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La Inversin

Pblica
Introduccin

La Inversin Pblica es la capacidad del estado de aumentar la capacidad


econmica del Pas, en la prestacin de servicios, mediante la asignacin de
recursos disponibles en proyectos de inversin pblica en el presente para generar
un mayor bienestar en el futuro.

Hasta antes del ao 2000, la inversin pblica en los 3 niveles de gobierno, se


realizaba directamente de la idea a la ejecucin del mismo.

Actualmente LA INVERSIN PBLICA se realiza mediante procedimientos tcnicos


en todas las entidades del Gobierno Nacional, Regional y en el 50% de los
Gobiernos Locales, estas entidades direccionan sus recursos en base a principios,
procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con el SISTEMA
NACIONAL DE INVERSION PBLICA.
La propuesta del SNIP
Baja calidad de Mayor calidad de la
la Inversin Pblica Inversin Pblica

Proyectos Cultura
Buenos
de Proyectos
Proyect Buenos
Proyectos os
Malos

Aplicando
el Ciclo de Proyecto
mejora la calidad de la
inversin
Cmo funciona el ?

PROBLEMA PIP SOLUCIN

IDENTIFICA RENTABILIDAD SOCIAL


FORMULA SOSTENIBILIDAD
EVALA ADECUACION CON LA
PLANIFICACION
Sistema Nacional de Inversin
Pblica
ENTRADA SALIDA

Necesidades
de la Poblacin

Planes de SNIP: Productos

Normas,
Insumos

Gobierno
Instrumentos
Planes de
procedimientos Proyectos de
Desarrollo Coordinacin Inversin
Presiones Preparacin Pblica
colectivas evaluacin
Priorizacin
Polticas Financiamiento
Seguimiento
Pblicas
Presupuesto

RETROALIMENTACIO
Participativo
N
Procedimientos y Procesos de la Inversin Pblica
El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Pre Inversin, Inversin y
post inversin . Durante la Fase de Pre inversin de un proyecto se
identifica un problema determinado y luego se analizan y evalan -en
forma interactiva - alternativas de solucin que permitan para encontrar la
de mayor rentabilidad social. En la Fase de Inversin se pone en marcha
la ejecucin conforme a los parmetros aprobados en la declaratoria de
viabilidad para la alternativa seleccionada mientras que, en la Fase de
Post Inversin, el proyecto entra a operacin y mantenimiento y se
efecta la evaluacin ex post.
Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica

Factibilidad

* Declaratoria
de viabilidad
Financiamiento de las inversiones
Canon , Sobre canon y regalas: Ingresos que
percibe la entidad por la explotacin econmica
de recursos naturales que se extraen de su
territorio
Recursos ordinarios: ingresos provenientes de la
recaudacin tributaria
Recursos Directamente Recaudados: Rentas de la
Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestacin de
Servicios
Donaciones y Transferencias: Se consideran las
transferencias provenientes de las Entidades Pblicas
y Privadas
Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito:
endeudamiento interno y/o externo
Financiamiento de las inversiones
Periodo 2007-2011
En Millones de Nuevos Soles

FUENTE 2007 2008 2009 201 TOTAL


2010 1
Recursos Ordinarios 3,458 4,107 7,295 8,629 10,385 33,874
R. Directamente
Recaudados 262 394 510 818 411 2,395
Endeudamiento 702 723 1,577 1,761 1,838 6,601
Donaciones y
Transferencias 786 1,433 1,441 1,506 1,231 6,397
R. Determinados 2,890 6,786 8,151 10,303 8,007 36,137
TOTAL 8,098 13,443 18,974 23,017 21,872 85,404
Fuente: Transparencia Econmica - MEF

Las principales fuentes de


financiamiento de las inversiones la
constituye los recursos ordinarios
(40% ) y los recursos determinados
(42%), compuesto bsicamente por
el Canon Minero, RECURSOS QUE
SON ADMINISTRADOS POR LOS
GOBIERNOS LOCALES.
Conclusiones
El SNIP constituye un instrumento tcnico que garantiza la rentabilidad social
de los proyectos de inversin pblica.
En el Per el Sistema de Inversin Pblica se encuentra descentralizado en los

gobiernos sub nacionales, sin embargo aun se detectan proyectos de baja


calidad.
Desde el ao 2004 existe una tendencia favorable en el presupuesto de

inversiones, sin embargo su distribucin no se realiza en base a criterios de


carencias o necesidades insatisfechas.
Escasa capacidad para gestionar y ejecutar recursos en los gobiernos

subnacionales (GR y GL).


Las mayores transferencias recibidas por los gobiernos sub nacionales no ha

cumplido de manera estricta con la reduccin de la pobreza al interior del Pas


Mediante la focalizacin de las inversiones en los sectores bsicos se pudieron
cubrir brechas para reducir la pobreza al interior del Pas.
Evolucin de las viabilidades de la
inversin pblica, 2001 - 2015

En los 15 aos de vigencia del SNIP, la


inversin pblica ha presentado un
crecimiento sostenido, pasando de 18
proyectos aprobados en el 2001, a 23,288
proyectos formulados y aprobados en el
2015. En general, en los tres niveles de
gobierno, durante dicho periodo se han
declarado viables 166,030 proyectos, lo que
evidencia una orientacin claramente
descentralizada del sistema, pues, el nmero
de proyectos a cargo de los gobiernos
subnacionales ha observado una mayor tasa
de crecimiento; en total, durante el periodo
de referencia, los gobiernos regionales y
locales han declarado viables 147,629
proyectos de inversin pblica.
En el perodo de 2001 al 2015 la viabilidad de los proyectos de inversin
pblica ha experimentado un crecimiento notable, llegando a viabilizar S/ 386
561 millones en el marco del SNIP. El mayor monto de inversin alcanzado
se present en el ao 2013 llegando a S/ 85 215 millones. En el 2015 se
declararon viables entre los tres niveles de gobierno S/ 78,005 millones,
logrando un incremento de 25% respecto al ao 2014. El incremento
sostenido de la viabilidad de los PIP en los ltimos aos en los tres niveles
de gobierno, se debi al mejoramiento de los aspectos normativos,
metodolgicos, asistencia tcnica y procesos optimizados en el Banco de
Proyectos.
Inversin Pblica viable
por regiones
Desde la perspectiva de la inversin pblica, cabe destacar que las regiones
con mayor monto de inversin declarado viable son: Lima (S/ 37 665 millones),
Callao (S/ 32 115 millones), Cusco (S/ 30 848 millones), Ancash (S/ 23 890
millones) y Arequipa (S/ 20 758 millones), aspecto que ha requerido que el
SNIP desarrolle e implemente instrumentos metodolgicos de inversiones que
garanticen la ejecucin de los proyectos con calidad y oportunidad para la
atencin de necesidades bsicas territoriales y responder de manera oportuna
la demanda de servicios de la poblacin.
Inversin Pblica viable segn funciones

Si analizamos el monto de inversin pblica viable, las cuatro funciones


con mayor participacin durante el perodo 2001 - 2015, son: transporte
(S/ 120 501 millones), educacin (S/ 60 421 millones), saneamiento (S/
54 120 millones) y agricultura (S/ 33 235 millones). Estas cuatro
funciones representan el 69% del monto total viable. Esto revela el
alineamiento de la poltica de inversiones con el propsito nacional de
cierre de las brechas de infraestructura en los sectores de mayor
impacto en el desarrollo nacional.