LA ACCIN DE

INCONSTITUCIONALIDAD

Teniendo en cuenta que la Constitucin de un pas es

la norma jurdica que rige su vida, su destino y sobre
todo otorga seguridad en el actuar de absolutamente
INTRODUCCIN todos los integrantes de un Estado, es evidente su
naturaleza de superioridad sobre cualquier otra
norma.

La accin de inconstitucionalidad es la garanta

CONCEPTO constitucional que procede contra las normas de
rango de ley, cuando estas contravienen la
constitucin en la forma o en el fondo, tal como indica
nuestra carta magna en el art. 200 inc. 4 y la ley
26435, art. 20 .
 CAUSAL DE INCONSTITUCIONALIDAD

La nica causal para determinar la inconstitucionalidad de una

norma jurdica es la contravencin de la Constitucin, sta
puede ser por la forma o por el fondo

Cuando la ley o norma

Contradicen a la jurdica con rango de ley
Constitucin cuando no contradicen la materia
han sido iniciadas, normativa regulada por la
promulgadas y/o Constitucin,
publicadas en la forma especficamente
prescrita por la contradice principios
Constitucin contenidos en ella.
 Pueden interponer la accin de inconstitucionalidad

El Presidente de la Repblica con el voto

aprobatorio del Consejo de Ministros para El Defensor del Pueblo
que plantee la accin y lo represente en el
proceso.

Los Colegios El veinticinco por ciento (25%)

El Fiscal de la Nacin
Profesionales del nmero legal de congresistas

Los Presidentes de la Los Alcaldes

5 mil ciudadanos con firma s aprobadas Regin Provinciales
por el jurado nacional de elecciones .
 CASOS ESPECFICOS DE PROCEDENCIA

Como se dijo antes, la accin de inconstitucionalidad procede contra las normas con
rango de ley que contravienen la Constitucin. Dichas normas con rango de ley que
eventualmente pueden resultar inconstitucionales, son las siguientes
 En que plazo debe interponerse la Accin de Inconstitucionalidad?
Segn el art. 100 del Cdigo Procesal Constitucional, la accin de inconstitucionalidad debe interponerse ante el
Tribunal Constitucional dentro del trmino de 06 aos, el que se cuenta a partir de la publicacin de la norma en
cuestin en el diario oficial El Peruano.

Son apelables las sentencias del Tribunal Constitucional?

Segn el art. 202 de la Constitucin Poltica los procesos de

inconstitucionalidad se tramitan en instancia nica y sus fallos son inapelables

Proceden las medidas cautelares en la accin de inconstitucionalidad?

Las medidas cautelares son actos dictados con anticipacin por el juez con la finalidad de
asegurar a futuro la eficacia de una sentencia. Tiene por objeto proteger bienes y derechos de las personas. Estas
medidas no se admiten en los procesos de inconstitucionalidad
 PROCEDENCIA

La demanda inconstitucional procede contra las leyes y

normas de rango de ley, que infringen la Constitucin
Poltica, tanto por la forma o por el fondo.
De acuerdo al artculo 200 inciso 4 de nuestra Carta
Magna son normas con rango de ley las siguientes:

Normas Ordenanzas
Reglamento Regionales Municipale
El Decreto El Decreto de Carcter
de Tratados. s del s
Legislativo Congreso General
Urgencia.
 LEGITIMACION ACTIVA

En el Derecho
Comparado

Puede decirse, que hay tantos sistemas de legitimacin

activa en materia de accin de inconstitucionalidad como
pases que cuentan con este instituto procesal-
constitucional. No obstante, es posible destacar algunos
de esos sistemas por su carcter paradigmtico. Hace
algn tiempo nosotros hemos ensayado una clasificacin
que sigue parecindonos til, que se ha producido en el
tiempo en este terreno; y resulta ser, en fin, una
clasificacin de cierto valor pedaggico. Esta es: a) La
legitimacin territorial: el caso italiano b) La legitimacin
territorial y de las minoras polticas: el modelo alemn c)
La legitimacin territorial, de las minoras parlamentarias
y del defensor del pueblo: el caso espaol d) La
legitimacin popular: por ejemplo, algunos pases de
Latinoamrica, Baviera (Alemania) y Hungra.
 En el Per, la legitimacin activa aparece regulada en el
artculo 203 de la Constitucin, que dice que estn
facultados para interponer la accin de
inconstitucionalidad: a) el presidente de la Repblica.
EN EL
PER

La legitimacin pasiva corresponde propiamente a

los autores de las respectivas normas impugnadas:
a) Si se trata de leyes parlamentarias o del
Reglamento del Congreso, est pasivamente
legitimado el Congreso (si el Congreso no se halla
LEGITIMACI
en funciones, la Comisin Permanente). b) Si se
N PASIVA trata de un decreto legislativo o un decreto de
urgencia, la legitimacin pasiva corresponde al
Poder Ejecutivo. c) Cuando se trate de tratados
internacionales, ser parte demandada el Congreso
(o en sus recesos la Comisin permanente) y el
Poder Ejecutivo. d) Cuando se trata de normas
regionales o municipales, ser parte demandada el
rgano correspondiente que la aprob.
 OBJETO DE LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
QU ES LA ACCIN DE
INCONSTITUCIONALIDAD?
Es una accin que se
interpone contra una
norma con rango de
ley pero que no son
compatibles con la
constitucin.
Cdigo Procesal constitucional Ley N
28237 Titulo VIII
CUL ES EL OBJETO PARA
INTERPONER UNA ACCIN DE
INCONSTITUCIONALIDAD?
Const. Poltica Art. 2 Derechos
fundamentales de la persona
una determinada norma
vulnera un derecho
constitucional que puede ser
libre transito, la libertad, y/o
derecho al trabajo.
1.- Leyes
2.- Decretos Legislativos
3.- Decretos de Urgencia
4.- normas regionales
5.- ordenanzas municipales
En principio, solo tiene que llevar a cabo un juicio de contraste
entre la norma cuya constitucionalidad se examina y el propio
texto constitucional, si bien no es preciso decir que ese examen
dista de ser simple, como tampoco lo es su interpretacin, que ha
de ser necesariamente una especficamente constitucional, esto
es, conforme a los criterios especficos que han de presidir siempre
la interpretacin de una Constitucin (y que Hesse ha estudiado
con brillantez), que no es como la de cualquier otra norma del
ordenamiento, dada su jerarqua suprema, su funcin inspiradora
del entero ordenamiento, su sustancia poltica, los efectos de las
decisiones, etc.; por otro lado, aqu lo importante es que el
resultado del proceso interpretativo constitucional sea coherente,
guarde concordancia con el texto constitucional y sobre todo
ayude a conservar la Constitucin como texto normativo.
 Voto favorable del
Consejo de Ministros
Fiscal de Nacin Defensor
del Pueblo

Art. 99 CPC
Quienes pueden
establecer la demanda de
inconstitucionalidad

Los Ciudadanos

Congresistas de la
republica
25%
Presidente Regional Alcalde
Provincial
De conformidad con el Artculo
100 del Cdigo Procesal
Constitucional, la demanda de
inconstitucionalidad de una
norma se interpone dentro del
plazo de

(06) aos contados a partir

de su publicacin.

En el caso de los tratados el

plazo es de seis (06) meses.

Vencido este plazo prescribe la

accin
 LA DEMANDA

ART. 101 Del Cdigo Procesal

Constitucional
 LA DEMANDA DE ACCION DE
INCOSTITUCIONALIDAD

LA DEMANDA ESCRITA CONTENDR, LOS SIGUIENTES DATOS :

1) La identidad de los rganos o personas que interponen
la demanda y su domicilio legal y procesal.
2) La indicacin de la norma que se impugna en forma
precisa.
3) Los fundamentos en que se sustenta la pretensin.
4) La relacin numerada de los documentos que se
acompaan.
5) La designacin del apoderado si lo hubiere.
6) Copia simple de la norma objeto de la demanda,
precisndose el da, mes y ao de su publicacin
 LA DEMANDA DE ACCION DE
INCOSTITUCIONALIDAD
A LA DEMANDA SE ACOMPAAN, EN SU CASO LOS SIGUIENTES ANEXOS:
1) Certificacin del acuerdo adoptado en Consejo de Ministros,
cuando el demandante sea el Presidente de la Repblica;
2) Certificacin de las firmas correspondientes por el Oficial Mayor del
Congreso si los actores son el 25% del nmero legal de Congresistas;
3) Certificacin por el Jurado Nacional de Elecciones, en los formatos
que proporcione el Tribunal, y segn el caso, si los actores son cinco
mil ciudadanos o el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo
mbito territorial, conforme al artculo 203 inciso 5) de la Constitucin;
4) Certificacin del acuerdo adoptado en la Junta Directiva del
respectivo Colegio Profesional; o
5) Certificacin del acuerdo adoptado en el Consejo de
Coordinacin Regional o en el Concejo Provincial, cuando el actor
sea Presidente de Regin o Alcalde Provincial, respectivamente.
 LA DEMANDA

ARTCULO 103.- INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA

Interpuesta la demanda, el Tribunal resuelve su admisin dentro de un
plazo que no puede exceder de diez das. El Tribunal resuelve la
inadmisibilidad de la demanda, si concurre alguno de los siguientes
supuestos:

1) Que en la demanda se hubiera omitido alguno de los requisitos

previstos en el artculo 101; o
2) Que no se acompaen los anexos a que se refiere el artculo 102.

El Tribunal conceder un plazo no mayor de cinco das si el requisito

omitido es susceptible de ser subsanado. Si vencido el plazo no se subsana
el defecto de inadmisibilidad, el Tribunal, en resolucin debidamente
motivada e inimpugnable, declara la improcedencia de la demanda y la
conclusin del proceso.
 LA DEMANDA DE ACCION DE
INCOSTITUCIONALIDAD

ARTCULO 104.- IMPROCEDENCIA LIMINAR DE LA DEMANDA

El Tribunal declarar improcedente la demanda cuando
concurre alguno de los siguientes supuestos:

1) Cuando la demanda se haya interpuesto vencido el

plazo previsto en el artculo 100;
2) Cuando el Tribunal hubiere desestimado una demanda
de inconstitucionalidad sustancialmente igual en cuanto
al fondo; o
3) Cuando el Tribunal carezca de competencia para
conocer la norma impugnada.
En estos casos, el Tribunal en resolucin debidamente
motivada e inimpugnable declara la improcedencia de la
demanda.
 LA DEMANDA DE ACCION DE
INCOSTITUCIONALIDAD

IMPROCEDENCIA DE MEDIDAS CAUTELARES

En el proceso de inconstitucionalidad no se admiten
medidas cautelares. (Artculo 105 del CPC).

EFECTOS DE LA ADMISIBILIDAD E IMPULSO DE OFICIO.

El artculo 106 del Cdigo Procesal Constitucional
dispone que una vez admitida a trmite la
demanda de inconstitucionalidad y en atencin
al inters pblico de la pretensin discutida, EL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL IMPULSAR EL PROCESO
DE OFICIO con prescindencia de la actividad o
inters de las partes.
 LA DEMANDA DE ACCION DE
INCOSTITUCIONALIDAD

TRAMITACION:
De conformidad con el artculo 107 , establece que EL PLAZO PARA CONTESTAR LA
DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD ES DE TREINTA DAS (30) improrrogables,
contados desde la fecha de la notificacin de la demanda. El Tribunal Constitucional
emplaza con la demanda:
1. Al Congreso o la Comisin Permanente, en caso que el Congreso no se
encuentre en funciones, si se trata de Leyes y Reglamentos del Congreso.
2. Al Poder Ejecutivo, si la norma impugnada es un Decreto Legislativo o un Decreto
de Urgencia.
3. Al Congreso o a la Comisin Permanente y al Poder Ejecutivo, si se trata
de Tratados Internacionales.
4. A los rganos correspondientes si la norma impugnada es de carcter regional o
municipal.
Con su contestacin, o vencido el plazo sin que ella ocurra, el Tribunal Constitucional
tendr por contestada la demanda o declarar en rebelda a la parte emplazada
respectivamente, EN LA MISMA RESOLUCIN, EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SEALA
FECHA Y HORA PARA LA VISTA DE LA CAUSA, DENTRO DE LOS DIEZ (10) DAS TILES
SIGUIENTES.
 LA DEMANDA DE ACCION DE
INCOSTITUCIONALIDAD

PLAZO PARA DICTAR SENTENCIA.

Segn el artculo 204 de la Constitucin, la sentencia del
Tribunal que declara la inconstitucionalidad de una
norma se publica en el diario oficial. Al da siguiente de la
publicacin, dicha norma queda sin efecto.
No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal que
declara inconstitucional, en todo o en parte, una norma
legal.
segn el artculo 108 del cdigo procesal constitucional EL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEBE DICTAR SENTENCIA
DENTRO DE LOS TREINTA DAS (30) DESPUS DE PRODUCIDA
LA VISTA DE LA CAUSA.