Dampak Pelaksanaan UU No.

23 Tahun 2014 tentang

Pertambangan Daerah Terhadap Sektor Industri
Pertambangan Batubara

Hendra Sinadia
Deputy Executive Director APBI - ICMA

Pertemuan Tahunan Pengelolaan Pertambangan Mineral & Batubara, Yogyakarta 22 Oktober 2015
 Overview keanggotaan APBI

APBI didirikan 26 tahun lalu. Jumlah anggota APBI-ICMA per Oktober 2015 sebanyak
154 perusahaan , dengan komposisi : perusahaan pertambangan batubara (Anggota
Utama) sebanyak 91 perusahaan dan perusahaan jasa pertambangan (anggota
pendamping) sebanyak 63 perusahaan;
Komposisi Anggota Utama terbagi menjadi 49 pemegang IUP dan 42 PKP2B; dari segi
produksi berkontribusi sekitar 75-80 % dari total produksi batubara nasional tahun
2014;
Anggota yang mendaftar wajib memiliki sertifikat CnC dari otoritas yang berwenang;
direkomendasikan oleh minimal 2 anggota APBI lainnya; wajib melaksanakan good
mining practice dan comply dengan peraturan perundang-undangan.

2
 Peranan Penting Sektor Minerba Terhadap PNBP
(Utk tahun 2015 Target PNBP dari Sektor Batubara sebesar 80%)
In Trillion Rupiah

Sumber : Kementerian ESDM

3
 PENERIMAAN NEGARA SEKTOR MINERBA DAN TREND HARGA (NEWC)

Berdasarkan
harga NewCastle

Sumber : Kementerian ESDM 4

 GRAFIK HISTORICAL PRODUKSI BATUBARA NASIONAL, EKSPOR
BATUBARA, PEMAKAIAN DALAM NEGERI & HBA RATA-RATA (2009 -2015
Semester I)
MILLION TONS USD/MT

Sumber : Kementerian ESDM

5
 OVER SUPPLY COAL MARKET DI PASAR BATUBARA
DUNIA
(2011 2014)
MILLION
TONS

Sumber : BP Statistical Review of World Energy-2015 6

Status Perusahaan IUP CnC & Non CnC

UPDATE VERIFIKASI IUP MINERAL DAN BATUBARA

( Update : 4 Agustus 2015 )

STATUS MINERAL BATUBARA JUMLAH

Clear and 3.787 2.477 6.264
Clean
Non Clear and 3.151 1.412 4.563
Clean
Total 6.938 3.889 10.827
Sumber : Ditjen Mineral dan Batubara, Kementerian Energi dan Sumberdaya Mineral RI
7
Status Pengusahaan Pertambangan Batubara

STATUS PENGUSAHAAN PERTAMBANGAN BATUBARA DI

INDONESIA
Update : 4 Agustus 2015

Sumber : Ditjen Mineral dan Batubara, Kementerian Energi dan Sumberdaya Mineral RI
8
 Aspek-aspek Penting

Terjaminnya kepastian hukum bagi pelaku usaha pertambangan batubara

(pemegang PKP2B dan IUP)
Ketersediaan pasokan dan cadangan batubara dalam mendukung pembangunan
infrastruktur
Keberlanjutan peran sektor batubara dalam mendukung penerimaan negara dan
pembangunan wilayah
Keberlanjutan peran sektor batubara dalam mendukung pemberdayaan dan
pengembangan masyarakat

9
 Dampak Pelaksanaan UU 23/2014 Terhadap
Industri Pertambangan Batubara

Terhambatnya proses penyerahan dokumen IUP Eksplorasi, IUP Operasi Produksi,

IUPK Pengangkutan & Penjualan dalam rangka Penanaman Modal Asing ke
Menteri ESDM dalam rangka pembaharuan IUP oleh Menteri (Psl. 112E Peraturan
Pemerintah No. 77/2014)
Pelaksanaan kewajiban reklamasi dan pasca tambang khususnya perihal
persetujuan atas rencana dan penempatan dana jaminan reklamasi dan pasca
tambang

10
 Road Map Bauran Energi Nasional
Batubara masih memegang peran penting bagi sumber
energi, porsi batubara kedepan akan semakin berkurang
Oil
2012 Coal 2025
Natural Gas New Renewable Energy

TPE: 169 MTOE

TPE: 380 MTOE

2045
2050

Source:
Indonesian National Energy Council (DEN) TPE: 850 MTOE TPE: 980 MTOE

11
 COAL POTENTIAL DOMESTIC MARKET
Increase Domestic Demand for Power Generation

KEBUTUHAN TERBESAR DOMESTIK

BATUBARA UNTUK PLN, IPP DAN
RENTAL
(2014e 2022e)

Source : PT. PLN (State-owned Electricity Company)

12
 Tantangan yang dihadapi sektor industri batubara
(Aspek kepastian hukum & regulasi)

Jaminan kepastian hukum bagi pemegang PKP2B

- Proses renegosiasi PKP2B
- Peralihan status hukum PKP2B menjadi IUPK
Jaminan kepastian hukum bagi pemegang IUP
- Proses penerbitan IUP pasca penerbitan UU 23/2014
- Status hukum IUP non clear & clean
Revisi Undang-Undang No. 4 tahun 2009
- Sinkronisasi revisi UU 4/2009 & UU 23/2014
- Penyusunan peraturan pelaksanaan UU baru (revisi UU 4/2009) 13
 Tantangan yang dihadapi sektor industri batubara
(Aspek produksi & pengusahaan)

Pelaksanaan pengendalian produksi batubara nasional

Pelaksanaan kewajiban Domestic Market Obligation (DMO)
Pelaksanaan Good Mining Practices & Good Corporate Governance
Proses perijinan (rekomendasi kabupaten/ kota)
Perijinan lintas sektoral (Kementerian Perhubungan, Kementerian Lingkungan Hidup & Kehutanan)
Penetapan tarif royalti batubara bagi pemegang IUP
Pelabuhan khusus batubara

14
 Tantangan yang dihadapi sektor industri batubara
(Aspek kebijakan & persepsi masyarakat)

Penetapan target penerimaan negara (PNBP) dari sub sektor pertambangan batubara
- Terkait dng posisi pemerintah mengenai tarif royalti batubara bagi pemegang IUP
- Pengendalian produksi batubara nasional
Penetapan target PNBP dari lintas sektoral
- Kementerian Perhubungan (jasa-jasa kepelabuhanan)
- Kementerian LH & Kehutanan (PNBP atas Penggunaan Kawasan Hutan)
Kebijakan pemerintah terhadap peran batubara dalam mendukung pembangunan kelistrikan
35.000 MW
Kebijakan nasional terhadap pemanfaatan batubara kalori rendah
Persepsi masyarakat terhadap keberadaan sektor pertambangan batubara 15
 Tantangan yang dihadapi sektor industri batubara
(Aspek Global)

Rendahnya harga komoditas batubara global, harga komoditas migas

Permasalahan kelebihan pasokan (oversupply) batubara
Kebijakan pemerintah Amerika Serikat terhadap sektor batubara domestik mereka
Isu perubahan iklim (climate change) khususnya penurunan emisi

16
 Rangkuman & Rekomendasi

Perlu segera aturan pelaksanaan UU 23/2014 untuk menjamin kelancaran usaha

dan kepastian hukum
Revisi UU 4/2009 diharapkan dapat mendukung terciptanya kepastian hukum bagi
sektor pertambangan batubara
Perlunya penguatan sinkronisasi pemerintah daerah (provinsi/kabupaten/kota) dan
pusat dalam mendukung keberadaan sektor pertambangan batubara
Perlunya penguatan kerjasama dan koordinasi antara pemerintah, pelaku usaha
dan masyarakat dalam mendukung keberadaan sektor pertambangan batubara
termasuk dalam menghadapi persaingan global dan menguatnya isu global yang
tidak berpihak terhadap batubara.
17
 Hendra Sinadia
Deputy Executive Director APBI -ICMA THANK YOU
Menara Kuningan, Building 1st Floor
Jl HR Rasuna Said Block X-7 Kav.5
Jakarta Selatan 12940 - Indonesia
Email: - hendra.sinadia@apbi-icma.org
Terima Kasih
- hendra.sinadia@gmail.com
Website: www.apbi-icma.org