SEGUNDO SEMINARIO DE

RENOVACION URBANA

EXPERIENCIAS DE RENOVACION URBANA

ADOLFO CORDOVA VALDIVIA

2014
 INTRODUCCIN

Renovacin Urbana proceso de recuperacin de zonas degradadas para

reintegrarlas y redirigir sus funciones en el tejido urbano.
Es una alternativa para reconciliar la trama social y econmica con las necesidades
del tiempo y los cambios requeridos por la evolucin de la ciudad.

Es un proceso permanente multidisciplinario (tcnico-social-econmico-legal)

intersectorial (vivienda-salud-educacin)

La Renovacin Urbana puede ser por iniciativa:

- Del Gobierno Central (PREVI, El Porvenir)
- Del gobierno local (La Muralla en Lima, los Tambos en Arequipa)
- De la sociedad civil ONG (la manzana 127, Cusco)
- De los pobladores (Proyecto Mendiburu, Santa Cruz)
Proyecto de Renovacin urbana
El Porvenir
iniciativa gobierno central
En 1942 se inicia el proyecto durante el Gobierno de Manuel Prado
Propietaria la familia Prado del Banco Popular y Cementos Portland
Ubicacin estratgica de los terrenos vinculados al paradero de La Parada
 Principales problemas desde origen

Insuficiente ventilacin e
iluminacin.
Psimas condiciones de evacuacin

El concepto general era el

de largos corredores que
distribuan a las reducidas
viviendas de alquiler, muy
similar a la tipologa de
callejn
Condiciones encontradas en 1972
 La Direccin General de Edificaciones, bajo el Ministerio de Vivienda crea
la
Oficina Especial del Proyecto de Renovacin urbana del Porvenir.

Ministro de Vivienda Vicealmirante Ramn Arrspide

Director Gral. de Edificaciones Arq Javier Cayo

Director del Proyecto de Renovacin Urbana Ing. Rodolfo Salinas

Unidad de proyectos urbano-arquitectnico Arq. Miguel Alvario

Arquitectos Ingenieros Socilogos Abogados

 Soluciones Planteadas acorde a
las posibilidades econmicas de
las familias
Obra Remodelada y ampliada
Remodelacion y ampliacin de
tugurios a nuevas viviendas
Obra Nueva
Multifamiliares de Ncleos
bsicos en altura
Ncleos Bsicos
Lotes con servicios
Financiamiento
Financia Banco de Vivienda del Per
(BVP)
Administra la obra Empresa de
Administracin de Inmuebles del Per
(EMADI PERU)
Alquiler-Venta
La tasa de inters entre el 7% y 12%
anual.
Los prstamos a 20 aos en funcin
del nivel de ingreso familiar.
Proyecto de renovacin urbana
Remodelacin de los edificios originales 8 y 9
(Giribaldi con Bauzate y Meza)
Arq Miguel Alvario
 Mdulo original y remodelacin

Agrupar en paquetes los tugurios existentes y formar asi nuevas viviendas

Eliminar los corredores
Mejorar las condiciones de ventilacin e iluminacin.
Ser un modelo piloto para los dems bloques a intervenir.
Mdulos remodelados
Mdulo tpico
 Logros obtenidos en la Primera Etapa
(1971-1977)

Sociales:

Censo poblacional en los edificios expropiados en un total de 3,313

familias (fecha de expropiacin).
Erradicacin de las barriadas areas existentes en los edificios
Adjudicacin en venta de las 1,375 unidades ejecutadas y su respectivo
traslado a las nuevas viviendas.
Realojo interno de las familias remanentes.

Tcnicos:

Remodelacin y rehabilitacin
Vivienda nueva
Multifamiliares
Lotes con servicios
Mdulos bsico

Total de obras ejecutadas 1,375 unid

 Conclusiones

La fuerte decisin poltica fue el motor que permiti la ejecucin del proyecto
La creacin de un grupo tcnico de profesionales de alto nivel, independientes a
temas polticos fue clave para el desarrollo de soluciones innovadoras.

El trabajo de mejoramiento de infraestructura no basta para garantizar

mejoras sociales. Es menester un constante trabajo de desarrollo social.
Actualmente El Porvenir an mantiene su carcter de hacinamiento y
delincuencia.
Es notorio como en los proyectos nuevos realizados (multifamiliares)
conforme estos se alejan del lugar, muestran mejor conservacin.
Proyecto de renovacin urbana
en Santa Cruz , Miraflores
iniciativa de municipalidad distrital
Santa Cruz: Proyecto Mendiburu.

rea de intervencin, contexto urbano

Este solar se ubica en el Jr. General Mendiburu
en Santa Cruz, un rea deprimida y con
problemas de delincuencia en la que
prevalecen las quintas y callejones con algunas
viviendas unifamiliares consolidadas.
Se estima que en Santa Cruz existen
alrededor de 50 solares. Esta rea presenta
un avance progresivo de actividades del sector
terciario (Talleres Automotrices) en las vas de
mayor flujo vehicular. El rea tiene un alto
potencial inmobiliario.

Origen del proceso.

Los residentes organizados fueron gestores
del proceso. Participaron el Banco de
Materiales (apoyo tcnico-financiero) y la
Municipalidad de Miraflores (apoyo tcnico).
Santa Cruz: Proyecto Mendiburu.
Anlisis de la Situacin preexistente
Caractersticas fsicas
El solar estaba construido sobre un terreno de
forma rectangular de 1,025.00 m2.
La propiedad albergaba construcciones de
adobe y madera que se distribuan formando
callejones. Cada unidad de vivienda tena un
rea aproximada de 20.00 m2 en un solo
ambiente y albergaba en promedio a 6
habitantes. Los servicios comunes consistan
en 3 duchas, 3 inodoros y 3 lavaderos.

Caractersticas legales
Las aproximadamente 40 familias eran
inquilinos y arrendaban ambientes de
aproximadamente 20. m2. En este grupo
haba quienes tenan la condicin de
morosos. Los pagos por concepto de
arbitrios, impuestos prediales, etc. eran
irregulares o nulos.
Santa Cruz: Proyecto Mendiburu.

EDADES
Anlisis de la Situacin preexistente
Caractersticas Socio-econmicas <45 45- 60 SOLTE CASA
36% 50% ROS DOS
36%
Las familias asociadas tenan la capacidad 60 <
14%
58%

de reunir un ahorro familiar mensual que

INSTRUCCIONVIU
fluctuaba entre los 1,000 y 1,200 soles. Edades Estado civil 6%

Los asociados titulares que adquirieron las VA RO SECUN

SUP
11%
M UJ E
nuevas unidades de vivienda presentaban RES NES
39%
DA RIA
75% P RIM
61%
las siguientes caractersticas 14%

% segn sexo % nivel educativo

9,000
8,000
7,000
Ingresos familiares
6,000
mensuales
5,000
4,000 Saldo (ahorro familiar)
3,000 mensual
2,000
1,000
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Santa Cruz: Proyecto Mendiburu.
El proceso. La Gestin
La Asociacin de Vivienda Santa Cruz
Como gestor y principal impulsor del proce-so
realiz las siguientes acciones
Julio 1984. Constitucin de la Asociacin La Asociacin realiza una depuracin
de Vivienda Santa Cruz, cuya finalidad
sera la compra del inmueble y el proveer de
viviendas apropiadas. Los rganos de la
administracin y gobierno seran:La Asamblea
General, La Junta Directiva, las Comisiones y
los Delegados.
Agosto 1985. Otorgamiento de poderes a la
Directiva, facultndolos para proceder a la
compra del terreno que ocupaban.
de sus miembros con la expulsin de
algunos socios e inquilinos
desinteresados.
Octubre 1985. Compra del terreno con
una inicial del 35% y el saldo en 14
letras mens.
Elaboracin de un primer proyecto
arquitectnico de manera
autogestionaria el cual no se concret
por las condiciones de crdito de la
Banca comercial.
Santa Cruz: Proyecto Mendiburu.
El proceso. El Rol de los actores
La Asociacin de Vivienda Santa Cruz.
Los residentes organizados determinaron
su voluntad de cambio e iniciaron el proce-
so Ellos, en su mayora la segunda gene-
racin de residentes, constituyeron la Aso-
ciacin de Vivienda Santa Cruz con Ins-
cripcin en la ORLC.

La Municipalidad Distrital de Miraflores

Como gobierno local ha determinado el

rea de Santa Cruz como de Tratamiento
Especial y en este contexto participo apo-
yando en el rea tcnica y normativa a fin
de viabilizar la propuesta del nuevo Edificio
Multifamiliar.
Santa Cruz: Proyecto Mendiburu.
El proceso. El Rol de los actores

El Banco de Materiales
Se constituy en un actor principal,
encauzando su participacin dentro del
Programa de Destugurizacin. Mendiburu es
a la fecha el nico proyecto aprobado y
ejecutado dentro de este Programa. El
BANMAT demand a los prestatarios cumplir lo
siguiente:
Constituir una asociacin o similar con
personera jurdica registrada en la ORLC.
Tener inscripcin vigente de la Directiva.
Tener un terreno saneado legalmente.
Tener ingresos individuales / familiares no
menores a 4 veces la cuota mensual a pagar
Ser menor de 60 aos, o presentar un
coprestatario preferentemente de la familia.
No tener deudas pendientes
con el BANMAT
Santa Cruz: Proyecto Mendiburu.
El proceso. La Gestin
El Banco de Materiales
La accin del
Banco de Materiales se centro en: Apoyo
financiero y Evaluacin de la factibilidad de la
solicitud y de los accsitarios del prstamo.
Supervisin de la obra y
Participacin en el saneamiento y adjudicacin
de las viviendas
La Municipalidad de Miraflores
Sus acciones estuvieron dirigidas
a: Orientacin en los procedimientos
adminis-trativos de la Municipalidad.
Apoyo para la organizacin
vecinal. Agilizacin de trmites y
flexibilidad en las exigencias normativas al
proyecto. Reduccin y/o
fraccionamiento de las tasas para la
ejecucin y conformidad del proyec-to as
como tratamiento especial en los cobros
por concepto de impuesto predial.
Santa Cruz: Proyecto Mendiburu.
El proceso. El financiamiento
El costo del Proyecto:
Costo estimado S/. 1172,802.44
monto que inclua: proyecto
arquitectnico y expedien-te tcnico,
ejecucin de la obra, supervisin y un
10% por gastos de gestin del BANMAT
Condiciones
de pago del usuario: Financiamiento
sin cuota inicial a 15 aos, con dos meses
de gracia iniciales. Monto:

Se establecieron cuotas fijas de S/. 312.00

mensuales.
Tiempo de ejecucin:
Se previ la
ejecucin de la obra en 100 das
calendario. Sin embargo desde la fir-ma de
los contratos hasta la culminacin de la
obra transcurrieron aproximadamente 10
meses.
Santa Cruz: Proyecto Mendiburu.
Evaluacin de los resultados
Socio-econmicos.
La privacidad de la vida familiar ha
propicia-do la armona entre los socios y
el inters por mantener el ornato de cada
vivienda y del edificio en su conjunto.
Con la Municipalidad a travs de la Bolsa
de Trabajo se ofrece a los residentes de-
sempleados la oportunidad de laborar en
empresas del distrito.
Existe una tributacin formal de cada pro-
pietario. Antes de la ejecucin de la obra la
Asociacin pagaba S/.2000 anuales por el
impuesto predial y arbitrios de todo el solar
y a la fecha cada propietario abona por
estos conceptos S/. 500 anuales
Santa Cruz: Proyecto Mendiburu.
Evaluacin de los resultados
Fsicos
Se ha mejorado las condiciones
de vida de los asociados mediante el
incremento de las reas de cada vivienda,
la calidad de los servicios y las reas
comunes. El
terreno ha optimizado su capacidad de uso
triplicando su rea construida.
El sistema constructivo no tradicional ha
permitido la mxima utilizacin del rea y
un menor costo.
Legales.
Aun no se ha concluido con el saneamiento
legal de las viviendas a cada uno de los
asociados al estar en proceso la Independi-
zacin, Adjudicacin e inscripcin de estos
actos en Registros Pblicos.
Santa Cruz: Proyecto Mendiburu.
Evaluacin de los resultados
De la gestion
Se observa que la gestin ha sido exitosa por
la participacin decidida de los asociados
organizados y dirigidos por su Junta Directiva.
La buena disposicin de las autoridades
del Gobierno Central (BANMAT) y del
Municipio han auspiciado el desarrollo
favorable de esta experiencia.

Del financiamiento.
La obra fue cubierta con los montos estable
cidos en el financiamiento. El BANMAT seala
la existencia de problemas en la recuperacin
del prstamo. El promedio de morosidad es
del 30%, el cual es alto considerando que el
inicio de los pagos ha sido a partir del 6 de
Diciembre del 2000.
La Asociacin alquila las 8 plazas de
estacionamiento a fin de cubrir los
gastos de mantenimiento de las reas
comunes. Si bien la propiedad ha
incrementado su valor, la plusvala real slo
podr ser medida cuando se desarrollen
otros proyectos similares en la zona.
 Proyecto municipal de
renovacin urbana
C.H. La Muralla
LIMA

iniciativa de municipalidad metropolitana

PROGRAMA MUNICIPAL DE RENOVACION URBANA

MZA 5073
 LINEA FERREA

CENTRAL DE
DESAMPARADOS

PALACIO DE
GOBIERNO

La MZA conformada
por 7 predios y
ocupada por 112
familias de bajos PLAZUELA

recursos SAN FRANCISCO

Tugurizacin y deterioro
Los predios
considerados
intangibles fueron
restaurados y en
aquellos que no eran
intangibles fueron
acumulados para dar
cabida a la propuesta
habitacional.
2003- 2008

La propuesta
habitacional
consider 70
viviendas
unifamiliares
duplex

triplex
Programa de
sensibilizacin,
residencia
temporal e
insercin laboral
 FINANCIAMIENTO

+ + =

A B C Valor de la Vivienda
Ahorro Bono Crdito Valor de la Obra

S/. 3,350 S/. 13,400 S/. 16,750 S/. 33,500

El Estado entrega FOMUR garantiz el monto del

La familia aporta BFH no Crdito ante el FMV. El crdito
una cuota inicial reembolsable. La complementario fue otorgado
del 10% del valor MML garantiz el por la Caja Metropolitana de
de la vivienda desembolso con Lima con hipoteca de la
Carta Fianza vivienda.
LOS TAMBOS
BARRIO DEL
SOLAR
AREQUIPA
TAMBO DE BRONCE
TAMBO DE BRONCE
TAMBO DE BRONCE
TAMBO DEL MATADERO
TAMBO DEL
MATADERO
TAMBO DEL MATADERO
TAMBO DE LA CABEZONA
TAMBO DE LA
CABEZONA
 Conclusiones
La Renovacin Urbana debe ser una poltica de Estado central, regional, local.
Los proyectos de Renovacin Urbana requieren decisin poltica y continuidad.
El enfoque debe ser intersectorial y multidisciplinario.
Sus aspectos son: rehabilitacin, restauracin, nueva construccin, reubicacin.
Mejoramiento de la infraestructura, pero para el desarrollo social.
El proceso debe ser concertado con la poblacin y con su participacin.
El financiamiento puede ser pblico, privado o pblico-privado.
Debe considerarse subsidio para los ms pobres.
Las estructuras en peligro deben intervenirse de oficio, porque la salud y la vida
son ms importantes que el respeto a la propiedad privada.