El recurso administrativo es un medio de defensa

al alcance de los particulares, para impugnar

ante la Administracin Pblica los actos y
resoluciones por ella dictados en perjuicio de los
propios particulares, por violacin al
ordenamiento aplicado o falta de aplicacin de la
disposicin debida.
El recurso administrativo es un medio de defensa
que la ley establece para deducir ante un rgano
Administrativo, una pretensin de modificacin,
confirmacin o revocacin de un acto
administrativo dictado por ese mismo rgano o
por su inferior jerrquico.
La existencia de los recursos
administrativos exige una serie de
elementos, sin los cuales no sera posible
alcanzar el propsito de autocontrol de la
legalidad de los actos de la
administracin. Los elementos esenciales
determinan la existencia del recurso y
necesariamente deben cumplirse para su
procedencia, y estos son:
1. Previsin en la ley. Debe existir una va legal que prevea la
procedencia del recurso, ya que las inconformidades resultan
improcedentes.

2. Un acto administrativo previo. Presupone la existencia de un

acto emanado de la administracin pblica, que lesiona los
intereses legtimos de un particular.

3. Una instancia de parte. Estos medios de defensa slo pueden

existir mediante el impulso inicial de un particular a quien, se
supone, afecta la actuacin de la autoridad, ya que si no
existiera la promocin del gobernado, la actuacin oficiosa no
constituira un recurso.

4. Un inters jurdico lesionado. La promocin para que la

autoridad proceda a la revisin de sus actuaciones slo puede
realizarla quien tenga un inters jurdico; es decir, el
reconocimiento que la norma jurdica hace para la defensa de
un derecho del particular, o, en todo caso, el reconocimiento de
un inters legtimo por la situacin particular del gobernado, de
tal forma que la falta del inters jurdico o legtimo, en su caso,
dar lugar al desechamiento de la instancia, o a su
sobreseimiento.
La existencia y tramitacin de estos medios de
defensa estn sujetos a una serie de principios
que informan su procedimiento, y que de una u
otra forma el legislador debe considerar al
establecerlos en el texto legal:
1. Principio de legalidad objetiva. Adems de procurar la
proteccin de los intereses de los administrados, se pretende
mantener el empleo de la legalidad y justicia en el
funcionamiento de la administracin, por lo que la revisin de
los actos administrativos debe realizarse frente a la disposicin
legal existente, aunque no sea planteada por el particular. En
cierta forma, este principio da lugar a suplir la deficiencia de la
queja.

2. Principio de oficialidad. Independientemente de que el

procedimiento slo se puede iniciar a peticin de parte, su
impulsin es de oficio, ya que no slo se pretende satisfacer un
inters individual sino tambin un inters colectivo, que se
traduce en el inters general de que la administracin acte
conforme a la ley. De modo tal, tenemos que la autoridad debe
realizar todos los actos necesarios para integrar el expediente
a fin de dictar resolucin.

3. Principio de la verdad material. La autoridad debe tomar en

cuenta todos los elementos posibles, no solamente lo alegado
por el particular, por lo que, para resolver lo que legalmente
proceda debe allegarse todo lo que considere necesario para
emitir una decisin justa.
4. Principio de informalidad. Conforme a este principio se deben
establecer el mnimo de requisitos para que el recurrente acredite
los presupuestos de sus agravios y, en caso de alguna omisin,
debe drsele la oportunidad para que aclare, corrija o complete el
escrito en que interponga su recurso. Este principio ha llevado a
manifestar que "los recursos no son trampas procesales".

5. Principio de debido proceso. Consagrado en los artculos 14 y

16 de nuestra Constitucin, se ha interpretado como una garanta
de los gobernados, que se traduce en:

a) Que sea tramitado y resuelto por autoridad competente.

b) Que se otorgue al particular la oportunidad de formular
agravios, los cuales deben ser analizados y valorados por la
autoridad.
c) Que se le permita ofrecer y rendir pruebas.
d) Que se deje constancia por escrito de todas las actuaciones.
e) Que sea gil, sin trmites que dificulten su desarrollo.
f) Que el particular conozca todas las actuaciones administrativas.
g) Que se funde y motive la resolucin.
QUEJA ADMINISTRATIVA

Los derechohabientes, el asegurado, el

pensionado, los beneficiarios de ste o patrones,
podrn interponer ante el Instituto queja
administrativa, la cual tendr la finalidad de
conocer las insatisfacciones de los usuarios por
actos u omisiones del personal institucional
vinculados con la prestacin de los servicios
mdicos, siempre que los mismos no constituyan
un acto definitivo impugnable a travs del
recurso de inconformidad.
La presentacin de la queja administrativa no requiere
de formato alguno, ser por escrito libre:

Datos especficos que debe contener el escrito:

a) Nombre del asegurado y, en su caso, del

promoverte.
b) Nombre del usuario receptor de los servicios
mdicos institucionales.
c) En su caso, nmero de seguridad social del
usuario receptor de los servicios mdicos
institucionales.
d) Domicilio particular del asegurado o del
promoverte o del usuario, sealando cdigo
postal, nmero telefnico y correo electrnico; en
su caso.
e) En su caso, clnica de adscripcin (Unidad de
Medicina Familiar) del receptor de los servicios
mdicos institucionales.
a) Unidad y servicios en el que se proporcion u omiti la
presentacin del servicio mdico institucional materia de la
queja.
b) Descripcin clara y breve, en orden cronolgico de cmo
sucedieron los acontecimientos, sealando las fechas, horas,
lugares, personas y servicios que dan lugar a la queja
administrativa.
c) Personal institucional que proporcion u omiti la presentacin
del servicio materia de la queja, en su caso, los datos para su
identificacin.
d) En su caso, nombre, denominacin o razn social, y domicilio
del patrn o sujeto obligado.
e) La peticin concreta.
f) Toda queja ser firmada por el promoverte y, en su casi de no
saber firmar o no poder hacerlo, lo har otra persona a su
solicitud, poniendo en todo caso el promoverte o usuario su
huella digital, hacindose constar en la misma esta
circunstancia
Documentos que se deben adjuntar al escrito inicial de queja:
a) En su caso, los documentos originales o en copias, que
sustenten la queja o procedimientos supletorios que
acrediten los hechos, debidamente relacionados.
b) Identificacin oficial con fotografa y firma del promoverte y,
en su caso, del usuario de los servicios mdicos
institucionales, presentando el original para efectos de
cotejo.

ANTE QUIEN SE DEBERN DE PRESENTAR LAS QUEJAS:

Las quejas se presentarn ante el rea o reas de Atencin
y Orientacin al Derechohabiente Normativa, Delegacional o
de la Unidad o Unidades Mdicas de Alta Especialidad,
segn corresponda, procediendo de inmediato estas al
registro y anlisis de las mismas.
Las quejas captadas por cualquier otro conducto, debern
ser turnadas, sin ms formalidad, a las reas mencionadas
en el prrafo inmediato anterior segn corresponda.
En los casos remitidos al Instituto por el rgano Interno de
Control o por otras dependencias u organismos extra
institucionales, tales como la Comisin Nacional de Arbitraje
Mdico y la Comisin Nacional de Derechos Humanos,
adems del quejoso, dichas instancias debern ser
informadas sobre el trmite y resolucin de la queja.
QUIN RESUELVELAS QUEJAS:

Las quejas sern resueltas mediante

acuerdos que emitan las comisiones
correspondientes del Consejo Tcnico,
de los Consejos Consultivos
Regionales y Delegaciones, y de las
Juntas de Gobierno de la Unidad o
Unidades Mdicas de Alta
Especialidad, segn corresponda,
considerando criterios de justicia y
equidad as como principios de
legalidad y razonamiento.
Este recurso podemos encuadrarlo dentro de la
teora del Derecho Administrativo como un
recurso de revisin jerrquica, ya que es resuelto
por el Consejo Tcnico del Instituto Mexicano del
Seguro Social quien es el rgano superior que
sigue la Asamblea General dentro del IMSS, por
lo que los actos y resoluciones de las autoridades
administrativas que integran el Instituto, pueden
ser revisadas por la superioridad jerrquica que
constituye el Consejo Tcnico a travs del
recurso de inconformidad, establecido en el
artculo 294 de la Ley del Seguro Social.

El recurso procede en contra de los actos

definitivos que dicten las dependencias o
autoridades del propio Instituto, que afecten los
derechos de los patrones o dems sujetos
asegurados, a fin de que los revise, de
conformidad con lo alegado y probado en el
medio de defensa hecho valer.
Este recurso debe ser interpuesto dentro de los
15 das hbiles siguientes a la fecha en que surta
efectos la notificacin del acto definitivo que se
impugne. El escrito en el que se interponga el
recurso ser dirigido al Consejo Consultivo
Delegacional y se presentar directamente en la
sede Delegacional o Subdelegaciones que
corresponda a la autoridad emisora del acto
impugnado.

En caso de diferencias en el escrito, se

prevendr al recurrente para que en el trmino
de 5 das, corrija o complemente y en el caso de
no hacerlo se desechar la promocin.
I. Nombre y forma del recurrente; domicilio para or y recibir
notificaciones, as como el nmero de su registro patronal
o de seguridad social como asegurado, segn sea el caso.
En caso de que el promoverte no sepa o no pueda firmar o
estampar su huelle digital, lo podr realizar otra persona
en su nombre;

II. Acto que se impugna y, en su caso, nmero y fecha de la

resolucin, nmero de crdito, perodo e importe, fecha de
su notificacin y autoridad emisora del mismo.

III. Hechos que originan la impugnacin;

IV. Agravios que le cause el acto impugnado;

V. Nombre o razn social del patrn o, en su caso, del

sindicato de trabajadores titular del contrato colectivo de
trabajo, as como el domicilio en donde puedan ser
notificados, para los casos previstos en el artculo 7 del
reglamento de la materia; y

VI. Pruebas que se ofrezcan, relacionadas con el acto

impugnado
Conjuntamente con el escrito con el que interponga el
recurso, el promovente anexar:

I. El documento en el que conste el acto impugnado;

II. Original o copia certificada de los documentos que

acrediten su personalidad cuando se acte a
nombre de otro. En caso de que el asunto no exceda
de mil veces el salario mnimo general vigente en el
Distrito Federal, y se trate de una persona fsica,
bastar con que exhiba carta poder firmada por el
otorgante ante dos testigos, cuando exceda de este
monto o se acte como representante legal de una
persona moral, se deber exhibir el poder notarial
que as lo acredite;

III. Constancia de notificacin del acto impugnado,

excepto cuando el promoverte declare bajo protesta
de decir verdad que no recibi la misma; y

IV. Las pruebas documentales que ofrezca

RECURSO DE INCONFORMIDAD

La ley de INFONAVIT establece este recurso a favor de las

empresas, de los trabajadores o sus beneficiarios, en contra de
las resoluciones del Instituto sobre la inscripcin en el Instituto,
derecho a crditos, cuanta a aportaciones y de descuentos, as
como sobre cualquier acto del Instituto que lesione derechos de
los trabajadores inscritos, de sus beneficiarios o de los patrones,
y se promover ante el propio Instituto.

El trmino para interponer el recurso de inconformidad ser de

30 das hbiles para los trabajadores o sus beneficiarios y de 15
das hbiles para los patrones, contados en ambos casos, a partir
del da siguiente de la notificacin o de aqul en que el
interesado demuestre haber tenido conocimiento del acto
recurrido.
los siguientes requisitos:

I. Nombre del promovente y, en su caso, el de su representante;

II. Domicilio para recibir notificaciones;

III. Nmero de inscripcin en el Registro Federal de Causantes, si lo

supiere

IV. Nombre y domicilio del tercero o terceros interesados si los

hubiere; y

V. Las razones por la que a su juicio, la resolucin del Instituto lesiona

sus derechos.

Adems, con el escrito debern acompaarse las pruebas

respectivas, y hasta 20 copias, para dar vista a los terceros
interesados.

Si el escrito fuere impreciso, incompleto o no le hubiere acreditado la

personalidad, para darle trmite se requerir al promovente por una
sola vez, para que en el trmino de 10 das lo aclare, corrija o
complemente, apercibindolo de que en caso de no hacerlo, ser
desechado de plano. El requerimiento deber sealar con toda
claridad los puntos en los cuales el escrito fuere impreciso o
incompleto.
Una vez que se tenga el expediente en
que se origin el acto recurrido y rendidas
las pruebas, la Secretara de la Comisin
debe formular dentro de los 10 das
siguientes un proyecto de resolucin que
es turnado a la misma Comisin para que
sta resuelva dentro de los 15 das
ulteriores.