinacin de los
correspondientes a los
montos, el origen legal,
aos 2003 y 2004 no
la evaluacin y la
podrn ser mayores al
identificacin de los CUARTA
2,0 y 1,5 por ciento del
distintos tipos de El Poder Ejecutivo, en un plazo mximo
PBI, respectivamente.
pasivos contingentes del 90 das de puesta en vigencia la
Estado. presente Ley, someter a la aprobacin
del Congreso un plan de reduccin
gradual de las exoneraciones y de
otros beneficios tributarios.

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DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA : Precsase que la verificacin de la correcta gestin y utilizacin de los recursos


pblicos, tambin comprende supervisar la legalidad de los actos de las instituciones sujetas a su
control en la ejecucin de los lineamientos para una mejor gestin de las finanzas pblicas, con
prudencia y transparencia fiscal, de conformidad con la presente Ley

SEGUNDA: Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se


emitirn las disposiciones reglamentarias que sean necesarias para la aplicacin de la presente
norma, en un plazo no mayor de 90 (noventa) das calendario

TERCERA: La presente Ley entrar en vigencia a partir del 1 de enero del ao 2000.

CUARTA: La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.

QUINTA: Djase sin efecto el Decreto Supremo N 039-2000-EF, Reglamento de la Ley de Prudencia y
Transparencia Fiscal, de fecha 26 de abril de 2000, en lo que se oponga a la presente Ley.

SEXTA: El Ministerio de Economa y Finanzas, mediante Decreto Supremo, en un plazo no mayor de


sesenta (60) das a partir de la fecha de publicacin de la presente Ley, emitir las disposiciones
reglamentarias de la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal - Ley N 27245 y sus modificatorias.

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