PRONAF

PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMENTO

DA AGRICULTURA FAMILIAR
 O acesso ao crdito rural pelos agricultores familiares um
importante instrumento para o desenvolvimento local,
principalmente nos pequenos municpios, pois pode estimular novos
investimentos, potencializar experincias de produo e organizao
da produo, viabilizar a industrializao e a comercializao da
produo, tendo como consequncia a gerao de empregos e renda.
 Apesar de isoladamente o crdito rural no ser a garantia do
desenvolvimento, ele pode ser um grande estimulador da
necessidade e da busca por outros instrumentos de polticas pblicas
para o meio rural, considerados como pr-requisitos para o
desenvolvimento local, tais como a assistncia tcnica, a pesquisa, a
educao e formao profissional, infraestrutura (estradas,
comunicao e armazenamento), e o acesso terra aos agricultores
que no a possuem.
 O PRONAF pode transformar-se nesse instrumento de desenvolvimento
local, mas antes dever avanar muito no processo de articulao com as
demais polticas pblicas, e melhorar a utilizao dos recursos do crdito
rural por parte dos agricultores, em especial atravs do financiamento de
atividades que gerem mais empregos, que sejam economicamente viveis
e ecologicamente sustentveis. Alm disso, ser preciso ampliar
significativamente o pblico de agricultores familiares que tem acesso ao
programa, favorecendo o processo de democratizao e extenso de seus
benefcios.
 O PRONAF no uma concesso ou um presente do governo federal, mas
sim uma conquista dos agricultores familiares, que historicamente tm
lutado por polticas adequadas sua realidade que visem o
desenvolvimento sustentvel. Ainda falta muito para que este programa
represente as reais demandas dos agricultores familiares, e que inverta a
lgica da poltica agrcola brasileira que sempre privilegiou o latifndio. No
dia em que o PRONAF deixar de ser um programa, para se transformar na
base da poltica agrcola do Brasil, a agricultura familiar deixar de ser
encarada como um setor perifrico na economia agrcola brasileira.
 A agricultura familiar nunca foi, e ainda no , uma prioridade do
governo federal. Durante toda a ditadura militar, quando o crdito
rural era farto e barato, muitos agricultores familiares tiveram acesso
ao crdito, mas o grosso do dinheiro e dos subsdios foi para
empresas agroindustriais e latifundirios, que ficaram com mais de
80% do valor do crdito rural liberado no perodo.
 A maioria dos agricultores nunca teve acesso ao crdito rural. Em relao ao
crdito de investimento, importante instrumento do desenvolvimento, as
condies e valores foram muito diferenciados entre aqueles que o acessavam.
Enquanto alguns conseguiram financiar a compra de mquinas e implementos, a
construo de benfeitorias produtivas, ou a compra de mais terra, a maioria dos
que o acessaram tiveram que se contentar com pequenos investimentos,
normalmente destinados compra de carroas, instrumentos de trao animal e,
no mximo, a construo de pequenos galpes.
 Em contraposio aos minguados recursos disponveis para os
agricultores familiares, os agricultores patronais e os grandes
latifndios recebiam milhes para consolidao e ampliao de seu
domnio. Muitas agroindstrias que se instalaram neste perodo
tambm cresceram as custas do dinheiro pblico, atravs de subsdios
diretos e indiretos. Foi tambm o perodo dos projetos faranicos nas
regies Norte e Nordeste, que cresceram graas ao apoio e suporte
do governo, manifestado atravs de subsdios e isenes fiscais.
 Em 1980, auge do crdito rural no Brasil, foram efetivados trs
milhes de contratos, atendendo a cerca de 2 milhes de agricultores.
Neste perodo, apesar do grande nmero de contratos, cerca de 60%
dos estabelecimentos rurais brasileiros no tinham acesso ao crdito
rural. Nos anos seguintes, a excluso aumentou ainda mais, sendo
que no final da dcada de 80, o nmero de contratos j era inferior a
um milho e no incio dos anos 90, no alcanava os 500 mil contratos
anuais.
 A luta mais articulada e propositiva por um crdito de investimento
destinado aos agricultores familiares iniciou em 1993, quando da
realizao de um seminrio organizado pelo ento Departamento
Nacional dos Trabalhadores Rurais DNTR/CUT em Chapec/SC.
Neste seminrio foi estruturada uma primeira verso do que poderia
ser um programa nacional de fortalecimento da agricultura familiar.
 Na poca travou-se uma grande discusso entre os dirigentes do
movimento sindical sobre qual deveria ser a bandeira central de luta
do movimento naquele momento. A proposta escolhida foi o crdito,
defendendo que a luta e conquista do crdito rural pelos agricultores
poderia ser o estopim de uma srie de outras reivindicaes dos
agricultores familiares, colocando na pauta de luta questes
fundamentais, como assistncia tcnica, crdito fundirio, pesquisa,
educao e formao profissional, infraestrutura e habitao.
 Para concretizar estes objetivos, a proposta elaborada apresentava
uma diferenciao entre os agricultores familiares, mostrando a
necessidade de um programa de crdito que contemplasse a
diversidade no interior da agricultura familiar.

Com o lema CRDITO DE INVESTIMENTO Uma luta que vale

milhes de vidas a proposta de crdito de investimento subsidiado
para os agricultores familiares tinha como objetivos:
 recuperar e implementar a infraestrutura necessria aos pequenos estabelecimentos
rurais, redefinindo os seus sistemas de produo e capacitando-os para competirem com
os produtores dos pases do Mercosul;

adequar o nvel tecnolgico utilizado, possibilitando a reduo dos custos de produo e

o aumento da qualidade e da produtividade agrcola;

aumentar a produo de alimentos de forma a garantir a segurana alimentar do pas;

permitir o desenvolvimento de uma agricultura ecologicamente sustentvel na

conservao dos solos, guas e demais recursos naturais;

e fixar os agricultores familiares no campo, evitando o xodo rural.

 Em 1994, depois de muita presso dos agricultores familiares,
principalmente atravs do I GRITO DA TERRA BRASIL, foi criado o
PROVAP (Programa de Valorizao da Pequena produo Rural). Pela
primeira vez na histria da poltica agrcola brasileira, a definio do
pblico beneficirio aproximou-se das reivindicaes dos movimentos
sociais, considerando como classificadores a rea e o tipo de mo-de-
obra utilizada na produo. Apesar de toda a propaganda
governamental, este programa foi limitado, atingido um nmero
insignificante de agricultores.
 Em 1995, novamente fruto da ao dos agricultores familiares,
atravs do II GRITO DA TERRA BRASIL, o governo federal criou o
PRONAF (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar), substituindo o PROVAP. Apesar do Conselho Monetrio
Nacional ter regulamentado as modalidades de crdito de custeio e
investimento, somente o custeio di efetivado. Neste ano, os critrios
para a classificao do pblico beneficirio do PRONAF foram:
 agricultores (proprietrios, arrendatrios, parceiros e ocupantes) com menos de 4
mdulos fiscais;

utilizao de trabalho direto familiar;

emprego eventual ou ajuda de terceiros, quando a natureza da atividade sazonal o exigir;

no utilizar servios de empregados permanentes;

no mnimo 80% da renda familiar deveria ser originrio da explorao agropecuria;

residncia na propriedade ou em aglomerado rural ou urbano prximo.

 Os encargos do crdito de custeio do PRONAF para a safra 1995/96 foram de 16% ao
ano, mas o agricultor tinha direito a um rebate de 25% da taxa de juros no momento do
pagamento, o que resultava em uma taxa efetiva de 12% ao ano. As taxas de juros para
os demais agricultores foram de 16% ao ano, apenas 4 pontes percentuais superiores ao
PRONFAF.

Os problemas e entraves impostos pelos bancos para a liberao do PRONAF foram

muitos, sendo liberado apenas R$ 89 milhes, com um valor de R$ 3.209 por contrato,
beneficiando apenas 33.227 agricultores com crdito de custeio, dos quais 25.216 na
regio Sul. O crdito de investimento do PRONAF no saiu do papel.
 Em 1996, novamente devido a presso do III GRITO DA TERRA
BRASIL, os agricultores familiares conquistaram a reduo das taxas
de juros para o crdito de custeio de 12% para 9% e uma perspectiva
para liberao de crdito de investimento.

Neste ano a classificao dos beneficirios do PRONAF foi alterada,

permitindo aos agricultores que contratassem at 2 empregados
permanentes tivessem acesso ao programa.
 Em 1997 com o IV GRITO DA TERRA as taxas de juros baixaram para
6,5% ao ano. A continuidade dessa luta, principalmente a partir de
uma greve de fome realizada por um grupo de agricultores familiares
do Rio Grande do Sul, resultou na criao do PRONAF ESPECIAL,
destinado aos agricultores familiares de menor renda.
 Em 1998 as mobilizaes das organizaes de agricultores familiares
avanaram para a reduo das taxas de juros de custeio, as quais
caram para 5,75%

Nesta safra inicia-se uma linha de crdito especfica para a

agroindstria familiar, com os primeiros projetos do PRONAF
AGROINDSTRIA e do AGREGAR (Projeto de Agregao de Renda da
Agricultura Familiar).
 Em 1999, com a extino do PROCERA (Programa de Crdito Especial para
a Reforma Agrria), so criadas novas categorias de beneficirios do
PRONAF, sendo que os assentados tambm passam a ser considerados
como beneficirios do programa.

Tambm foi criado o crdito coletivo para pessoas jurdica, destinado a

associaes, cooperativas ou formas de agrupamento de carter jurdico.
Passam a ser financiadas as atividades no agrcolas, como o turismo rural
e o artesanato, alm de outras atividades ligadas ao meio ambiente.
 OBJETIVOS DO PRONAF

O PRONAF tem como objetivo propiciar condies para o aumento da

capacidade produtiva, a gerao de empregos e a melhoria da renda,
contribuindo para a melhoria da qualidade de vida e a ampliao do
exerccio da cidadania por parte dos agricultores familiares.
Especificamente, o PRONAF tem como objetivo:
 ajustar polticas pblicas realidade da agricultura familiar;

viabilizar a infraestrutura rural melhoria do desempenho produtivo e da

qualidade de vida da populao rural;

fortalecer os servios de apoio ao desenvolvimento da agricultura familiar;

elevar o nvel de profissionalizao de agricultores de base familiar,

proporcionando-lhes novos padres tecnolgicos e gerenciais;

favorecer o acesso de agricultores de base familiar e suas organizaes ao

mercado.
 PBLICO ALVO DO PRONAF:
CARACTERSTICAS PARA ENQUADRAMENTO NO PROGRAMA
 Agricultor Familiar Grupo A

formado pelos agricultores assentados pelo Programa Nacional da

Reforma Agrria que ainda no contrataram financiamentos de
investimento no limite individual permitido pelo antigo PROCERA, e
pelos agricultores amparados pelo FUNDO DE TERRAS E DA REFORMA
AGRRIA.
 Agricultor Familiar Grupo B

Agricultores familiares e trabalhadores rurais que explorem parcela de terra na condio de

proprietrios, arrendatrios, parceiros, posseiros ou beneficirios da Reforma Agrria, desde que :

a) residam na propriedade ou em povoado urbano ou rural prximo e no dispem, a qualquer

ttulo, de rea superior a quatro mdulos fiscais;

b) obtenham renda familiar oriunda da explorao agropecuria ou no agropecuria do

estabelecimento;

c) tem o trabalho familiar como base na explorao do estabelecimento e obtm renda bruta anual
familiar de at R$ 1.500,00, excludos os proventos de aposentadoria rural.
 Agricultor Familiar Grupo C

Agricultores familiares e trabalhadores rurais que explorem parcela de terra na condio de

proprietrio, posseiro, arrendatrio, parceiro ou concessionrio do Programa Nacional de
Reforma Agrria que:

a) residem na propriedade ou em povoado urbano ou rural e no dispem, a qualquer titulo, de

rea superior a quatro mdulos fiscais;

b) obtm no mnimo 80% da renda familiar da explorao agropecuria e no agropecuria do

estabelecimento;

c) tem o trabalho familiar como predominante na explorao do estabelecimento, utilizando apenas

eventualmente o trabalho assalariado, de acordo com as exigncias sazonais da atividade
agropecuria;

d) obtm renda bruta anual familiar acima de R$ 1.500,00 e at R$ 8.000,00.

 Agricultor Familiar Grupo D

Agricultores familiares e trabalhadores rurais que explorem parcela de terra na condio de

proprietrio, posseiro, arrendatrio, parceiro ou concessionrio do Programa Nacional de
Reforma Agrria que:

a) residem na propriedade ou em povoado urbano ou rural e no dispem, a qualquer titulo, de

rea superior a quatro mdulos fiscais;

b) obtm no mnimo 80% da renda familiar da explorao agropecuria e no agropecuria do

estabelecimento;

c) tem o trabalho familiar como predominante na explorao do estabelecimento, utilizando apenas

eventualmente o trabalho assalariado, de acordo com as exigncias sazonais da atividade
agropecuria;

d) obtm renda bruta anual familiar acima de R$ 8.000,00 at R$ 27.500,00

So tambm beneficirios do PRONAF e se enquadram nos Grupos B,
C ou D de acordo com a renda e a caracterizao da mo-de-obra
utilizada:
 a) pescadores artesanais que se dediquem a pesca artesanal, com fins comerciais,
explorando a atividade como autnomos, com meios de produo prprios ou em
regime de parceria com outros pescadores igualmente artesanais e formalizem contrato
de garantia de comprar do pescado com cooperativas, colnias de pescadores ou
empresas que beneficiam o produto;

b)extrativistas que se dediquem a explorao extrativista vegetal ecologicamente

sustentvel;

c) aquicultores que se dediquem ao cultivo de organismos que tenham na gua seu

normal ou mais frequente meio de vida e que explorem rea no superior a dois ha de
lamina dgua ou ocupem at 500 m3 de gua, quando a explorao se efetivar em
tanque-rede;
 COMO OBTER FINANCIAMENTO DO PRONAF

Antes de falar em crdito, importante que a famlia entenda bem

qual a funo de um financiamento. O crdito rural serve, na
realidade, para financiar um projeto de vida familiar. Por isso a
agricultora ou o agricultor devem seguir os seguintes passos:
PRIMEIRO PASSO:
Definir o projeto de vida da famlia, incluindo os aspectos econmicos,
sociais, culturais, polticos, religiosos, educacionais, as relaes de
parentesco e vizinhana, as relaes comerciais e bancrias, a situao
financeira, as sucesses, bem como a definio das atividades
agropecurias e no agropecurias que j desenvolvem ou pretendem
desenvolver na propriedade. Esse projeto deve ser discutido com todas
as pessoas da famlia e tambm com o profissional de assistncia
tcnica.
 SEGUNDO PASSO: Verificar qual grupo do PRONAF e o tipo de
financiamento que a famlia pode fazer, considerando os objetivos, a
renda e a capacidade de pagamento.

TERCEIRO PASSO: Procurar uma das entidades credenciadas pelo

Governo Federal para emitir a Declarao de Aptido ao PRONAF
(DAP). A EMATER, o Banco, a Cooperativa de crdito, a Associao e o
Sindicato de Trabalhadores Rurais sabem quem pode emitir a
Declarao.
 QUARTO PASSO:

Levar os documentos ao Banco ou Cooperativa de Crdito para o

preenchimento da proposta de crdito que, se aprovada, ser
encaminhada ao rgo de assistncia Tcnica para elaborao do
projeto quando se tratar de financiamento de investimento. Para
financiamento de custeio basta apresentar a proposta de crdito que
se aprovado, o agricultor ser chamado para assinar o contrato.
 QUINTO PASSO: O projeto elaborado ser assinado pelo tcnico e o agricultor, depois encaminhado ao
Banco ou Cooperativa de Crdito, para ser analisado. Se for aprovado, o agricultor ser chamado para
assinar o contrato. O banco, criar uma conta corrente governo e um Carto Pronaf, vlido em todo o
territrio nacional.

SEXTO PASSO: Aps contratado e liberado o financiamento, o agricultor e sua famlia implantaro o projeto,
observando as normas e aplicando os recursos e finalidades definidas.

STIMO PASSO: O projeto ser acompanhado e fiscalizado pelos tcnicos responsveis pela assistncia
tcnica e pelo agente financeiro (Bancos ou Cooperativa de Crdito), para observar a aplicao do crdito e
garantir o pagamento do financiamento na hora certa.

OITAVO PASSO: Efetuar o pagamento at a data do vencimento com o objetivo de manter os benefcios da
linha de crdito.
 COMO MANTER O FINANCIAMENTO DO PRONAF
aplicar os recursos do financiamento de forma correta e da maneira planejada.

Observar as normas na legislao do PRONAF e no contrato de crdito firmado com o

agente financeiro.

Comunicar ao agente financeiro de situaes adversas, que venham comprometer o

bom andamento do empreendimento e a capacidade de pagamento do financiamento.

pagar as prestaes do financiamento nas datas previstas no contrato formalizado com

o banco.

Manter o nome limpo na praa (no comrcio e nos bancos).

 OS CRDITOS DO PRONAF PODEM DESTINAR-SE A CUSTEIOS OU
INVESTIMENTOS
2.1 - Crditos de Custeio
Os crditos de custeio se destinam a financiar atividades agropecurias
e no agropecurias, de beneficiamento ou de industrializao da
produo prpria ou de terceiros enquadrados no Pronaf, de acordo
com projetos especficos ou propostas de financiamento.
2.2 - Investimento Mais Alimento
Os crditos de investimento se destinam a financiar atividades
agropecurias ou no agropecurias, para implantao , ampliao ou
modernizao da estrutura de produo, beneficiamento,
industrializao e de servios, no estabelecimento rural ou em reas
comunitrias rurais prximas, de acordo com projetos especficos.
 MODALIDADES ESPECIAIS DE FINANCIAMENTO DO PRONAF CRDITO

Pronaf Agroindstria Crdito para investimentos, inclusive em infraestrutura e gesto, que visem o beneficiamento, o processamento
e a comercializao da produo agropecuria, de produtos florestais, do extrativismo, de produtos artesanais e da explorao de
turismo rural, incluindo at 35% do custeio associado.
Pronaf Agroecologia Crdito destinado ao financiamento de sistemas agroflorestais; explorao extrativista ecologicamente
sustentvel, plano de manejo e manejo florestal; recomposio e manuteno de reas de preservao permanente e reserva legal e
recuperao de reas degradadas; enriquecimento de reas com o plantio de espcie florestal nativa do bioma.
Pronaf Eco Linha de crdito destinada a investimento em energia renovvel e sustentabilidade ambiental, servindo para implantar,
utilizar e/ou recuperar sistemas de produo e uso de energia solar, da biomassa, elica, mini usinas de biocombustveis; tratamentos
de gua, de objetos e efluentes, compostagem e reciclagem; sistemas de armazenamento, tratamento, distribuio e gua; produtos
florestais madeireiros e no madeireiros; prticas conservacionistas e de recuperao e melhoramento da capacidade produtiva do
solo.
Pronaf Eco Dend e Seringueira Linhas de crdito que integram as condies do pronaf ECO destinadas, especificamente, a projetos
de investimento para as culturas do dend ou da seringueira, com custeio associado para a manuteno da cultura at o quarto ano.
Crdito de Investimento para Convivncia com o Semirido Destinado a projetos sustentveis de convivncia com o semirido,
servindo para implantao, ampliao, recuperao ou modernizao da infraestrutura produtiva, inclusive aquelas relacionadas com
projetos de produo e servios agropecurios e no agropecurios, ficados na sustentabilidade dos agroecosistemas.
Pronaf Mulher Crdito de Investimento para atendimento a propostas de crdito das mulheres agricultoras.
Pronaf Jovem Crdito de Investimento para atendimento a propostas de crdito de jovens agricultores e agricultoras maiores de 16
(dezesseis) anos e com at 29 (vinte e nove) anos, integrantes de unidades familiares da agricultura familiar.
Pronaf Custeio So crditos destinados ao custeio do beneficiamento e industrializao da produo, inclusive aquisio de
embalagens, rtulos, aquisio e formao de estoques de insumos e matria-prima, comercializao, armazenagem e conservao
de produtos finais.
Pronaf Cotas-Partes Destinado ao financiamento da integralizao de cotas-partes dos agricultores familiares filiados a cooperativas
de produo ou para aplicao em capital de giro, custeio, investimento ou saneamento financeiro.
Microcrdito Rural Destinado a financiamentos de custeios e investimentos agropecurias e no agropecurias para agricultores
familiares com Renda Bruta Anual de at R$ 10 mil, podendo os crditos cobrir qualquer demanda que possa gerar renda para a
famlia atendida exceo de custeios que no estejam associados aos investimentos.