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Grupo Casa Verde Criminologia & Democracia

Direito - UFMG
Expositores: Fernando Nogueira Martins Jnior e Ana
Carolina da Silva
Espao multi-institucional para as
arbitrariedades policiais (blindagem
jurdico-poltica)

Aumento da violncia e da letalidade da


ao policial
Em suma: POPULAO CADA VEZ MAIS
MATERIALMENTE VULNERVEL
ARBITRARIEDADE POLICIAL (ainda que
formalmente tais fatos sejam proibidos e
coibidos pela Polcia e por outras
agncias do sistema penal brasileiro)
Violncia policial encoberta por discurso
institucional alinhado com a Constituio da
Repblica e com os Direitos Humanos (as
violaes se do na maioria das vezes numa
dinmica de invisibilidade/invisibilizao);
Incentivo real e multi-institucional (ainda
que velado) para a imposio da ordem
pblica a todo custo verticalizao e
militarizao);
Formao policial alienante Complexo de
Capito-do-Mato
CONHECER;

VISIBILIZAR;

POLITIZAR.
Crimes que comete o policial arbitrrio

Crimes que so ilegalmente imputados


ao cidado que contesta a arbitrariedade
policial

Direitos do cidado frente polcia


Prevaricao militar (Cdigo Penal Militar)
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar,
indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo
contra expressa disposio de lei, para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - deteno, de seis meses a dois
anos
*No Cdigo Penal comum, o artigo o de n
319, e a pena de trs meses a um ano
ABUSO DE AUTORIDADE (LEI 4898/65)

Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:


a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
(...)
d) liberdade de conscincia e de crena;
(...)
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional. (Includo pela Lei n 6.657,de 05/06/79)
Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:
a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei;
(...)
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou sem
competncia legal;
Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa civil e penal.
(...)
3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos artigos 42 a 56 do Cdigo Penal e consistir em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica por prazo at trs anos.
(...)
5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poder ser cominada a
pena autnoma ou acessria, de no poder o acusado exercer funes de natureza policial ou militar no municpio da culpa, por
prazo de um a cinco anos.
TORTURA (LEI 9455/97)
Art. 1 Constitui crime de tortura:
I - constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento
fsico ou mental:
a) com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa;
c) em razo de discriminao racial ou religiosa;
II - submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave
ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de
carter preventivo.
Pena - recluso, de dois a oito anos.
(...)
2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de evit-las ou apur-las,
incorre na pena de deteno de um a quatro anos.
3 Se resulta leso corporal de natureza grave ou gravssima, a pena de recluso de quatro a
dez anos; se resulta morte, a recluso de oito a dezesseis anos.
4 Aumenta-se a pena de um sexto at um tero:
I - se o crime cometido por agente pblico;
II se o crime cometido contra criana, gestante, portador de deficincia, adolescente ou maior
de 60 (sessenta) anos; (Redao dada pela Lei n 10.741, de 2003)
III - se o crime cometido mediante seqestro.
5 A condenao acarretar a perda do cargo, funo ou emprego pblico e a interdio para
seu exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada.
INJRIA (CP)
Art. 140 - Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o
decoro:
Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa.
(...)
2 - Se a injria consiste em violncia ou vias de fato, que,
por sua natureza ou pelo meio empregado, se considerem
aviltantes:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa, alm da
pena correspondente violncia.
3o Se a injria consiste na utilizao de elementos referentes a
raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio de pessoa idosa ou
portadora de deficincia: (Redao dada pela Lei n 10.741, de
2003)
Pena - recluso de um a trs anos e multa. (Includo pela Lei n
9.459, de 1997) [INJRIA RACIAL]
DISCRIMINAO RACIAL (LEI 7716/89)
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a
discriminao ou preconceito de raa,
cor, etnia, religio ou procedncia
nacional. (Redao dada pela Lei n
9.459, de 15/05/97)
Pena: recluso de um a trs anos e
multa.
Almdos crimes de Leses/Leses
Corporais, Constrangimento Ilegal, etc.
DESOBEDINCIA (CP)

Art. 330 - Desobedecer a ordem legal


de funcionrio pblico:
Pena - deteno, de quinze dias a seis
meses, e multa.
Resistncia
Art. 329 - Opor-se execuo de ato legal,
mediante violncia ou ameaa a funcionrio
competente para execut-lo ou a quem lhe esteja
prestando auxlio:
Pena - deteno, de dois meses a dois anos.
1 - Se o ato, em razo da resistncia, no se
executa:
Pena - recluso, de um a trs anos.
2 - As penas deste artigo so aplicveis sem
prejuzo das correspondentes violncia.
Desacato

Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico


no exerccio da funo ou em razo dela:
Pena - deteno, de seis meses a dois
anos, ou multa.

* Modalidade de crime condenada pela


ONU
REVISTA PESSOAL
Cdigo de Processo Penal
Busca pessoal, s com mandado.
Art. 244. A busca pessoal independer de
mandado, no caso de priso ou quando houver
fundada suspeita de que a pessoa esteja na
posse de arma proibida ou de objetos ou papis
que constituam corpo de delito, ou quando a
medida for determinada no curso de busca
domiciliar.
Cdigo de Processo Penal Militar
Revista pessoal
Art. 181. Proceder-se- revista, quando houver fundada suspeita de que algum
oculte consigo:
a) instrumento ou produto do crime;
b) elementos de prova.
Revista independentemente de mandado
Art. 182. A revista independe de mandado:
a) quando feita no ato da captura de pessoa que deve ser prsa;
b) quando determinada no curso da busca domiciliar;
c) quando ocorrer o caso previsto na alnea a do artigo anterior;
d) quando houver fundada suspeita de que o revistando traz consigo objetos ou
papis que constituam corpo de delito;
e) quando feita na presena da autoridade judiciria ou do presidente do inqurito.
* A dura, ou geral, correntemente realizada, manifestamente ilegal.
REVISTA DOMICILIAR (casa)
Marco legal: Art. 240 ss CPP e Art 171 ss
CPPM.
Art. 173
(CPPM). O termo "casa"
compreende:
a) qualquer compartimento habitado;
b) aposento ocupado de habitao coletiva;
c) compartimento no aberto ao pblico,
onde algum exerce profisso ou atividade.
REVISTA DOMICILIAR (casa)
Art. 243 (CPP). O mandado de busca dever:
I - indicar, o mais precisamente possvel, a casa em que ser realizada a diligncia e o nome
do respectivo proprietrio ou morador; (...)
II - mencionar o motivo e os fins da diligncia;
III - ser subscrito pelo escrivo e assinado pela autoridade que o fizer expedir.
Art. 178 (CPPM). O mandado de busca dever:
a) indicar, o mais precisamente possvel, a casa em que ser realizada a diligncia e o nome
do seu morador ou proprietrio; (...)
b) mencionar o motivo e os fins da diligncia;
c) ser subscrito pelo escrivo e assinado pela autoridade que o fizer expedir.
* Se o mandado no existir, ou faltar quaisquer das informaes acima, a revista ilegal;
* O morador tem o direito de acompanhar toda a revista, onde quer que ela se d;
* Mandados coletivos so ilegais.
REVISTA DOMICILIAR (casa)
Exceo s regras do CPP e do CPPM:
Constituio da Repblica
Art. 5, inciso XI:
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinao judicial
* CUIDADO!
Art. 302. Considera-se em flagrante delito quem:
I - est cometendo a infrao penal;
II - acaba de comet-la;
III - perseguido, logo aps, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situao
que faa presumir ser autor da infrao;
IV - encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou papis que faam presumir
ser ele autor da infrao.
Art. 303. Nas infraes permanentes, entende-se o agente em flagrante delito enquanto no
cessar a permanncia.
* O policial deve ter elementos de certeza de um flagrante! No pode entrar achando que h um
flagrante e depois pedir desculpas pelo engano dessa forma ele burla as garantias constitucionais
e legais, e age ilegalmente.
ALGEMAS
CPPM
Emprgo de fra
Art. 234. O emprego de fra s permitido quando indispensvel, no caso de desobedincia,
resistncia ou tentativa de fuga. Se houver resistncia da parte de terceiros, podero ser usados os
meios necessrios para venc-la ou para defesa do executor e auxiliares seus, inclusive a priso do
ofensor. De tudo se lavrar auto subscrito pelo executor e por duas testemunhas.
Emprgo de algemas
1 O emprgo de algemas deve ser evitado, desde que no haja perigo de fuga ou de agresso da
parte do prso

Smula Vinculante n 11 (STF)


S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo
integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade
por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de
nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do
Estado.
Violaes invisveis, escondidas, encobertas (a
polcia normalmente viola suas prprias normas e
seus prprios procedimentos internos).
Formas de Visibilizao
Verbalizao veemente e ininterrupta de direitos;
Filmagens, fotos, gravaes em geral;
Coletivizao da informao acerca de uma
abordagem ou arbitrariedade policial;
Formao de Rede Multi-institucional de Defesa dos
Direitos Humanos.
VERBALIZAO VEEMENTE E ININTERRUPTA DE
DIREITOS
Nunca perca a calma (assimetria de foras, f
pblica do agente policial);
Ao ser abordado, verbalize os seus direitos e exija
calma, mas ininterruptamente os seus direitos
(mostre que voc conhece seus direitos e cause
estranheza no[s] policial[is] choque retrico; s
isso traz uma forte probabilidade de desarmar
eventuais intentos de violao de direitos);
Fale alto (mas sem gritar): chame a ateno de
pessoas no entorno, na vizinhana.
FILMAGENS, FOTOS, GRAVAES EM GERAL
Marco legal que as permite:
Ao policial ato da administrao pblica
Art. 37, Constituio da Repblica:
A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia (...)
FILMAGENS, FOTOS, GRAVAES EM GERAL
Grave, registre sempre o mximo que puder das intervenes
policiais
Busque gravar de forma mais discreta, para evitar que o policial
tome seu celular, sua mquina fotogrfica (ilegalidade policial,
diga-se);
Crie um perfil no YOUTUBE (ou VIMEO, etc), para lanar vdeos na
internet.
* A polcia costuma tomar celulares e mquinas, apagando vdeos
e fotos ou destruindo o aparelho. QUE FAZER?
Use o programa Qik e instale em seu telefone (necessita de
internet www.qik.com) TRANSMISSO E ARMAZENAMENTO
EM TEMPO REAL, E EM BANCO DE DADOS REMOTO, DAS
IMAGENS CAPTADAS POR SEU APARELHO.
COLETIVIZAO DA INFORMAO ACERCA DE UMA
ABORDAGEM OU ARBITRARIEDADE POLICIAL

Em tempo real:

Mantenha um rascunho de mensagem SMS padro no celular, com


ns de telefones pr-inseridos, informando que naquele momento
voc est sendo abordado(a) pela polcia; seja rpido em fazer
esta operao (antes que a polcia inicie de fato a interveno);
Baixe o aplicativo Latitude (ou similar) em seu smartphone com
internet e o acione quando a polcia se aproximar este aplicativo
mostra em tempo real via GPS o local exato onde o celular est (e
onde voc est, consequentemente);
Acione, se for o caso, a Rede Multi-institucional de Defesa de
Direitos Humanos (vide prximo tpico).
COLETIVIZAO
DA INFORMAO ACERCA
DE UMA ABORDAGEM OU ARBITRARIEDADE
POLICIAL

Em outro momento que no em tempo real:

Informe via Facebook, email, Twitter, SMS, etc, o


fato ocorrido ou a ocorrer, relativo polcia, em
todos os seus detalhes.
FORMAO DE REDE MULTI-INSTITUCIONAL DE DEFESA DOS
DIREITOS HUMANOS.

Busque o contato do mximo de instituies, organizaes, militantes e


pessoas que operam na ou apiam a defesa de direitos humanos
(Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, OAB, ONGs, Movimentos Sociais,
Organizaes Polticas, Lderes Comunitrios, Professores, Movimento
Estudantil, etc);

Quando ocorrer alguma arbitrariedade policial, acione TODA a rede, e


MAIS DE UMA VEZ (d um espao de tempo de cerca de 20/30 minutos
entre os acionamentos), repassando a informao e chamando
mobilizao a idia a informao circular mais de uma vez, por canais
entrecruzados e independentes entre si; dessa forma os prprios
elementos acionados tendem a acionar um ao outro, mais de uma vez,
sem a interveno do primeiro acionador, gerando assim um estado de
alerta e uma mobilizao mais eficaz na defesa do(s) direito(s) prestes a
serem violado(s).
A afirmao de que os fins do poder policial seriam sempre idnticos
aos do direito restante ou pelo menos ligados a eles, falsa. Na verdade o
direito da polcia o ponto em que o estado ou por impotncia ou
devido s inter-relaes imanentes a qualquer ordem judiciria no
pode mais garantir, atravs da ordem jurdica, seus fins empricos, que
deseja atingir a qualquer preo. Por isso, por questes de segurana, a
polcia intervm em inmeros casos, em que no existe situao jurdica
definida, sem falar dos casos em que a polcia acompanha ou
simplesmente controla o cidado, sem qualquer referncia a fins
jurdicos, como um aborrecimento brutal ao longo de uma vida
regulamentada por decretos. Ao contrrio do direito que, na deciso
fixada no espao e no tempo, reconhece uma categoria metafsica, graas
qual ele faz jus crtica, a observao da instituio da polcia no
encontra nenhuma essncia. Seu poder amorfo, como amorfa sua
apario espectral, inatacvel e onipresente na vida dos pases
civilizados.
Walter Benjamin, Para uma Crtica da Violncia
A arbitrariedade policial no uma exceo,
no um acidente, no algo espordico, no
algo de uma contingncia, de uma
desregulao da atividade; , de fato, a
REGRA do policiamento ostensivo brasileiro,
verticalizado e militarizado, o modus operandi
padro da polcia.
A superao do imprio da arbitrariedade
policial no Brasil no possvel juridicamente
(blindagem da polcia pelas agncias do
sistema penal)
Utilize o caso concreto sempre para discutir questes de fundo na
arbitrariedade policial busque no tratar do acontecido isolado
das suas circunstncias scio-polticas (no-individualizao do
tema);
Denuncie o mximo possvel junto aos rgos com competncia
para lidar com isso (Corregedoria, Comandos de Batalhes,
Judicirio [busque entrar com o mximo de Representaes
Criminais contra os policiais abusivos], Conselhos Estaduais de
Direitos Humanos, Comisso de Direitos Humanos-OAB, etc)
* Denunciar no surte efeitos jurdicos relevantes, mas uma
sobrecarga de denncias tende a gerar um substancial incmodo
poltico, que pode resultar (no mdio e longo prazo,
principalmente) numa mudana significativa na operatividade
cotidiana da polcia seja localmente, seja regionalmente
(construindo precedentes para mudanas mais amplas, qui em
nvel nacional).
FIM