CAPTULO VII

LA OPEP Y LOS PRECIOS DEL PETROLEO

"Por ms difcil que se nos presente una situacin,

nunca dejemos de buscar la salida, ni de luchar
hasta el ltimo momento. En momentos de crisis,
slo la imaginacin es ms importante que el
conocimiento".
Albert Einstein
 220

Breve historia de la OPEP

Primera etapa: la consolidacin de la OPEP. 1960-1973. Durante la
primera dcada, la OPEP no actu sobre los precios y se dedic a
estructurar la organizacin:
define los objetivos,
crea cuerpos colegiados (la Conferencia de Ministros, el Comit
de Gobernadores, la Comisin Econmica y la Secretara
General),
establece polticas, e
inicia el estudio de sus estrategias a largo plazo.
Durante los aos 1971 y 1972 se logran acuerdos de precios con las
compaas transnacionales.
Segunda etapa: la administracin de los mercados. 1973-1985.
A partir del mes de octubre de 1973 y en coincidencia con la
guerra del Yom Kippur y el embargo petrolero, la OPEP fija
unilateralmente los precios del petrleo de los pases miembros.
En 1979 cae el Sh de Irn, los precios crecen significati-
vamente y se produce la revolucin iran.
 221

En 1980 se inicia la guerra entre Irn e Irak, los precios

comienzan a crecer y en 1981 alcanzan los ms altos
niveles de la historia petrolera (32 $/b para el crudo
marcador).
A partir de 1982 los precios empiezan a bajar, debido a la
acumulacin de inventarios y a la cada de la demanda, por
razones de conservacin y sustitucin.
En 1983 la OPEP fija cuotas de produccin a los pases
miembros.
Sin embargo, los precios caen nuevamente debido a que
la mayora de los pases no cumplieron fielmente los
compromisos de produccin.
Tercera etapa: la OPEP gerencia los mercados. 1987- 2000.
Se establecen niveles deseados de precios y se ajustan
las cuotas de produccin de acuerdo con la demanda.
Se logra el apoyo de algunos pases no-OPEP para evitar
la sobreproduccin.
En 1991 Irak invade a Kuwait (Guerra del Golfo). Esto
significa la desaparicin repentina de cuatro millones de
barriles diarios del mercado.
 222

PRECIO PRECIO PRECIO Fundacin de la OPEP

AOS PROMEDIO AOS PROMEDIO AOS PROMEDIO
(US$/barril) (US$/barril) (US$/barril) Embargo petrolero
1960 2,12 1976 11,15 1992 14,91 Guerra del Yom Kippur
OPEP fija los precios
1961 2,12 1977 12,54 1993 13,34
1962 2,08 1978 12,04 1994 13,23 Cada del Sha de Irn
1963 2,03 1979 17,69 1995 14,84 Revolucin Iran

1964 1,94 1980 26,44 1996 18,39

Inicio de la Guerra Irn-
1965 1,88 1981 29,71 1997 16,32 Irak
1966 1,88 1982 27,47 1998 10,57
Poltica de cuotas de
1967 1,85 1983 25,31 1999 16,07 produccin
1968 1,86 1984 26,70 2000 25,91
Irak invade a Kuwait
1969 1,81 1985 25,89 2001 20,30 Guerra del Golfo
1970 1,84 1986 12,82 2002 22,10
- Exceso de oferta
1971 2,35 1987 16,32
- Decisiones de la OPEP
1972 2,52 1988 13,51
- Violacin acuerdos OPEP
1973 3,71 1989 16,87
1974 10,53 1990 20,33 Acuerdo con pases no-
OPEP (reduc. de la poduc.)
1975 10,99 1991 15,92

Fuente: Ministerio de Energa y Minas y BCV. Banda de precios

Cuadro 6-6. Volatilidad de los precios del petrleo.
223
224
 225

Ante esta situacin, los restantes pases miembros sobrepa-

saron las cuotas acordadas. Posteriormente, la OPEP elev su
capacidad de produccin.
A finales de 1997, el sudeste asitico entr en crisis
financiera. La OPEP, sin embargo, fija techos de produccin
superiores a la demanda del mercado. Esto produjo una
sobreacumulacin de inventarios, que llev al colapso de los
precios en 1998. La OPEP fija nuevas cuotas.
En 1999, Mjico, Noruega, Rusia, Omn (pases no-OPEP),
Arabia Saudita, y Venezuela (pases OPEP) reducen la
produccin petrolera y se logra el repunte de los precios.
Cuarta etapa: la nueva estrategia de la OPEP. La banda de precios.
A finales de marzo del 2000, la OPEP, a proposicin de Venezuela,
decide establecer programas de produccin de acuerdo con los
valores que alcancen los precios de la cesta OPEP, dentro de una
banda que oscila entre 22 y 28 $/b. Esto se traduce en el siguiente
esquema: si los precios se sitan dentro de esta banda, la
Organizacin no alterar su oferta. Si durante 20 das
consecutivos los niveles de precios superan el lmite superior, la
OPEP elevar el techo de produccin en 500.000 b/d.
 226

Si por el contrario, durante ese mismo lapso dichos valores no supe-

ran los 22 $/b, la Organizacin reducir su produccin en 500.000 b/d.

Algunas ventajas de este acuerdo son:

Permite planificar ms acertadamente las inversiones de la industria.
Condiciona un mayor cumplimiento de los presupuestos de los pases
miembros.
Reduce la volatilidad de los precios petroleros, aunque no la elimina
completamente.
Podra suavizar las variaciones de los precios.
Podra desestimular la penetracin de otras fuentes de energa y una
mayor participacin de los crudos no-OPEP en el mercado.
A raz de esta coyuntura, la Opep ha venido denunciando ante el mundo la
injusta distribucin de la renta proveniente de la venta del crudo en los
pases consumidores, particularmente en Europa. Los gobiernos de
esas naciones pechan con altos impuestos la venta de productos
refinados a los consumidores finales. En promedio, los pases
pertenecientes a la OCDE gravan el consumo de hidrocarburos con
impuestos que exceden al 50% del precio del barril. En cambio, en los
pases de la OPEP esa carga impositiva no llega al 20%.
 227

Septiembre / 2000
 2.670 228
Venezuela
2.730
2.025
Emiratos
2.060
7.541
Arabia 7.700
601
Qatar
660
1.911
Nigeria 2.200
PRODUCCION ACORDADA
1.242
Libia 1.350
PRODUCCION REAL

1.861 TOTAL TOTAL

Kuwait PRODUCCION PRODUCCION
1.970 OPEP REAL OPEP ACORADA

3.406 24.340 23.201

Iran 3.650
Barriles diarios Barriles diarios
1.203
Indonesia 1.200
741
Argelia
820
Fuente: OPEP/REUTERS EL UNIVERSAL 01-02-01
 229
VENEZUELA: PRODUCCIN DE PETRLEO

Produccin promedio por ao (millones de barriles diarios)

3,3
3,2 3,3
3,0 3,1
2,8
2,6 2,8
2,5
2,4
2,6

92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02

Fuente: EL UNIVERSAL, 17-10-01

 230

Frontera 31/12/01
 231

Cesta venezolana recupera 52% de su valor

26,25 26,35

24,38 23,67 24,44 24,51

23,70
22,94

23,20
22,29 22,00 19,41
21,00 21,15 21,32 18,88
20,21 18,13
17,62 17,33
19,92

Cesta Venezolana
16,63 16,61
OPEP 15,50 15,12 15,82

Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar

2001 2002

El Universal 01/04/02 p. 2-1

 232
ESTIMACIONES E IMPORTACIONES DE EEUU DE CRUDO
Y PRODUCTOS DERIVADOS

Pais de proveniencia Jul-02 % correspondiente % correspondiente

Miles de Barriles al total de al suministro
diarios importaciones interno
Canad 1,877 16,6 9,5
Mxico 1,591 14,1 8
Venezuela 1,565 13,9 7,9
Arabia Saud 1,392 12,3 7
Nigeria 561 5 2,8
Reino Unido 509 4,5 2,6
Noruega 402 3,6 2
Angola 308 2,7 1,6
Iraq 301 2,7 1,5
Kuwait 244 2,2 1,2
Otros 2,544 22,5 12,8
Total 11,294 100 56,9
Fuente: API El Universal, 15 de Octubre de 2002
 233

Balance de la actuacin de la OPEP y el impacto sobre Venezuela.

CONCEPTOS 1965 2002

Produccin (MMBD) 3,5 2,8
Control del mercado mundial de petrleo (%) 11 3,7
Participacin en la produccin OPEP (%) 24 9,1

Sin embargo, Venezuela tiene ms petrleo que los dems pases de

la OPEP, pues dispone de 74.000 millones de barriles de reservas
probadas de petrleo convencional y 270.000 millones de barriles de
reservas de crudos pesados y extrapesados, pero econmicamente
explotables, en la Faja del Orinoco, donde hay cuatro grandes
proyectos en marcha para explotarlos y convertirlos en crudos
sintticos de alto valor en los mercados internacionales: Petrozuata,
Sincor, Cerro Negro y Hamaca.
Adems, Venezuela ha sido considerada el como el abastecedor de
petrleo ms seguro y confiable del mundo.
 234

Durante la II Guerra Mundial y cada vez que en el Medio Oriente se han

producido estallidos de violencia que han amenazado el suministro de
petrleo proveniente de esa regin, Venezuela ha incrementado su
produccin para resolver los problemas de abastecimiento de la ms
importante fuente de energa del mundo. Ejemplos de ello son:
La primera cada del Sha de Irn (1951).
La nacionalizacin del canal de Suez (1954).
La guerra de los Seis Das y el bloqueo del canal de Suez (1967).
La revolucin de Gadafi, en Libia (1969).
La guerra del Yom Kippur y el embargo petrolero rabe (1973 y 1974).
La segunda cada del Sha de Irn y la revolucin Islmica del
Ayatollah Komeini (1979).
La guerra entre Irn e Iraq (1979-1986).
La guerra del Golfo (1991).
 235

Los grandes beneficiarios de las decisiones de la OPEP han sido:

Los pases del Mar del Norte,
Canad,
Alaska,
Mxico,
Rusia y
Arabia Saudita.
 236

BIBLIOGRAFIA

PDVSA, 40 Aos de la OPEP, CD-ROM, 2000.

El Universal, varias ediciones.
Jos Toro Hardy, Otra vez la OPEP, El Universal, (Caracas, 26 de
junio de 2002), p. 2-9. El Universal.