SELECCIN
II Fase de la
Contratacin Pblica
Econ. Alberto Morales Santivez
Lima, 2013
Fases de una contratacin
Desde la Hasta antes de la
convocatoria suscripcin del contrato
Programacin Fase
y Ejecucin
de
Actos contractual
Preparatorios
Seleccin
2
Cuestiones previas
Conocer a la perfeccin las
Especificaciones Tcnicas (Bienes),
Trminos de Referencia (Servicios) o
Expediente Tcnico (Obras).
Revisar detalladamente el Estudio de
Posibilidades que Ofrece el Mercado.
Recuerde que No se otorga puntaje al
cumplimiento de los RTM.
Los factores de evaluacin constituyen
Estados del Proveedor del Estado
Convocatoria Presentacin Conformidad/
de Propuestas Liquidacin
Buena
pro
Proveedores
Proveedores
del Estado (**) Participante Postor Contratista
Registro de
Participantes Suscripcin
(*) Artculo 252 del Reglamento de la Ley (DS 138-2012-EF)
del Contrato
Es un procedimiento administrativo
especial conformado por un conjunto de
actos administrativos, de administracin o
hechos administrativos, que tiene por
objeto la seleccin de la persona natural o
jurdica con la cual las Entidades del
Estado van a celebrar un contrato para la
contratacin de bienes, servicios o la
ejecucin de una obra.
Procesos de seleccin (*)
OSCE ENTIDAD
Individual o Corporativa
LP - CP
Convenio LP, CP,
Subasta
Marco (**) CUBSO AD(P-S),
AMC Inversa
Bienes
Adjudicacin
Directa
Servicios 9
Determinacin de los tipos de
procesos de seleccin
Los tipos de procesos de seleccin se determinan
en funcin a la cuanta involucrada (monto de la
contratacin) y el objeto de la contratacin. Cada
uno tiene distintos plazos y regulaciones.
CONCURSOPBLICO
>=a400,000
ADJUDICA SELECTIVA
<=a200,000 <=a200,000 <=a900,000
CIN >=a40,000 >=a40,000 >=a180,000
DIRECTA
MENORCUANTA <de40,000 <de40,000 <de180,000
>de11,400(**) >de11,400(**) >de11,400(**)
(*) Artculo 13 de la Ley 30114, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2014 y articulo 19 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S. N 184-2008-EF.
(**) Se fija la UIT en S/. 3,800 para el 2014 mediante Decreto Supremo N 304-2013-EF, publicado en el Diario Oficial
El Peruano el 12.12.2013 y, artculo 3, numeral 3.3 i) del Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones del
Estado. 11
TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIN DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
Ao Fiscal 2013 y en Nuevos Soles
PROCESOSDE BIENES SERVICIOS OBRAS
SELECCIN
CONCURSOPBLICO >=a400,000
vinculados
Cuando se trataentre
de bienes,
s,servicios
con u obras
montos
individuales.
Cuando exista viabilidad tcnica, econmica
y/o administrativa.
superar
Los valores
las referenciales de los tem
tres unidades deben
impositivas
tributarias (3 UIT), caso contrario el sistema
no permitir la convocatoria (salvo que
decidan convocarlo por paquete).
Procesos segn relacin de tems
Se podr convocar en un slo
bienes, la
proceso servicios u obras
contratacin de
Licitacin Pblica XXXX vinculadas entre s.
tem 1: productoA
tem 2: producto B
tem 3: producto C
Cada uno de los tems
.
constituye un proceso
tem 4: producto D menor dentro del
tem n: producto N principal.
Cundo se Convoca por
Paquetes?
Los objetos deben estar vinculados entre si.
1
15
tem ?
Proceso por tems.
tem(*) Un ganador por cada tem.
Mixto
(*) Cada tem debe ser mayor a 3 UIT para formar parte de un proceso de
seleccin
16
Procesos por tems y paquete
Teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o
PROCESOS POR TEMS
administrativa de la vinculacin, podr convocar en un slo
proceso la contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero
vinculadas entre s, con montos individuales superiores a tres (3)
UIT respetndose el objeto y monto de cada tem.
Registro de Formulacin y
Convocatoria Absolucin de
Participantes
Consultas
Formulacin y Presentacin
Integracin de de Propuestas
Absolucin de las Bases
Observaciones
Registro de
Participantes
Evaluacin de
Consultas Propuestas
Formulacin: Mn. 5
das
Absolucin: Mx. 5 das
Elev. Mn.5
1- 3 d/h
Observaciones d/h
Formulacin: 5 das Presentacin de
Integracin
Absolucin: Mx. 5 das Propuestas
22
Adjudicacin Directa
Convocatoria Otorgamiento
de la Buena
Pro
Participantes Evaluacin de
Propuestas
Registro de
Consultas y Elev.
1-3 Mn.3
Observaciones d/h
Formulacin: Mn. 3 das d/h Presentacin de
Integracin
Absolucin: Mx. 3 das Propuestas
23
Adjudicacin de Menor Cuanta
Consultora y Ejecucin de Obras
Otorgamiento de la
Convocatoria
Buena Pro
Registro de
Elev.
Participantes
1-3
Consultas y d/h Evaluacin de la
Observaciones Presentacin
Propuesta de
Integracin
Formulacin: Mn. 2 das Propuestas
Absolucin: Mx. 2 das
Adjudicacin de Menor Cuanta
Bienes y servicios
Convocatoria Otorgamiento de
la Buena Pro
Registro de
Participantes
25
Convocatoria
1.La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que
convoca.
2.La identificacin del proceso de seleccin.
3.La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el
caso.
Contenido
DOCUMENTOS
1. Expediente de Contratacin
2. Bases
3. Resumen Ejecutivo: Obligatorio LP, CP. AD y AMCD
(2 y 3 bajo sancin de nulidad)
Prrrogas / Postergaciones:
Se debe dar aviso a todos los
Se debe remitir informe al Titular de la
participantes.
Entidad explicando el motivo y
adjuntar .
30
Consultas y Observaciones
Qu es una Consulta? Qu es una Observacin?
Suspender
Informar
el proceso Remitir
a los anteceden
hasta que
participan tes que
el OSCE
tes a solicita el
emita su
travs del OSCE
pronuncia
SEACE
miento
33
Integracin de Bases
Se produce una vez absueltas, acogidas o resueltas, segn el
caso, todas las consultas, observaciones, pronunciamientos, as
como las modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de
sus acciones de supervisin, o si las mismas no se han
presentado dentro del plazo fijado.
RESULTADO:
BASES = Reglas definitivas del Proceso que obligan a todos los
Postores y al Comit Especial
34
Plazos de la Integracin de Bases
Cuando no se presentan consultas y/
observaciones al da siguiente de vencido el
Cuando
plazo para se presentanconsultas
absolver y/u
las observaciones.
observaciones: al da siguiente de vencido
el plazo para solicitar la elevacin de
observaciones cuatro (4) das hbiles.
Cuando se solicita la elevacin de
observaciones: dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes de notificado el
pronunciamiento.
Presentacin de Propuestas
Acto Pblico (LP, CP y ADP)
Acto Publico o Privado (ADS y AMC) (Art. 64 Reg.)
PROPUESTAS TCNICA:
01 Original y copias segn bases
Subsanacin de de 1 a 2 das por defectos de forma
PROPUESTAS ECONMICA:
Solo original
Subsanacin de foliacin y de rbrica
En los procesos a precios unitarios, tarifas o porcentajes:
Comit verificara las operaciones aritmticas del mayor
puntaje total y, de existir alguna incorreccin, deber
corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el
lugar que le corresponda. Dicha correccin debe figurar
expresamente en el acta respectiva.
36
Acreditacin de representantes
en acto pblico
LAS PERSONAS NATURALES
Concurren personalmente o
A travs de su apoderado acreditado mediante carta poder
simple.
Requerimientos Tcnicos
Mnimos
- Factores
- Puntaje
- Documentacin
- Cumple : Se admite - Criterio
- No cumple: se descalifica
39
Factores de Evaluacin
Deben ser:
Criterios Racionales y
Proporcionales
Factores de
Evaluacin Puntaje 5, 10, 15, 20,
....
Documentos
Los factores
Sustentatorios
deben ser:
Objetivos y
Congruentes
Procedimiento de Calificacin y
Evaluacin
Propuesta Propuesta
Tcnica Econmica
Verificar Verificar
Documentos Documentos
Obligatorios Obligatorios
Verificar RTM Verificar validez
Evaluar de oferta
Puntaje Evaluar
Mnimo Puntaje 41
Evaluacin Tcnica en caso de
Bienes, Servicios y Obras
Se califica sobre
Propuestas 100 puntos.
Tcnicas que no
alcancen puntaje mnimo sern
descalificadas.
Puntaje Mnimo:
En bienes y obras: 60 pts.
En servicios y consultora: 80 pts.
Evaluacin Tcnica en Obras
En AMC y ADS:
NO se efecta evaluacin
tcnica.
Registrar el porcentaje de obligaciones consignado en la promesa formal de consorcio, por cada integrante del consorcio que se
haya comprometido a ejecutar obligaciones vinculadas directamente al objeto de la convocatoria, as como su correspondiente
Monto de Facturacin:
Monto ponderado
% Monto de % Monto % Mnimo % Mximo Coeficiente de Ponderacin
Obligaciones Facturacin Obligaciones Obligaciones (valor monetario)
Consorciado 4: 1.000000000000000
0.00% 0% 0% -
0.00% 0% 0% 46
Clculo del Puntaje Total
Coeficientes de Ponderacin
PTP =
Bienes, Servicios y C1 x PT +Servicios
C2 x PE de
Obras Consultora
48
Solucin en Caso de Empate
Publicacin en el SEACE
Consentimiento
50
Consentimiento de la Buena Pro
2 o ms propuestas,
LP y CP (8) das hbiles
AD y AMC, (5) das hbiles.
Una sola oferta, el mismo da
Ser publicado por el SEACE
al da siguiente de producido -
consentimiento automtico.
51
Declaracin de Desierto
Cuando no quede ninguna propuesta
Falta
vlida.de participantes - culminado
Registro.
Ser publicado en el SEACE al da
siguiente de producido.
El Comit o el OEC emitir informe al
Titular o quien aprob el Expediente de
Contratacin. CONVOCATORIA AMC
SEGUNDA
CLASICA.
Culminacin del Proceso de
Seleccin
FORMALIZACIN DEL CONTRATO
Suscripcin del documento que lo contiene
(requisitos / contenido / plazos y procedimiento)
Recepcin de la orden de Compra o de servicios (AMC)
53
Solucin de controversias durante
la ejecucin del proceso de
seleccin
En el Proceso de ENTIDAD
Seleccin ADS Y AMC
APELACION TRIBUNAL
LP, CP, ADP Y
(RESUELTO POR TITULAR DE
LA ENTIDAD O EL TRIBUNAL AMCD
54
Plazo para Interponer el
Recurso
Para la Buena pro y actos anteriores
LP, CP (8) das Hbiles
AD y AMC (5) das Hbiles
Contados desde el da siguiente del otorgamiento de
la Buena Pro
Actos posteriores a la buena pro
LP, CP (8) das Hbiles
AD y AMC (5) das Hbiles
Contados desde el da siguiente que se tom el
otorgamiento del acto
55
Efectos de su interposicin
La interposicin de los medios
impugnatorios tiene como efecto la
suspensin del proceso de seleccin en
la etapa en la que se encuentre.
INFORME
TCNICO
LEGAL
57
Recurso de Apelacin TRIBUNAL
(10 Dias)
2 DIAS
SUBSANACION
EXPEDIENTE LISTO
PARA RESOLVER
5 DIAS
RESOLUCION
Recurso de Apelacin Subasta
Inversa
2 DIAS
SUBSANACION
85 2 DIAS 2 DIAS 3 DIAS ABSOLUCION DEL
Buena DEL RECURSO
das TRASLADO
pro
LA ENTIDAD
INFORMACIN
ADMISION DEL TRASLADO A ADICIONAL (5)
RECURSO
AUDIENCIA
PBLICA
RESOLUCION
Y NOTIFICACION
Modalidades de Seleccin
60
Definicin de Subasta Inversa
Otorgamiento
de Buena Pro
2 3 Puja
REGISTRO DE
PARTICIPANTES Presentacin
de Propuestas
En esta Modalidad de seleccin No se consideran las etapas
de Consulta ni Observacin a las Bases.
MINIMO 2 PROPUESTAS VALIDAS (Excepto medicamentos)
63
Definicin de la Subasta Inversa
Electrnica
la
Es lacual una deEntidad
modalidad seleccin realiza
mediante la
adquisicin de bienes o contratacin de
servicios incluidos en el Listado de
Bienes y servicios Comunes a travs de
un proceso de seleccin llevado a cabo
por Internet, y en el cual el postor
ganador ser el que ofrezca el menor
precio y cumpla con las condiciones
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
Procedimiento
Enti Provee
dad dores
Convoca Registro de
participante y Simultneas
presentacin de
propuestas
Descarga,
resultados perodo de lances
Medicinas)
Convenio Marco
El Convenio Marco es la
modalidad por la cual se
selecciona a los proveedores con
los que las Entidades debern
adquirir o contratar de manera
directa bienes o servicios que son
ofertados a travs del Catlogo
CONVENIO MARCO DE PRECIOS
Procedimiento
Provee Bienes y Servicios
dores Ofertados
Catlogo
Convenio
Marco
Enti rdenes
dades Compra/
Servicios
Contratacin Obligatoria y Directa
67
Pasos para comprar por Convenio
Marco
1
Consulta y elige el (los) bien(es) y
servicio(s) ofertado(s)
5
3 Emite orden
Notifica dede
orden compra/servicio
compra/servicio
Entidad
Pblica
4
6 Transferencia al MEF-SIAF-SP 68
Obligatoriedad para comprar por
Convenio Marco
tiles de
Oficina ConvenioMarcode Monto
Precios MnimoS/.
tilesdeEscritorio 500
BienesdeAyuda 500
Humanitaria
3 UIT
Obligatorio ServiciodeEmisinde Notiene
BoletosElectrnicos mnimo
Impresoras,
Consumiblesy 250
Accesorios
Hasta
< S/. Computadorasde
Facultativo 500 Escritorio,Porttiles, 250
ProyectoresyEscneres
u Opcional
69
Muchas Gracias
Econ. Alberto Morales Santivez
alberticomorales@hotmail.com
Ejecucin Presupuestal y Contratacin Pblica
ACTOS EJECUCINCONTRACTUAL
SELECCION
Actos-Contrataciones
PREPARATORIOS
Exped.ConvocaBuena ContraConf./AdelanValoriza
PAC toLiq.Conttosciones
Contrat.toriaPro 500909090
Procesos Presupuestarios
ComproDevenCalen
MarcoDisp/CertifCertif/Autoriz PCAPago
PRTALPRTALPresupuestal
600550550 misogadodario
50090909090
ANUAL TRIMESTRAL
PROGRAM EJECUCINPRESUPUESTAL
Fuente: http://cpn.mef.gob.pe/capacitacin 71