MANUAL DE INSPECCIN

TCNICO DE OBRA
Divisin Tcnica de Estudio y Fomento Habitacional
Alcances

Uso obligado en contratos regidos por el Reglamento D.S. N 236/02 para:

Art. 2: Formulacin de estados de pago.

Art. 55: Subcontratacin de obras.
Art. 57: Aplicacin de medidas de control y gestin de calidad de obras por parte del
contratista y labores de inspeccin selectiva de las obras.
Art. 63: Solicitud de recepcin de partidas por parte del contratista.

Art.92: Recepcin del replanteo de las obras de parte de la ITO.

Art. 134: Trmino anticipado del contrato en virtud de la paralizacin de las obras, o
bien, por negativa del contratista a entregar cartillas de control.
Art. 139: Aplicacin de premios por correcta y oportuna aplicacin de los mtodos
de gestin y control de calidad de las obras.
 Alcances de la Inspeccin Tcnica de Obras

La Inspeccin Tcnica de Obras es el conjunto de actividades que se llevan a cabo con

motivo de la ejecucin de una obra y que tienen por objetivo asegurar que sta cumpla
a cabalidad con los requisitos tcnicos y administrativos del contrato respectivo regulado
por el D.S. N 236/02.

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 Labores de la ITO en el marco del Manual

Verificar que el Contratista cumpla con los aspectos normativos y legales que rigen
las obras.
Comprensin de la base conceptual y filosofa de inspeccin planteada por el
Manual, es decir, inspeccin selectiva, preventiva y planificada

Estudiar y conocer el contrato, adoptando las herramientas de control definidas por

el Manual.

Hacer que el contratista adopte las herramientas de gestin y control definidas por el
Manual.

Registrar en las herramientas de control todas las fallas, omisiones o defectos de

planificacin o construccin.

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 Como se asegura el cabal cumplimiento de requisitos

La accin directa de la ITO en el marco del D.S. N 236/02

1. Inspeccin selectiva de las obras.

2. Inspeccin de carcter preventiva y planificada.

3. El control tcnico se concibe en el contexto de aseguramiento de la calidad.

4. Verificacin de cumplimiento contractual.

5. Vnculo con la autoridad.

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 Aseguramiento de la calidad
Requiere aplicar herramientas de gestin:

A. Aplicacin de procedimientos de autocontrol de parte del contratista

B. Controles de Laboratorio de Ensaye de Materiales.

C. Verificacin e inspeccin selectiva

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 A SISTEMA DE AUTOCONTROL

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 A. Sistema de Autocontrol

Es responsabilidad contractual del contratista su elaboracin y aplicacin.

A la ITO le corresponde supervisar su oportuna y correcta ejecucin.

Estructura para el control tcnico - administrativo

Est compuesto por tres elementos fundamentales:

Planificacin

Control Administrativo

Control Tcnico

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 B FUNCIONES DE LA ITO

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 B. Funciones de la ITO
Verificar que el contratista cumpla con los aspectos normativos y legales que
rigen las obras:

Reglamentos y ordenanzas sobre construccin.

Aprobacin de planos ante la DOM y servicios, cuando corresponda (Art. 47y 78/D.S.
236).

Los pagos correspondientes.

Legislacin laboral, inspeccin del trabajo y servicios de seguro social.

Seguridad industrial y legislacin sobre seguridad del trabajo.

El contrato.

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 B. Funciones de la ITO
Efectuar el control administrativo del contrato:
Establecer un Libro de Inspeccin como medio de comunicacin con el contratista

Establecer un Libro de Inspeccin como medio de comunicacin con el contratista

Estudiar el contrato y preparar herramientas preestablecidas de planificacin, control y

verificacin, traspasando al contratista las que son de su aplicacin.
Mantener al da y ordenada la documentacin del contrato hasta la liquidacin del contrato.

Realizar seguimiento de las actividades planificadas: programa de avance, plazos y fechas.

Comunicar oportunamente a la jefatura las carencias del proyecto y proponer solucin.

Planificar y aplicar las actividades del sistema de control de calidad, utilizando las
herramientas de control y registro para la obra de ejecucin en terreno y para los materiales
prefabricados.
Verificar que las obras correspondan al proyecto (ubicacin, cantidad y caractersticas de
calidad).

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 B. Funciones de la ITO

Verificar que el contratista realice el autocontrol conforme a lo programado y segn los

procedimientos correspondientes, comprobando aleatoriamente que la informacin es
correcta (inspeccin selectiva).
Verificar que el contratista encargue los ensayos correspondientes con laboratorios oficiales,
estudiar sus resultados y, en consecuencia, aprobar o rechazar materiales u obra ejecutada.
Registrar en el Libro de Inspeccin las actividades relevantes de la obra.
Tomar conocimiento y confirmar si corresponde las observaciones formuladas por
proyectistas, servicios.
Verificar el trmino de las obras cuando esta sea declarada por el contratista e informar al
D.O.
Informar peridicamente a la jefatura respecto del avance fsico y financiero de la obra y de
singularidades.
Efectuar labores propias de control como entrega de terreno, constitucin en terreno,
formulacin de estados de pago, control de las obras y liquidacin del contrato.
Registrar las actividades contractuales que desarrolla el contratista.
Visar los pagos de anticipo verificando su correspondencia en monto y avance fsico.

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 B. Funciones de la ITO

Realizar el control tcnico de las obras:

Estudiar las bases o trminos de referencia del contrato, as como todos los antecedentes
tcnicos, verificando que est completo y consistente en todas sus partes para su ejecucin.
Comprobar que el contratista dio cumplimiento a las observaciones formuladas en el Acta
de Recepcin con Reservas e informar a la jefatura.
Comunicar oportunamente a la jefatura, sobre cualquier situacin anmala que amenace la
factibilidad tcnica del proyecto y los resultados esperados.

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 B. Funciones de la ITO

Atribuciones de la ITO:
Ordenar e instruir, en el Libro de Inspeccin, al contratista acerca de cualquier aspecto que
contravenga el contrato o bien ponga en riesgo el buen resultado de la obra a su juicio.
Exigir al contratista la entrega de informacin administrativa de la ejecucin de obras y del
sistema de autocontrol conforme a la planificacin acordada.
Aprobar o rechazar partidas y materiales que no se ajusten a las EE.TT. y /o del sistema de
control tcnico.
Solicitar ensayos de materiales adicionales a los programados para verificar y autorizar su
aplicacin.
Autorizar el reemplazo, en un plazo no superior a 30 das, del profesional a cargo de la obra.

Requerir de la jefatura la intervencin de un profesional experto para realizar una

verificacin especializada (art. 67 del D.S. N 236).

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 B. Funciones de la ITO

Atribuciones de la ITO:
En casos de grave negligencia, permitir la intervencin de terceros contratistas, previo
permiso de la autoridad; o cuando los trabajos constituyan peligro, evaluar el costo del dao
e incluso la suspensin de las obras en ejecucin en la parte objetada.
Dar recepcin de las partidas de obra correspondientes segn el programa de control
tcnico de calidad.
Informar oportunamente a la autoridad sobre paralizacin de obras o sobre la separacin,
suspensin o reemplazo del encargado de obra de parte del contratista, de un
subcontratista o un trabajador.
Exigir instalaciones, equipamiento y elementos de trabajo, conforme con lo establecido en
el contrato.
Informar a la jefatura acerca de las deudas que el contratista tuviere respecto de
remuneraciones e imposiciones previsionales, del Seguro de Servicio Social, AFP o Isapres.

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 B. Funciones de la ITO

Prohibiciones (Art. 4.2.3)

Suspender o impartir rdenes directas a empleados u obreros del contratista.

Mantener relaciones comerciales de cualquier naturaleza con el contratista, empleados u

obreros de ste.

Participar en contratos relacionados con las obras bajo su inspeccin, recomendar firmas o
personal, o ejecutar cualquier acto que pudiera restarle independencia en las actuaciones
fiscalizadoras del contrato a su cargo.

Paralizar la obra o autorizar aumentos, disminuciones, u obras extraordinarias.

Modificar, durante el desarrollo de las obras, los planos de formas, disposicin y

especificaciones tcnicas, alterando los diseos.

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 C SOBRE EL LIBRO DE INSPECCIN (5.2.1)

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 C. Sobre el Libro de Inspeccin (5.2.1)

Es el instrumento de comunicacin habitual, permanente y oficial entre la ITO y el

contratista. En ste se deben registrar las instrucciones y observaciones referentes a
trabajos y rdenes que se impartan. Es donde el contratista debe anotar observaciones,
apelaciones , respuestas o requerimientos.

Es de uso facultativo de la ITO, del profesional a cargo de la obra en representacin del

contratista y de los profesionales en terreno. Quedar en custodia del contratista.

Las anotaciones de la ITO deben llevar fecha y firma del responsable, no siendo necesaria la
firma del contratista para la validez del acto.

El libro tendr hojas foliadas y dispuestas en forma tal, que se pueda entregar una copia
para el contratista.

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 C. Sobre el Libro de Inspeccin(5.2.1)
Libro de Obras (art. 5.2.1)
Conforme con lo dispuesto en el art. 143 de la LGUC, debe mantenerse permanentemente
en obra un Libro de Obras, de las mismas caractersticas que el Libro de Inspeccin, en
donde los proyectistas, encargado de la obra y representantes de los servicios, registrarn
observaciones con fecha y firma.

Libro de Visitas (art. 5.2.1)

Aplica en forma optativa slo para obras de mayor magnitud. Debe mantenerse
permanentemente en obra y tener las mismas caractersticas que el Libro de Inspeccin. En
l, registrarn sus anotaciones personas que tengan injerencia o inters en las obras pero no
en la toma de decisiones, tales como proyectistas, funcionarios de los servicios, de
laboratorios de control de calidad y proveedores, registrarn -con fecha y firma-
comunicaciones de carcter general.

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 C. Sobre el Libro de Inspeccin (5.2.1)
Contenido de Informes de Avances al menos c/2 meses (art. 5.2.2)
Identificacin de la obra, contratista e ITO, fecha y perodo que abarca, tipo de contrato.
Resumen de hechos relevantes.
Enumeracin de aspectos pendientes y crticos para el normal desarrollo de la obra.
Control de avance fsico (formulario M.3).

Control de avance financiero.

- Programa y cuadro resumen estados de pago y anticipos a la fecha (formulario M.2).
- Situacin financiera programada v/s real (formulario M.4).
- Aumentos y disminuciones de obra, obras extraordinarias.

Comentario final y juicio crtico respecto al cumplimiento de metas, calidad de las obras y
comportamiento del contratista.

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 HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIN PARA LA
D ADMINISTRACIN DEL CONTRATO (Art. 5.3)

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 D. Herramientas de planificacin para la
administracin del contrato (Art. 5.3)
Esquema conceptual
Set de fichas y formularios tipo a llenar por la ITO al inicio del contrato:
Cuadro de control de fechas y plazos (P1)
Cronograma de plazos contractuales (P2)
Programa de Trabajo (Carta Gantt) (P3)
Programacin Financiera (P4)
Lista de materiales, marca y tipo (P5)
Plan de ensayos de laboratorio (P6)
Calendario de visitas y reuniones en terreno (P7)
Programa de Control de Calidad (partidas a revisar) (P8)
Listado de Equipos y Maquinarias /Subcontratos (P9)

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 D. Herramientas de planificacin para la
administracin del contrato (Art. 5.3)
Control administrativo de las obras (art. 5.4)
Herramientas para el control fsico y econmico
Programa de Trabajo (M1)
Programa y Cuadro Resumen de Estados de Pago (M2)
Cuadro de Avances por Partida (M3)
Cuadro de Avances Programado y Real (M4)

Herramientas para el control administrativo y reglamentario

a) Entrega del terreno al contratista
b) Formulacin de estados de pago
c) Cobros extraordinarios (aumentos de obra u obras extraordinarias)
d) Recepcin de obras
e) Calificaciones del contratista

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 D. Herramientas de planificacin para la
administracin del contrato (Art. 5.3)
Metodologa para el control tcnico de la obra (seccin 6)
Esquema de aseguramiento de la calidad
a) Procedimiento de autocontrol del contratista:
- La ITO selecciona las partidas a controlar. Cartilla P.8 (Art. 63 del DS 236)
- La ITO selecciona las cartillas de control correspondientes (C.C.)
- La ITO entrega al contratista las C.C.
- El contratista aplica el autocontrol llenando las C.C. expresando su VB en stas
- El contratista solicita la recepcin de la o las partidas/actividades con las firmas correspondientes
- La ITO selecciona selectivamente alguna o algunas partidas y las revisa en terreno

b) Control de Laboratorio de ensaye de materiales:

- La ITO tiene la responsabilidad de establecer un plan de ensayos basado en los antecedentes tcnicos
del contrato, controlar su ejecucin y dar su VB de aceptacin a los materiales. Ficha P.6. La aplicacin
de un material no aprobado se traduce en una sancin hacia el contratista.

c) Verificacin e inspeccin selectiva.

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 D. Herramientas de planificacin para la
administracin del contrato (Art. 5.3)
Aplicacin prctica de las herramientas para el control de contratos
(seccin 7)
Criterios para el muestreo de inspeccin de ensayos, seleccin de lotes y muestras.
Criterios para la inspeccin selectiva de partidas de obra.
Criterios para el ensayo de materiales de construccin.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 D. Herramientas de planificacin para la
administracin del contrato (Art. 5.3)
Metodologa de inspeccin para obras de vivienda y equipamiento (seccin 8)

Etapa de Planificacin
Etapa de Desarrollo y Seguimiento
Etapa de Recepcin Final

El contratista en todas estas etapas es el principal protagonista y responsable, correspondindole a

la ITO establecer su cumplimiento.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 D. Herramientas de planificacin para la
administracin del contrato. (Art. 5.3)
Metodologa de inspeccin para Parques Urbanos

Etapa de planificacin

Etapa de Desarrollo y Seguimiento

Etapa de Recepcin Provisoria

Etapa de Mantencin

Etapa de Recepcin Final

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 D. Herramientas de planificacin para la
administracin del contrato (Art. 5.3)
Reglamento de aplicacin-obligaciones y sanciones (seccin 11)

Es obligatorio el uso del Mtodo de Autocontrol dispuesto en el Manual.

Los Serviu podrn establecer otros sistemas de inspeccin complementarios, cuyas
condiciones debern sealarse en las bases de cada licitacin en particular.
En cada licitacin el contratista deber designar un encargado del sistema de autocontrol.

El Serviu a peticin de la ITO podr solicitar al contratista el cambio del encargado del
autocontrol.

La ITO podr inspeccionar en cualquier momento la obra conforme a las C.C.

La ITO podr inspeccionar todas aquellas actividades y partidas no contenidas en la ficha P8.

La ITO podr observar y objetar partidas y actividades que cuenten con aprobacin del
sistema de autocontrol.

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 D. Herramientas de planificacin para la
administracin del contrato. (Art. 5.3)
Reglamento de aplicacin-obligaciones y sanciones (seccin 11)
En los estados de pago solo se podrn presentar las partidas y cantidades de obra que
cuenten con la debida aprobacin de la ITO.

El contratista est obligado a la presentacin de todas las C.C. de la ficha P8.

Cumplido el plazo para la ejecucin de la obra, el contratista deber poner a disposicin de

la ITO las cartillas de prerrecepcin autocontroladas segn procedimientos del MITO,
debidamente revisadas y firmadas por l. El Serviu no recepcionar si no se han entregado
las cartillas correspondientes a la prerrecepcin de parte del contratista.

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Gracias