Introduo e desenvolvimento

histrico do Direito
Internacional Pblico

Disciplina de Direito Internacional Pblico

Curso de Direito
Prof. Dr. Diogo de Almeida Viana dos Santos
 SOCIEDADE INTERNACIONAL I

Em que consiste a
sociedade internacional?

Como Funciona?

Diferena fundamental entre a sociedade internacional e as

sociedades domsticas
 Sociedade Internacional II
Toda ordem jurdica deve dirigir-se a pessoas ou grupo de
pessoas
Tambm imaginamos que toda ordem jurdica deve funcionar
baseada em um conjunto de instituies centralizadoras
responsveis por:

- Fazer as leis
- Pacificar conflitos
- Aplicar o Direito
 Mas a Sociedade internacional
diferente!
Deixar de perceber isso nos levaria a uma
incompreenso grave dos fenmenos internacionais

Quais so, ento, as caractersticas

distintivas da sociedade Sujeitos da ordem internacional
Descentralizao das funes jurdicas
internacional? Responsabilidade coletiva
Transcrio das normas internacionais aos
ordenamentos domsticos
Escopo de liberdade de ao dos Estados
Problema da efetividade
Tendncias centrfugas e cetrpetas
Coexistncia de tendncias novas e antigas
Sujeitos de Direito Internacional
Priotitariamente Estados e no
pessoas!

Atores principais, com

territrio,populao, governo
centralizado, cultura e identidade

Quem so os atores principais

dentro dos Estados?
 Ordem Estatal
Indivduos so os principais atores
Instncias de governo exclusivas e
centralizadas
Empresas e outros entes so
secundrios
H um monoplio do uso legtimo
da fora
Cultura e identidade nacional mais
ou menos bem definidas
Ordem Internacional Click to
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Estados tm primazia
Indivduos tm papel
subsidirio
Governana fragmentada
Uso da fora disperso
Cultura e identidade
menos definidas
Quais so as funes tpicas?
Conceito de Estatalidade, de Foucault:
O conjunto formado pelas funes, procedimentos, anlises e reflexes,
clculos e tticas que permitem o exerccio desta forma especfica, ainda que
complexa, de poder, que tem a populao como alvo, a economica poltica
como principal forma de conhecimento, e o aparato de serurana como
tcnica principal. (1991:102)
Na ordem internacional, nenhum Estado ou grupo de Estados jamais
conseguiu monopolizar de modo efetivo e duradouro as funes de:
Fazer as leis
Interpretar as leis
Aplicar as leis

A estrutura de poder na ordem internacional

H O R I Z O N T A L

Os mecanismos de governana
internacional ainda so incipientes
para executar as funes
Anarquia relativa
A liberdade dos atores internacionais permite a interligao e interao cada vez maior
das economias, culturas e modos de vida atravs das fronteiras nacionais, que se tornam
mais e mais porosas.

Tal tendncia tem gerado uma situao cada vez mais insatisfatria de falta de controle
no ambiente internacional da ao de:

Indivduos
Grupos de indivduos
Organizaes paraestatais
Empresas transnacionais
Terrorismo
Crimes transfonteirios
Crises financeiras
Desastres naturais
Deteriorao ambiental.....
Responsabilidade coletiva I
Ao negociar, barganhar, decidir,
punir, intercambiar, interpretar,
etc., os Estados buscam seus
interesses prprios, no os fins da
ordem internacional l.

A ordem de Vestflia (1648)

confirmou o princpio da
soberania, que deixava os estados
mais podeorosos muito livres. Os
resultados mais extremos foram
vistos no sc. XX
Responsabilidade coletiva II
Na ordem interna, a responsabilidade
individual (nenhuma condenao
passar da pessoa...)
Na ordem internacional, a
reponsabilidade coletiva.

Infraes de indivvuos em nome do Estado

Juzes domsticos no reconhecem direitos de estrangeiros

Sanes, reparaes, represlias...

Responsabilidade coletiva III
Incidente de Corfu
Corfu (Grcia), 1923
Dia 0 (27/08/1923): Membros italianos de misso diplomtica demarcatria de fornteira entre Albania e Grcia
assassinados em Zepi, territrio grego, por terroristas desconhecidos.
Dia + 2: Itlia pede formalmente Grcia que se desculpe, celebre cerimonia religiosa solene, preste honras a bandeira
italiana e horans militares aos diplomatas mortos e investigue energicamente o incidente, puna os culpados por morte,
e pague reparao de 50 milhes de liras italianas em 5 dias.
Dia +3: Grecia responde que considerava injusto ser responsabilizada, recusa-se em investigar, punir e compensar.
Tambm submeteu o assunto ao Conselho da Liga das Naes, em busca de soluo amigvel.
Dia +4: Sob ordens de Mussolini, a marinha italiana bombardeia e ocupa a ilha de Corfu (16 mortos e mais de 50 gregos
feridos).
27/09/1923: Relatrio da Comisso de embaixadores enviados pela Liga das Naes considera Grcia negligente quanto
a suas obrigaes internacionais de investigar e processar os crminosos. Tropas ocupantes italianas evacuam Corfu e
Itlia recebe os 50 milhes de liras que Grcia havia previamente depositado em juzo na Sua.
Responsabilidade coletiva IV
Incidente de Corfu - Resultado do
julgado
Mesmo na hiptese (jamais confirmada) da responsabilidade do Estado grego, o tesouro (e portanto, o
contribuinte grego!!!) arcou com o fardo da compensao. (3RDI(1924), 339 e ss.)

Outros casos relevantes de responsabilidade coletiva:

Argentina/Falklands: UE e EUA adotaram sanes econmicas contra Argentina-a populao sempre sofre mais;
Ataques areos americanos sobre Trpoli e Benghazi (1986, resposta ao atentados de Berlim, por agentes Lbios);
Estados vs. Lbia Res. CSONU 748-1992: bloqueio de comunicaes areas da Lbia, em resposta ao atentado
terrorista em Lockerbie (Voo PanAm 103 FRA-DTW via LON e NYC, 1988).
Responsabilidade coletiva V
Mecanismo tpico de sistemas legais
rudimentares (com comunidades mais
integradas!)
O sistema internacional menos integrado
Tendncias de alterao deste quadro jurdico:
Novo tipo de responsabilidade estatal para
graves violaes de de regras fundamentais
(responsabilidade agravada), vide Cassese 13.5-6.
Expanso da responsabilidade individual desde
sc. XIX (esp. 2a. Guerra~) para graves infraes Sesso de abertura do Tribunal de Nuremberg,
18/10/1945
de agentes oficiais em circusntncias
excepcionais (ex. crimes de guerra) (resp. pessoal
+ estatal). Ex. Tribual Nuremberg.
Transcrio das normas internacionais
aos ordenamentos domsticos I

Em geral, preciso incorporar regras internacionais aos

ordenamento domsticos.

Soberania: Estados desejam manter controle sobre as relaes

jurdicas de suas pessoas de direito.
Transcrio das normas
internacionais aos ordenamentos
domsticos II
Exemplo:
Para que um tratado limitando o uso de
armas qumicas e/ou biolgicas obrigue
o ministro da Defesa ou um comandante
militar de um Estado, preciso:
- Uma obrigao jurdica de direito interno,
- Que a obrigao esteja vigente
- Que seja regulamentada e implementada
Vienna Convention on Diplomatic
Relations I
Negociada (1949~1961) Assinada 18/04/1961~31/03/1962
Aberta para acesso Vigncia a 24 /04/1964
Assinada Brasil 18/04/1961 Dec. Leg. 103/64 Dec. 56.435/65
Depsito 25/03/1965
Vigncia domstica 24/04/1965~
Vienna Convention on Diplomatic
Relations II
Texto original da conveno Texto incorporado Brasil
Art. 29. The person of a diplomatic Art. 29. A pessoa do agente
agent shall be inviolable. He shall diplomtico inviolvel. No
not be liable to any form of arrest poder ser objeto de nenhuma
or detention. The receiving state forma de deteno ou priso. O
shall treat him with due respect and Estado acreditado trata-lo- com
shall take all appropriate steps to o devido respeito e adotar todas
prevent any attack on his person, as medidas adequadas para
freedom or dignity. impedir qualquer ofensa sua
pessoa, liberdade ou dignidade.
Obrigao sobre todos os agentes de autoridade e aplicadores da lei do Estado
aceditado (foras policiais, ministrio pblico, magistratura, agentes administrativos,
etc.)
Vienna Convention on Diplomatic
Relations III
Texto original da conveno
A diplomatic agent shall be
exempt from all dues, taxes,
personal or real, national, regional
or municipal. (com excees)
Texto incorporado Brasil
O agente diplomtico gozar
de iseno de todos os
impostos e taxas, pessoais ou
reais, nacionais, regionais ou
municipais

Obriga as autoridades tributrias a tomar todas as medidas (regulatrias,

administrativas, etc.) cabveis e necessrias para isentar os agentes diplomticos
estrangeiros de quaisquer tributos que no lhes sejam devidos.
Escopo de liberdade de ao dos
Estados I
Nas ordens domsticas, a liberdade
contratual dos indivduos ampla
Mas no ilimitada.
Restries de legalidade, inclusive de
dispor sobre o prprio corpo,
intergridade fsica, vida, ou liberdade.
Toda ordem domstica tem um
ncleo de valores que no podem
ser ignorados pelas pessoas de
direito, mesmo em transaes
completamente privadas.

Contratos infringindo tais restries

so considerados nulos e sem efeitos.
Escopo de liberdade de ao dos
Estados II
Organizao interna do Estado e poder
Sob o DIP tradicional
Liberdade convencional e de ao Definio de poltica externa
irrestritas.
Uso de fora, auto-mutiliao, at
Princpios da soberania, no- mesmo destruio.
interveno em assuntos internos,
relaes internacionais
amoralizadas.
Escopo de liberdade de ao dos
Estados III
Exemplo:
Arbitragem internacional.
Estado se submete arbitragem,
mas exclui da submisso seus
"interesses vitais"
Notas importantes:
H que se notar que tal liberdade
jurdica, as realidades de poder
impem aos Estados efetivas
limitaes ao escopo de ao.
Na falta de um Estado ou grupo de
estados para impor um padro mnimo
de conduta, a liberdade ficou ampla--
sistema de liberdades negativas.
Escopo de liberdade de ao dos
Estados IV

Legitimao e codificao dos interesses das superpotncias

Escopo de liberdade de ao dos
Estados V
Relativizando a regra da liberdade de ao

I Expanso da rede de tratados internacionais (bi/multilaterais)

Crescente volume de obrigaes assumidas restringem a liberdade de ao
Comrcio, DHs, Segurana, etc. Obrigaes so difceis de deixar por serem interligadas

II Restries crescentes ao direito de uso da fora

Pacto da Liga das Naes (1918), Pacto Brand-Kellog (1928), Carta da ONU (1945)

III Jus Cogens: Estados obrigados margem da soberania

Normas peremptrias (irresistveis) reconhecidas pela comunidade internacional
O Problema da Efetividade I
O Direito Internacional um sistema legal realista.

Efetividade: apenas situaes e reinvindicaes efetivas podem produzir

efeitos legais.

Ocupao Russa da Crimia: ilegal em princpio, acabou sendo reconhecida,

pois a Rssia demonstrou controle efetivo sobre o territrio.
Fices legais no tm lugar na cena internacional.
Efetividade II
Por que a fora tem um papel to decisivo na ordem internacional,
prevalecendo sobre o princpio?

Falta ordem int. uma autoridade coerente e consistente

(nenhum Estado ou grupo de Estados teve poder suficiente por tempo suficiente)

As normas internacionais buscam apoio dos fatores reais de

poder para se fazerem valer.

A fora fator constante de legitimidade internacional!!!!!!!

Doutrina Stimson (1932) I

No reconhecimento de situaes ilegais ou imorais

Invaso japonesa da Manchria

Governo dos EUA afirma: ex injuria jus non oritur

vs. ex factis jus oritur
"No reconhecer qualquer acordo entre
Japo e China sobre o assunto"
Doutrina Stimson (1932) II
[...] with the recent military operations about Chinchow
[Jinzhou], the last remaining administrative authority of the
Government of the Chinese Republic in South Manchuria, as
it existed prior to September 18, 1931, has been destroyed,
[...] in view of the present situation and of its own rights and
obligations therein, the American government deems it to
be its duty to notify both the Imperial Japanese Government
and the Government of the Chinese Republic that it cannot
admit the legality of any situation de facto nor does it intend
to recognize any treaty or agreement entered into between
those Governments, or agent thereof, which may impair the
treaty rights of the United States or its citizens in China.

Henry L. Stimson
(1867-1950)
Doutrina Stimson (1932) III
Efeitos imediatos:
O Japo continuou sua invaso da Manchuria;
Os EUA declararam que no tinham nenhuma objeo s tomadas de
territrio fora pelo Japo;
Salvaguarda apenas dos direitos convencionais dos EUA e seus cidados
(Jiang, 1988)
Doutrina Stimson (1932) IV

Liga das Naes adota resoluo dias depois nos

mesmos termos.
Conferncia dos Estados Americanos passa
resoluo em 1938 sobre no-reconhecimento de
aquisio de territorio pela fora
Outros Estados reprovados por AGONU e CSONU
Cidade do Kwait, 1990 nos mesmos termos:
Israel, Africa do Sul, Rodsia do Sul, Chipre e:
Iraque (Res. CSONU 662 9/8/1990-a anexao do
Kuwait pelo Iraque nula)
ex injuria jus non oritur I

Significado das declaraes da ONU:

poltico:
Todos os atos contrrios a certos valores bsicos geralmente reconhecidos pela
comunidade internacional constituem desvios que no devem ser legitimados.
Casos em que a ONU (ou outros esquemas de seg. col.) no conseguem impedir a
agresso. Inteno de constranger e isolar o agressor.

Na impossibilidade de anular o Poder, deve-se ao menos negar aprovao a seu uso injusto
ex injuria jus non oritur II
Jurdicos:

Acordo entre os demais Estados em abster-se de qualquer ato

interno ou internaiconal que possa legitimar ou legalizar a
injustia.

Judicirios internos devem anular atos da parte agressora.

Problema: Estados que votam contra as resolues podem

considerar a agresso justa. O teor exato dos "certos valores
bsicos" ainda impreciso.
Limitao liberdade de ao-jus
cogens I
Estados no podem celebrar acordos que no estejam de acordo com normas imperativas de Direito
Internacional (Conveno de Viena sobre Ditreito dos Tratados, art. 53):

-----------------------------------------------------------------------------
Tratados incompatveis com uma norma imperativa de direito internacional
geral (jus cogens)
nulo todo o tratado que, no momento da sua concluso, seja incompatvel com
uma norma imperativa de direito internacional geral. Para os efeitos da presente
Conveno, uma norma imperativa de direito internacional geral uma norma
aceite e reconhecida pela comunidade internacional dos Estados no seu todo
como norma cuja derrogao no permitida e que s pode ser modificada por
uma nova norma de direito internacional geral com a mesma natureza.
Limitao liberdade de ao-jus
cogens II
Ideia de comunidade integrada, uma regra obriga um membro para
beneficiar todos os demais e/ou a coletividade (Nasser, 2005).

Direito oponvel a TODOS os Estados, independentemente de aceitao,

erga omnes.

Cogente: Imperativo > obrigatrio.

Importncia superior na OI.
Limitao liberdade de ao-jus
cogens III
Afeta a existncia e validade de tratados internacionais:
nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma norma imperativa de
Direito Internacional geral" (art. 53 CVDTT)

se sobrevier uma nova norma imperativa de Direito

Internacional geral, qualquer tratado existente que estiver em conflito com essa
norma torna-se nulo e extingue-se (art. 64
CVDTT)
Limitao liberdade de ao-jus
cogens IV
Afeta a existncia e validade de tratados internacionais:
nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma norma imperativa de
Direito Internacional geral" (art. 53 CVDTT)

se sobrevier uma nova norma imperativa de Direito

Internacional geral, qualquer tratado existente que estiver em conflito com essa
norma torna-se nulo e extingue-se (art. 64
CVDTT)
Referncias
Sociedade Internacional:
Cassese, Antonio. International law. Oxford, UK:Oxford University Press, 2005.
Burchell, G., Gordon, C. & Miller, P. (Eds.). (1991). The Foucault Effect, Studies in
Governmentality. Chicago: The University of Chicago Press.
Jiang, Arnold Xiangze. The United States and China. Chicago: The University of
Chicago Press, 1988.
Nasser, Salem H. Jus Cogens, ainda esse desconhecido. Direito GV, v.1 n.2.
2005.pp. 161-178.
 Sociedade Internacional
Ordem Juridica Internacional
Evolucao historica do direito
internacional
Fontes e principiologia do dip
Tendencia centrifugas e
centripetas do dip a partir do sec
xx