NOCIONES PREVIAS

La ciencia del derecho administrativo es el

estudio y conocimiento relativos al anlisis de
los cuerpos normativos que estructuran al
poder ejecutivo o administracin pblica que
regulen sus actos.
 El derecho es el sistema de normas jurdicas
dirigidas por igual a los individuos de una
sociedad, con el fin de establecer las bases de
su convivencia mediante la imposicin de
obligaciones y el otorgamiento de facultades.
 CRITERIOS TEORICOS
CRITERIO ORGNICO: hace hincapi en los
entes administrativos.
Criterio de la actividad administrativa
Corriente que atiende a las relaciones del
poder ejecutivo.
Corriente del servicio pblico.
Sistema de principios jurdicos.
 Conceptos de derecho administrativo
Enrique Sayagus Laso: Parte del derecho que
regula la estructura y funcionamiento de la
administracin y el ejercicio de la funcin
administrativa.
Gabino Fraga: rama del derecho pblico que
regula la actividad del estado que se realiza en
forma de funcin administrativa.
Agustn Gordillo: rama del derecho pblico que
estudia el ejercicio de la funcin administrativa y
la proteccin judicial existente contra sta.
 DERECHO PBLICO Y PRIVADO
Derecho pblico: es el sistema normativo que
regula la actuacin del estado en su accionar
soberano.

Derecho privado: es el sistema normativo que

regula las relaciones jurdicas entre los
particulares, quienes se encuentran en un
plano de igualdad ante la ley.
 Derechos que han adquirido
autonoma

a) Derecho financiero
b) Derecho fiscal
c) Derecho agrario
d) Derecho municipal
e) Derecho militar
Relaciones de otras ramas del derecho
a) Derecho civil: El estado reconoce los
principios generales del derecho en el Cdigo
civil.
b) Derecho mercantil:Tienen un uso frecuente
por parte de los rganos estatales.
c) Derecho procesal: Presenta una relacin de
supletoriedad para los procedimientos de
produccin y ejecucin del acto
administrativo.
 Fuentes del Derecho Administrativo
Formales: se refieren a los diversos tipos de
textos normativos como la constitucin
poltica, leyes, los tratados y reglamentos)
Reales: son los acontecimientos culturales que
determinan el contenido del derecho positivo.
Histricas: son aquellos documentos y
vestigios de otra ndole que permiten conocer
el orden jurdico de las sociedades anteriores
a la nuestra.
 II.- ESTADO Y GOBIERNO
- El autor Rafael Bielsa define al Estado:
Como la organizacin jurdica de la nacin, en
cuanto es esta una entidad concreta, material,
compuesta por personas y de territorio.
Los elementos del Estado
Poblacin: esta integrada por los hombres que
se encuentran organizados en torno al propio
estado.
Territorio: Es el espacio vital donde el estado
excluye cualquier poder superior o igual al suyo.
Poder: Es la capacidad de imponer la voluntad
propia, a si mismo y a los dems.
En el estado el poder se manifiesta mediante las
normas jurdicas.
 PERSONALIDAD JURIDICA DE LAS
PERSONAS
Persona: toda ente al que la ley ha investido con
capacidad para ser titular de derechos y obligaciones.

Persona Fsica: Persona jurdicamente considerada

como aquella a que la ley a dotado de derechos y
obligaciones.

Persona Moral o Colectiva: Es la agrupacin de

individuos a la que, la ley le ha reconocido capacidad
jurdica independiente de la de sus integrantes, para
adquirir derechos y contraer obligaciones.
Es el orden jurdico el que atribuye a los
individuos o a ciertas agrupaciones, la capacidad
para tener derecho y asumir obligaciones.

La personalidad jurdica del Estado, nace nica y

exclusivamente cuando el orden legan ha
determinado el correspondiente
reconocimiento.
CARACTERISITICAS DE LAS PERSONAS JURIDICAS
COLECTIVAS DE DERECHO PBLICO.
Capacidad: en estos casos se limita a la necesaria para
cumplir, dentro de un espacio territorial, el objeto
especifico para el cual han sido creadas.
Patrimonio: Constituido por los recursos de los que han
sido provistos para el cumplimiento de ese objeto.
Objeto: Son las atribuciones, tareas y competencias
que le han sido asignadas.
Rgimen jurdico especifico: Es el conjunto de reglas
que crean a la personas jurdica de derecho publico,
delimitan su competencia, mediante la asignacin de
las tareas por desempear.
 FORMAS DE ESTADO
Federal: es aquel constituido por varios
estados originalmente autnomos que se han
supeditado el ejercicio de sus soberanas a la
del nuevo estado federal.
Un ejemplo:
Es la integracin de las antiguas colonias
inglesas en nuestro continente, para retomar a
Estados Unidos de Amrica.
 Central o Unitario: Esta forma de organizacin
poltica se refiere al estado que no se ha
integrado mediante una federacin y por ende
conserva su autonoma y soberana plenas de
manera unificada.
 GOBIERNO
Es el conjunto de rganos al que el estado
institucionalmente le ha conferido el ejercicio
de ese poder.
 FORMAS DE GOBIERNO
RGIMEN PARLAMENTARIO: surge como una
respuesta antagnica al poder centralizado de
otra forma de gobierno ya superada.
La monarqua absoluta antes se encontraba en
manos de un solo hombre quien era obligado a
compartirlo ante un influjo de una creciente
fuerza modernizante representada por la
burguesa.
 RGIMEN PRESIDENCIAL: se caracteriza porque la
hegemona poltica del estado ya no recae en una
asamblea, sino en un solo hombre al que el
pueblo elige, ya sea de manera directa o por
intermedio de representantes y al que se le ha
denominado presidente.
 FUNCIONES DEL ESTADO
Fines del Estado: el estado es una persona
jurdica que ejerce el poder soberano en un
determinado territorio y que persigue la
realizacin de ciertas finalidades que son
delimitadas por criterios filosoficos.
Atribuciones o cometidos: son las tareas que
el estado decide reservarse, por medio del
orden jurdico.
Funciones del estado: son los medios de que
el estado se vale para ejercitar sus
atribuciones, encaminadas stas al logro de
sus fines.
Competencia: el sistema jurdico asigna tareas
concretas a cada rgano estatal para que
pueda actuar legalmente.
Facultad: es la posibilidad legal que posee un
servidor pblico de realizar los actos de
competencia de un ente estatal.
 CRITERIOS
Orgnico: un acto es legislativo, administrativo o
jurisdiccional dependiendo del cual de los tres
poderes del estado lo emita.
Formal: cada uno de los tres poderes tienen
encomendadas tareas y desarrolla
procedimientos que no siempre coiciden con el
nombre que identifica al respectivo poder.
Material: con este se pretende determinar la
naturaleza o esencia del acto realizado para
clasificarlo dentro de una de las tres funciones
estatales.
 PODER LEGISLATIVO
Actos administrativos: Nombramiento de su
personal, designacin de funcionarios y
empleados de la auditoria superior de la
federacin, revisin de la cuenta publica
anual.
Actos jurisdiccionales: La instruccin de juicio
poltico a altos funcionarios, la calificacin de
la eleccin de presidente de la republica.
 PODER EJECUTIVO
Actos legislativos: Expedicin de reglamentos
y disposiciones similares de carcter general,
leyes de urgencia conforme al art. 29 d ela
constitucin federal, modificaciones a las leyes
impositivas del comercio exterior.
Actos jurisdiccionales: las tareas del tribunal
federal de justicia fiscal y administrativa, de
los tribunales agrarios y de las juntas de
conciliacin y arbitraje.
 PODER JUDICIAL
Actos legislativos: emisin de reglamentos de
carcter interno, el fijar la jurisprudencia.
Actos administrativos: designacin de jueves
de distrito y magistrados de circuito,
nombramiento del dems personal de las
distintas dependencias del poder judicial,
inspeccin a juzgados y tribunales,
elaboracin del proyecto de su presupuesto
de egresos.
 ESTADO Y GOBIERNO

ESTADO
GOBIERNO
Organizacin jurdica de
Conjunto de rganos
la nacin

ELEMENTOS FORMAS DE GOBIERNO

POBLACIN TERRITORIO
RGIMEN
PARLAMENTARIO: RGIMEN
surge como una PRESIDENCIAL: se
PODER caracteriza porque
respuesta
antagnica al la hegemona
poder centralizado poltica del estado