MAESTRA EN ECONOMA

ECONOMA Y REGULACIN DE LAS

TELECOMUNICACIONES EN EL PER

Docente: Alfredo Dammert

CONTENIDO
Marco general
Polticas de acceso al mercado
Regulacin de tarifas
Regulacin de interconexin
Acceso Universal
Banda Ancha
Mercado de las telecomunicaciones
 CARACTERSTICAS DEL SECTOR DE LAS
TELECOMUNICACIONES

Cuenta con economas de escala y alcance, as como externalidades de

red.

Las redes de telecomunicaciones tienen altos costos fijos y bajos costos

variables. Existen costos hundidos.

El producto bsico de las telecomunicaciones es la comunicacin o la

informacin que es entregada de una parte a otra, la cual puede tomar la
forma de voz, datos o video.

El sector de telecomunicaciones es una industria multiservicio, las

empresas tienden a ofrecer varios servicios.

El sector se caracteriza por el rpido cambio tecnolgico y la convergencia

de tecnologas y servicios.
ESQUEMA DE LA REESTRUCTURACIN DEL SECTOR DE
TELECOMUNICACIONES
METAS DE LA REGULADOR
CONCURRENCIA EFICIENTE
LIMITADA
LEY DE TELECOMUNICACIONES

Regulacin

Expansin
PRIVATIZACION

COMPETENCIA
APERTURA
Mejor Calidad
+ Opciones
1.500 CCPP Rurales + Calidad
Interconectados - Tarifas
Rebalanceo Tarifario + Nuevos USUARIO
BIEN
Servicios INFORMADO
Sienta bases para la apertura ELIGE MEJOR
(Interconexin, Controversias,
Contabilidad separada)
Reafirma derechos usuarios
(Usuario bien informado)
1991 1994 1998
PAIS MAS
Plan Rural + FITEL (acceso universal) COMPETITIVO

Fuente: OSIPTEL
Rol del Estado en las telecomunicaciones

MTC OSIPTEL
o Poltica general de o Norma y Regula el mercado
telecomunicaciones de los servicios pblicos de
Telecomunicaciones
o Otorga concesiones o Supervisa cumplimiento de los
(acceso al mercado) Contratos de Concesin
o Dicta normas en proteccin de
o Administra y asigna usuarios. Soluciona en
recursos escasos: el segunda instancia los
espectro reclamos de los usuarios
radioelctrico, o Supervisa la libre y leal
numeracin competencia.
o Soluciona controversias entre
o Administra FITEL las empresas.
 ESTRUCTURA DEL MTC
Despacho FITEL
Ministerial

Secretara General

Control
Institucional Oficina General de
Presupuestos

Oficina General de
Asesora Jurdica

Viceministerio de Viceministerio de
Transportes Comunicaciones

Direccin General de Direccin Direccin Direccin

Asuntos Regulatorios General de General de General de
e Internacionales Concesiones Autorizaciones Control
 ESTRUCTURA DEL OSIPTEL
Consejo
Directivo Cuerpos
Colegiados
Presidencia
Control Tribunal de
Institucional Solucin de
Gerencia Controversias
General
TRASU
Jefatura de
Comunicacin Centro de
Corporativa Arbitraje

G. Administracin
y Finanzas

G. Polticas Gerencia G. Relaciones Gerencia Gerencia de

Regulatorias Legal Empresariales de Usuarios Fiscalizacin
 Principales instrumentos regulatorios

Poltica de Entrada: Concesiones y asignacin de espectro

Regulacin Minorista: regulacin de tarifas de Telefnica del Per
mediante Factor de Productividad u orientacin a costos
Regulacin Mayorista: reglas de interconexin y regulacin de cargos
de acceso mediante costos incrementales de largo plazo
Poltica de Acceso Universal: Fondo de Inversin en
Telecomunicaciones (FITEL); tarifas rurales y cargos diferenciados
Poltica de Competencia: reglas de presuscripcin y regulacin ex post
Regulacin de Calidad: reglas de calidad
Derechos de usuarios: clusulas de contratacin, reglas de
condiciones de uso y solucin de reclamos
Polticas de acceso al
mercado
SERVICIOS PBLICOS DE
TELECOMUNICACIONES
Los servicios de telecomunicaciones se clasifican en pblicos y privados.

Servicios pblicos son los que prestan las empresas operadoras y que estn
disponibles al publico en general por el pago de una contraprestacin
econmica.
Los servicios pblicos de telecomunicaciones ms comunes son:
Telefona Fija
Telefona Mvil
Larga Distancia Nacional e Internacional
Servicios portadores
Servicios de Valor Aadido: Acceso a Internet
Servicio de Televisin por Suscripcin: cable

Para la prestacin de los servicios pblicos los operadores hacen uso de redes
y sistemas de telecomunicaciones los cuales pueden ser propios o alquilados
a terceros.
TTULOS HABILITANTES
Concesin: acto jurdico mediante el cual el Estado concede a una
persona natural o jurdica la facultad de prestar Servicios Pblicos
de telecomunicaciones.

Antes del 2006, cada servicio pblico de telecomunicaciones

requera el otorgamiento de una concesin .

En mayo del 2006 se da la Ley de Concesin nica (Ley No.

28737):
Estado reconoce a la convergencia como un elemento fundamental para
desarrollar la Sociedad de la Informacin
Ministerio otorgar concesin nica para la prestacin de todos los
servicios pblicos de telecomunicaciones debiendo la empresa informar
previamente los servicios pblicos a brindar
 CONTRATO DE CONCESIN
NICA
La empresa debe inscribir cada servicio en el Registro de Servicios
Pblicos de Telecomunicaciones
rea de concesin es todo el Per
Plan de cobertura a cumplir en 5 aos para cada servicio prestado
Concesin es por 20 aos, pudiendo renovarse por 20 aos adicionales
No exclusividad: otros concesionarios pueden prestar los servicios en el
rea de concesin
Condiciones esenciales de la concesin:
Respeto a reglas de leal y libre competencia e interconexin
Sometimiento a principios de igualdad de acceso, neutralidad y no discriminacin
Cumplimiento de normas sobre condiciones de uso y calidad del servicio aprobadas
por OSIPTEL
 ESPECTRO RADIOELCTRICO
Conjunto de ondas electromagnticas cuyas frecuencias se fijan
convencionalmente desde 9 kHz hasta 300 GHz.
Recurso natural (Patrimonio de la Nacin).
Estado generalmente es responsable de su gestin, administracin
y control.
Necesario para el desarrollo de los servicios inalmbricos.
 MECANISMOS DE ACCESO AL MERCADO

1. Solicitud de parte: cuando no existan recursos escasos

2. Concurso pblico de ofertas:
Cuando se asigne espectro radioelctrico en la provincia de Lima y
en la provincia constitucional del Callao.
Cuando existan restricciones de espectro radioelctrico en otras
zonas del pas.
Criterios a evaluar en concurso pblico:
Oferta econmica o,
Desarrollo de un proyecto integral para la prestacin del servicio de
telecomunicaciones
ASIGNACIN DEL ESPECTRO
RADIOELCTRICO
La asignacin del espectro se realiza mediante una resolucin
administrativa por lo que no forma parte del ttulo habilitante de la
concesin. De esta manera se pueden efectuar cambios en las
frecuencias autorizadas sin que se modifiquen las concesiones.
Para garantizar el uso eficiente se permite la prestacin de diversos
servicios en una sola banda.
Estado puede colocar topes a las asignaciones de espectro
radioelctrico con la finalidad de cautelar el uso eficiente del espectro
radioelctrico y evitar su acaparamiento:
Hasta el 2011, cada empresa de telefona mvil podan tener un mximo
de 60 MHz
Regulacin de
tarifas
 MODELO REGULATORIO
PRIVATIZACION APERTURA COMPETENCIA

Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3

Antes de 1994 1994 -1998 1998 - Hoy

Monopolio Concurrencia Apertura del mercado

Estatal Limitada
Antes de la Privatizacin Apertura Competencia

1998 - Set 2001 Set. 2001 en Adelante

Tarifas Distorsionadas
No satisfaccin de la demanda
Mala Calidad del Servicio
Existencia de Mercado Negro
Prdidas en el Sector
No atencin de zonas rurales
Falta de Inversin
Rebalanceo Tarifario
Tarifas en relacin a costos
No Subsidios Cruzados
Metas de expansin
Metas en Indicadores Calidad
Telefona en Zonas Rurales
Incremento de Inversiones
(de US$ 15 a 650 mill. anual)
Reduccin inmediata Factor de Productividad
de Tarifas
Estmulo a la eficiencia
Transferencia de las
Extensin rea local
ganancias de
La renta y la llamada
productividad a los
local dejan de subir
usuarios
Tarifa LDN baja 15%
Reduccin de los precios
Tarifa LDI baja 30%
reales
Tarifa Inst. baja 50%
Incentivo a promociones
Telfono Popular

Fuente: OSIPTEL (2001), Presentacin del Presidente de

OSIPTEL Jorge Kunigami
 REGULACIN DE TARIFAS
Tarifa: Precio de un servicio pblico de telecomunicaciones.

OSIPTEL tiene competencia exclusiva sobre la regulacin tarifaria de

los servicios pblicos de telecomunicaciones:

Puede disponer la fijacin, revisin o ajuste de tarifas

Tambin tiene la potestad para suprimir la regulacin tarifaria en los
casos en que verifique la existencia de condiciones de competencia
efectiva y la regulacin ya no resulte necesaria.
 REGMENES TARIFARIOS
Existen dos tipos de precios: el precio que paga directamente un usuario por
el servicio final que recibe (precio minorista) y el precio que paga un empresa
de telecomunicaciones a otra por los insumos para proveer dicho servicio final
(precio mayorista).

En precios minoristas existen dos regmenes regulatorios: Servicios

regulados (telefona fija, telefona pblica, entre otros) y Servicios
Supervisados (telefona mvil, cable, Internet, entre otros).

Tarifas reguladas: Empresas concesionarias no pueden exceder las tarifas

tope que hayan sido fijadas en sus respectivos contratos de concesin o en
las resoluciones tarifarias emitidas por OSIPTEL.

Tarifas supervisadas: Las empresas operadoras pueden establecer y

modificar libremente las tarifas de los servicios pblicos de
telecomunicaciones que presten.

En el servicio de telefona fija de abonado se encuentra vigente el Sistema de

Precios Tope (Regulacin por Incentivos).

En los dems servicios regulados (Telfonos Pblicos, Telefona Rural,

Servicios Suplementarios, entre otros) se aplica el Sistema de Tarifas
Mximas Fija (Precios orientados a costos).
 REGULACIN DE TARIFAS DE TELEFNICA
DEL PER
De acuerdo a los Contratos de Concesin de Telefnica del Per
S.A.A. los servicios que estn sujetos a regulacin de tarifas:
1. Servicios de Categora I: telefona fija local y larga distancia a
travs de Tarifas Tope va el Factor de Productividad.
2. Servicios de categora II: telfonos pblicos, servicios
suplementarios, telefona rural y otros a travs de tarifas
mximas fijas.
MECANISMOS DE REGULACIN DE
TARIFAS
Tarifas reguladas Empresas Mecanismo
reguladas
Servicios de Telefnica del Tarifas Tope Va Factor de
Categora I Per Productividad con ajustes
(Telefona fija local y trimestrales
larga distancia)

Tarifas de Servicios Telefnica del Estudios de Costos mediante el

suplementarios: Per mtodo de valor presente neto del
cobro revertido, etc. flujo de caja econmico.
Serie 80C, etc.

Tarifa TUP Mvil Telefnica del Principalmente sumatoria de

Tarifa Fijo Mvil Per Cargos de interconexin con
mecanismos de actualizacin
automtica (Pass-Through) y
peridica.

Tarifas por llamadas Concesionarias Estudios de costos

de TUPS/abonados que prestan
fijos a o desde reas servicios en reas
rurales rurales
MECANISMOS DE REGULACIN DE TARIFAS
Tarifas reguladas Empresas Mecanismo
reguladas

Tarifas mayoristas de Telefnica del Modelos de Costos

alquiler de circuitos LDN Per con revisin peridica
Tarifas mayoristas de
Transmisin de Datos
mediante Circuitos
Virtuales ATM con
Acceso ADSL
Tarifas para la seleccin Concesionarias Estudio de Costos
de empresa de telefona fija
concesionaria de LD local
Tarifa para el cambio de
concesionario de LD
 REGULACIN TARIFARIA DE LA
TELEFONA FIJA LOCAL Y LARGA
DISTANCIA
La regulacin va el sistema de Frmulas de Tarifas Tope (Price Caps)
determina el mximo nivel del ajuste tarifario o variacin nominal que
se podra aplicar para el valor de una determinada canasta de servicios
durante un determinado perodo de tiempo.

El perodo de vigencia del factor de productividad en el Per es de 3

aos

p -X - pX
La tarifa tope se ajusta de acuerdo al siguiente esquema:

Inflacin Factor de Productividad - [ Inflacin * Factor de

Productividad]
FRMULA DEL FACTOR DE
PRODUCTIVIDAD (MTODO DE
PRODUCTIVIDAD TOTAL DE LOS
FACTORES)

X = (PTFTdP PTFE) + (WE WTdP)

Tasa de Tasa de
Tasa de Tasa de
crecimiento del crecimiento del
crecimiento de crecimiento de
precio de los precio de los
la productividad la productividad insumos de
insumos de la
de Telefnica de la economa economa Telefnica
 CANASTAS DE LOS SERVICIOS DE
CATEGORA I
Canastas Elementos

Canasta C Cargo nico de Instalacin

Canasta D Prestacin de una conexin de Telefona Fija cobrada mediante

una renta mensual
Llamadas Telefnicas Locales adicionales al consumo incluido
en la renta mensual
Canasta E Llamadas Telefnicas de Larga Distancia Nacional
(Preseleccin y Llamada por Llamada)
Llamadas Telefnicas de Larga Distancia Internacional
(Preseleccin y Llamada por Llamada)

(Nota: Las llamadas LDN y LDI realizadas mediante Tarjetas

Prepago se encuentran desreguladas desde junio de 2008
mediante RP No. 036-2008-PD/OSIPTEL)
 CANASTAS Y VALORES DEL FACTOR
DE PRODUCTIVIDAD
Factor de Productividad*

Canasta Servicio 2001- 2004- 2007- 2010-

2004 2007 2010 2013
C Cuota de instalacin
6,00 10,07 6.42% 5.98%
Renta mensual
D Llamadas % %
locales
Llamadas de larga
distancia nacional
E
Llamadas de larga 6,00% 7,80 6.42% 5.98%
distancia %
internacional
* El valor del factor de productividad est expresado en porcentajes anuales y se aplica
trimestralmente

Nota: para el perodo 2013-2016 se ha aprobado un Factor de 6.10%

Regulacin de interconexin
 FACILIDAD ESENCIAL
Caractersticas:
Provista por un monopolio o por una empresa con poder monoplico
Requerida por competidores para poder competir (ej. interconexin)
No es replicable tcnica o econmicamente
Normas Antitrust: el propietario de la facilidad esencial puede tener
incentivos para monopolizar segmentos ro abajo o complementarios
FACILIDAD ESENCIAL

Empresa
verticalmente
integrada
Relaciones de cliente
Facilidad
esencial

Servicio
Minorista Competitivo Servicio Servicio
Minorista Minorista
Competitivo Competitivo

Relaciones de competencia
 INTERCONEXIN EN
TELECOMUNICACIONES
Interconexin permite la comunicacin entre usuarios de diferentes
redes

Red D D Red
X Local 1 X D D X Local 2 X
F F
X X

Comunicaciones entre usuarios Comunicaciones entre los Comunicaciones entre usuarios

de la misma red usuarios de distintas redes de la misma red

DDF: Digital Distribution Frame

 INTERCONEXIN
La interconexin es el conjunto de acuerdos y reglas que tienen por
objeto que los usuarios de los servicios de telecomunicaciones
prestados por un operador puedan comunicarse con los usuarios de
servicios de telecomunicaciones prestados por otro operador.

La interconexin es de inters pblico y social y por lo tanto es

obligatoria.

Instalacin esencial es toda parte de una red o servicio pblico de

transporte de telecomunicaciones que (i) sea suministrada
exclusivamente o de manera predominante por un solo proveedor o
por un nmero limitado de proveedores; y (ii) cuya sustitucin con
miras al suministro de un servicio no sea factible en lo econmico o
en lo tcnico.
 COSTOS INCREMENTALES
Costos Incrementales a Largo Plazo (LRIC): Costos econmicos
prospectivos en los que incurre la empresa para ofrecer una cantidad
adicional de output o un nuevo servicio.

Costo de producir un producto (0 a qi) manteniendo constante el resto

de productos.
Costo incremental del producto 2:
CI2 = CT(q1,q2) - CT(q1,0),
donde q1 permanece constante

Costo Incremental Promedio a Largo Plazo (LRAIC): se divide el costo

incremental total entre el nmero de unidades que constituyen el
incremento.
Costos incrementales de la interconexin se expresan por unidad de producto, es
decir, en relacin con el nmero de minutos de interconexin.
 CARGOS DE INTERCONEXIN
Los operadores de redes o servicios interconectados, se
pagarn entre s cargos de acceso, en relacin a las
instalaciones, que acuerden brindarse para la interconexin.
Tales cargos sern aprobados por el OSIPTEL y sern iguales a
la suma de:

i. los costos de interconexin,

ii. contribuciones a los costos totales del prestador del servicio
local, y
iii. un margen de utilidad razonable.

Para la regulacin de los costos de interconexin, OSIPTEL

utiliza modelos de Costos Incrementales de Largo Plazo basados
en modelos de empresa eficiente (Modelos TELRIC).
CARGOS REGULADOS EN EL PER
Terminacin de llamada en la red de telefona fija.
Terminacin de llamada en la red de telefona mvil.
Transporte conmutado local.
Transporte conmutado de larga distancia nacional.
Alquiler de circuitos de larga distancia nacional.
Enlaces de interconexin.
Acceso a los telfonos pblicos.
Facturacin y Recaudacin en Larga Distancia.
Facturacin y Cobranza.
Descuento por Morosidad.
Fuente: OSIPTEL (2012), Informe No. 596-GPRC/2012.
 CARGOS DE INTERCONEXIN
DIFERENCIADOS
Resoluciones de Consejo Directivo N 005-2010-CD/OSIPTEL y N 038-
2010-CD/OSIPTEL: aprob la aplicacin de cargos diferenciados
(urbano/rural) para algunas prestaciones mayoristas que se brinden dentro
del marco de la interconexin.
Objetivos:
i. Promover el desarrollo del servicio telefnico en reas rurales y lugares de
preferente inters social, reduciendo los costos de interconexin para dichos
servicios a travs de la aplicacin de cargos diferenciados
ii. Incentivar el acrecentamiento de las comunicaciones donde intervenga un
operador rural
iii. Coadyuvar a la reduccin de la pobreza y a la mayor inclusin socio econmica
de los pobladores de las reas rurales y lugares de preferente inters social
 Cargos de Interconexin Diferenciados
por Empresas
Vigencia del 01
Vigencia del 16 de Diciembre
de Octubre de
Vigencia del 01 de Junio de 2011 de 2011 (4) hasta que entren
2011 al 30 de
hasta que entren en vigencia nuevos cargos diferenciados en vigencia nuevos cargos
Septiembre de
diferenciados
2012
Originacin / Acceso a
Originacin / Transporte Transporte Acceso a la Plataforma de Pago
Terminacin Telfonos
Terminacin en Conmutado de LDN Conmutado Local (componente fijo en US$ (1) y
en Red Mvil (US$) Pblicos
Empresa Operadora (1) Red Fija (US$) (1) (US$) (1) (US$) (1) componente variable en % (2) )
(S/.) (1)
Cargo Cargo Cargo Cargo Cargo Cargo Cargo Cargo Cargo Cargo Cargo Cargo
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Amrica Mvil Per S.A.C. 0.07666 0.02432 0.00827 0.00262 0.05508 0.01747 0.00554 0.00176 0.00140 10.11% 0.00044 10.11%
Americatel Per S.A. 0.00825 0.00262 0.02255 0.00715 0.00541 0.00172
Convergia Per S.A. 0.00828 0.00263
Gilat To Home Per S.A. 0.01088 0.00345
Global Crossing Per S.A. 0.00824 0.00261
Infoductos y
Telecomunicaciones del Per 0.00824 0.00261 0.03840 0.01218
S.A.
Nextel del Per S.A. 0.07011 0.02224 0.00824 0.00261 0.00210 12.20% 0.00067 12.20%
Perusat S.A. 0.00826 0.00262 0.00211 0.00067
Telefnica del Per S.A.A. 0.00827 0.00262 0.00796 0.00252 0.00109 0.00035 0.22418 0.07112 0.00462 12% 0.00146 12%
Telefnica Mviles S.A. 0.06308 0.02001 0.00830 0.00263 0.00554 0.00176 0.00170 9.22% 0.00054 9.22%
(3) (3)
Telmex Per S.A. 0.00826 0.00262 0.05414 0.01718 0.00635 0.00202 0.00270 12% 0.00086 12%
(1) Cargos por minuto, tasados al segundo, sin IGV.
IDT Per S.R.L. 0.00273 12% 0.00086 12%
(2) Porcentaje de los ingresos que se derivan de las comunicaciones cursadas a travs de tarjetas de pago, sin incluir IGV.
(3) Corresponde al primer rango en funcin al trfico cursado. Para otros rangos ver Resolucin de Consejo Directivo N 071-2011-CD/OSIPTEL.
(4) En el caso de Telmex Per S.A. e IDT Per S.R.L., los cargos diferenciados entraron en vigencia el 01.03.2012.
Fuente: OSIPTEL.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia OSIPTEL.
Acceso Universal
 FONDO DE INVERSIN EN
TELECOMUNICACIONES (FITEL)
Creado en Ley de Telecomunicaciones (D.S. 013-93-TCC).
Financiamiento de servicios de telecomunicaciones en reas rurales o
en lugares considerados de preferente inters social.
Administrado por OSIPTEL hasta el 2006.
Ley 28900 (4 de noviembre de 2006 ): adscribe el FITEL al sector
Transporte y Comunicaciones.
FITEL es intangible y administrado por un Directorio presidido por titular del
MTC, integrado por titular del MEF y presidente de OSIPTEL.
MTC acta como Secretara Tcnica del FITEL
 FONDO DE INVERSIN EN
TELECOMUNICACIONES (FITEL)
Recursos del FITEL ( DS No. 010-2007-MTC - Reglamento de la Ley N
28900 y Ley No. 29904):
El uno (1%) por ciento de los ingresos facturados y percibidos por los
operadores de servicios portadores en general, de servicios finales pblicos, del
servicio pblico de distribucin de radiodifusin por cable y del servicio pblico
de valor aadido de conmutacin de datos por paquetes (acceso a Internet).
Un porcentaje del canon recaudado por el uso del espectro radioelctrico de
servicios pblicos de telecomunicaciones el cual en ningn caso podr ser
inferior al 20% de la recaudacin por este concepto.
Los recursos que transfiera el Tesoro Pblico.
Los ingresos financieros generados por los recursos del FITEL.
Los aportes, asignaciones, donaciones o transferencias por cualquier ttulo.
Recursos de fuente contractual.
Otros que se establezcan mediante decreto supremo.
 OBJETIVOS DEL FITEL
Reducir la brecha en el acceso a los servicios de
telecomunicaciones en reas rurales y en lugares de preferente
inters social.
Promover el desarrollo social y econmico de las reas rurales y
lugares de preferente inters social, procurando el acceso a
servicios de telecomunicaciones y la capacitacin de la poblacin
en el uso de las tecnologas de la informacin y capacitacin.
Incentivar la participacin del sector privado en la prestacin de
los servicios de telecomunicaciones en reas rurales y en lugares
de preferente inters social.
 PRESUPUESTO DEL FITEL- AL PRIMER
SEMESTRE 2013 EN NUEVOS SOLES

Fuente: MEF, Direccin General de Contabilidad Pblica (2013)

OTORGAMIENTO DE LOS FONDOS
Concurso pblico por el mnimo subsidio
FITEL propone un valor referencial que permite que el Valor
Actual Neto econmico del proyecto sea igual a cero
Operadores presentan sus ofertas en relacin al subsidio del
FITEL que requerirn para implementar el proyecto
El operador que gana el concurso es el que solicita el menor
subsidio del FITEL
PROYECTOS FITEL
Etapas:
Primera Etapa: proveer telefona pblica bsica a 5.000 centros poblados
rurales,
Segunda Etapa: proveer adicionalmente servicios de Internet y Banda
Ancha a localidades rurales y zonas urbanas de escaso acceso a servicios
pblicos de telecomunicaciones.
Principales proyectos asignados en la primera etapa:
Frontera Norte, Programa de Proyectos Rurales e Incremento de TUPs por
un subsidio total de US$ 59.3 millones hasta el 2004
Principales proyectos asignados en la segunda etapa:
Banda Ancha Rural (BAR), Internet Rural, Banda Ancha Satelital (BAS),
Telefona Mvil en reas rurales, etc. por un subsidio total de US$ 157.5
millones hasta el 2011.
BANDA ANCHA
 LEY DE PROMOCIN DE LA BANDA ANCHA Y
CONSTRUCCIN DE LA RED DORSAL NACIONAL
DE LA FIBRA PTICA
Ley No. 29904 aprobada por el Congreso de la Repblica el 20 de julio de
2012
Masificar el acceso a internet a alta velocidad (Banda Ancha)
Declara de necesidad pblica e inters nacional la construccin de una
red dorsal de fibra ptica que integre a todas las capitales de provincia y
el despliegue de redes de alta velocidad que integren a todos los
distritos
Ministerio de Transportes y Comunicaciones es responsable de realizar
las acciones necesarias para la implementacin de la red dorsal nacional
Faculta a FITEL a elaborar y financiar proyectos para el despliegue de
redes de alta capacidad que brinden conectividad de Banda Ancha a
nivel distrital. Los gobiernos regionales podrn participar en el
financiamiento de estos proyectos
OSIPTEL velar porque la implementacin y operacin de la red dorsal
de fibra ptica se realice garantizando la competencia, de tal forma que
 RED DORSAL NACIONAL DE FIBRA PTICA: COBERTURA UNIVERSAL
NORTE, COBERTURA UNIVERSAL SUR Y COBERTURA UNIVERSAL
CENTRO
Ubicacin: A nivel nacional.
Descripcin: Consiste en el diseo, construccin, adquisicin,
puesta en funcionamiento, operacin y mantenimiento de la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica (aprox. 13,400 km.) para conectar a
22 capitales de regin y 180 capitales de provincia.
Inversin estimada *: US$ 315 millones
Modalidad: Cofinanciado
Factor de Competencia: Estar asociado al mayor valor ponderado
de los criterios de evaluacin de cada Postor, cuya formula se
encuentra descrita en el Numeral 7.2.1 de las Bases.
Estado actual del proceso:
El 31.05.2013 se realiz la Convocatoria del Concurso de Proyectos
Integrales, y se publicaron las Bases en Espaol e Ingles en la Web
de PROINVERSION.
Fecha de adjudicacin prevista: IV trimestre 2013.

Fuente: PROINVERSIN (2013)

Monto no incluye IGV.
 RED DORSAL NACIONAL DE FIBRA
PTICA
Modelo de competencia por el mercado
Red llegar a zonas donde no llega actualmente la red de Telefnica
(costa y a algunas zonas en la sierra)
16 empresas han adquirido bases (Asia, Colombia, Espaa, EEUU,
Mxico, Portugal y Per)
Ley de Promocin de la Banda Ancha impone limitaciones a que
participen empresas que tienen usuarios finales en el Per pero, a la
fecha, no se ha reglamentado.
MERCADO DE LAS
TELECOMUNICACIONES
 Telefona Mvil a nivel nacional
36.0 120
32.3
112 110
32.0 29.5 30.3104
29.0 102 100
101
28.0
24.7 90
88

Lneas por cada 100 habitantes

Millones de lneas en servicio

24.0 21.0 80
75
70
20.0
15.4 60

16.0 56
50

12.0 40
8.8
32
5.6 30
8.0

4.1 21 20

4.0 2.9 15
2.3
1.8 11 10
1.0 1.3
0.4 0.7 9
0.1 0.1 0.2 5 7
3 4
0.0 2 0
1
1994 19950 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Mar-13

(*) La informacin del segundo semestre del 2010 y del ao 2011 se encuentra en proceso de validacin
estadstica y en supervisin del OSIPTEL.
(**) Informacin preliminar.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia - OSIPTEL.
 INDICADORES DEL MERCADO FIJO
3,08 millones de lneas fijas en servicio (marzo de 2013)
10.6 lneas por cada 100 habitantes (marzo de 2013)
Participaciones de mercado (marzo de 2013):
Telefnica del Per: 2.21 millones de lneas (72%)
Amrica Mvil: 0.48 millones de lneas (15%)
Telefnica Mviles: 0.35 millones de lneas (11%)
Resto de empresas: 0.05 millones de lneas (2%)
Lneas fijas en servicio (millones) *
Movistar Claro TdP Resto Movistar Claro TdP Resto

2.50 2.50 2,2 lneas

(71.7%)
2.00 2.00

1.50 1.50
2,4 lneas 0.7 lneas 0,35 lneas 0,468lneas
1.00 1.00 0,05 lneas
(77.4%) (22.6%) (11.3%) (15.4%) (1.6%)
0.50 0.50

0.00 0.00
ALAMBRICOS INALAMBRICOS Movistar Claro TdP Resto
(*) Informacin preliminar.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia - OSIPTEL.
HOGARES CON ACCESO A TELEFONA FIJA Y MVIL
POR MBITO GEOGRFICO

Fuente: INEI (2013), Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en los Hogares
 TELEVISIN POR SUSCRIPCIN - LIMA

Fuente: Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia de OSIPTEL (Junio 2013)

 TELEVISIN POR SUSCRIPCIN -
PROVINCIAS

Fuente: Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia de OSIPTEL (Junio 2013)

 BANDA ANCHA FIJA POR TECNOLOGA DE
ACCESO A NIVEL NACIONAL

Fuente: Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia de OSIPTEL (Junio 2013)

 SUSCRIPTORES DE PAQUETES A NIVEL
NACIONAL

Fuente: Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia de OSIPTEL (Junio 2013)

 HOGARES CON ACCESO A TV POR
SUSCRIPCIN, COMPUTADORA E
INTERNET

Fuente: INEI (2013), Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en los

Hogares
CRECIMIENTO ANUAL DE LOS INGRESOS
OPERATIVOS
DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR
Ingresos Operativos Consolidados 1/.
(Expresado en millones de dlares) 5,292

4,754

4,235

3,803
3,682

3,074

2,550
2,152
2,015
1,851
1,714
1,575

709

1994 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1/. Se consideran los ingresos facturados consolidados de la industria, es decir, se excluyen

las operaciones entre empresas vinculadas (la interconexin de redes entre empresas del
Grupo Telefnica).
Fuente: Estados financieros auditados y otros reportes financieros de empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia - OSIPTEL.
INGRESOS OPERATIVOS POR LNEAS DE
NEGOCIO - 2012
Lneas de Negocio MM US$ Participacin %

Telefona Mvil 2,628 50%

Telefona Fija 348 7%

Internet 463 9%

Venta de Equipos 430 8%

Televisin de Paga 322 6%

Telfonos Pblicos 195 4%

Transmisin de Datos y Alq Circuitos 187 4%

Telefona de Larga Distancia 105 2%

Otros Servicios 613 12%

Total Ingresos 2012 1/ 5,292 100%

1/. Se consideran los ingresos facturados consolidados de la industria, es decir, se excluyen

las operaciones entre empresas vinculadas (la interconexin de redes entre empresas del
Grupo Telefnica).
Fuente: Estados financieros auditados y otros reportes financieros de empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia - OSIPTEL.
CRECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN DE LA COMPETENCIA
(Expresado en porcentaje de ingresos operativos)
Grupo Carso Resto de empresas
(%) 9%
10%
11%
12%
12%
11%
32%
18% 30%
11%
17% 28%
11%

16%
24%
23%
21%
14% 18%
16%

13%
10%
7%

4%

2001 2002 2003 2004 2005* 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

(*) En abril del 2005, se fusionaron Telefnica Mviles con la filial peruana de Bellsouth.
Fuente: Estados financieros auditados y otros reportes financieros de empresas
operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia OSIPTEL.