Informalidad y precariedad

en el empleo
IX Encuentro de estadsticas de gnero
Septiembre 2008
Marco conceptual

2
 Trabajo Informal: alcance del
concepto

El concepto de Trabajo informal que est impulsando actualmente la

OIT a travs del Grupo de Delhi se refiere a aquellas personas que,
desde su condicin actuante como generadores de bienes y servicios, no
deriva la cobertura de la seguridad social ni emana la posibilidad de
ejercer derechos.

3
 Trabajo Informal: alcance del
concepto
Se trata de un dominio conceptual que incluye al Sector Informal pero
que al mismo tiempo va ms all de l

a) Ocupacin en el Sector Informal (empresas de hogares)

b) Ocupacin en otros hogares orientados a la produccin

Agricultura de autosubsistencia
Trabajo c) Empleados (Trabajadores Subordinados) que no pueden
informal ejercer derechos laborales

Trabajadores Domsticos Asalariados

Trabajadores laborando para unidades econmicas

formales bajo modalidades en las que no se reconoce
la existencia de un vnculo laboral 4
 Trabajo y actividad econmica

El trmino TRABAJO aqu se refiere al concepto de trabajo econmico, es

decir a toda actividad generadora de bienes y servicios que, al contribuir
al sustento de la persona que realiza la actividad, puede ser descrita
como una ocupacin. Incluye a cualquier categora o posicin, es decir
tanto al trabajo independiente como al trabajo subordinado.

A continuacin una panormica de qu incluye y qu no el trabajo

econmico

5
 SCN: ubicacin del dominio (frontera) de
la produccin en el marco de la actividad
humana
Trabajo No Trabajo Econmico =
Transferencias Status Jurdico
Econmico Ocupacin

Bienes y servicios
Sector formal Pensiones legales
Agricultura de Jubilaciones Actividad realizada en
autosubsistencia Remesas conformidad a los
Trabajo cdigos civiles
Domstico No
Sector informal no Bienes y servicios
Remunerado
Mendicidad ilegales
vinculado a la actividades violatorias
piratera de cdigos civiles
Trabajo
comunitario
No Piratera Bienes y acciones
Robo, secuestro y
Remunerado Trfico de ilegales
extorsin (violatorios del cdigo
personas, drogas y
armas penal)

Servicios Produccin de bienes y

Transferencias
servicios

Formas de sustento

Inconsistencias del SNA: acarreo de agua, lea y autoconstruccin de vivienda 6

 Primera demarcacin: la perspectiva
institucional de los SCN

Ms all de qu es lo que comprende el trabajo econmico, es importante

ver cmo se clasifican las unidades econmicas desde el punto de vista
del marco institucional de los sistemas de contabilidad nacional para
entender lo que une y lo que separa a algunos de los componentes del
Trabajo Informal, especialmente aqullos tradicionalmente asociados a
ste fenmeno

7
 Clasificacin de las unidades econmicas
bajo la perspectiva del marco institucional
de los SNA
Contabilidad completa y
Registro incompleto o inexistente de transacciones consolidada en un balance de
activos y pasivos

Bienes pblicos
mbito de los hogares
Gobierno Instituciones sin
general fines de lucro
Empresas no
Micronegocios
incorporadas del Mercado
registrados?
mbito de los
Sector informal Empresas
hogares
constituidas Cuasisociedades
en sociedad
Agricultura de Unidades de
autosubsistencia produccin

Trabajo domstico
remunerado Unidades de consumo No mercado
(consumo final propio)

Punto contencioso entre OIT y SNA: micronegocios con contabilidad incompleta

pero registradas ante la autoridad tributaria y en regla con el cdigo civil. 8
 Primera demarcacin: la perspectiva
institucional de los SCN

El mbito de los hogares es de entrada un punto de partida que hay que

ubicar porque engloba formas de ganarse el sustento en donde
difcilmente pueden establecerse relaciones contractuales tanto
mercantiles como laborales que protejan el quehacer cotidiano de los ah
involucrados. Por lo mismo el nivel de riesgo de quien ah opera es
extraordinariamente alto. Sin embargo la demarcacin no slo queda ah
por lo que resulta necesario ir ms all de los sistemas de clasificacin
desde una perspectiva institucional

9
 Trabajo y empleo informal

Si bien el trabajo informal est restringido a la denominada frontera de

produccin de los Sistemas de Contabilidad Nacional y que a su vez tiene
su origen histrico en el mbito de los hogares, no debemos de dejar de
observar que lo estamos utilizando aqu como un genrico de distintas
modalidades ocupacionales. El trmino Empleo Informal es una de esas
modalidades en especfico y ser utilizado siempre como sinnimo de
Trabajo Subordinado Remunerado (TSR).

A la nueva iniciativa OIT-Grupo de Delhi le interesa la inclusin del TSR

que opera fuera del Sector Informal y en particular aqul que labora para
unidades econmicas convencionales ya que corresponde al fenmeno
de informalizacin de las relaciones laborales, esto es, a una tendencia a
reducir a un mnimo las obligaciones patronales o, de plano, a
desaparecerlas.
10
 Trabajo y empleo informal

Para ver ms all del ncleo tradicional de la informalidad resulta

fundamental el discutir cul puede ser el elemento de mnima proteccin
laboral cuya ausencia determina que un TSR, operando dentro de la
funcin de produccin de unidades formales, sea parte o no de este
fenmeno de informalizacin.

Los criterios bsicos de proteccin puede ser el acceso a los servicios de

salud (desde la condicin laboral), la disponibilidad de contrato por escrito
o el acceso a prestaciones de ley. Ni OIT ni el Grupo de Delhi tienen un
pronunciamiento categrico al respecto, ello en buena medida porque el
criterio puede depender del marco legal de cada pas.

11
 Matriz Hussmanns

El mapa conceptual completo del trabajo informal de modo que englobe

tanto al trabajo independiente como al subordinado es el resultado de
combinar o complementar la perspectiva de la naturaleza de la unidad
econmica con la perspectiva de las condiciones laborales. La idea es que
tanto el componente histrico como el emergente de la informalidad
queden identificados y ello se ilustra de la siguiente forma:

12
 Matriz Hussmanns

Enfoque desde la perspectiva del ejercicio de derechos

laborales
Posicin en el trabajo
Tipo de unidad
Trabajadores Trabajadores subordinados
econmica
Empleadores por cuenta
propia Informales Formales

Instituciones,
Enfoque empresas y negocios 6
desde la formales

perspectiva
de la unidad
Sector informal 1 2 3
econmica Hogares con
produccin de bienes
para uso final 4 5
(Agricultura de
autoconsumo)

Hogares con consumo

de servicios laborales
(Trabajo domstico 7
asalariado)

13
 Consideraciones

De esta arquitectura y de esta terminologa hay todava cuestiones por

afinar y considerar:

El trmino genrico de trabajo informal se puede confundir con el de

trabajo u ocupacin en el sector informal, es decir, la terminologa invita a
confundir el todo con una de sus partes. Cabe considerar si no fuera ms
afortunado utilizar como genrico el concepto de Trabajo no protegido.

14
 Consideraciones

En teora la matriz provee un criterio claro para decidir cundo el trabajo

independiente (cuenta propias y empleadores) se clasifica o no como
informal, del mismo modo que tiene un mecanismo para decidir en el
caso del trabajo subordinado (empleados); sin embargo en la realidad se
pueden dar situaciones menos claras (trabajadores laborando para
empleadores informales pero registrados en la seguridad social).

Cuando un pas se mueve hacia un esquema de cobertura universal de los

servicios de salud el anlisis de la desproteccin se vuelve ms complejo
(tendencia a proteger a la persona ms que a su condicin laboral).

15
Panormica del Trabajo no
Protegido en Mxico

16
 Composicin de trabajo no protegido
segn el mbito econmico
Sector no protegido ligado a unidades
En negocios econmicas formales: 8 307 593
En instituciones
formales no 3.9% Sector de los hogares: 15 236 063
constituidos en
sociedad
25.2%

En negocios
constituidos en
sociedad y Sector informal
Trabajo
corporaciones 51.2%
Agricultura de domstico
6.2%
autosubsistencia remunerado
6.0% 7.5%

Monto absoluto de trabajo no protegido 23 543 656

Monto absoluto de la ocupacin 43 866 696
Porcentaje del trabajo no protegido en la ocupacin 53.67

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, segundo trimestre de 2008.

 Porcentaje de mujeres en los distintos
mbitos del trabajo no protegido

100

90

80

70

60

50
92.62
40

30 54.10

20 39.00 37.53
33.68 32.64
10 16.13

0
Sector informal Trabajo Agricultura de En negocios En negocios En instituciones Ocupacin total
domstico autosubsistencia constituidos en formales no
remunerado sociedad y constituidos en
corporaciones sociedad

Mujeres Hombres

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, segundo trimestre de 2008.

 Cobertura de seguro popular para
personas con trabajo no protegido,
segn mbito
Datos en miles de personas
TOTAL MUJERES
1 918 822

Sector informal 12058 informal

Total:Sector Total: 4702

304 286
Trabajo domstico Trabajo domstico
Total: 1766 Total: 1636
remunerado remunerado

367 67
Agricultura de Total: 1412 Agricultura de
Total: 228
autosubsistencia autosubsistencia

1 198 342
Trabajo no protegido Trabajo no protegido
ligado a unidades Total: 8308 ligado a unidades Total: 2923
econmicas formales econmicas formales

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000

con seguro popular sinCon

seguro popular
Con seguro popular seguro popular

Total Mujeres
Total con trabajo no protegido 23,544 9,489
Con seguro popular 3,787 1,517
Porcentaje de cobertura 16.08 15.99

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, segundo trimestre de 2008.

 Hogares encabezados por personas con trabajo
no protegido, segn condicin de acceso al
seguro popular

100%

80%

60%

40%

20%

17.43% 17.80% 17.31%

0%

Total Hogares encabezados por Hogares encabezados por

mujeres hombres
Con acceso a seguro popular Sin accceso a seguro popular

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, segundo trimestre de 2008.

 Hogares encabezados por personas con
trabajo no protegido, segn el sexo del jefe

Sector informal 1.43 5.12 6.55

Trabajadores
domsticos 0.72 (0.62 + 0.1)
remunerados

Agricultura de
autosubsistencia
0.69 (0.04 + 0.65)

0.64
Empleo no protegido
fuera del sector de 3.02 3.66
los hogares

Total 2.74 8.89 11.63

0 2 4 6 8 10 12 14
Hogares (millones)
Mujeres Hombres

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, segundo trimestre de 2008.

 Evolucin del trabajo no protegido en
los ltimos cuatro aos en cada
mbito

45 000 000 Ocupacin total

Trabajo no protegido total

40 000 000
Sector informal
35 000 000
En negocios formales no
30 000 000 consituidos en sociedad

25 000 000 En negocios constituidos en

sociedad y corporaciones
20 000 000
Trabajo domstico remunerado

15 000 000
Agricultura de autosubsistencia
10 000 000
En instituciones
5 000 000

0
2005 2006 2007 2008

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, segundos trimestres de 2005 a 2008.
 Composicin del trabajo no protegido
desde el punto de vista de
posicin o categora
TOTAL
Empleadores
12% 3%
Trapajadores por cuenta propia
29%
Empleo remunerado

Empleo no remunerado

56%

HOMBRES MUJERES
9% 5% 2%
17%
27% 33%

59% 48%

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, segundo trimestre de 2008.

 Mujeres por cada 10 hombres en cada
categora del trabajo no protegido

14.0

12.0

10.0

8.0

6.0

4.0

2.0

0.0
2005 2006 2007 2008

Empleadores Trapajadores por cuenta propia

Empleo remunerado Empleo no remunerado

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, segundos trimestres de 2005 a 2008.
 Empleo protegido y empleo no
protegido: comparativo por edad y
sexo
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

De 60 aos
y ms

De 50 a 59
aos

De 40 a 49
aos

De 30 a 39
aos

De 20 a 29
aos

De 14 a 19
aos

3 000 2 000 1 000 0 1 000 2 000 3 000 3 000 2 000 1 000 0 1 000 2 000 3 000
Miles de personas
EMPLEO PROTEGIDO EMPLEO NO PROTEGIDO

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, segundo trimestre de 2008.

 Empleo protegido y empleo no protegido:
participacin porcentual en cada grupo de
edad
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

De 60 aos
y ms

De 50 a 59
aos

De 40 a 49
aos

De 30 a 39
aos

De 20 a 29
aos

De 14 a 19
aos

60 45 30 15 0 15 30 45 60 60 45 30 15 0 15 30 45 60

EMPLEO PROTEGIDO EMPLEO NO PROTEGIDO

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, segundo trimestre de 2008.
 Empleo protegido y no protegido:
promedios de horas trabajadas
e ingresos por hora
70.0070.00
70.00

60.0060.00
60.00

50.00
50.00
50.00

40.00
40.00
40.00

30.00
30.00
30.00

20.00
20.00
20.00

10.00
10.0010.00

0.00
0.00 0.00
ar o

ercio
io

or es
o

nt s

ic s
es

s
Total
l

cu nd rio

omer io

sport s
au n s
ar o

Servicios
io
Total

Pr mario
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ra te

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io
a n p te
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Secu da
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Prima

c
Tr ns or
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Servi
Restaura

a p
Cm
n
i

Tr ns

Se
Pr

Secu

Resta

Horas empleo protegido

a
C
Se

Tr
Re

Horas en empleo no protegido Horas en empleo

Ingreso protegido
empleo protegido
Ingresos por horaHoras
en empleo noprotegido
empleo no Ingresos por hora
Ingreso empleo no en empleo
protegido
protegido protegido
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, segundo trimestre de 2008.
 Empleo no protegido: comparativo de
promedios de horas trabajadas e ingresos
por hora, en hombres y mujeres
60.0060.00
60.00

50.0050.00
50.00

40.00
40.0040.00

30.0030.00
30.00

20.0020.00
20.00

10.00
10.0010.00

0.00
0.00 0.00

t al io rio ci
o
te
s
te
s os
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Total
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Pr u om a an
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Se
i

Tr ns

Se
Pr

Secu

st
o

C
Resta

Se Tr

a
C

Re
Se

Tr
Re

Horas trabajadas de mujeres

Horas hombres Horas trabajadas de hombres
Ingreso hombres
Horas mujeres Ingreso mujeres
Ingresos por hora de mujeres Ingresos por hora de hombres

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, segundo trimestre de 2008.

 Empleo no protegido: comparativo de promedio
de horas invertidas en actividades econmicas
y no econmicas, en hombres y mujeres
70

60

50

40

30

20

10

0
Total Hombres Mujeres

Horas en activ idades econmicas y no econmicas

Horas en activ idades econmicas
Horas en activ idades no econmicas

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, segundo trimestre de 2008.

 Sntesis y observaciones finales

9.5 millones de mujeres realizan en Mxico actividades econmicas con un

trabajo no protegido. La presencia de las mujeres representa alrededor del 40%
de este fenmeno laboral contrastando con una presencia al interior de la
ocupacin total de 37.5%.

Desde el punto de vista del mbito de operacin las mujeres tienen mayor
presencia que la que presentan en la ocupacin total en el trabajo domstico
remunerado (92.6%) as como en el sector informal propiamente dicho (39%).
Por contraste la presencia de mujeres es comparativamente menor en el empleo
no protegido movilizado por negocios privados formales en donde representan
aproximadamente un 33% de los casos.

Esta mayor aversin al riesgo de la poblacin femenina a emplearse bajo

modalidades asalariadas sin que exista un esquema de proteccin, seguramente
guarda alguna relacin con una tasa de desempleo mayor en mujeres que en
hombres en Mxico (alrededor de medio punto porcentual de diferencia)
30
 Sntesis y observaciones finales

Una problemtica comn a hombres y mujeres en Mxico es que su presencia

en trminos absolutos en el empleo remunerado no protegido supera a la que se
tiene en el empleo remunerado protegido tanto en las edades iniciales como
finales de la vida laboral.

Comparado con el empleo remunerado protegido el no protegido percibe menos

ingresos por hora, adems de que se trabajan jornadas ms cortas factores
ambos que dan lugar a una brecha salarial considerable. Las diferencias de
productividad y de participacin en el mercado de sus fuentes de trabajo parecen
determinar en buena medida estas diferencias. Es claro, por lo dems, que la
ausencia de pago de contribuciones patronales a la seguridad social no alcanza
para compensar la remuneracin neta que se le da al trabajador. Una persona con
trabajo no protegido en todos sentidos est en desventaja.

En este contexto no deja de ser relevante que quienes laboran en la actualidad

con un empleo no protegido han sido afectados en algn momento de su vida
laboral por un evento de desempleo en una proporcin mayor que quienes
cuentan hoy da con un empleo remunerado protegido (33% frente a un 29%).31
 Sntesis y observaciones finales
Al interior del empleo remunerado no protegido no se presentan diferencias
sustanciales entre hombres y mujeres desde la perspectiva de los ingresos por
hora trabajados. La brecha salarial se explica simplemente por la mayor
posibilidad que tiene la poblacin masculina de laborar ms horas y en este
sentido el TSR no protegido no parece aadir nada especfico a las diferencias
entre ambas poblaciones. La demanda de tiempo total sobre las mujeres (tanto
econmico como no econmico) aqu sigue siendo mayor y, en particular, el
tiempo no econmico que se les demanda ms que duplica al de los hombres, lo
que obviamente merma su disponibilidad laboral.

Considerando la totalidad del trabajo no protegido (tanto independiente como

subordinado remunerado) y pasando del individuo como unidad de anlisis a los
hogares, se tiene que 11.6 millones estn encabezados por personas que realizan
su actividad bajo una modalidad no protegida lo que representa el 42.6% de los
hogares del pas. De esos 11.6 millones 2.7 son de jefatura femenina (23.6%) sin
embargo hay indicios de que justamente estos hogares son los que se estn
acercando en una proporcin mayor a los esquemas de seguro popular an y
cuando su cobertura no alcanza al da de hoy la quinta parte de los casos.
32